以“法律夜门诊”为载体,探索创新社区党建工作

第一篇：以“法律夜门诊”为载体,探索创新社区党建工作

以“法律夜门诊”为载体，探索创新社区党建工作

宝山区庙行镇共和家园居民区

【工作背景】

共和家园小区始建于2006年，总建筑面积187200平方米，有56个楼组，居民1883户，其中动迁居民700余户，人口6700余人，党员人数120人。随着社会经济的不断发展，社区各类矛盾纠纷多发，影响小区和谐建设，为有效开展社区自治，预防化解社区矛盾纠纷，居民区党支部以合适的平台为有效抓手，结合居民区自身特点，引导和推动居民自治，2009年5月，共和家园居民区“法律夜门诊”揭牌并成立了领导工作小组。

【主要做法与成效】

一、主要做法

（一）、整合社区资源，搭建化解平台

我们社会工作者拓宽工作思路，探索化解各类矛盾纠纷的工作方法，经过对社区民情的了解，整合社区资源，由居住小区的法官、律师、检察官和社区民警组成，于每月15日、25日晚开设“法律夜门诊”，免费提供法律咨询、法律援助、参与居民维权，并开通热线提供服务。根据需要，后增加了每周一至周五工作日的服务时间，提高了居民法律意识的同时,也促使社区有了依法治理的良好氛围,是一项极有意义的便民和利民服务。

（二）、用心排查矛盾，坚持调防结合

为保证帮助居民解决问题的实效性，“法律夜门诊”建立了排查化解矛盾的长效机制。结合便民服务、楼组长会议、居民议事会等形式了解民情，发现问题，及时处置。如小区发生一户居民将机动车乱停并不听规劝，甚至用私车堵住小区大门的事件，法律志愿者及时赶到现场，向车主讲明事情的严重性、后果及依法承担的责任，最后车主认了错并将车停在合理位置。这件事情的有效解决在群众中树立起“法律夜门诊”的良好口碑。

（三）、真情接待服务，维护平安稳定

1、热心接待群众，真正了解民意。

近年来，各种深层次的矛盾和问题凸显，维稳工作任务相当艰巨和繁重。面对这些困难和问题，志愿者们勇于担当。居委工作中每天面对的是有事相求的来访居民和生活困难需要扶助的来访者，每天听到的是叹声，骂声，怨声，我们本着“群众利益无小事”的原则，对每一位来访居民都热情接待，用热心、耐心、诚心来打动来访居民。调委会的同志利用“法律夜门诊”这个平台，及时发现和处理好小区内居民之间、居民家庭、居民与物业公司之间发生各类纠纷；党支部委员、居委干部及楼组长深入居民区及时了解到居民的家庭生活等需要解决问题，反映到调委会。

2、真心化解矛盾，为民排忧解难。

遇到群体性突发事件，迅速赶到案发现场，及时做好化解，疏导工作。例如，靠近50号楼的三泉路上的一家饭店排出来的大量的油烟，造成5楼上业主衣服不能晒，窗子不能开，对生活影响太大了，为此，很多居民多次向居委、镇政府、区环保局等反映过，因各种矛盾原因，已拖了三年多未解决，对此，部分居民情绪激动，并到有部门多次上访。对此，居委书记主任及调解委会的同志一起到现场调查，拍照取证，多次向镇、区环保、市场监督局的领导反应，并与开饭店老板、房东多次进行协调，经半年努力饭店终于关门转变业态，改为生态菜品超市，受到广大居民的好评。

3、勇挑重担，甘当化解矛盾的急先锋

今年三月四日上午，居委会正在搞“庆三八妇女节”活动，一位居民怒气冲冲来，大声嚷叫：“书记、主任在哪里?我要找领导，有事情反映”。温书记见状，沉着冷静，并微笑着请他到办公室，边给他倒水边说："别激动，坐下慢慢儿说，我们居委会就是居民说理的地方。你是来解决问题的，不是来吵架的，对吧?有理不在声高，慢慢说吧。”热情周到的服务加上颇有道理的话语，使来访人静了下来，开始叙述事情的经过。原来，他是80号楼201室业主，今年1月20日，由于楼上业主装修不当，北阳台排水管漏水，造成他四间房间全部进水，并且，已漏到楼下101室业主家，造成房顶全部进水。对此，书记立即与主任及专职调解员讲述情况，通知楼上业主进行多次协调，最后在调解中，双方当事人达成赔偿协。

4、求真务实，甘当人民群众的贴心人

社区工作的特点决定了越是到节假日和重大活动的时候，群众来访的冲动就越强烈、问题就越突出、居委会干部的压力也越大。党员志愿者们常常是放弃了许多节假日的休息，放弃了与家人团聚的机会。

有一次周末，小区三个年轻业主，对物业公司的服务不满意，在共和家园业主讨论群联合发表不满言论，并与业委会主任、副主任发生争吵，党支部书记、居委会主任及时赶到现场处置，与情绪激动的几个年轻业主反复做解释工作，最终达成了一致的处理意见。这样的事例不胜枚举。

（四）、法律夜门诊”带动小区普法热潮

随着“法律夜门诊”项目影响力的不断提升，服务能力的不断增强，党支部、居委会将法律知识的宣传与遵纪守法教育工作抓牢抓实，以“法律夜门诊”为工作平台，针对小区妇女、老人、青少年、来沪人员等不同群体广泛开展普法活动。

举办《妇女儿童保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《物权法》、《消防法》讲座；在养犬户中进行依法养犬宣传；组织开展预防青少年违法犯罪活动，解读法律规定、进行法制宣传。通过一系列的法制宣传和教育。带动小区了普法热潮，全面提升居民素质。

二、成效与启示

“法律夜门诊”成立以来至今已有八年，经过不断的摸索与实践，已形成了以居民区党支部为核心，以“法律夜门诊”为重点的工作模式，使“法律服务进社区”显示出蓬勃生机和无限活力。八年来，共计接待居民法律咨询532人，调解矛盾纠纷293件、制作人民调解书52份，调解成功率达100%。进行普法教育讲座37次，出刊《法制园地》31期，受到居民的信任和欢迎。

“法律夜门诊”荣获“2011年上海市优秀社区志愿服务项目称号”；2014年创作的微故事《法律志愿服务零距离》，被宝山区政法委评为宝山区政法系统“清廉务实，执法为民”微故事评选展播活动优秀奖。2016年被宝山区文明办评为“百佳”志愿服务项目。

【工作体会】

小区每一位居民、每个家庭是我们居委会的这个大家庭成员，而居委会工作人员在小区的社会事务中都担任着不同的角色，我们服务的对象是人民群众，我们就应该时刻将群众的利益放在心上。认真做好每一件事，积极解决居民的合理诉求。“法律夜门诊”系列活动开展以来，提升了居民的自治水平，凝聚了群众力量，提供了居民解决实际问题的有效途径。

【下一步设想】

继续巩固“法律夜门诊”项目成果，弘扬志愿者精神，深化志愿者服务内涵，在党建工作的引领下坚持不懈地做好为民服务工作。为确保调委会的工作，注重人员的落实，挖掘更多的社会资源，聘请退休或在职的法官、检察官、律师等,壮大调解人员队伍，使“法律夜门诊”努力成为居民答疑解惑的平台，法制教育的课堂，不良情绪的纾解、纠纷苗头的发现渠道。

第二篇：以企业文化为载体促党建工作创新

以企业文化为载体促党建工作创新

企业文化作为一种资源，通过塑造具有共同理想信念、明确价值取向、高尚道德境界的企业员工群体，达到提高企业整体素质、提升企业管理水平和核心竞争实力、实现企业利益最大化的目的。

如今的企业已经由技术、产品、人才的竞争上升为企业文化的竞争。企业的优势最终要靠企业的核心竞争力，而企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，企业价值观是企业核心竞争力的灵魂。因此，近年来，我们一直坚持培育具有公司特色的企业文化，并以企业文化为载体，促进党建工作创新。

以企业文化为突破口，坚持经常性，增强党建工作的渗透力

党建工作和生产经营中心工作相互依存、相互渗透、相互汲取和相互包容，构建优秀的企业文化正是这二者之间由此达彼的有效载体和突破口。近年来，公司党委把创建学习型企业当做企业发展的原动力，坚持抓紧抓实。提出要建设“思想政冶领导型”党委，找准了发挥政治核心作用的定位。党对企业的领导首先表现为思想政治领导——通过思想政治领导，保证企业的社会主义方向，为促进企业发展提供政治保证和组织保证。公司党委把加强思想政治工作作为党委工作的重要职能，把统一思想、引领方向、把握大局、谋划发展放在工作的首位。在实现途径上，主要通过党代会、党委会、常委会、基层党团工会组织等途径发挥坚定不移的作用。对企业发展等重大问题，党委超前思考，深入调研，及时提出具有指导性的要求。我们还重点抓好党委中心组理论学习的制度化，规范化，通过学习和实践，不断提高领导班子的决策力和驾驭全局的能力；抓好中层管理人员的学习，不断提高执行力。公司党委制定和完善了相关的学习考核制度，建立了学习档案，每月对集中学习和个人自学都有强调、有布置、有要求，并逐月编发《学习安排表》至党委中心组每个学习成员。为了妥善处理好工学矛盾，做到工作、学习两不误，中心组对集中学习制度进行了适当改革——将能与机关学习同步的内容都安排到与机关学习日一起进行，并将集中学习内容列入《月学习安排表》中，以便因有要事急办确实不能参加集中学习的成员过后补学这些内容。与此同时，党委还着力抓好党员和群众的教育学习，抓好员工的专业技术培训，不断提高员工的素质，使创建学习型企业更加科学化、系统化、目标化和制度化。

以企业文化为牵引，注重针对性，提高党建工作的有效力

公司党委充分利用内部网络、各种场合和形式，加大对形势任务的宣传力度，让员工感受到来自市场竞争的压力和挑战，使党和国家的方针政策、集团公司的战略部署、公司的奋斗目标和具体措施深入人心。并紧紧围绕生产经营中心工作，进行“六大理念”、“三心”、“执行力”、“创先争优”等专题教育，建立与各大项目的紧密联系制度。党委通过加强对外宣传报道力度，提高了企业在社会上的影响力和知名度，为投标揽活创造了良好的外部环境，使企业无形资产不断升值，从而不断增强了企业在建筑市场的竞争力。

在长期坚持开展创先争优活动中，党委每年都举行评选表彰先进党支部和优秀共产党员的活动，并在网上和报刊上对先进支部、优秀党员的感人事迹和新鲜经验进行宣传；还长期坚持开展“双文明”评优活动，表彰在各项工作中作出突出贡献的先进集体和个人，形成强大的宣传攻势，促进了企业持续、快速、健康发展。

以企业文化为载体，坚持群众性，发挥党政工团的合作力

工会和团委积极围绕两个文明建设任务，创新活动载体，组织职工特别是青年职工开展创建学习型组织、提高职工队伍素质活动。工会还加大履行维护职能，推进民主管理，建立特困职工帮扶救助基金并组织开展了多项丰富多彩的活动。

共青团充分发挥党组织的助手作用，积极培育团员青年立志成才；组织各团支部利用重要纪念日开展“追忆英雄，凝练团队”的主题团日活动；举办青年科技论文评比活动、读书活动、主题演讲等活动，有效地把自身建设与公司党政工作运行有机融合起来，为公司改革发展稳定作出了积极的贡献。

以企业文化为根基，注重严肃性，扩大廉洁文化的辐射力

公司党委还坚持把党风廉政教育纳入党建及思想政治工作之中，通过各种载体加大党风廉政建设的力度。在全面实施加快企业发展战略、狠抓改革发展稳定的同时，始终高度重视并不断加强党风建设和反腐倡廉工作。公司纪委紧紧围绕生产经营这个中心，在抓领导人员廉洁自律、廉政风险防范管理、查办违纪违法案件、效能监察、源头治理和自身建设等方面取得新的成效。其廉政风险防范管理经验，还在集团公司党风廉政建设会议上作了介绍。公司还着力抓源头预防，围绕重点环节加强执法效能监察，派人员对8个单位的“三项招标”进行全过程监督。同时，他们以完善党风廉政建设责任制为主线，继续落实中层以上干部个人收入申报、述职述廉，领导干部定期谈话、诫勉谈话、廉洁从业谈话、干部选拔任用谈话等制度，建立和完善领导干部廉政档案。以“人人参与查找，人人找出风险，人人制定防范措施”为原则，突出防范重点，强化预防预控，扎实推进廉政风险防范管理工作，取得了阶段性成果。公司还着力抓案件查处工作。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻主动出击、有案必查的原则，主动多渠道排查案件线索，不断拓宽案件来源，加大查办案件的力度。去年，他们通过群众举报、审计和效能监察检查，查结案件3件，对相关当事人进行了党纪、政纪处分，对各级领导干部起到了警示教育作用。

总之，企业文化的构建和发展，夯实了基础、凝聚了队伍、促进了融合，也促进了党建工作的不断创新。

第三篇：创新党建工作载体

创新党建工作载体 发挥党员示范岗作用

如何加强党建工作与行政工作的结合、如何充分发挥党员的先锋模范作用。如何创新党建工作载体，以进一步增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，成为目前党的基层组织正在探求的难点和重点。集团党组织在这方面积极探索，逐步形成了“以党员绩效管理规范，以创建学习型党组织带动，以党员示范岗促进”的“三位一体”党建工作新载体，有效地提高了党建工作“制度化、科学化、民主化”水平。

创新党员管理方式，进行党员绩效管理

公司切实制订党员绩效目标，认真分析公司党建工作和行政工作的结合点，根据党章规定的党员“八项义务”，结合加强和改进党的作风建设的“八个坚持、八个反对”，研究制订了十项“党员绩效目标”，涵盖了党员在日常工作、生活中的诸方面；并设计了相应的党员绩效目标计划表、党员绩效目标考核自我小结表和党员绩效目标考核民主评议表、支部鉴定表，《方案》还确定了组织实施方法、具体考评措施等。

党员绩效管理启动后，党组织加强跟踪检查，由各支部每季进行自查，党总支每半年进行检查、交流，查找不足，加强整改，使党员绩效管理日趋完善。干部职工对党员绩效管理给予很高评价，认为这一管理方式较好地解决了党建工作中的一些难点。

第一，建立了科学的党员考评标准和方法，强化监督制约机制。克服了过去评价党员仅凭印象的局限，形成了对党员从工作到生活的全方位评估。而且对发展新党员也提供了科学的评价把关标准。同时，在确定发展对象时，各支部运用绩效管理方式，先由入党积极分子进行绩效目标达标小结，然后由职工对入党积极分子进行现场民主评议（无记名填表评议），支部根据民主评议得分高低，择优选出发展对象建议人选，连同支部书面鉴定报党总支，由党总支会议集体讨论确定发展对象。改变了过去凭印象发展党员的做法，因而更科学、更全面、更民主，职工说：“采用这样的方法发展党员，我们信服！”

第二，有效促进了党建工作与行政工作结合，解决了“两张皮”老大难问题。党员绩效管理确定的绩效目标不仅包括政治方面，还紧紧围绕行政工作，而且将创优、创收两大工作难点列为量化考评项目。通过定性定量考核和群众民主评议，促进党员立足岗位争创佳绩。过去，有的党员对写论文不够重视，现在基本做到了党员人人写论文，带动群众在业务理论研究上蔚然成风。去年，公司在系统论文评比中，是选送论文最多的单位，而且得奖率很高。

第三，强化了党员发挥先锋模范作用的意识，改进了党员的作风建设。针对有的党员混同于普通群众、惰性滋长的现象，党组织在实行党员绩效管理时响亮地提出：“要求群众做到的，党员必须首先做到！要求党员做到的，党员干部必须首先做到！”要求党员经常对照自己制订的绩效目标计划，在群众中真正起好带头作用！通过党员绩效管理，党员发挥先锋模范作用的意识加强了，大家都争作表率。去年，在难度最大的创收工作中，党员都争作奉献，科室支部在科室党员和入党积极分子中发起“创收志愿者”活动，科室党员帮助联系创收、到帐额达百万元，深受职工赞扬。

第四，创新了党建工作方式。党组织在开展党员绩效管理中，巧妙地运用目标管理、绩效管理、民主管理、图表管理和百分制考核等科学管理方法，对党员管理实行自律和他律相结合、民主评议和组织鉴定相结合、定性考评与定量考评相结合、百分制考核与评优奖励相结合，把党员管理纳入了科学化、制度化、民主化轨道。在支部书记会上，书记们指出：“把科学管理方法运用于党建工作，很有开拓创新。”

营造浓厚学习氛围 创建学习型党组织

公司以支部为单位，开展了创建学习型党组织活动。为确保这一活动不流于形式，公司认真制订了《学习型党组织（部门）、学习型个人考评办法》，明确规定“学习型党组织”的考评范围、考评项目、评分标准、考评措施，并配套了奖惩办法，颁发了相关奖励规定，对评选出的学习型党组织、学习型个人给予表彰奖励。并把创建学习型党组织作为创建学习型单位工作的龙头，要求各支部充分发挥好党组织的凝聚力。战斗力、创造力，组织好创建工作，号召全体党员在创建工作中充分发挥好先锋模范作用，尽快提高自身素质。

创建学习型党组织活动开展以来，各支部都认真制订了创建计划，每位党员和入党积极分子也都制订了个人学习计划。有的党支部还建立了创建学习型党组织（部门）园地，将支部学习计划和党员、职工个人学习计划都上墙公榜，并将学习研究课题、攻关小组、师徒结对等项目也一并制版公示，还及时将采访报道等业务练兵活动资料上墙介绍，创造了浓厚的学习氛围，有效促进了创建工作的深入开展。创建学习型党组织活动按计划有序进行，各支部都推出了许多与行政工作密切结合的创新举措，如参观学习、研讨会等，创建学习型党组织活动围绕中心，形式多样。

创建学习型党组织活动如火如茶，重点在于提高党员综合素质，根据党总支要求，党员带头努力学习政治理论、学习文化知识、学习业务知识，努力提高学历水平、岗位技能和职称等级。“认真学习，提高素质”在公司蔚然成风，自觉进行知识“充电”成为公司一道新的风景线。

发挥党员示范作用，建立党员示范岗

建立“党员示范岗”的目的，在于促进党员加强自律、他律，强化先锋模范作用意识。按照“一个党员一面旗”的要求，公司在全体党员中推出“党员示范岗”。

每个党员将“党员示范岗”标志牌放置在本人办公台醒目处，标志牌既起到公示作用，接受群众监督，又起到自律作用，既成为党员的守则，又是“座右铭”。“党员示范岗”建立以后，党员同志们都认真对照《守则》，积极做好各项工作，真正起好示范作用。职工们说：“现在，党员更像党员了！”一句看似平常的评价，却道出了一个结论“党员示范岗”牌子不大，作用不小！后来又推出“优秀党员示范岗”，在评选出的优秀党员基础上，经各支部推荐，报上级党组织讨论通过，并召开党员大会进行隆重的授牌仪式。“优秀党员示范岗”属“流动红旗”性质，每年评选一次，评上者挂牌，没评上者已挂的金牌将被摘下。有的党员说：“今天这块金牌挂在我的台边墙上，对我既是荣誉，更是压力！”

党组织形成“以党员绩效管理规范、以创建学习型党组织带动、以党员示范岗促进”的党建工作新格局以来，党建工作迈上了一个新台阶，增强了党支部的战斗堡垒作用，促进党员更好地发挥出先锋模范作用。党支部在支部工作上勇于开拓，善于创新，设立了创建学习型党组织园地，制作了党建工作专版，开展了与外单位党支部共建活动，组织党员带领职工围绕市委、市政府中心工作、重大活动，先后推出几十个宣传活动，受到上级领导好评，管理创新和活动创新，适时组织、联办了知识竞赛等活动，实现了社会效益、经济效益双丰收，创收比上年增长二十个百分点。一些党员立足本职，认真踏实工作，树立起党员的先锋模范形象，赢得了职工赞誉，真正起到了“一个党员一面旗”的作用。党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步彰显，党建工作与行政工作紧密结合，结出累累硕果：一是坚持正确的舆论导向，出色完成了各项宣传任务。二是顺利推进干部制度、人事制度、分配制度和创收管理机制四大改革。三是创建学习型单位活动有声有色有成效，受到上级领导好评。四是社会效益和经济效益获双丰收，成为公司发展史新亮点。五是公司被评为省文明单位。

第四篇：社区党建工作载体

社区党建工作载体 ——打造“五民五园”社区

（一）实施“富民”工程，打造“阳光家园”。要把“就业安民、创业富民、发展惠民”作为社区党建工作的第一要务和重要举措，大力发展第三产业，发展社区经济，想方设法，多渠道开发就业岗位，努力增加居民收入。一是认真抓好“充分就业社区”创建活动。要充分挖掘就业潜力，做好再就业工作。对辖区内的下岗失业人员、新成长劳动力、“零就业”家庭等基本情况进行全面调查摸底，做到家庭情况、劳动技能、就业愿望“三清”，通过积极发展家政、餐饮、中介服务等就业项目，发布用工信息，提供就业政策咨询、职业介绍、技能培训、进厂寻岗、开发公益性岗位等，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。年内培训低保户、下岗职工、就业能力弱、家庭收入少的困难居民300人以上，力争全部实现再就业。二是扎实开展“党建示范一条街”创建和党员“双带”活动。要结合实际发展壮大社区党组织力量，坚持“扶学、扶志、扶思想、帮危、帮难、帮自立”的“三扶、三帮”原则，通过创建“党建示范一条街”和开展“下岗职工党员带头就业、党员带领下岗职工再就业”的“双带”活动，积极扶持有一技之长、一定经济实力的下岗失业党员和居民创办企业、兴办实业、经营门店；在社区“两新”组织、个体工商户党员业主中开展“创业标兵”和“示范经营户”评选活动，并组织这些“创业标兵”和“示范经营户”与困难群众结成帮扶对子，从技术、资金、信息等方面给予引导和扶持，帮助其创业致富，营造全民创业氛围，从而引导下岗职工转变就业理念尽快致富。三是积极构筑社区党建共驻共建工作格局。要建立健全社区“大党建”工作体系，定期召开“小区域、大党建”工作联席会议，使社区和驻辖区单位明确各自职责，找准工作切入点，为社区发展及辖区企业发展和经营者投资创造良好的基础设施环境、社区服务环境、市容环境、文化环境、法制环境，实现与驻区单位“资源共享、互惠互利、优势互补、共促发展”，更好的为“富民”服务，打造“阳光家园”。

（二）实施“安民”工程，打造“和谐家园”。社区是社情民意的集中反映，是各类矛盾的汇聚地，也是维护社会稳定的第一防线。一是抓好“平安社区（小区）”创建活动。要成立治保、调解、联防、巡逻、帮教等群防群治队伍，落实人防、物防、技防措施，充分发挥社区治保会、调委会、警务室、保安室的作用，构建“警务专防、专职治安员联防、治安积极分子协防、群众自防、邻里助防”相结合的治安防范新格局，将每一条街巷、每一个楼院都纳入治安监控范围，做到点、线、面整体覆盖，实现社区治安的群防群治，尽量将社区的各种矛盾化解在萌芽状态，把安全防范意识渗透到各家各户。二是做好经常性、群众性的法制宣传教育活动。要配合相关部门广泛开展法制宣传、法律咨询、法律援助和青少年普法教育活动，加强无毒无传销反邪教社区建设，不断提高居民群众的法律意识。建立社区帮教小组，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，使社区治安秩序稳定，基本上没有重大刑事案件和流氓恶势力团伙及火灾等重大事故发生，消除 “黄”“赌”“毒”等丑恶现象，使居民普遍有安全感。各社区根据各自实际每季度开展法制宣传活动1次以上。三是深入开展“和谐五星”创评活动。要认真总结上年试点工作经验，扩大创评范围，参与住户在1000户以上，确定两处以上的创评活动示范点，住户参与率达到90%以上。同时充分发挥社区党支部和驻区单位党组织的领导核心作用，将“党员融入、居民融入、单位融入”，把三股力量汇聚成创建和谐社区的合力，让居民安居乐业，打造“和谐家园”。

（三）实施“育民”工程，打造“文明家园”。以培育和谐文化氛围为主题，开展各类创建活动。一是广泛开展“文明社区”创建活动。要以构建“文明社区”为目标，以创建“学习型党组织（单位、楼组、家庭）”为抓手，依托社区文化活动室、图书阅览室及市民学校、家长学校和青少年教育基地，广泛开展多种形式的文化科技、时事政治、惠民政策等宣传教育培训活动，打造“无文盲社区”。要搭设舞台，让所有党员为创建文明社区都动起来。组织在职党员开展以带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头创建文明楼院为主要内容的“五带头”活动；在流动党员和个体户党员中，开展以订一份党报、听一堂党课、做一件好事、参加一次义务活动、写一份思想汇报为主要内容的“五个一”活动；在离退休党员中，开展以时事新闻听一听、光荣传统忆一忆、城市发展比一比、美好前景望一望、自身差距找一找、社区工作帮一帮、不良倾向管一管、家庭成员育一育为主要内容的“八个一”活动，努力使每名党员成为创建文明社区的先锋。通过评选“党员示范岗”、“邻里互助”、“好婆婆（媳妇）”、“文明街巷”、“文明楼院”、“文明家庭”及“道德规范进万家”活动，努力提高居民文明素质。二是抓好“廉政文化进社区”活动。要通过设立廉政文化宣传栏、开辟廉政文化园地和廉政文化长廊、撰写廉政格言警句等廉政文化主题教育，使廉政文化植根于社区建设中，廉政思想普及于普通群众中。三是深入开展“改陋习、树新风”活动。组织居民群众监管大街小巷的环境卫生、铲除“牛皮癣”，纠正违章闯红灯、随地吐痰等不文明卫生习惯；组织辖区单位、店铺开展群众性义务劳动，落实门前“三包”责任制，改善市容市貌。硬化、亮化、绿化、美化社区，绘制美观、实用的“文化墙”，营造健康、和谐的社区文化氛围，增强居民对社区的认同感和归宿感，打造“文明家园”。

（四）实施“乐民”工程，打造“康乐家园”。要充分发挥社区党组织的领导核心作用，紧扣“健民身、娱民心”，为居民提供丰富多彩的休闲娱乐服务，让社区居民乐起来。一是广泛组织开展文化娱乐活动。注意培养和发现社区文艺人才，积极创办晨练队、秧歌队、小乐队、合唱队等形式不一的自娱自乐文艺组织，经常开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的文娱体育活动，活跃社区居民文化生活。充分挖掘反映社区特色、群众喜闻乐见的文艺作品，在节假日巡回街巷、居民楼院慰问演出，用喜闻乐见的文艺活动和健康向上的理念占领社区思想文化阵地，把社区居民的思想凝聚和统一到党的路线、方针、政策和中心工作上来。要引导老年人成立腰鼓队、扇舞队、“夕阳红”老年活动队、武术表演队、秦腔自乐班等组织，坚持经常性活动，丰富老年人的文化生活。二是抓好硬件文化设施建设。要积极筹措资金，抓好棋牌室、乒乓球室、文化演艺室、书画室、党员（妇女、少儿）活动之家以及户外健身活动器材等硬件设施建设，购置各类文化体育用品，免费向居民开放，努力把社区打造成居民休闲、活动、娱乐的“康乐家园”。

（五）实施“为民”工程，打造“爱心家园”。把为民服务作为党组织发挥领导核心作用的出发点和落脚点，丰富活动内容，经常性开展活动。一是开展好“五进”社区活动。社区党组织必须坚持以“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”为宗旨，在各社区党组织深入开展以“党的领导进社区、党的思想进社区、党的宗旨进社区、党的温暖进社区、党的形象进社区”为主要内容的“五进”社区活动，努力提高服务居民的质量和水平。二是开展好“联村联户、为民富民”行动。要动员和组织街道社区党员干部和驻社区单位党组织、党员干部，通过广泛开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的“走千家”活动，积极参与特困扶助、就业援助和社会互助，建立定人员、定时间、定对象、定效果的“四定”服务机制，形成“单位对口结对、班子帮特困、社会搭平台、居民献爱心”的服务体系，扎实开展好“联村联户、为民富民”行动。党员干部与贫困党员、贫困居民结成“一帮一、一帮二”帮扶对子，做到困难居民不脱贫，干部“不脱帮”。三是认真落实好各项惠民政策。要本着“上为县委、县政府分忧，下为居民解愁”的宗旨，紧紧抓住居民最关心、反映最强烈的“急、难、愁”问题，认真落实好城市低保、廉租住房、临时救助、医疗保险、养老保险等惠民政策，积极开展面向社区老年人、儿童、残疾人、优抚对象、贫困户、低收入者等弱势群体的社会福利救助和保障服务活动，着力解决行路、吃水、用电、住房、就业、就医、上学、养老等事关居民群众切身利益的难题，构建全方位的社会服务体系，确保党的政策惠及每一位普通居民群众。四是着力深化“民情流水线”工程。要围绕“顺民意、谋民利”，按照“12345”工作法，深化“民情流水线”工程，力争实现社区党建工作和服务管理区域化、职能一体化、服务常态化、管理信息化、办事流程化的“五化”具体目标。要充分利用社区服务资源，积极发挥驻区单位的帮扶互助作用，变社区服务单打独斗为驻区单位群体联动。以一站式服务大厅为主体，以社会、民间、中介组织为依托，以各类志愿者队伍为基础，广泛开展以就业、法律、中介、礼仪、医疗保健、家政（搬家、保姆、卫生清洁、配送）等为主要内容的方便快捷便民利民服务活动，满足不同层次居民的需求，让党员与居民越走越近。五是积极开展“创先争优”活动。要通过大力争创“ 先进基层党组织”、争当“优秀共产党员”，不断提高社区干部职工的业务技能和服务水平，发挥社区干部人人都是全程代办员的作用，认真落实好全程代办、错时工作制，变“群众跑腿”为“干部上门”、“变群众动嘴”为“干部动手”，方便居民群众办事。要通过广泛发放便民联系卡、民情连心卡、设立公示栏、开展满意度测评等，拓宽公开渠道，自觉接受群众的监督，提高服务质量和效率，努力把社区打造成“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的“爱心家园”。

第五篇：以“创先争优”为载体,加强基层党建工作创新

如何以“创先争优”为载体，加强基层党建工作创新

陈金华

“基层不牢，地动山摇”。在经济全球化的大背景下，尤其是面对金融危机的冲击，面对当前严峻的市场形势，如何充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让广大党员带头冲锋陷阵，从而调动起全员的力量，攻坚克难，是基层党建工作需要深入研讨的问题。结合当前正在开展的“创先争优”活动，如何进一步推进基层党建工作创新，经调研，笔者认为为要做好以下几点工作：

一、解放思想、创新观念是前提

面对新形势，解放思想、创新观念，以改革的精神推进基层党建工作创新是时代主旋律，也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，更是深入开展创先争优活动，切实抓好基层党建工作的题中之义。

解放思想，就是党组织要大力营造一个“鼓励探索、支持创新、宽容失误”的更加宽松、宽容、宽厚的舆论环境，广大党员、干部要自觉克服求稳怕乱的观念，讲原则而不保守，敢于讲真话、讲实话、不怕讲错话。就是要求基层党组织和广大党员干部按照创先争优的要求，冲破一切与时代要求不适应的思想观念，革除一切与科学发展观不相符的行为和做法，改变一切与人民群众要求不合拍的作风，与时俱进，以解放思想促进基层党建工作观念创新，以基层党建工作观念创新引领、推动基层党建工作创新，以基层党建工作创新突破党建工作难题。

创新观念，就是基层党组织和广大党员要紧紧围绕“解放和发展社会生产力”这个基层党建工作的根本任务，进一步明确目标定位，促进党建工作与中心工作的深度结合，自觉践行“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一基层党建工作要求。始终坚持从党的历史方位出发，增强和巩固党执政基础的观念；坚持发展是党执政兴国的第一要务，增强围绕发展整合共同利益、确定共同目标、凝聚共同意志、组织共同奋斗的观念；坚持立党为公、执政为民，心为民系、情为民用、利为民谋，增强领导、支持和保障人民当家作主的观念；坚持与社会主义市场经济体制相适应，增强党的工作方式、工作机制与经济社会管理等体制和谐相融的观念；坚持党的先进性时代要求，增强以改革创新精神加强自身建设的观念；坚持以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观为主要内容的的社会主义核心价值观念，要通过创新推动新的发展，切实把基层党组织的先进性落实到促进经济社会协调发展、推进基层民主政治建设、发展基层先进文化、构建社 会主义和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来，推动物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调全面进步，促进人的全面健康发展。

二、加强思想理论学习是基础

思想理论学习是广大党员增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。在新的历史条件下，要进一步加强和改进基层党建工作，巩固党的执政地位，要使党的理论、路线、方针、政策顺应历史潮流和社会发展规律，要使党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，要使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，就必须加强思想建设，强化理论学习。

结合当前的创先争优活动，具体而言，就是要求广大党员改变过去“要我学”的强制性、灌输式的教育方法，逐步探索和扩大“我要学”的自主选学和双向互动式的学习模式。充分运用党员现代远程教育网络、“三会一课”等平台，紧跟党的理论创新步伐，找准广大党员群众关注的热点、焦点和难点问题，解答党员群众面临的各种矛盾和困惑，增强理论学习的吸引力和感染力。使广大党员带头学习提高，自觉践行社会主义核心价值观念，培养高尚的道德情操和生活情趣，保持积极向上的精神状态。在学习的内容上，注重多样化，要认真学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的中国特色社会主义理论；学习市场经济理论、学习党史党建党的规章制度、学习法律知识、学习世情国情省情县情乡情村情和民况；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略思想；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富知识；扎实钻研业务技能，不断提高自身业务素质和业务水平，使自己成为本职工作的“专家”，为单位建功立业。

总之，加强思想理论学习是基层党建工作创新的基础。广大党员必须牢固树立自主学习、终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，以谦逊的态度、顽强的毅力向书本知识学习、向人民群众的生产实践学习。通过学习，不断提高广大党员的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作创新打下良好的思想理论基础，并学以致用、用有所成，使自己的工作实践能体现时代性，把握规律性，富于创造性。

三、机制创新是保证

基层党组织要把党的组织优势进一步转化为团体的力量，更好地体现和发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要把党员义务进一步转化为党员具体的工作职责，永葆共产党员的先进性，更好地体现和发挥广大党员的先锋模范作用，就要积极适应当前改革发展形势，推动自身工作机制的创新，通过建立和完善目标机制、决策机制、选人用人机制、教育管理机制、党员承诺机制，实现工作机制的不断创新，也才能进一步强化基层党组织的政治责任，更好的体现和发挥基层 党组织的政治核心作用，这是开展创先争优活动，实现基层党建工作创新的重要保证。

完善目标机制。基层党组织要制定完善明确的工作目标，包括每个党员必须达到的基本目标和根据党员实际、行业特征，为其量身定做的努力目标，并就两过往目标签订目标责任书，强化党组织制定目标上的政治领导职责，保证和监督组织的发展目标既符合党和国家的大政方针，符合有关法律、法规和规章，又符合当地和行业发展实际，既具有较强现实性和可操作性，又符合科学的发展观和广大人民群众的根本利益。

完善决策机制。基层党组织要深入学习、系统掌握党的大政方针、国家法律法规，特别是通过实施和推进党务公开、党员民主评议，有力地促进党内民主建设，实现基层党建工作决策与中心工作决策相得益彰。

完善选人用人机制。坚持正确的用人导向，按照德才兼备，以德为先的标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落。基层党组织要坚持党管干部原则，要把推荐重要干部制度与选举制度、选拔制度、任用制度、奖惩制度相结合。

完善教育管理长效机制。完善党组织工作制度、党员学习培训、党员现代远程教育、季度党课、党员帮扶、组织生活会、民主生活会等一系列党员长期受教育的管理制度，重点加强广大党员马克思主义基本理论教育，中国特色社会主义理论教育，理想、信念和宗旨观教育，道德品质教育，组织纪律教育，执政能力教育，履行岗位职责的能力教育。

完善公开承诺机制。建立承诺工作动态掌握制度，基层党组织每季度召开一次承诺工作会，将党组织和党员承诺张榜公示，并实行年中测评，年底总评，及时掌握党组织党员公开承诺的落实情况，自觉接受群众监督，基层党组织对每个党员践诺情况进行不定期的督促检查，对好的典型、经验和做法，及时加以推广。

四、党员归位是突破口

凝聚员工共同进步是基层党建工作创新的核心，也是我们党的永葆先进性的生动体现，要实现上述目标，开创基层党建工作新格局，必须以党员归位为切入点和突破口。

党员归位，具体来讲，一是要求基层党组织贯彻党的主张，传承共同理想，党员领导干部要进一步把党和国家的大政方针转化为本单位的具体目标，以共同理想提升党组织和本单位的凝聚力、影响力和创造力，激发党员、群众的积极性、创造性。同时要引领发展方向，组织发展力量，协调事业发展与人的全面发展，建立个人与集体、局部与全局的利 益协调机制，通过保护、支持个人合法利益激发人的主动性和创造性。二是通过建立无职党员“设岗定责”制度，为无职党员因人设岗，寻求实现党组织、党员、群众三者良性互动，让党员队伍的先进性由虚变实，由软变硬，为开展创先争优活动、展示党的先进性搭设舞台。逐步完善，形成个人自我认岗、党支部定岗、向群众示岗、制定措施履岗、定期考核评岗等体系，因地制宜，因人而异，设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、信息传递岗、党务业务监督岗等基本岗位。三是创新教育管理方式，让流动党员归位。基层党组织至少每季度以书信、电话等方式与流动党员联系一次，每月组织流动党员学习一次，每季度对流动党员教育管理情况汇报一次。给每位流动党员发放服务卡、开通服务电话、创建流动党员QQ群、设立服务邮箱等，通过多种途径构建流动党员管理服务平台，使流动党员回归基层党组织。

党员角色的重新归位，先锋模范作用得到充分发挥，党员业已成为党的政策宣传员，为群众办好事的服务员，发展业务的排头兵，调解矛盾的缓冲器。营造一个党员一面旗，党员学有标杆、跟有旗帜，创先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。

总之，加强和改进基层党建工作，要以创新争优活动为载体，解放思想、创新观念，加强思想理论学习，突出机制创新，让党员归位，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和 党员的先锋模范作用，使党员成为勇于改革、开拓创新、带头完成各项工作的模范，以致调动全员工作的积极性，齐心协力共创基层党建工作新局面。