粮食局-以创先争优活动为契机推动基层党建工作创新

第一篇：粮食局-以创先争优活动为契机推动基层党建工作创新

粮食局:以创先争优活动为契机推动基层党建工作创新

“MsoNormal” style=““ align=“center”>以创先争优活动为契机推动基层党建工作创新

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深化，对于推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用，推动经济社会科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。党的基层组织的战斗堡垒作用和党员充分发挥先锋模范作用,关系到党的事业兴衰成败,关系到人民利益实现与否。当前正在如火如荼

开展的创先争优活动，既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手,是推动基层党建工作创新的重要契机。

“p0” style=““>自2010年6月份创先争优活动开展以来，县粮食局党总支部紧密结合粮食工作实际，以“创建先进党组织，争当优秀党员，确保**粮食安全”为主题，认真组织，加强领导，扎实在全粮食系统2个党支部，23名党员中开展创先争优活动。粮食局党总支积极采取有效措施,扎实推进创先争优活动,取得了明显的实效。

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一、创先争优活动是保持党的先进性的时代要求

先进性是马克思主义政党的标志所在、生命所在、力量所在,是党长期执政的根本条件,先进性建设是党的建设的基本任务和长期任务。党的先进性必须通过基层党组织的先进性得到体现和丰富,党的先进性建设必须在基层党组织的先进性建设中得到落实和深化。就基层

党组织建设和党员素质状况来看,总体上同党肩负的历史使命是相适应的,但也存在不少与先进性要求不相适应的问题,如一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,一些党员干部理想信念动摇,部分党员意识淡化、先锋模范意识不明显,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。这些问题严重削弱党的先进性和战斗力,必须采取有效措施抓紧加以解决。创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,本身就具有鲜明的先进性导向,本身就是激发先进性的有效实践。通过这一活动方式,积极推进学习型党组织建设,增强党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人队伍,切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题,将党的基层组织先进性建设提升到一个新的高度。通过开展创先争优，创出争出的是层出不穷的先进党组织和优秀共产党员，同时也夯实了党执政的组织基础。粮食局

党总支自开展“创先争优”活动中，成立了学习型党支部建设工作领导小组，制定了创建学习型党组织二年规划，建立和完善了学习考评、领导干部宣讲、学用联动制度。结合“树立正确权力观,提高执行办”学习教育活动，局党政一把手还为全体干部职工作了3场政治理论宣讲。并在办公大院内开辟了“创先争优学习交流”专栏，对党员干部理论学习进行统一规划，各支部做到每季度组织1次集体学习、上1次党课、组织1次学习心得交流，党员干部每天自学1小时，每月读1本书。

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二、创先争优活动是推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力的重要举措

“p0” style=““>党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,而党员又是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的组织与党的成员是密不可分的，党组织是党员的组织，党员是党组织的

成员。党组织与党员是相互影响、相互制约的关系，党组织建设的状况影响着党员队伍的状况，党员队伍的状况又制约着党组织建设的状况。这一特点决定了党组织建设与党员队伍建设必须统筹安排、相互促进。提高党的基层组织建设科学化水平，一个重要要求，就是要遵循组织建设的内在规律，把基层组织建设与党员队伍建设紧密结合起来，以党组织创造力、凝聚力、战斗力的增强来促进党员先锋模范作用的发挥，以党员素质的增强来保证党组织建设的水准。

党的十七届四中全会决定围绕做好党的基层组织建设工作，提出了推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力等项任务。按照中央部署,创先争优活动已于2010年4月有组织有步骤有目标地全面展开,势头良好、效果明显。创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手,也是新形势下党的基层组织建设的一项

重要创新。

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三、创先争优活动重在建立健全长效机制进行创新

“p0” style=““>建立健全创先争优长效机制，是确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的关键环节。作为基层党组织应着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务、保障党员民主权利、充分发挥党员先锋模范作用，建立党员教育培训、管理监督、民主参与、联系服务群众，以及党员发展、纯洁组织和关心帮助党员等制度；着眼于强化基层组织功能、提高基层组织解决自身矛盾和问题的能力、充分发挥战斗堡垒作用，建立扩大党的组织和工作覆盖面、改进设置方式和活动方式、健全和严格党内生活、保障开展活动和工作的物质条件等制度。对已经形成的制度，加强督促检查，要求实效，确保落到实处。同时，按照长效机制长期抓的要求，根据形势任务的需要和党组织、党员队伍的实际，在系统归纳、梳理的

基础上，进一步探索、创新，不断丰富完善、深化提高。对**立的各项制度，应同步制定相关的实施办法和措施，确保各项制度能够长期坚持、长期见效。局机关在办公大楼开辟了创先争优活动专栏，将局总支2个支部的公开承诺和23名党员个人的书面承诺进行公开张贴，自觉接受群众的监督。并围绕“办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强”的目标，结合县粮食局的规章制度，进一步完善了学习、考勤、财务、车辆管理、评比激励等制度建设，一丝不苟的坚决履行规章制度，打造高效能机关，把提升机关效能作为“组织创先进、党员争优”的重要方面。粮食局党总支并着眼于巩固扩大创先争优活动成果，立足长效、管用，制定了一系列文件、制度，形成了教育培训、管理监督、激励引导、权利保障、组织保障和服务群众的多项长效机制，有效地提升了基层党建工作水平。

“p0” style=““>创新是一个民族进步的

灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。开展创先争优，重在实际行动，重在取得实效。作为党的组织细胞，更应该一如既往以创先争优活动为契机，与科学发展紧密联系在一起,互相结合,相互促进,努力建设成为学习型、服务型党支部。作为党员，要以高度的政治责任感，带头投入到创先争优活动中来，为县域经济和社会发展尽职尽责，做出更大贡献。只有这样“创先争优”活动才能在促进全县经济发展中发挥出更加强大的推动力。“p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““>

二〇一一年二月二十八

第二篇：以创先争优活动为契机推动国有企业党建工作创新（精选）

以创先争优活动为契机

推动企业党建工作创新

深入开展创先争优活动，是党中央对加强新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设作出的重大战略部署。**公司党委高度重视创先争优活动，把其作为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重大任务来贯彻，作为抓基层、打基础的重大责任来落实，作为推动企业又好又快发展的重大契机来谋划，有力推动了活动的深入开展。

“创先争优”活动涵盖了党的思想、组织、作风、制度等各项建设，包含了基层党建的经常性工作。作为基层党组织，如何以创先争优活动为契机推动企业党建工作创新，是摆在**公司党委面前的一个课题。近两年来，**公司党委在开展创先争优活动中，从思想、组织、作风、制度建设等方面着手，寻找加强基层党组织建设的途径和方法，推动党建工作创新开展，不断增强党组织的凝聚力、吸引力。

一、创先争优活动推动党的组织建设创新。

创建“四强”党组织是集团党委确立的创先争优活动具体目标。我们把创先争优活动的关键点落实在加强基层组织、创新做好党的组织建设工作上。

一是筑牢“战斗堡垒”。把创先争优活动与落实党建工作责任制结合起来，公司党委年初与各基层党组织签定党建工作责任制，明确责任，明确争创目标和要求，切实加强对基层党委、总支、支部建设的指导，提升基层党组织科学发展、服务群众的能力，筑牢创先争优的战斗堡垒。

二是确保“组织覆盖”。随着整合并购以及一体化战略的深入推进，公司经营规模不断增长、属下企业覆盖区域不断扩大，新成员企业不断加入，对**公司党组织建设的要求也越来越高。针对**公司现有4个党委、3个党总支和42个党支部分布在**、***、**、**和**等地的情况，**公司党委明确提出了提升党委领导力的要求，确立了**公司党委对区域党委的领导职能，调整了党群工作部职责，将企业文化建设和宣传工作纳入党群工作部统一管理，制定并下发《**公司党建工作要点》、《党建工作及企业文化活动计划手册》，形成了工建、团建指导意见。去年以来，**公司党委将基层党工团组织调研作为大事来抓，统一了人员信息模版，建立了党工团组织信息系统，搭建了党群工作交流平台，促进了各区域党工团组织之间的相互交流与学习交融，促进了各项工作的顺利开展。同时公司党委还派出工作组，下到基层党委和新成员企业，监督、指导基层组织换届改选，指导新成员企业党、工、团组织建立。在党委的指导下，去年以来，下属**等四个公司党委以及九个直属党支部先后完成了换届选举，新加入的**等成员企业及**等托管企业，均按照要求在三个月内完成了党群组织工作对接，实现了“企业并购到那里，党工团组织就覆盖到哪里”的目标。

二、创先争优活动推动党的思想建设创新。

深入开展创先争优活动，有力地推动了党员教育管理方式不断创新，党员员工队伍素质不断优化。按照党中央提出的要求，结合企业实际，我们把创先争优活动同学习型党组织建设结合起来，开展了一些有益活动，做出了一些创新尝试。

一是以创先争优活动为契机，组织**读书活动。第一届“***”读书活动，我们将****三本书籍分别推荐给公司员工及中高层阅读，公司党群工作部负责、区域党群工作部门协同、各部门为单位组织讨论、学习。1000多篇读书心得，120多场部门读书讨论会、辩论会，7场区域演讲比赛和一场公司级演讲比赛，使党员、员工对于责任与能力的认识有了深刻了解，责任意识进一步加强。在浓厚的学习氛围中，广大党员、员工常思能力不足、常找学习差距、改进学习方式、更新学习理念，全面提升学习能力、创新能力和解决问题的能力，工作自觉性和执行力有效得到提升。日前，以“**，**”为主题，以部门推荐必读书目、部门集体分享、中高层分享为主要内容的第二届“**读书活动也已启动。

二是以评先活动为载体，树典型、立标杆。一方面，我们以建党89周年、90周年为契机，广泛开展先进基层党组织和优秀共产党员标准讨论，召开“创先争优，舍我其谁”主题学习会，开展先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的党内评选与表彰活动，进一步彰显党的基层组织和共产党员在公司发展进程中的战斗堡垒和先锋旗帜作用；另一方面，围绕公司经营主题，在全体员工中开展先进创评活动，制定明确的优秀团队、优秀管理者、优秀员工和特殊贡献奖的创评标准，进一步激发了全体员工的工作热情，营造了良好的工作氛围。对评选出来的先进集体、先进人物事迹进行广泛宣传，用榜样的力量带动公司创先争优的热潮。

三、创先争优活动推动党的作风建设创新。

**公司党委以开展创先争优活动为契机，狠抓作风建设。公司党委确立了“为经营业务做一件实事”为创先争优主题。

一是开展了公开承诺活动。公司所属党组织和近千名党员围绕企业中心工作，围绕“为经营业务做一件实事”开展公开承诺。“公开承诺”突出“四个注重”。注重体现先进性要求。着眼于“四强”基层党组织、“四优”共产党员的要求，提出切合不同党组织和不同岗位党员承诺的具体要求，引导基层党组织和党员建功立业、展示先进形象；注重结合职责任务和岗位实际，切实提高公开承诺的针对性和实效性。注重回应群众的关切和期盼。坚持以群众满意为最高标准，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；注重分类指导。担任领导职务的党员带头承诺，其内容和标准高于一般党员。公司党员领导干部均带头进行了公开承诺。同时，公司党委通过OA系统将承诺进行公告，并且以支部为单位将支部和党员承诺制作成“公开承诺宣传栏”，接受群众和服务对象监督，真正发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是开展了“点评评议”活动。首先，点评评议做到“点面结合，层层点评”。公司党委副书记、副总经理**先后分两批组织召开点评工作会，听取各区域党委、各直属总支、支部等18个基层党组织的创先争优工作汇报，对各单位逐一进行点评，点出各级党组织争创工作的共性、特点和不足，明确今后努力的方向。会后，各基层党委、总支对所属支部及其负责人进行一对一点评；各支部对每一位党员进行点评。通过点评，分析存在问题，提出改进措施和指导性意见，形成党委领导带头评、党组织负责人亲自评、一级带一级、领导点评全覆盖的良好格局。同时，“点评评议”注重“创新方式，突出特色”。坚持将点评工作与中心工作相结合、与践行承诺相结合、与评优评先相结合、与党员民主评议相结合，创新点评机制，体现围绕中心、岗位的争创特色。对党组织的点评采用现场点评、会议点评等方式，对党员的点评采用与民主评议党员相结合的方式、个别谈话点评、书面点评等方式，结合党员个人总结，点出特点和成绩，点出不足和改进方向，增强领导点评的针对性。通过领导点评，取得了明确方向、推进工作、鼓励先进、鞭策后进的效果。三是围绕“为经营业务做一件实事”，开展劳动竞赛和劳动技能竞赛活动。我们围绕经营业务发展需要，根据不同业态特点及岗位要求，从职工岗位技能的实际需要出发、薄弱环节入手，设置了不同的竞赛项目。通过岗位技能竞赛，激励广大职工立足岗位学业务、搞钻研，帮助职工岗位技能快速提升，推动了企业各项工作的顺利开展。

四、创先争优活动推动党的制度建设创新。

**公司党委在开展创先争优活动以来，将完善三项机制（党委中心组和党员干部学习机制、爱心帮困机制、企业文化建设评估反馈机制）、抓好三项调研（新成员企业党组织建设调研、基层党支部建设典型经验调研、学习型党组织建设经验调研）列为党建工作的重点，在广泛调研的基础上，先后制定了《党务干部定点联系支部制度》、修订了《党员教育管理制度》、《党员领导干部述职述廉制度》、《党委中心组学习制度》、《企务公开制度》、《反舞弊制度》等适合企业实际的制度和流程。今年起，公司党委制定并实施《党务干部定点联系支部制度》，公司党群工作部以及各区域党群工作部门党务工作人员明确定点联系支部，参加并指导所联系支部的组织生活。同时，公司党委要求，各基层党支部根据《党员教育管理制度》，结合经营管理业务、结合创先争优活动组织支部党员每两个月至少过一次组织生活。科学完善的规章制度，通过各级组织有效落实、稳步推进，必将促进企业党建工作更上新台阶。

根据胡锦涛总书记等中央领导对创先争优活动作出的指示，创先争优活动将作为基层党建的经常性工作来开展。**公司将一如既往认真贯彻执行党中央和上级党委指示精神，将创先争优工作同做好企业当前各项工作结合起来，同完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作机制结合起来，同学习型党组织建设结合起来，进一步健全创先争优长效机制，积极探索企业党建工作的新思路、新方法、新模式，努力把党的方针政策转化为企业的发展力，把党员的先进性转化为企业的带动力，把党组织的政治核心作用转化为企业的领导力，以党建工作的新成效，为公司实现十二五跨越式发展目标，提供坚实的思想、政治、组织保证。

第三篇：以创先争优为契机,推进监狱基层党建工作

以创先争优为契机，推进监狱基层党建工作

当前，全国监狱系统正在开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，这是监狱落实党的十七大关于加强基层党组织建设的一项创新。创先争优活动既是监狱基层党组织学习和实践科学发展观，也是为创建文明监狱和标准化监区打基础，为进一步调动和发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，为此，要以开展创先争优活动为契机，积极探索，大胆实践，不断丰富党建工作形式，促进监狱基层党建工作的进一步健康高效发展。

一、要把创先争优活动与监狱基层党建工作有机联系起来

1、创先争优活动应以树立监狱民警的榜样作用为导向作用。监狱基层党组织是监狱管教工作和罪犯劳动改造的重要组织力量，也是落实党的监狱政策、方针和各项工作任务最基层的组织，党员民警又是监狱工作落实的最主要力量，因此，监狱基层党组织要不断提高党员民警工作的创造力，提高组织的向心力，提高党员民警的战斗力，发挥监狱基层党支部的战斗堡垒作用，党员民警一定要具有坚定的政治信念，在民警职工队伍中发挥党员民警模范先锋作用，确保党的监狱事业不断发展和监狱的持续安全稳定。

2、围绕科学发展观，稳步提高监狱基层党组织建设工作水平。监狱开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动在监区工作中深化和延伸，把学习实践科学发展观活动所取得的科学发展共识落实到监狱基层党组织，落实到广大党员民警的具体工作和工作岗位上；把科学发展的目标、规划、思路和措施落实到监狱基层党的建设管理的日常工作中，落实到监狱基层党组织建设 1

管理的创新和发展模式上，也是监狱开展创先争优活动的主题，是监狱创建现代化文明监狱和标准化监区的根本保证。

3、创先争优活动把保持党的先进性与提高监狱执法能力有机统一起来。

先进性是党的生命力，也是监狱提高执法能力的根本保证，开展先进性建设是监狱基层党组织建设的重要任务，面对国际形势的深刻变化和国家法律制度的不断完善，面对新的执法考验和《刑法》修正案的考验，面对社会对监狱满意程度不断提高的考验，监狱基层党组织的先进性建设时间迫切、任务艰巨！

4、创先争优活动与监狱基层组织激励机制有机统一起来。在监狱基层党组织和党员民警中建立科学的激励机制有利于促进创先争优活动的开展，通过监狱基层党组织的“创先”和党员的“争优”，表彰先进监狱基层党组织、奖励优秀党员民警，激发监狱基层党组织和党员民警的光荣感和责任感，在监狱党员民警中形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，评选表彰是创先争优活动的重要环节，也是创先争优活动的工作总结，监狱以及监狱上级党组织对监狱基层党组织进行监督和考核，监狱基层党组织对基层党员警察开展创先争优活动进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进监狱基层党组织和优秀党员警察，做到创新监狱基层党组织建设的激励机制，把优秀基层党组织和优秀党员警察推到群众的前面，让先进更先进，后进赶先进！

5、创先争优活动要与解决警察职工困难有机结合起来。现在面临监狱搬迁、全面转型等一系列问题，大部分警察职工在山区工作和生活了十几年，有些二十几年的时间，他们与大城市生活的融入相对滞后，他们的人际关系比较差，现在他们即将转移到城市后，面临着家属找工作难、儿女上学难、子女就业难、父母养老难、处理社会纠纷难、看病就医难和生活质量不高 2

等困难，单靠个人的力量去解决，难上加难！因此，监狱在开展创先争优活动中，把解决民警职工实际困难作为活动的一项内容，发动人脉关系好、解决问题能力强的党员警察为监狱办实事、办好事，让民警职工有更多的时间和精力搞好监狱工作，维护监狱的安全与稳定，促进监狱工作又快又好发展。

二、创新举措，活跃党建工作

1、健全党建网络，夯实组织基础

紧紧围绕建设“五好”党支部的目标任务，大力推进基层党组织工作创新，扩大党组织的覆盖面，优化组织设置，创新活动方式，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展、推动监狱工作又好又快发展的坚强堡垒。一是健全基层党组织网络。根据监狱实际情况合理设置党支部，选拔能力强的政工干部重点充实到监区，加强基层领导力量，监区领导中明确分工，加强政治思想工作和创先争优的领导。二是建立学习型党组织。通过聘请专家讲座、上党课、互相交流、分批组织到外地学习考察等形式学习，坚持集中学习与个人自学相结合的方式进行，切实加强党员干部的理论水平和实践能力。三是布置党员活动室。通过在活动室内悬挂党旗、入党誓词、“五好”、“五带头”等内容，设置学习园地和党报党刊学习书籍的橱柜等，活跃党员思想和工作积极性。

2、丰富党内活动，加强党员管理

设计公开承诺、亮牌示范等一系列活动载体，为充分发挥党员民警的模范带头作用，激发党员民警的工作热情和动力，形成比学赶超的浓厚氛围奠定了坚实的基础。一是推行公开承诺活动。监狱要对各支部和所有党员都要进行公开承诺，以正在干的事情为中心、在推动本单位党的建设工作、监管工作、经济工作等各项工作方面作出承诺，监狱严格按照公开承诺的事项，逐条 3

检查、落实兑现情况，与此同时，通过宣传栏、学习园地、局域网等形式公布，接受群众监督。二是开展亮牌、戴徽示范活动。所有党员佩戴党徽；对办公室的每名党员在办公桌上放置“共产党员先锋岗”牌，对基层的每名党员，以支部为单位，制作悬挂了党员基本情况牌。通过亮牌，对党员起到监督作用，同时促进党员发挥出应有的作用。三是建立“两制”，实施人文关怀。建立支部书记访谈制，加强支部书记与普通党员的联系沟通；建立关爱机制，监狱领导不定期下到挂点监区与党员民警谈心，解决思想问题，与此同时，安排人员上门帮助解决党员民警的实际困难，使每一名党员民警感受到组织的温暖。四是开展“三个一”活动。即每月对党员民警进行一次考核、每季度开展一次民主评议党员的“五星”情况、定期开展一次革命传统教育。每月进行对党员民警一次考核，是以绩效考核为依据，如果党员违反规定，要在普通民警的标准上对党员加倍扣分，每月兑现；每季度一次民主评议党员，是以支部为单位，全体民警进行评议并投票，根据评议结果进行奖罚；革命传统教育，是根据监狱实际，创新形式，通过授课、座谈，文艺汇演，参观学习等方式进行革命传统教育，重温入党誓词，增强党员意识。在落实“三会一课”的基础上，监狱领导参与挂点监区的警情分析、党员评议，并作点评。五是实施党员“四个零”工程，即党员身边零事故、党员身边零纠纷、党员零违法违纪、党员工作零差错，充分发挥党员的先锋模范作用。六是开展“争五星”为主要内容的创先争优竞赛活动。即争做终身学习之星、争做岗位能手之星、争做服务群众之星、争做遵纪守法之星、争做文明和谐之星。

3、加强宣传力度，营造良好氛围

坚持把舆论宣传工作摆在重中之重的位置，重点在强化学习、深化认识、扩大影响力、突出重点、注重效果上下功夫，使 4

广大党员干警统一思想，提高认识，营造浓厚氛围，强大活动声势。一是每年召开一次表彰奖励大会。对照“五好、五带头”的标准和要求，评选表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，将受表彰的优秀党员设置为“党员先锋岗”，并亮牌示范，加大先进典型的培养树立和宣传力度，努力在全监形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，营造创先争优的浓厚氛围。二是定期举办廉政党课。通过经典案例或先进人物的现身说法等形式为“活教材”授课,对全监党员民警进行廉政教育。为更好地教育引导全监党员民警廉洁自律，在各个岗位发挥好先锋模范带头作用具有重要的指导意义。三是开设一个信息平台。建立 “创先争优”移动信息平台，由监狱工作人员进行认真编撰、审稿，每周向警察职工发送2条手机短信。短信内容为党的基本知识、创先争优活动以及党务工作。四是定期举办红色廉政文艺汇演。通过文艺汇演传递清正廉洁、无私奉献的精神，营造出“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的浓厚氛围。五是各支部选定一名创先争优活动信息员，定期报送信息。及时反映活动中的新情况、新经验、新问题、新倾向，为创先争优活动造势升温，持续营造浓厚的活动氛围。

三、创新载体，丰富内涵，促进基层党建工作上台阶、上水平

在加强基层党的建设工作中，我们在广泛开展“学习型、创新型、服务型、竞争型”基层、“文明监区”、“五好党支部”、“五好”优秀党务工作者创建活动的同时，把“五比五创”活动作为推进监狱工作改革创新的重要抓手和载体，抓典型、重创新、求突破，注入了创新的活力，带动基层党的建设上台阶、上水平。一是深入开展和谐监区创建活动，形成了积极向上的监区作风。通过举办运动会、文艺演出、联谊会等文体活动，组织外出学习5

考察，落实警察职工休假、体检、生日祝福、生病探望等制度，活跃监区文化生活，增强监区的吸引力、凝聚力和向心力，促进监区的团结和谐，激发警察职工的工作热情和积极性。二是深入开展规范化监区创建活动，形成了严格公正文明执法的风气。健全完善了监狱基层监区队伍建设、刑罚执行（行政处罚执行）、狱政管理、劳动改造等工作制度，统一规范监管制度、业务台帐、办公设施、装备配备等，建立规范执法行为的长效机制。三是深入开展规范化监区和标准监区创建活动，形成服务基层、服务群众的良好风气。从队伍建设、组织建设、业务建设和制度建设入手，切实加强监狱规范化管理。坚持作风在一线转变，问题在一线解决，积极帮助协调解决监区职级待遇，增加监区办公经费，提高基层装备保障水平，为监区行政工作的开展提供强有力的保障。

创先争优是监狱基层党组织的一项经常性工作，监狱基层党组织将在日后的工作始终坚决贯彻落实“创先争优”活动实施方案，对优化监狱基层党组织建设、提高监狱基层党组织科学化水平建设，做到求真务实，扎实工作，努力拼搏，积极探索，争当优秀监狱基层党组织，争当优秀共产党员。

第四篇：浅议如何以创先争优活动为契机推动国有企业党建工作创新

浅议如何以创先争优活动为契机 推动国有企业党建工作创新

湖南神斧集团湘器公司 陈瑜

进入新世纪，社会的迅猛发展，国有企业的经济成分多样化，职工思想多元化，党中央把党建工作摆上了与经济工作发展同等重要的地位，加强和改进适应企业发展需要的党建工作、探索现代企业党建工作的新思路、新方法已是大势所趋。深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是全面推进国有企业科学发展的经常性动力，也是加强国有企业党建的经常性要求，这对我们组织动员国有企业党组织和广大党员及员工在推动科学发展、促进社会和谐的生动实践中建功立业，提供了重要机遇。如何在创先争优活动中进一步加强和改进国有企业党建工作，充分激发企业党组织和党员“创先争优”的内动力，带动企业员工创先争优，实现党建工作与企业的互促双赢，是企业党组织研究和探索的重大课题。

一、当前国有企业党建工作存在的问题：

按照党中央的部署，近几年来，在国有企业开展了声势浩大的保持共产党员先进性教育、科学发展观教育和创先争优活动，在强化企业党的建设方面取得一定的成绩，但笔者对湖南近30家大中型国有企业的了解和调研，认为也还存在很多不足： 第一，少数党组织政治地位和作用明显减弱。充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所决定的。但是，从目前中小型国有企业的现状看，不论是从人们的认识上还是实践上，都存在较大的偏差。从认识上看，有的企业领导人认为企业讲究经济效益，追求最大利润，企业没有效益，职工就没饭吃，职工的问题也就难以解决，从而造成少数企业主要负责人忽视党建工作，不重视党务工作者，每次减员增效都把着眼点放在削减政工干部队伍身上；有的企业很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议，等等。

第二，党组织机构和生活制度不健全，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。主要表现在：有的党组织超过三年没有进行组织换届；有的党组织委员发生了变动，也没有及时增补，或者不通过党代会进行增补选举。有的企业主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。

第三，一些党务工作者的素质偏低，不能适应企业改革发展的需要。有的单位党委负责人变动很大，有的一直是行政领导，上级调整为党委负责人，平常很少接触党的理论和党的组织程序、工作程序，对党的建设和党的组织原则掌握不多，思路不清，上级安排学习培训一时没跟上。有的党务干部职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习，组织生活不健全；有 的党务干部，不注意学习，对党建工作知识知之不多，知之不 深，在开展工作时，解决问题的能力差；有的党务工作者不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。

第四，少数党员党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的国有企业，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法，有的党员认为党组织都不要我了，我还要这个党员干什么；有的甚至认为“跟党走，不如跟钱走”，有钱才是万能的。在党员中表现出：有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费；有的党员不愿意参加组织生活，特别是下岗党员，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实；有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，影响党员模范带头作用。

第五，流动党员管理比较困难，有的党员脱离了党组织管理和教育。由于国有企业改革的不断深化，“流动党员”越来越多。“流动党员”绝大多数处于“四无”状态（无管理、无教育、无过组织生活、无作用发挥）。造成这个问题的原因：一是党组织对停薪留职党员、下岗党员关心和送温暖不够，使他们成为被“遗 忘”的角落。二是停薪留职党员、下岗党员客观上由于生活所逼，需要找工作，找活干，党组织开展活动有的联系不上，有的是借故不参加，使这些党员游离于党组织之外。三是有的企业党组织对解除劳动关系的党员关心帮助不够，没有及时将党组织关系转移到居委会，使这部分党员两头“挂空”，流动党员的管理也就出现了各种各样的问题。

二、新时期国有企业党建工作面临的挑战。

1、国有企业职工中存在的不良思想意识形态。一是“西化”，即西方敌对势力利用各种机会(如合资、合作、智力引进 等)和各种手段(如跨国公司、因特网等)对我实施西方价值观念的影响和渗透，在各种思潮的冲击下，部分职工拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想严重，一切向钱看，做多少事，拿多少钱，理想信念淡薄，社会道德意识缺失，享主人翁权利，不尽主人之责。追求享乐，厌恶劳动，骄奢淫逸，使人精神颓废，追求物质享受和感官刺激，导致个人精神世界滑坡、道德品质下降，权利观念强，责任意识淡，追求待遇多，希望奉献少，想个人多，想集体少，导致团队纪律松弛，引发组织衰败。二是“分化”，即随着企业改革的深化，政策的调整，加之一些党员领导干部不能继承和发扬党的优良传统和工作作风，致使职工的心态失衡，承受力减弱，对企业党组织的信任感和忠诚度下降，甚至在个别企业还出现了职工群众与企业党组织离心离德、干群关系尖锐对立的情况。三是 “弱化”，一些企业领导长期忽视党建和思想政治工作，致使企业改制后出现了精神文明建设被“软化”，思想宣传工作被“淡化”，党务政工机构被“简化”的现象。党组织的地位、威信和活力在企业严重削弱。四是“异化”，企业党组织的监督保证作用苍白无力，“主人翁感失落”的现象较为普遍，致使国有企业应有的民主管理、厂务公开、依靠广大职工办企业等重大原则流于形式。

2、政工干部的能力建设面临的不适应症。一是政工干部队伍的 实际状况还不适应企业改革与发展形势的需要。从观念上看，不少企业的政工干部对企业制度创新后所带来的深刻变化认识不清，准备不足，仍然奉行着传统的思维定势，因而在实际工作中不能主动为生产经营服务，主动围绕企业改革和发展的重点、难点、热点开展工作，而是消极片面地埋怨没有地位、没有经费、不受重视，有的甚至对企业改制产生了抵触情绪。从政工队伍的人员数量、年龄、文化结构看，大多数企业在改制后专职政工干部占职工总数的比例低于1%,且年龄结构明显偏大，文化素质明显偏低。使得这支队伍在接受新观念、新事物和运用新方法上存在很大局限。二是传统的党建工作方法、内容和手段还不能完全适应变化了的工作对象和内外环境的需要。许多企业的政治工作仍然沿用传统的、过于简单的灌输说教方式，重外在灌输，轻内在激发;重表面形式，轻实际效果。致使不少企业在如何克服“两张皮”现象，解决“虚与实”、“继承与创新”、“思想工作与解决实际问题”、“小政工与大政工”关系等问题时，还显得思路不宽、办法不多、内容不新。三是政工机构设臵和工作机制还不适应进一步加强和改进企业党建工作的需要。笔者调研的国有企业在改制中绝大多数对政工机构进行了重组或合并，党务干部和政工人员则比过去大为减少，且大多兼有行政职务。对于机构的变动，许多企业的初衷也许是要摸索一套新的工作机制和政工格局。但从实践看，由于观念、方法没有跟上，机构还处在“磨合”过程中，因而，企业党建工作的必要的实现形式和人员、时间、经费的保证难以落实，政工的“软任务”往往被 生产经营的“硬指标”所代替，工作不同程度出现了“空档”和“悬空”现象。

3、国有企业党建工作面临的难题。一是取得共识难。如在企业党组织的作用方面，仍有部分企业领导认为，企业是经济组织，党委没有必要介入企业生产经营活动和参与企业决策;建立现代企业制度后，企业只要依法经营，可以不受党组织的政治约束和监督保证，等等。二是企业领导体制涉及到的一些关系难以协调。特别是在原有的企业内部党政工关系尚未理顺的情况下，新的法人治理结构又出现了“老三会”与“新三会”的关系问题。三是参与决策难。企业党组织参与企业重大问题的决策缺乏必要的制度保证和制约机制，工作措施不落实。四是党管干部的原则在市场运作条件下的企业用人机制中难以真正体现，管人与管事的严重脱节，已经制约和影响了企业党建工作的进一步深化。五是政工队伍稳定难。由于受到政工干部待遇偏低、且在许多企业不受重视等因素的影响，企业思想政治工作没有吸引力，政工干部要求“转业”现象较为突出。六是工作机制转换难。国有企业的党建工作长期以完成上级的“规定动作”为主要目标，形成了一套与之相适应的思维模式和工作套路。建立现代企业制度，要求企业原有党建工作的思路、方法和政工人员的思维方式都必须相应进行深刻的改革和转变，难度显而易见。

笔者认为，上述问题在国有企业中带有一定的普遍性，必须引起上级有关部门的高度重视，从巩固党的执政地位，确保国有企业改 革与发展的正常进行的高度，积极探索并采取切实有效的措施加以改进。凭借声势浩大的创先争优活动的契机，进一步理顺国有企业党建工作思路，明确企业党建工作的重要意义，充分发挥党建在企业发展中的政治核心作用、保证监督作用和先锋模范作用，带动企业经济效益的提升、文化品牌的提升和企业的团结稳定。

三、加强国企党建工作需要着重解决的问题。

上述问题的存在，既有思想认识、工作力度上的不适应，更有工作方式和理论研究上的不适应，这些都需要我们在实际工作中，以创新的精神加以研究和解决。企业党组织要在企业中有地位、在职工中有影响，就要有活动、有作为，党建工作必须要创新：

1、创新工作思路。企业党组织要根据时代发展的要求，解放思想，与时俱进，不断创新。首先，思想意识要实现“三个转向”：一是由“僵化”转向“求变”。针对企业思想观念、价值取向的变化，企业党组织要勇敢的迎接这个新的挑战，决不能以不变应万变。二是由“放弃”转向“占领”。在认识上不能存在被动的等、靠、要思想，党组织成员要树立“有为才能有位”的思想，主动去“占领”自己的阵地，发挥出自己的优势。三是由“从属”转向“独立”。党建工作要围绕企业的中心工作来开展，但要有党组织自身的独立性。企业的党建和生产经营是并列关系，不是从属关系。如果党组织缺乏“独立”意识，那么就自然会成为行政的附庸，出现“以政代党”的现 象。四是要切实消除思想障碍，即破除“无所谓”心理，树立抓国企党建事关全局的观念；破除畏难情绪，树立理直气 壮抓党建的观念；破除戒备心理，树立企业要健康发展就离不开党的政治优势的观念。

2、创新工作方法。企业党建工作的方法要实现“五个转变”：一是在党组织的活动方式上，要从集中活动为主向集中与分散相结合，以分散灵活为主转变。二是在活动时间上，从以脱产活动为主向脱产与业余相结合，以业余为主转变。三是在活动内容上，要由“单一型”向“综合型”转变，着眼于提高党组织的战斗力和党员的综合素质。四是在党建工作管理上，由临时安排向制度化、规范化转变。五是在考核标准上，着眼于提高实效，由重数量向重质量转变。

3、要完善党建工作法规，做到有章可循。目前，《公司法》、《企业法》等法律法规和《党章》都对加强企业党的建设做出了原则性规定，但没有与之相配套的国有企业党建工作可操作性的规章与法规。所以，企业党建工作亟待完善具有较强操作性的适合本企业的党建工作法规，具体内容应包括：国有企业党组织职权与任务、机构设臵与人员配备、活动内容与方式方法、工作经费的数量与使用等，其中有的还应提出框架意见或具体量化指标。

4、企业党组织自身建设要加强。企业党组织要建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党务工作的复合型人才队伍，选拔政治素质好、工作能力强的优秀人才充实党务工作队伍，加大对党务工作人员的培训力度，切实提高他们的业务素质和工作水平，以进一步树立这支队伍的良好形象。在切实提高党务工作者待遇的基 础上，对工作业绩突出的优秀党务工作者给予表彰，充分调动他们的工作积极性、创造性。主要办法：一是合理设臵党务工作机构和人员；二是加大对政工干部的双重培训，努力建立一支“复合动态 型”的党务干部队伍；三是解决好党务干部的待遇问题，待遇上同行政管理干部一视同仁。

四、切实加强和改进国有企业党建工作的对策

对于现阶段国有企业党的建设中存在的问题，我认为大体上有两个方面的原因。从客观上讲，国有企业在向现代企业制度转型过程中，上级党组织只有原则性的要求，而没有操作性较强的实施办法来指导国有企业党的建设，同时 也缺乏可资借鉴的现成经验，使得国有企业党组织充满了困惑。从主观上讲，一些国有企业党组织缺乏改革创新的精神和坚定执着的探索勇气，结合企业自身实际实践和探索的不足，也使得一些问题长期不能得以解决。解决以上存在的问题，我认为必须从以下几个方面下大力气。

1、必须坚持发挥政治核心作用不动摇。建立现代企业制度是我国国有企业改革的方向。我国的现代企业制度不同于西方国家的模式，是中国特色的现代企业制度。在现代企业制度条件下，企业党组织发挥政治核心作用既是党对国有企业领导的政治需要，也是企业改革发展的内在要求，必须作为一条重要原则加以坚持。坚持发挥政治核心作用不动摇，必须深刻理解政治核心作用的内涵。国有企业作为国民经济的重要支柱，具有经济和政治的双重属性。国有企业的政治属性关系到国有企业的发展方向和兴衰成败。这是国有 企业党组织发挥政治核心作用的前提。政治核心作用，它明确了与现代企业制度下公司法人治理结构相适应，国有企业党组织发挥政治作用，而不是其他作用。同时，它明确了国有企业党组织不是发挥一般的政治作用，而是发挥政治领导作用。国有企业政治工作，党组织、董事会、监事会、经理层和工会、共青团等群众组织都要做，但党组织在政治工作中处于核心地位，要发挥领导作用。准确把握“政治核心作用”内涵，还需要明确国有企业党组织工作的主要功能。根据《中国共产党 章程》第三十一条关于党的基层组织的八项基本任务的规定和第三十二条关于国有企业党组织主要任务的规定，国有企业党组织工作的主要功能有四个方面：一是发挥对党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的保证监督作用；二是发挥对股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权的支持作用；三是发挥对企业重大问题决策的参与作用；四是发挥对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用。通过充分发挥企业党组织政治核心作用来体现党对企业的领导和党组织对企业发展的价值，建立和完善现代企业制度才会有牢固的根基和坚强的保证。越是加快企业的改革和发展，越是需要加强和改进党对企业的领导，越是需要提高企业党建工作水平。

2、必须明确国有企业党组织的职能定位，使党组织的政治核心作用具体化。国有企业党组织的政治核心地位必须通过具体职能来确保其实现。职能越清晰，实施起来才能越到位。事实上，一些企业正是由于没有形成清晰的工作职能，才使得“政治核心作用”在 落实上不到位。在确定国有企业党组织职能方面，我认为要把握好如下几点：一要依据党内规章制度确定党组织的职能。《中国共产党章程》对各级党组织开展工作做出了原则性的规定，特别是第三十一条规定了基层党组织的基本任务，第三十二条规定了国有企业党组织的主要任务，这些是国有企业党组织开展工作的根本依据。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》（中发[1997]4号）、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发„2004‟31号），对发挥国有企业政治核心作用，提出了明确要求，是确定党组织职能的直接依据。党中央的历次会议，特别是2009年召开的全国国有企业党的建设工作会议，对于加强党的建设提出了明确的要求，这些要求是对新时期党组织职能的补充和完善。二要依据现代企业的制度设计来确定党组织的职能。确定国有企业党组织的职责，必须适应公司法人治理结构的要求，妥善处理好党组织与董事会、经理层、监事会的关系，使党组织与公司法人治理结构职责明确、有机融合、运转协调。三是确定党组织的职能要坚持发扬传统与改革创新相结合的原则。传统党建工作中有许多好的做法必须予以坚持，同时又要适应新形势新任务的需要，设计新的工作职能。总之，要通过确定党组织的职能，使党组织履行职能和现代企业制度的运行形成有机融合。

3、必须借鉴和运用先进的管理方法，提升党建工作的绩效。“党建工作也是管理”。要想提高党建工作管理的绩效，就必须借鉴和 运用先进的管理方法和手段。但一些国有企业党组织仍然习惯于传统的管理方法和手段，现实远远落后于形势发展的需要。我认为广泛运用于西方企业管理中的“绩效管理”借鉴运用到企业党的建设工作之中，对企业党建工作绩效的提升大有裨益。将“绩效管理”引入党建工作之中，各级组织都按照“绩效计划→绩效实施→ 绩效评价→绩效提升与激励”的步骤开展绩效管理。将ISO9000质量管理标准引入党的建设，把科学的管理理念同党建制度、工作实践、特色活动相结合，使党建工作与企业管理、生产建设有机融合。构牢党建基础，扩大创先争优工作的科学内涵，全面提高企业党建科学化水平，促进企业生产建设实现又好又快发展。

4、必须建立一套党建工作的评价体系。不能被评价的工作，其绩效就会大打折扣。但又由于党建工作的特殊性，这使得构建一套科学的评价体系非常困难。本人结合自身工作实践，认为构建评价体系需坚持好三个原则：一要坚持定量评价与定性评价相结合。通过引入各种比率、满意度等概念，运用统计学的方法，将党建工作的指标尽可能量化，用数量的累加来衡量质量。同时，对于难以量化的内容，要通过细化的方法，使之变成一个容易评价的内容。二 要坚持评价过程与评价结果相结合。结果是对过程的一个直接反映，更具有根本性。因此，对于党建工作的评价应重视对工作结果的评价。但考虑到党建工作成效的滞后性、隐蔽性和难测量性，在重视结果评价的同时，也要高度重视对过程的评价，尽可能做到结果与过程相互印证。三要坚持实用性和导向性相结合。设计评价 内容既要抓住当前工作的主要问题和问题的主要方面，还要充分考虑党建工作的前瞻性，把党建工作的一些新内容和新要求纳入评价，使党建工作不断与时俱进。构建评价体系，要根据以上三个原则，设计出一套实用的指标和权重体系。指标要包括两个方面的内容，一方面是党组织职能型指标，通过其可以系统、全面地测量企业党组织在其职能范围内所表现出的绩效水平；另一方面是企业发展型指标，用以评价党建工作对企业发展和职工个人发展成效的影响和贡献。在设臵指标项的基础上，要确定了各指标的权重，准确反映各项工作在指标体系内的相对重要性。通过构建党建工作评价体系，并注重评价结构的运用，就能起到良好的导向作用，使党建工作通过评价而得以加强。

适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化，以创先争优活动积极推动党建工作思路、方式方法和体制机制的创新，把国有企业党组织和广大党员的积极性创造性调动起来，为推动企业科学发展，特别要在推进企业转型升级创新发展中贡献力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。

第五篇：创先争优推动基层党建工作创新

法脿镇在创先争优中创新农村基层党建工作的

调研报告

（2011年2月13日）

深入开展创先争优活动，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进农村党建工作创新。镇党委以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，按照先进基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”创建目标，在农村基层党建工作创新方面进行了积极探索。

一、基本情况

2010年底全镇下设14个党总支，56个党支部，141个党小组，1199名党员（预备党员70名），其中机关党总支1个，党支部9个，党员127名；农村党总支13个，党支部47个，党小组141个，农村党员1072名。农村党员中60岁以上的有267名，占24.9%。专科以上文化程度22名，占2.1%；中专、高中文化程度的党员有76名，占7.1%。以上数据显示，一是党员老龄化趋势严重；二是农村党员文化素质不高；三是在年轻人群中，对党的认识了解不够，入党积 极性不高，以至于党员年龄结构分布不均。

二、存在问题

（一）基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令，使党员对于村集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村党组织书记工作经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，党组织的作用得不到有效发挥。

（二）村党组织成员素质较低，不能适应形势下党建工作的要求。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）农村党建工作缺乏经济支撑，党组织活力不够。无较好的村集体经济做后盾，我镇13个村党总支中有两个村集体经济上万元，其余村收入都在千元以内甚至几百元，缺乏发展后劲，活力不够。

三、对策及建议

（一）着眼领导班子好，积极创新选育机制，增强基层干部的执行力。要树立“谋事先谋人”的思想，把解决好“人”的问题摆在重要位臵，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍。一要“选好人”，继续坚持和完善“公推直选”的选人用人制度，坚持政治素质好、领富能力强、协调本领强标准，注重从农村致富带头人、回乡青 年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部, 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到村领导班子中来。二要“育好人”, 针对农村党员干部的智能结构, 积极推行“菜单式”培训,让党员干部根据自身特点和工作需求自主选择培训内容,引导他们经常学习政治理论、农村政策、法律法规和业务技能, 积极参加实践锻炼, 提高工作能力, 丰富工作经验, 不断适应农村改革发展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部结构工资制、养老保险制度和激励关怀制度,认真做好优秀村干部推荐选拔工作，真心实意为村干部解决实际困难,进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护农村基层干部的氛围，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，激发他们工作的热情和活力。四要“用好人”，加强对村干部的绩效管理，细化考核指标, 通过考核将其与奖惩挂钩, 使村干部牢固树立“不实干不行, 干不出实绩也不行”的危机意识和责任意识, 真正做到给“想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位”。

（二）着眼党员队伍好，积极创新先进性机制，增强农村党员的影响力。要按照科学发展观和创先争优活动的总体要求，以建设“五带头”的党员队伍为目标，改进党员教育管理，增强党员意识，努力建设高素质农村党员队伍，不断适应农村改革发展的新要求。一要发挥党员的先锋模范作用。结合无职党员“设岗定责”活动，按照“五带头”的要求，着眼于带头学习政策法规、致富技能，在提高致富带富 能力上先走一步；着眼于发展主导产业、改善农村基础设施条件和新农村建设，引导党员群众带头争创佳绩;着眼于维护社会和谐稳定，自觉抵制各种违法犯罪活动，在带头遵纪守法上争当先进；着眼于结对帮扶、解决党员群众生产生活困难，带头服务群众上率先垂范；着眼于倡导社会主义新风尚，在移风易俗、破除迷信,在带头弘扬正气上争做模范,将共产党员的先锋模范作用体现到推进社会主义新农村建设的具体实践中。二要优化党员队伍的素质结构。严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才有机结合起来, 坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度, 把农村中的优秀分子吸收到党内来；深入推进党员致富能力培养工程，着力把党员培养成致富带头人，着力培育一大批带头致富、带领群众致富的“双带”能力强的党员，提高党员在农村社会生产生活中的影响力。三要不断扩大党组织的覆盖面。积极探索“支部+协会”、“支部+基地”的党组织设臵模式, 把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会上，做到产业发展到哪里,支部就建在哪里,党组织就在那里开展活动, 党员就在那里发挥作用, 农民就在那里增收致富。

（三）着眼工作机制好，积极创新激励机制，增强基层党建工作的推动力。农村基层党组织是引领农村改革发展的“火车头”。新形势下抓好农村基层党建工作，必须不断创新对农村基层党组织的考核奖惩机制。一要构筑全员责任机制。构建党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党总支（支部）书记“直接责任”的责任体系，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立体考评机制。一方面，按照 “细化、量化、科学化”要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任管理，与各党总支（支部）书记签订党建目标管理责任书，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实；另一方面，实现党建工作与经济发展、综治维稳、社会事业等工作立体化考核，即在党建工作考核中，务求工作成效体现在推动各项重点工作上。三要加强督促指导。大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移，在工作指导中注意研究抓落实的办法和措施，在工作调研中注意解决农村改革发展遇到的困难和问题，在工作检查中注意实地察看和听取农民群众的真实反映。四要严格考核奖惩。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、简便可行”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，按期考核，将考核排名与基层干部的奖惩、升降、去留相挂钩，大力营造“创先争优”的浓厚氛围，形成“奋勇当先、竞相发展”的工作局面。

（四）着眼发展业绩好，积极创新党组织服务群众的有效机制，增强促进发展的凝聚力。围绕中心，服务经济建设这个大局是党中央对各级党组织的一个基本要求。我们围绕帮助村级党组织确定发展思路、服务产业发展、推进新农村建设三个重点，着力服务基层党员群众。一是围绕镇村实情 定路子。围绕全镇“一烟二畜三茶四果”的产业发展基本思路，立足各村实际，突出自身优势，指导村党组织发展烤烟、牛、羊、茶园、和经济林果产业；结合农村党员“五大绿色工程”，由村党组织指导农村党员确定自己的致富项目和增收产业。使每村、每户的产业发展融入到全镇产业发展的总体布局，突出特色，全力突破。二是围绕发展产业搞服务。采取组织镇村干部及群众代表外出培训、邀请上级有关部门举办专题讲座等方式，解放思想，转变观念，着力坚定广大党员干部群众发展产业的信心。三是围绕新农村建设办实事。从党员群众最盼望、最急需解决的问题入手，积极协调，整合资源，上下联动，协调解决好新农村建设用地、规划、基础设施配套等问题；解决群众发展主导产业、改善居住环境等方面的资金困难，解决水、电、路、校、讯等群众关注的热点、难点问题；按照群众日益强烈的文化和精神需求，着力做好村级医疗卫生、文化娱乐、农家书屋等设施建设，积极倡导文明乡风，促进家庭和睦和社会和谐，深入推进新农村建设。

（五）着眼群众反映好，积极创新民主化管理机制，增强基层党组织的向心力。一要加强村民自治。村党组织要正确处理党的领导和村委会的关系，将村党总支（支部）对村务的管理方式由过去的行政式、事务性领导转变到谋全局、把方向、管民心上来。要抓大放小，还权于民，保证村民代表会议享有充分的权力。要领导村民代表会议发挥好对村委会的监督职能，督促村委会依法规范管理村务，从而确保村 党组织的领导核心地位。二要积极推进村级民主管理。要把党（村）务公开作为推进基层民主的重要内容，大力推行“四议两公开”工作法，对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务先由村党支部提议、“两委”会议商议，再由党员大会审议，再由村民大会或村民代表会议决议，最后将决议结果公告、办理结果公示，实行村级事务群众自已议、自己定、自己干、自己管，进一步提高村班子工作决策的科学性和群众参与村级事务管理的积极性。三要切实加强利益协调。新形势下村级党组织要善于把握、统筹协调各方利益，确保农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时，要勇于面对农民群众中凸现的各种矛盾和问题, 不断提高应对复杂局面的能力, 探索做好群众工作的好方法, 善于运用经济、法律、行政等手段,协调平衡好各方利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免因群众内部矛盾引发行为性冲突，切实维护好农村和谐稳定。