第一篇：以“创先争优”为载体,加强基层党建工作创新
如何以“创先争优”为载体，加强基层党建工作创新
陈金华
“基层不牢，地动山摇”。在经济全球化的大背景下，尤其是面对金融危机的冲击，面对当前严峻的市场形势，如何充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让广大党员带头冲锋陷阵，从而调动起全员的力量，攻坚克难，是基层党建工作需要深入研讨的问题。结合当前正在开展的“创先争优”活动，如何进一步推进基层党建工作创新，经调研，笔者认为为要做好以下几点工作：
一、解放思想、创新观念是前提
面对新形势，解放思想、创新观念，以改革的精神推进基层党建工作创新是时代主旋律，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，更是深入开展创先争优活动，切实抓好基层党建工作的题中之义。
解放思想，就是党组织要大力营造一个“鼓励探索、支持创新、宽容失误”的更加宽松、宽容、宽厚的舆论环境，广大党员、干部要自觉克服求稳怕乱的观念，讲原则而不保守，敢于讲真话、讲实话、不怕讲错话。就是要求基层党组织和广大党员干部按照创先争优的要求，冲破一切与时代要求不适应的思想观念，革除一切与科学发展观不相符的行为和做法，改变一切与人民群众要求不合拍的作风，与时俱进，以解放思想促进基层党建工作观念创新，以基层党建工作观念创新引领、推动基层党建工作创新，以基层党建工作创新突破党建工作难题。
创新观念，就是基层党组织和广大党员要紧紧围绕“解放和发展社会生产力”这个基层党建工作的根本任务，进一步明确目标定位，促进党建工作与中心工作的深度结合，自觉践行“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一基层党建工作要求。始终坚持从党的历史方位出发，增强和巩固党执政基础的观念；坚持发展是党执政兴国的第一要务，增强围绕发展整合共同利益、确定共同目标、凝聚共同意志、组织共同奋斗的观念；坚持立党为公、执政为民，心为民系、情为民用、利为民谋，增强领导、支持和保障人民当家作主的观念；坚持与社会主义市场经济体制相适应，增强党的工作方式、工作机制与经济社会管理等体制和谐相融的观念；坚持党的先进性时代要求，增强以改革创新精神加强自身建设的观念；坚持以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为主要内容的的社会主义核心价值观念，要通过创新推动新的发展，切实把基层党组织的先进性落实到促进经济社会协调发展、推进基层民主政治建设、发展基层先进文化、构建社 会主义和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调全面进步，促进人的全面健康发展。
二、加强思想理论学习是基础
思想理论学习是广大党员增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。在新的历史条件下，要进一步加强和改进基层党建工作，巩固党的执政地位，要使党的理论、路线、方针、政策顺应历史潮流和社会发展规律，要使党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，要使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，就必须加强思想建设，强化理论学习。
结合当前的创先争优活动，具体而言，就是要求广大党员改变过去“要我学”的强制性、灌输式的教育方法，逐步探索和扩大“我要学”的自主选学和双向互动式的学习模式。充分运用党员现代远程教育网络、“三会一课”等平台，紧跟党的理论创新步伐，找准广大党员群众关注的热点、焦点和难点问题，解答党员群众面临的各种矛盾和困惑，增强理论学习的吸引力和感染力。使广大党员带头学习提高，自觉践行社会主义核心价值观念，培养高尚的道德情操和生活情趣，保持积极向上的精神状态。在学习的内容上，注重多样化，要认真学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的中国特色社会主义理论；学习市场经济理论、学习党史党建党的规章制度、学习法律知识、学习世情国情省情县情乡情村情和民况；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略思想；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识；扎实钻研业务技能，不断提高自身业务素质和业务水平，使自己成为本职工作的“专家”，为单位建功立业。
总之，加强思想理论学习是基层党建工作创新的基础。广大党员必须牢固树立自主学习、终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，以谦逊的态度、顽强的毅力向书本知识学习、向人民群众的生产实践学习。通过学习，不断提高广大党员的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作创新打下良好的思想理论基础，并学以致用、用有所成，使自己的工作实践能体现时代性，把握规律性，富于创造性。
三、机制创新是保证
基层党组织要把党的组织优势进一步转化为团体的力量，更好地体现和发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要把党员义务进一步转化为党员具体的工作职责，永葆共产党员的先进性，更好地体现和发挥广大党员的先锋模范作用，就要积极适应当前改革发展形势，推动自身工作机制的创新，通过建立和完善目标机制、决策机制、选人用人机制、教育管理机制、党员承诺机制，实现工作机制的不断创新，也才能进一步强化基层党组织的政治责任，更好的体现和发挥基层 党组织的政治核心作用，这是开展创先争优活动，实现基层党建工作创新的重要保证。
完善目标机制。基层党组织要制定完善明确的工作目标，包括每个党员必须达到的基本目标和根据党员实际、行业特征，为其量身定做的努力目标，并就两过往目标签订目标责任书，强化党组织制定目标上的政治领导职责，保证和监督组织的发展目标既符合党和国家的大政方针，符合有关法律、法规和规章，又符合当地和行业发展实际，既具有较强现实性和可操作性，又符合科学的发展观和广大人民群众的根本利益。
完善决策机制。基层党组织要深入学习、系统掌握党的大政方针、国家法律法规，特别是通过实施和推进党务公开、党员民主评议，有力地促进党内民主建设，实现基层党建工作决策与中心工作决策相得益彰。
完善选人用人机制。坚持正确的用人导向，按照德才兼备，以德为先的标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落。基层党组织要坚持党管干部原则，要把推荐重要干部制度与选举制度、选拔制度、任用制度、奖惩制度相结合。
完善教育管理长效机制。完善党组织工作制度、党员学习培训、党员现代远程教育、季度党课、党员帮扶、组织生活会、民主生活会等一系列党员长期受教育的管理制度，重点加强广大党员马克思主义基本理论教育，中国特色社会主义理论教育，理想、信念和宗旨观教育，道德品质教育，组织纪律教育，执政能力教育，履行岗位职责的能力教育。
完善公开承诺机制。建立承诺工作动态掌握制度，基层党组织每季度召开一次承诺工作会，将党组织和党员承诺张榜公示，并实行年中测评，年底总评，及时掌握党组织党员公开承诺的落实情况，自觉接受群众监督，基层党组织对每个党员践诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，及时加以推广。
四、党员归位是突破口
凝聚员工共同进步是基层党建工作创新的核心，也是我们党的永葆先进性的生动体现，要实现上述目标，开创基层党建工作新格局，必须以党员归位为切入点和突破口。
党员归位，具体来讲，一是要求基层党组织贯彻党的主张，传承共同理想，党员领导干部要进一步把党和国家的大政方针转化为本单位的具体目标，以共同理想提升党组织和本单位的凝聚力、影响力和创造力，激发党员、群众的积极性、创造性。同时要引领发展方向，组织发展力量，协调事业发展与人的全面发展，建立个人与集体、局部与全局的利 益协调机制，通过保护、支持个人合法利益激发人的主动性和创造性。二是通过建立无职党员“设岗定责”制度，为无职党员因人设岗，寻求实现党组织、党员、群众三者良性互动，让党员队伍的先进性由虚变实，由软变硬，为开展创先争优活动、展示党的先进性搭设舞台。逐步完善，形成个人自我认岗、党支部定岗、向群众示岗、制定措施履岗、定期考核评岗等体系，因地制宜，因人而异，设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、信息传递岗、党务业务监督岗等基本岗位。三是创新教育管理方式，让流动党员归位。基层党组织至少每季度以书信、电话等方式与流动党员联系一次，每月组织流动党员学习一次，每季度对流动党员教育管理情况汇报一次。给每位流动党员发放服务卡、开通服务电话、创建流动党员QQ群、设立服务邮箱等，通过多种途径构建流动党员管理服务平台，使流动党员回归基层党组织。
党员角色的重新归位，先锋模范作用得到充分发挥，党员业已成为党的政策宣传员，为群众办好事的服务员，发展业务的排头兵，调解矛盾的缓冲器。营造一个党员一面旗，党员学有标杆、跟有旗帜，创先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。
总之，加强和改进基层党建工作，要以创新争优活动为载体，解放思想、创新观念，加强思想理论学习，突出机制创新，让党员归位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和 党员的先锋模范作用，使党员成为勇于改革、开拓创新、带头完成各项工作的模范，以致调动全员工作的积极性，齐心协力共创基层党建工作新局面。
第二篇：以企业文化为载体促党建工作创新
以企业文化为载体促党建工作创新
企业文化作为一种资源，通过塑造具有共同理想信念、明确价值取向、高尚道德境界的企业员工群体，达到提高企业整体素质、提升企业管理水平和核心竞争实力、实现企业利益最大化的目的。
如今的企业已经由技术、产品、人才的竞争上升为企业文化的竞争。企业的优势最终要靠企业的核心竞争力，而企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，企业价值观是企业核心竞争力的灵魂。因此，近年来，我们一直坚持培育具有公司特色的企业文化，并以企业文化为载体，促进党建工作创新。
以企业文化为突破口，坚持经常性，增强党建工作的渗透力
党建工作和生产经营中心工作相互依存、相互渗透、相互汲取和相互包容，构建优秀的企业文化正是这二者之间由此达彼的有效载体和突破口。近年来，公司党委把创建学习型企业当做企业发展的原动力，坚持抓紧抓实。提出要建设“思想政冶领导型”党委，找准了发挥政治核心作用的定位。党对企业的领导首先表现为思想政治领导——通过思想政治领导，保证企业的社会主义方向，为促进企业发展提供政治保证和组织保证。公司党委把加强思想政治工作作为党委工作的重要职能，把统一思想、引领方向、把握大局、谋划发展放在工作的首位。在实现途径上，主要通过党代会、党委会、常委会、基层党团工会组织等途径发挥坚定不移的作用。对企业发展等重大问题，党委超前思考，深入调研，及时提出具有指导性的要求。我们还重点抓好党委中心组理论学习的制度化，规范化，通过学习和实践，不断提高领导班子的决策力和驾驭全局的能力；抓好中层管理人员的学习，不断提高执行力。公司党委制定和完善了相关的学习考核制度，建立了学习档案，每月对集中学习和个人自学都有强调、有布置、有要求，并逐月编发《学习安排表》至党委中心组每个学习成员。为了妥善处理好工学矛盾，做到工作、学习两不误，中心组对集中学习制度进行了适当改革——将能与机关学习同步的内容都安排到与机关学习日一起进行，并将集中学习内容列入《月学习安排表》中，以便因有要事急办确实不能参加集中学习的成员过后补学这些内容。与此同时，党委还着力抓好党员和群众的教育学习，抓好员工的专业技术培训，不断提高员工的素质，使创建学习型企业更加科学化、系统化、目标化和制度化。
以企业文化为牵引，注重针对性，提高党建工作的有效力
公司党委充分利用内部网络、各种场合和形式，加大对形势任务的宣传力度，让员工感受到来自市场竞争的压力和挑战，使党和国家的方针政策、集团公司的战略部署、公司的奋斗目标和具体措施深入人心。并紧紧围绕生产经营中心工作，进行“六大理念”、“三心”、“执行力”、“创先争优”等专题教育，建立与各大项目的紧密联系制度。党委通过加强对外宣传报道力度，提高了企业在社会上的影响力和知名度，为投标揽活创造了良好的外部环境，使企业无形资产不断升值，从而不断增强了企业在建筑市场的竞争力。
在长期坚持开展创先争优活动中，党委每年都举行评选表彰先进党支部和优秀共产党员的活动，并在网上和报刊上对先进支部、优秀党员的感人事迹和新鲜经验进行宣传；还长期坚持开展“双文明”评优活动，表彰在各项工作中作出突出贡献的先进集体和个人，形成强大的宣传攻势，促进了企业持续、快速、健康发展。
以企业文化为载体，坚持群众性，发挥党政工团的合作力
工会和团委积极围绕两个文明建设任务，创新活动载体，组织职工特别是青年职工开展创建学习型组织、提高职工队伍素质活动。工会还加大履行维护职能，推进民主管理，建立特困职工帮扶救助基金并组织开展了多项丰富多彩的活动。
共青团充分发挥党组织的助手作用，积极培育团员青年立志成才；组织各团支部利用重要纪念日开展“追忆英雄，凝练团队”的主题团日活动；举办青年科技论文评比活动、读书活动、主题演讲等活动，有效地把自身建设与公司党政工作运行有机融合起来，为公司改革发展稳定作出了积极的贡献。
以企业文化为根基，注重严肃性，扩大廉洁文化的辐射力
公司党委还坚持把党风廉政教育纳入党建及思想政治工作之中，通过各种载体加大党风廉政建设的力度。在全面实施加快企业发展战略、狠抓改革发展稳定的同时，始终高度重视并不断加强党风建设和反腐倡廉工作。公司纪委紧紧围绕生产经营这个中心，在抓领导人员廉洁自律、廉政风险防范管理、查办违纪违法案件、效能监察、源头治理和自身建设等方面取得新的成效。其廉政风险防范管理经验，还在集团公司党风廉政建设会议上作了介绍。公司还着力抓源头预防，围绕重点环节加强执法效能监察，派人员对8个单位的“三项招标”进行全过程监督。同时，他们以完善党风廉政建设责任制为主线，继续落实中层以上干部个人收入申报、述职述廉，领导干部定期谈话、诫勉谈话、廉洁从业谈话、干部选拔任用谈话等制度，建立和完善领导干部廉政档案。以“人人参与查找，人人找出风险，人人制定防范措施”为原则，突出防范重点，强化预防预控，扎实推进廉政风险防范管理工作，取得了阶段性成果。公司还着力抓案件查处工作。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻主动出击、有案必查的原则，主动多渠道排查案件线索，不断拓宽案件来源，加大查办案件的力度。去年，他们通过群众举报、审计和效能监察检查，查结案件3件，对相关当事人进行了党纪、政纪处分，对各级领导干部起到了警示教育作用。
总之，企业文化的构建和发展，夯实了基础、凝聚了队伍、促进了融合，也促进了党建工作的不断创新。
第三篇：粮食局-以创先争优活动为契机推动基层党建工作创新
粮食局:以创先争优活动为契机推动基层党建工作创新
“MsoNormal” style=““ align=“center”>以创先争优活动为契机推动基层党建工作创新
“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是学习实践科学发展观活动的延展和深化，对于推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用，推动经济社会科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。党的基层组织的战斗堡垒作用和党员充分发挥先锋模范作用,关系到党的事业兴衰成败,关系到人民利益实现与否。当前正在如火如荼
开展的创先争优活动，既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手,是推动基层党建工作创新的重要契机。
“p0” style=““>自2010年6月份创先争优活动开展以来，县粮食局党总支部紧密结合粮食工作实际，以“创建先进党组织，争当优秀党员，确保**粮食安全”为主题，认真组织，加强领导，扎实在全粮食系统2个党支部，23名党员中开展创先争优活动。粮食局党总支积极采取有效措施,扎实推进创先争优活动,取得了明显的实效。
“p0” style=““>
一、创先争优活动是保持党的先进性的时代要求
先进性是马克思主义政党的标志所在、生命所在、力量所在,是党长期执政的根本条件,先进性建设是党的建设的基本任务和长期任务。党的先进性必须通过基层党组织的先进性得到体现和丰富,党的先进性建设必须在基层党组织的先进性建设中得到落实和深化。就基层
党组织建设和党员素质状况来看,总体上同党肩负的历史使命是相适应的,但也存在不少与先进性要求不相适应的问题,如一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,一些党员干部理想信念动摇,部分党员意识淡化、先锋模范意识不明显,一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄。这些问题严重削弱党的先进性和战斗力,必须采取有效措施抓紧加以解决。创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容,本身就具有鲜明的先进性导向,本身就是激发先进性的有效实践。通过这一活动方式,积极推进学习型党组织建设,增强党员队伍的生机活力,造就高素质的基层党组织带头人队伍,切实解决部分基层党组织和党员保持和发展先进性动力不足、标准不高、行动不力、效果不佳的问题,将党的基层组织先进性建设提升到一个新的高度。通过开展创先争优，创出争出的是层出不穷的先进党组织和优秀共产党员，同时也夯实了党执政的组织基础。粮食局
党总支自开展“创先争优”活动中，成立了学习型党支部建设工作领导小组，制定了创建学习型党组织二年规划，建立和完善了学习考评、领导干部宣讲、学用联动制度。结合“树立正确权力观,提高执行办”学习教育活动，局党政一把手还为全体干部职工作了3场政治理论宣讲。并在办公大院内开辟了“创先争优学习交流”专栏，对党员干部理论学习进行统一规划，各支部做到每季度组织1次集体学习、上1次党课、组织1次学习心得交流，党员干部每天自学1小时，每月读1本书。
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二、创先争优活动是推进基层党组织工作创新与增强党员队伍生机活力的重要举措
“p0” style=““>党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,而党员又是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的组织与党的成员是密不可分的，党组织是党员的组织，党员是党组织的
成员。党组织与党员是相互影响、相互制约的关系，党组织建设的状况影响着党员队伍的状况，党员队伍的状况又制约着党组织建设的状况。这一特点决定了党组织建设与党员队伍建设必须统筹安排、相互促进。提高党的基层组织建设科学化水平，一个重要要求，就是要遵循组织建设的内在规律，把基层组织建设与党员队伍建设紧密结合起来，以党组织创造力、凝聚力、战斗力的增强来促进党员先锋模范作用的发挥，以党员素质的增强来保证党组织建设的水准。
党的十七届四中全会决定围绕做好党的基层组织建设工作，提出了推进基层党组织工作创新、增强党员队伍生机活力等项任务。按照中央部署,创先争优活动已于2010年4月有组织有步骤有目标地全面展开,势头良好、效果明显。创先争优活动既是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的一个重要抓手,也是新形势下党的基层组织建设的一项
重要创新。
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三、创先争优活动重在建立健全长效机制进行创新
“p0” style=““>建立健全创先争优长效机制，是确保创先争优活动真正取得实效、成为群众满意工程的关键环节。作为基层党组织应着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务、保障党员民主权利、充分发挥党员先锋模范作用，建立党员教育培训、管理监督、民主参与、联系服务群众，以及党员发展、纯洁组织和关心帮助党员等制度；着眼于强化基层组织功能、提高基层组织解决自身矛盾和问题的能力、充分发挥战斗堡垒作用，建立扩大党的组织和工作覆盖面、改进设置方式和活动方式、健全和严格党内生活、保障开展活动和工作的物质条件等制度。对已经形成的制度，加强督促检查，要求实效，确保落到实处。同时，按照长效机制长期抓的要求，根据形势任务的需要和党组织、党员队伍的实际，在系统归纳、梳理的
基础上，进一步探索、创新，不断丰富完善、深化提高。对**立的各项制度，应同步制定相关的实施办法和措施，确保各项制度能够长期坚持、长期见效。局机关在办公大楼开辟了创先争优活动专栏，将局总支2个支部的公开承诺和23名党员个人的书面承诺进行公开张贴，自觉接受群众的监督。并围绕“办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强”的目标，结合县粮食局的规章制度，进一步完善了学习、考勤、财务、车辆管理、评比激励等制度建设，一丝不苟的坚决履行规章制度，打造高效能机关，把提升机关效能作为“组织创先进、党员争优”的重要方面。粮食局党总支并着眼于巩固扩大创先争优活动成果，立足长效、管用，制定了一系列文件、制度，形成了教育培训、管理监督、激励引导、权利保障、组织保障和服务群众的多项长效机制，有效地提升了基层党建工作水平。
“p0” style=““>创新是一个民族进步的
灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。开展创先争优，重在实际行动，重在取得实效。作为党的组织细胞，更应该一如既往以创先争优活动为契机，与科学发展紧密联系在一起,互相结合,相互促进,努力建设成为学习型、服务型党支部。作为党员，要以高度的政治责任感，带头投入到创先争优活动中来，为县域经济和社会发展尽职尽责，做出更大贡献。只有这样“创先争优”活动才能在促进全县经济发展中发挥出更加强大的推动力。“p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““>
二〇一一年二月二十八
第四篇：以创先争优为契机,推进监狱基层党建工作
以创先争优为契机，推进监狱基层党建工作
当前，全国监狱系统正在开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，这是监狱落实党的十七大关于加强基层党组织建设的一项创新。创先争优活动既是监狱基层党组织学习和实践科学发展观，也是为创建文明监狱和标准化监区打基础，为进一步调动和发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，为此，要以开展创先争优活动为契机，积极探索，大胆实践，不断丰富党建工作形式，促进监狱基层党建工作的进一步健康高效发展。
一、要把创先争优活动与监狱基层党建工作有机联系起来
1、创先争优活动应以树立监狱民警的榜样作用为导向作用。监狱基层党组织是监狱管教工作和罪犯劳动改造的重要组织力量，也是落实党的监狱政策、方针和各项工作任务最基层的组织，党员民警又是监狱工作落实的最主要力量，因此，监狱基层党组织要不断提高党员民警工作的创造力，提高组织的向心力，提高党员民警的战斗力，发挥监狱基层党支部的战斗堡垒作用，党员民警一定要具有坚定的政治信念，在民警职工队伍中发挥党员民警模范先锋作用，确保党的监狱事业不断发展和监狱的持续安全稳定。
2、围绕科学发展观，稳步提高监狱基层党组织建设工作水平。监狱开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动在监区工作中深化和延伸，把学习实践科学发展观活动所取得的科学发展共识落实到监狱基层党组织，落实到广大党员民警的具体工作和工作岗位上；把科学发展的目标、规划、思路和措施落实到监狱基层党的建设管理的日常工作中，落实到监狱基层党组织建设 1
管理的创新和发展模式上，也是监狱开展创先争优活动的主题，是监狱创建现代化文明监狱和标准化监区的根本保证。
3、创先争优活动把保持党的先进性与提高监狱执法能力有机统一起来。
先进性是党的生命力，也是监狱提高执法能力的根本保证，开展先进性建设是监狱基层党组织建设的重要任务，面对国际形势的深刻变化和国家法律制度的不断完善，面对新的执法考验和《刑法》修正案的考验，面对社会对监狱满意程度不断提高的考验，监狱基层党组织的先进性建设时间迫切、任务艰巨！
4、创先争优活动与监狱基层组织激励机制有机统一起来。在监狱基层党组织和党员民警中建立科学的激励机制有利于促进创先争优活动的开展，通过监狱基层党组织的“创先”和党员的“争优”，表彰先进监狱基层党组织、奖励优秀党员民警，激发监狱基层党组织和党员民警的光荣感和责任感，在监狱党员民警中形成学先进、赶先进、争先进的良好风气，评选表彰是创先争优活动的重要环节，也是创先争优活动的工作总结，监狱以及监狱上级党组织对监狱基层党组织进行监督和考核，监狱基层党组织对基层党员警察开展创先争优活动进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进监狱基层党组织和优秀党员警察，做到创新监狱基层党组织建设的激励机制，把优秀基层党组织和优秀党员警察推到群众的前面，让先进更先进，后进赶先进！
5、创先争优活动要与解决警察职工困难有机结合起来。现在面临监狱搬迁、全面转型等一系列问题，大部分警察职工在山区工作和生活了十几年，有些二十几年的时间，他们与大城市生活的融入相对滞后，他们的人际关系比较差，现在他们即将转移到城市后，面临着家属找工作难、儿女上学难、子女就业难、父母养老难、处理社会纠纷难、看病就医难和生活质量不高 2
等困难，单靠个人的力量去解决，难上加难！因此，监狱在开展创先争优活动中，把解决民警职工实际困难作为活动的一项内容，发动人脉关系好、解决问题能力强的党员警察为监狱办实事、办好事，让民警职工有更多的时间和精力搞好监狱工作，维护监狱的安全与稳定，促进监狱工作又快又好发展。
二、创新举措，活跃党建工作
1、健全党建网络，夯实组织基础
紧紧围绕建设“五好”党支部的目标任务，大力推进基层党组织工作创新，扩大党组织的覆盖面，优化组织设置，创新活动方式，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展、推动监狱工作又好又快发展的坚强堡垒。一是健全基层党组织网络。根据监狱实际情况合理设置党支部，选拔能力强的政工干部重点充实到监区，加强基层领导力量，监区领导中明确分工，加强政治思想工作和创先争优的领导。二是建立学习型党组织。通过聘请专家讲座、上党课、互相交流、分批组织到外地学习考察等形式学习，坚持集中学习与个人自学相结合的方式进行，切实加强党员干部的理论水平和实践能力。三是布置党员活动室。通过在活动室内悬挂党旗、入党誓词、“五好”、“五带头”等内容，设置学习园地和党报党刊学习书籍的橱柜等，活跃党员思想和工作积极性。
2、丰富党内活动，加强党员管理
设计公开承诺、亮牌示范等一系列活动载体，为充分发挥党员民警的模范带头作用，激发党员民警的工作热情和动力，形成比学赶超的浓厚氛围奠定了坚实的基础。一是推行公开承诺活动。监狱要对各支部和所有党员都要进行公开承诺，以正在干的事情为中心、在推动本单位党的建设工作、监管工作、经济工作等各项工作方面作出承诺，监狱严格按照公开承诺的事项，逐条 3
检查、落实兑现情况，与此同时，通过宣传栏、学习园地、局域网等形式公布，接受群众监督。二是开展亮牌、戴徽示范活动。所有党员佩戴党徽；对办公室的每名党员在办公桌上放置“共产党员先锋岗”牌，对基层的每名党员，以支部为单位，制作悬挂了党员基本情况牌。通过亮牌，对党员起到监督作用，同时促进党员发挥出应有的作用。三是建立“两制”，实施人文关怀。建立支部书记访谈制，加强支部书记与普通党员的联系沟通；建立关爱机制，监狱领导不定期下到挂点监区与党员民警谈心，解决思想问题，与此同时，安排人员上门帮助解决党员民警的实际困难，使每一名党员民警感受到组织的温暖。四是开展“三个一”活动。即每月对党员民警进行一次考核、每季度开展一次民主评议党员的“五星”情况、定期开展一次革命传统教育。每月进行对党员民警一次考核，是以绩效考核为依据，如果党员违反规定，要在普通民警的标准上对党员加倍扣分，每月兑现；每季度一次民主评议党员，是以支部为单位，全体民警进行评议并投票，根据评议结果进行奖罚；革命传统教育，是根据监狱实际，创新形式，通过授课、座谈，文艺汇演，参观学习等方式进行革命传统教育，重温入党誓词，增强党员意识。在落实“三会一课”的基础上，监狱领导参与挂点监区的警情分析、党员评议，并作点评。五是实施党员“四个零”工程，即党员身边零事故、党员身边零纠纷、党员零违法违纪、党员工作零差错，充分发挥党员的先锋模范作用。六是开展“争五星”为主要内容的创先争优竞赛活动。即争做终身学习之星、争做岗位能手之星、争做服务群众之星、争做遵纪守法之星、争做文明和谐之星。
3、加强宣传力度，营造良好氛围
坚持把舆论宣传工作摆在重中之重的位置，重点在强化学习、深化认识、扩大影响力、突出重点、注重效果上下功夫，使 4
广大党员干警统一思想，提高认识，营造浓厚氛围，强大活动声势。一是每年召开一次表彰奖励大会。对照“五好、五带头”的标准和要求，评选表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。同时，将受表彰的优秀党员设置为“党员先锋岗”，并亮牌示范，加大先进典型的培养树立和宣传力度，努力在全监形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，营造创先争优的浓厚氛围。二是定期举办廉政党课。通过经典案例或先进人物的现身说法等形式为“活教材”授课,对全监党员民警进行廉政教育。为更好地教育引导全监党员民警廉洁自律，在各个岗位发挥好先锋模范带头作用具有重要的指导意义。三是开设一个信息平台。建立 “创先争优”移动信息平台，由监狱工作人员进行认真编撰、审稿，每周向警察职工发送2条手机短信。短信内容为党的基本知识、创先争优活动以及党务工作。四是定期举办红色廉政文艺汇演。通过文艺汇演传递清正廉洁、无私奉献的精神，营造出“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的浓厚氛围。五是各支部选定一名创先争优活动信息员，定期报送信息。及时反映活动中的新情况、新经验、新问题、新倾向，为创先争优活动造势升温，持续营造浓厚的活动氛围。
三、创新载体，丰富内涵，促进基层党建工作上台阶、上水平
在加强基层党的建设工作中，我们在广泛开展“学习型、创新型、服务型、竞争型”基层、“文明监区”、“五好党支部”、“五好”优秀党务工作者创建活动的同时，把“五比五创”活动作为推进监狱工作改革创新的重要抓手和载体，抓典型、重创新、求突破，注入了创新的活力，带动基层党的建设上台阶、上水平。一是深入开展和谐监区创建活动，形成了积极向上的监区作风。通过举办运动会、文艺演出、联谊会等文体活动，组织外出学习5
考察，落实警察职工休假、体检、生日祝福、生病探望等制度，活跃监区文化生活，增强监区的吸引力、凝聚力和向心力，促进监区的团结和谐，激发警察职工的工作热情和积极性。二是深入开展规范化监区创建活动，形成了严格公正文明执法的风气。健全完善了监狱基层监区队伍建设、刑罚执行（行政处罚执行）、狱政管理、劳动改造等工作制度，统一规范监管制度、业务台帐、办公设施、装备配备等，建立规范执法行为的长效机制。三是深入开展规范化监区和标准监区创建活动，形成服务基层、服务群众的良好风气。从队伍建设、组织建设、业务建设和制度建设入手，切实加强监狱规范化管理。坚持作风在一线转变，问题在一线解决，积极帮助协调解决监区职级待遇，增加监区办公经费，提高基层装备保障水平，为监区行政工作的开展提供强有力的保障。
创先争优是监狱基层党组织的一项经常性工作，监狱基层党组织将在日后的工作始终坚决贯彻落实“创先争优”活动实施方案，对优化监狱基层党组织建设、提高监狱基层党组织科学化水平建设，做到求真务实，扎实工作，努力拼搏，积极探索，争当优秀监狱基层党组织，争当优秀共产党员。
第五篇：创先争优推动基层党建工作创新
法脿镇在创先争优中创新农村基层党建工作的
调研报告
（2011年2月13日）
深入开展创先争优活动，是新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程的重要举措，是加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，是推动基层党建工作创新的重要契机。在当前我们党的执政条件、经济社会生活环境、党组织和党员队伍状况发生重大变化的情况下，不断提高执政能力和水平，实现基层组织科学执政、民主执政、依法执政，就必须探索新路子，总结新经验，寻找新规律，不断推进农村党建工作创新。镇党委以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，按照先进基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”创建目标，在农村基层党建工作创新方面进行了积极探索。
一、基本情况
2010年底全镇下设14个党总支，56个党支部，141个党小组，1199名党员（预备党员70名），其中机关党总支1个，党支部9个，党员127名；农村党总支13个，党支部47个，党小组141个，农村党员1072名。农村党员中60岁以上的有267名，占24.9%。专科以上文化程度22名，占2.1%；中专、高中文化程度的党员有76名，占7.1%。以上数据显示，一是党员老龄化趋势严重；二是农村党员文化素质不高；三是在年轻人群中，对党的认识了解不够，入党积 极性不高，以至于党员年龄结构分布不均。
二、存在问题
（一）基层党组织工作方式陈旧、工作能力不强。一是习惯于发号施令，使党员对于村集体事务的热情和积极性受到影响。二是凭个人经验办事。有的村党组织书记工作经验丰富，但与时俱进、开拓创新意识不强，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事务性工作，党组织的作用得不到有效发挥。
（二）村党组织成员素质较低，不能适应形势下党建工作的要求。从思想素质来看，有的农村干部思想观念陈旧，“等、靠、要”的依赖思想根深蒂固,缺乏开拓意识、竞争意识。从能力素质来看，有的农村干部习惯于用传统经验来开展工作,工作中缺少新思路、新措施。
（三）农村党建工作缺乏经济支撑，党组织活力不够。无较好的村集体经济做后盾，我镇13个村党总支中有两个村集体经济上万元，其余村收入都在千元以内甚至几百元，缺乏发展后劲，活力不够。
三、对策及建议
（一）着眼领导班子好，积极创新选育机制，增强基层干部的执行力。要树立“谋事先谋人”的思想，把解决好“人”的问题摆在重要位臵，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村干部队伍。一要“选好人”，继续坚持和完善“公推直选”的选人用人制度，坚持政治素质好、领富能力强、协调本领强标准，注重从农村致富带头人、回乡青 年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部, 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到村领导班子中来。二要“育好人”, 针对农村党员干部的智能结构, 积极推行“菜单式”培训,让党员干部根据自身特点和工作需求自主选择培训内容,引导他们经常学习政治理论、农村政策、法律法规和业务技能, 积极参加实践锻炼, 提高工作能力, 丰富工作经验, 不断适应农村改革发展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部结构工资制、养老保险制度和激励关怀制度,认真做好优秀村干部推荐选拔工作，真心实意为村干部解决实际困难,进一步营造真情关心、真正重视、真心爱护农村基层干部的氛围，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，激发他们工作的热情和活力。四要“用好人”，加强对村干部的绩效管理，细化考核指标, 通过考核将其与奖惩挂钩, 使村干部牢固树立“不实干不行, 干不出实绩也不行”的危机意识和责任意识, 真正做到给“想干事的人有机会，能干事的人有岗位，干成事的人有地位”。
（二）着眼党员队伍好，积极创新先进性机制，增强农村党员的影响力。要按照科学发展观和创先争优活动的总体要求，以建设“五带头”的党员队伍为目标，改进党员教育管理，增强党员意识，努力建设高素质农村党员队伍，不断适应农村改革发展的新要求。一要发挥党员的先锋模范作用。结合无职党员“设岗定责”活动，按照“五带头”的要求，着眼于带头学习政策法规、致富技能，在提高致富带富 能力上先走一步；着眼于发展主导产业、改善农村基础设施条件和新农村建设，引导党员群众带头争创佳绩;着眼于维护社会和谐稳定，自觉抵制各种违法犯罪活动，在带头遵纪守法上争当先进；着眼于结对帮扶、解决党员群众生产生活困难，带头服务群众上率先垂范；着眼于倡导社会主义新风尚，在移风易俗、破除迷信,在带头弘扬正气上争做模范,将共产党员的先锋模范作用体现到推进社会主义新农村建设的具体实践中。二要优化党员队伍的素质结构。严把党员发展关口，把发展青年党员、培养后备干部、造就农村人才有机结合起来, 坚持发展党员推荐、培养、预审、公示、票决等制度, 把农村中的优秀分子吸收到党内来；深入推进党员致富能力培养工程，着力把党员培养成致富带头人，着力培育一大批带头致富、带领群众致富的“双带”能力强的党员，提高党员在农村社会生产生活中的影响力。三要不断扩大党组织的覆盖面。积极探索“支部+协会”、“支部+基地”的党组织设臵模式, 把党支部建立在农村经济发展的产业链、行业协会上，做到产业发展到哪里,支部就建在哪里,党组织就在那里开展活动, 党员就在那里发挥作用, 农民就在那里增收致富。
（三）着眼工作机制好，积极创新激励机制，增强基层党建工作的推动力。农村基层党组织是引领农村改革发展的“火车头”。新形势下抓好农村基层党建工作，必须不断创新对农村基层党组织的考核奖惩机制。一要构筑全员责任机制。构建党委书记“第一责任”、分管领导“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党总支（支部）书记“直接责任”的责任体系，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立体考评机制。一方面，按照 “细化、量化、科学化”要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任管理，与各党总支（支部）书记签订党建目标管理责任书，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实；另一方面，实现党建工作与经济发展、综治维稳、社会事业等工作立体化考核，即在党建工作考核中，务求工作成效体现在推动各项重点工作上。三要加强督促指导。大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移，在工作指导中注意研究抓落实的办法和措施，在工作调研中注意解决农村改革发展遇到的困难和问题，在工作检查中注意实地察看和听取农民群众的真实反映。四要严格考核奖惩。按照“实事求是、注重实效、坚持标准、简便可行”，定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党建工作的考核评价标准，按期考核，将考核排名与基层干部的奖惩、升降、去留相挂钩，大力营造“创先争优”的浓厚氛围，形成“奋勇当先、竞相发展”的工作局面。
（四）着眼发展业绩好，积极创新党组织服务群众的有效机制，增强促进发展的凝聚力。围绕中心，服务经济建设这个大局是党中央对各级党组织的一个基本要求。我们围绕帮助村级党组织确定发展思路、服务产业发展、推进新农村建设三个重点，着力服务基层党员群众。一是围绕镇村实情 定路子。围绕全镇“一烟二畜三茶四果”的产业发展基本思路，立足各村实际，突出自身优势，指导村党组织发展烤烟、牛、羊、茶园、和经济林果产业；结合农村党员“五大绿色工程”，由村党组织指导农村党员确定自己的致富项目和增收产业。使每村、每户的产业发展融入到全镇产业发展的总体布局，突出特色，全力突破。二是围绕发展产业搞服务。采取组织镇村干部及群众代表外出培训、邀请上级有关部门举办专题讲座等方式，解放思想，转变观念，着力坚定广大党员干部群众发展产业的信心。三是围绕新农村建设办实事。从党员群众最盼望、最急需解决的问题入手，积极协调，整合资源，上下联动，协调解决好新农村建设用地、规划、基础设施配套等问题；解决群众发展主导产业、改善居住环境等方面的资金困难，解决水、电、路、校、讯等群众关注的热点、难点问题；按照群众日益强烈的文化和精神需求，着力做好村级医疗卫生、文化娱乐、农家书屋等设施建设，积极倡导文明乡风，促进家庭和睦和社会和谐，深入推进新农村建设。
（五）着眼群众反映好，积极创新民主化管理机制，增强基层党组织的向心力。一要加强村民自治。村党组织要正确处理党的领导和村委会的关系，将村党总支（支部）对村务的管理方式由过去的行政式、事务性领导转变到谋全局、把方向、管民心上来。要抓大放小，还权于民，保证村民代表会议享有充分的权力。要领导村民代表会议发挥好对村委会的监督职能，督促村委会依法规范管理村务，从而确保村 党组织的领导核心地位。二要积极推进村级民主管理。要把党（村）务公开作为推进基层民主的重要内容，大力推行“四议两公开”工作法，对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务先由村党支部提议、“两委”会议商议，再由党员大会审议，再由村民大会或村民代表会议决议，最后将决议结果公告、办理结果公示，实行村级事务群众自已议、自己定、自己干、自己管，进一步提高村班子工作决策的科学性和群众参与村级事务管理的积极性。三要切实加强利益协调。新形势下村级党组织要善于把握、统筹协调各方利益，确保农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时，要勇于面对农民群众中凸现的各种矛盾和问题, 不断提高应对复杂局面的能力, 探索做好群众工作的好方法, 善于运用经济、法律、行政等手段,协调平衡好各方利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免因群众内部矛盾引发行为性冲突，切实维护好农村和谐稳定。
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