社区党建工作探索

第一篇：社区党建工作探索

社区党建工作探索

随着城市改革开放和现代化建设步伐的加快，街道社区党的建设的重要性、紧迫性也日益显现。党的十六大报告中明确指出“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，为当前社区党建工作提出了要求，指明了方向。但是，我区街道、社区党建工作才刚刚起步，街道、社区的管理体制尚在逐步理顺，发展还很不平衡，社区建设中还存在着不少问题和矛盾，亟待研究解决。究竟如何切准实际，建立什么样的体系，才能保证社区党建工作富有成效的开展。我们在学习借鉴先进地区经验的基础上，在构建社区党建网络，发挥街道党工委的领导核心作用等方面做了一些有益的探索和尝试。

一、构建社区党建新格局，是城市社区党建工作的必然要求

随着改革开放的深入和市场经济的不断完善，企业兼并、破产、重组以及党政机关的机构精简，使相当一批企事业单位职工下岗、离岗或是转入其它行业，造成了大批流动党员；另一方面，在城市管理体制改革中，大量“单位人”转化为“社会人”，社会流动人口不断增多，新的社会组织和新经济组织不断兴起，且绝大多数没有建立党组织，所有这些新情况、新问题，使得原有的“纵向为主，横向为辅”的垂直型党的基层组织建设格局已远远不能适应形势发展的需要，城市党建工作要求建立一种与现代经济、社会发展现状相适应的城市党建工作新格局。而市场经济的活动是以横为主，纵横结合的，新时期的社区党建是一种包含了单位党建、街道党建的“大党建”，是一种吸引社区内各种力量与资源参与党建的“大党建”，因此，也必然应该是纵横结合，多向网络型的网络化党建工作新格局。

二、构建社区网络化党建新格局，充分发挥街道党工委的核心作用

在新形势下，面对发展变化了的新情况、新问题，我们必须以江泽民同志“三个代表”思想为指导，努力探索社区网络化党建新格局，充分发挥街道党工委的领导核心作用。

1、街道党工委要努力改进工作方式和方法。街道党工委是区委派出机构，委员会成员由区委任命，向区委负责，它是本街道的领导核心，是街道社区内具有区域性、群众性、社会性、公益性工作的信息核心；社区党建则是以街道党工委和居民区党支部为主体的，由街道辖区内各机关、企业、事业单位基层党组织共同参与的区域性党建工作，是街道党建工作的延伸和拓展。因此，社区党建工作主要是社区内各单位党组织和居住在社区内的在职党员在参与社区内具有区域性、群众性、社会性、公益性的工作中，发挥党组织的组织协调作用和在职党员的先锋模范作用。只能通过社区内各单位党组织负责人参加的党建研究会、联谊会等形式来共同商讨社区党建工作的问题，由意见相同的单位参加，不强求一律。工作方法不能以组织行为来要求大家去开展工作，而是以典型示范，发挥先进来带动大家参与社区党建工作。

2、要建立新的组织结构形态。社会主义市场经济体制决定了社区党组织的活动也必须纵横活动相结合，呈现出开放性和相对的不稳定性。新时期的社区党建，要不同于传统街道党组织形态的单向垂直型简单领导模式（即区委单向垂直领导街道党工委的工作，街道党工委又单向垂直领导居民区党支部的工作，街道党工委和居民区党支部只能机械执行上级指示，完全处于被动地位），这种新模式便是网络型的结构形态。从单向垂直型发展成为多向网络型（即区委、街道党工委、居民区党支部各层面之间不再仅仅简单的领导与被领导、下命令与执行命令的被动联系，而是职权分明、各司其职、互相联动、形成合力，共同推进社区党建工作发展的新型关系）在组织系统上有了拓展，把街道党工委和居民区党支部组织体系横向延伸，使社区中的各类新生组织和“下管”组织（如新经济组织、中介组织、社区组织、托管代管协管等组织）中的党建和建党工作都能有效纳入社区党组织的管理范围内，为清除基层党建工作的“盲点”提供组织保证。

3、不断创新社区党建组织载体和活动载体。通过创建社区在职党员联络组、社区党建

工作联席会议、社区流动党员联络站等新型党的组织载体，组织、团结和凝聚在职党员、流动党员、下岗党员、待岗党员、离岗党员、转岗党员等党员投身社区建设和管理。通过开展创建“平安小区”、“绿色小区”、“文明小区’等活动，妥善地把党的社区建设和管理的目标与社区广大居民群众的切身需要有机结合起来，积极探索既能实现目标又能吸引社区居民参与的新型活动形式，吸引、团结、凝聚社区广大居民群众，把党和政府对社区建设和管理的要求，化为居民群众的自觉行动。使社区网络化党组织的构建、社区党的建设不断上新台阶，更好地完成党在社区的各项任务。

三、积极探索社区网络化党建格局的新路子

1、建立横向到边，纵向到底的社区党建组织网络。

（1）建立党建责任区，将党的工作向全社区覆盖。我们拟在社区划分党建责任区，由街道党工委委员分工负责。责任人要对责任区内的居民小区、社区单位、社会组织等，每季度全面走访一遍。责任人要对责任区内的居民小区、社区单位、社会组织等，每季度全面走访一遍。责任人的职责是通报街道党工委近期的中心工作，了解居民区及社区单位党建和精神文明建设的情况，听取社区单位对社区工作的意见，动员责任区内的单位和个人积极参与社区建设和管理工作。

（2）建立社区性组织，将党的工作向社区单位渗透。建立社区精神文明建设委员会、社区党建研究会、社区思想政治工作研究会、社区家庭教育研究会、社区党委（党支部）书记联席会、社区企业家联谊会、社区志愿者总队等社区性的组织，按其性质分别由街道党工委的分管领导负责组织开展活动。同时建立社区党课制度，街道党工委领导定期到实行“双重领导”的单位，如派出所、工商所以及街道医院上党课，增强社区党的工作的影响力。

（3）建立党的联络员制度，将党的工作向新建居民区、新经济组织、新社会组织辐射。根据市委关于消除党的基层组织“空白点”的要求，坚持做到居民小区建到哪里，就把党的工作辐射到哪里；新经济组织在哪里经营，就把党的联络员派到哪里；新社会组织在哪里活动，就把党员骨干派到哪里。街道和居民区党支部定期将联络员召集起来开会，交流经验，沟通情况，布置任务。切实做到哪里有人民群众，哪里就有党的活动。

（4）建立党员楼组长、党员接待日制度，将党的工作向居民楼组、家庭拓展。要求居民区每一个楼组都安排一名退休职工党员担任楼组长，另外再选派一名在职党员担任副组长，为楼组文明建设和日常管理出谋划策。在各居民区，设立了党员接待日，在双休日有在职党员接待居民群众来访。同时完善社区、小区、楼组三级信息网络，建立社情民意月报制度。

2、突出服务，不断拓宽社区党建工作新领域。

（1）把党的工作深入到为民办实事的具体工作中去。通过建设“再就业工程”、“凝聚力工程”、“送温暖工程”等，切实解决社区成员的实际困难，进一步加强社区党的群众工作，密切党和人民群众的血肉联系。

（2）把党的工作深入到化解社区各类矛盾的具体过程中去。通过“五个必访”制度、“结对子”活动、“司法援助”活动、“法律咨询”活动等，深入细致地做好下待岗人员、严惩疾病患者、家庭邻里矛盾激化对象、生活特殊困难家庭、知青子女、缺损家庭的孩子等各类特殊群体的思想政治工作，把握动态，解疑释惑，排忧解难，化解矛盾，为确保一方平安作出贡献。

（3）把党的工作深入到社区成员自我管理的具体实践中去。通过指导居民区建立居民议事会，居委会实行事务公开，居民区定期召开居民代表会议，探索进行居民区人民调解委员会由居民直接选送的试点，坚持居委会干部向居民报告工作制度等，调动居民群众自我管理、自我教育、自我服从的积极性，有效地推进社区管理工作，提升社区管理的水平。

（4）把党的工作深入到社区精神文明建设的具体活动中去。通过组织社区单位和社区成员开展争创文明系活动，包括争做9创）文明市民、文明家庭、文明小区、文明社区，文明

职工、文明班组、文明单位、文明班级、文明学校、文明摊位、文明集市、文明科室、文明机关等，全面推进社区群众性精神文明创建工作，进一步提高社区文明程度和社区成员的思想道德素质。

3、建立社区党建组织领导新机制。

（1）建立条块结合、以块为主的领导机制。街道党工委既要争当主角，全力以赴，又要整合资源，协调各方，建立行之有效的工作机制。在社区建设和管理中，要进一步打破以条为主，条块分割的局面，建立以街道党工委为主导、以居民区党支部为基础、以社区单位党组织为依托、以党员干部为骨干的社区工作领导格局。

（2）建立资源共享、事业共创、利益共得的工作机制。利用社区资源，建立青少年基地、全民健身点、社区图书室、安置再就业基地、专业志愿者服务队等。利用这些阵地和组织，在推进社区建设和管理中发挥重要作用，并抓住社区内科研单位转制的机遇，加强合作，联手开发，使街道经济和转制单位的效益都有大幅度的增长。

（3）建立横向监督、群众参与的考评机制。对社区单位党组织参与社区建设和管理工作的情况，将过去自上而下为主的垂直考核，转变为由街道党工委牵头，以横向监督为纽带，以社区成员参与为动力，以群众满意度为标准的新的考评机制。

第二篇：努力探索街道、社区党建工作新路子专题

按照“三个代表”的要求

努力探索街道、社区党建工作新路子

城市街道是在一定区域内发生社会活动和社会关系，有特定生活方式并具有成员归属感的人群所组成的社会生活共同体，这是社会生活形态在基层社会的体制和组织表现。而城市街道党组织是党联系群众的纽带和桥梁，是党的城市社区工作的基础，曾一度为解决居民群众中存在的诸多问题和困难，化解人民内部矛盾以及加强城市街道两个文明建设，促进社会稳定作出了积极的贡献。然而，随着城市改革开放的不断深化和社区工作的日益发展，原街道以行政管理为主、条块分割的城市管理观念和体制已严重滞后，街道工作已拓展到社区组织建设、社区服务、社区卫生建设、社区文化建设、社区环境建设、社区治安建设等方面，进一步加强街道、社区党建工作，已经成为加强党对城市工作的领导、推进城市各项工作更快更好发展、全面提升城市两个文明建设水平必须面对和解决的重要课题。

一、问题分析思考

从总体上说，我们的街道、社区工作已取得了一定的成绩和经验。但是，我们的工作还刚刚起步，发展还不平衡，还存在着不少的问题，面临着诸多困难和矛盾，亟须加以研究解决。

1、街道、社区责权不统一，职能不到位。街道干部有责任却无权力，既要依法行政，但又没有执法权，于是造成管理真空，出现“看得到，管不着，责任大，权利小”的软弱现状。

2、街居党组织与辖区单位党组织支持与配合不够。部分辖区单位不屑与街居联系，街居也不愿自讨没趣，党建工作的对象仅限于抓本街居党员的教育和管理，故没有发挥社区所有党员的作用和形成大社区、大服务以及广泛的社会参与、合力共建的局面。

3、街居党组织力量薄弱。目前，街居支部书记多半年龄老化，党员队伍年龄结构增大，大部分党员文化程度偏低，不能紧跟新形势的需要，在理解、贯彻新形势下党的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了党支部战斗堡垒作用的发挥和党建活动的开展。

4、党员发展工作不合理。发展党员重点局限在街居干部、离退休人员和老年居民，有的甚至多年未能发展党员。

5、流动党员管理难度大。近几年来，随着企业体制改革的不断深入，下岗和待岗职工党员人数不断增加，许多下岗、待岗的党员人在街道，组织关系在原单位，从而导致党员与组织关系的分离。再者，每年还有农村打工族中的党员、待分配的（复员退伍军人、大学毕业生）临时过路党员，如果管理不到位，就会形成“口袋党员”，必然影响党员作用的发挥。

6、党委干部对街道、社区党建工作认识不足。市场经济的今天，许多党委干部重经济轻党建的思想日益严重，加之经济发展多元化致使的社会经济成份、组织方式、分配方

式、就业方式的多样化，给基层党建工作带来了诸多困难，使党委干部存在着畏难发愁情绪，对出现的新情况、新问题，不愿深入的调查研究，老办法无法用，新办法不会用，思考不够、方法不多，于是工作明显滞后，出现被动应付现象。

7、党的组织不健全，“空白点”多。社区内新型经济社会组织不断涌现，党组织关系不好理顺，致使许多个体、私营企业中，存在着“有企业无党员”、“有党员无组织”的现象。

二、对策思路探索

为适应城市改革发展和社区建设的要求，我们认为推进和加强街道、社区党建工作，发挥其在社区建设中的政治和组织保障作用，应从以下几个方面入手。

1、确立一个目标。推动街道、社区党建建设，必须统一思想，加强领导，形成推动街道、社区党建工作的整体合力。当前当务之急是切实结合民政部部长多吉才让同志提出的社区建设总体要求，确立我区街道社区党建工作的总的工作目标：以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，从加强基层政治建设、巩固党的执政地位的战略高度出发、紧密结合城市建设和管理的实际，建立和完善街道、社区党建和文明社区建设工作新机制，以社区党的组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高社区居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，扩大党的工作在街道、社区的覆盖面，充分发挥街道、社区党组织的领导核心作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力

和党的工作感召力、渗透力，努力营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和蔼的新型社区。同时，各级党政一把手要高度重视社区建设工作，把社区建设工作纳入重要日程，严格按照党中央、国务院关于社区建设的方针、部署，研究、制定和部署我区社区建设的方法、措施和步骤。

2、强化两种意识。一是强化“属地管理”意识、淡化“隶属管理”意识。只要在我的辖区内、在我这个社区里，不管单位级别有多高，干部职务有多大，社区党组织都应列入管理范围，充分调动他们的积极性来参与社区活动、社区建设。

二是强化“责任领导”意识，淡化“权力领导”意识。社区单位与单位之间、组织与组织之间、成员与成员之间，很难寻找到一种隶属关系，如何把社区单位、组织、资源凝聚起来，只有靠社区党组织的凝聚力和社区党组织的工作影响力、渗透力。社区党组织对社区的领导是一种责任领导，有责任组织、协调、指导社区方方面面的工作。

3、狠抓三项落实。围绕街道、社区党建工作目标，街道党委要想实招、使实劲、求实效，努力把党建工作任务一项一项地落到实处。一是要以高度的政治责任感抓落实。认真贯彻党要管党、从严治党的方针，充分认识推进和加强街道、社区党建工作的重大意义，明确责任，落实到人，形成党委成员1人联系1个基层党支部的党建工作领导责任制，从而保证上级党委有关精神的及时贯彻传达。同时，坚持一

级抓一级、一级带一级，层层有责任，层层抓落实，并建立健全督查、考评制度，将党建工作列入居委会和社区的目标管理，实行目标考核，真正意义上推动各项任务落到实处，取得实效。

二是要以改革的精神抓落实。新形势下新情况、新问题层出不穷，因循守旧，墨守成规，是不可能搞好党建工作的，我们必须紧密结合国内外形势的变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变化，加强对党的建设的重大理论问题和实际问题的调查研究，努力探索并获得规律性认识。解放思想，实事求是，勇于打破旧框框，善于探索新路子，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，努力推动街道、社区党建工作沿着正确的方向不断创新、不断改进、不断发展、不断加强。三是要以务实的作风抓落实。党的建设是一个复杂的系统工程，内涵博大丰富。我们要进一步端正思想作风和工作作风，克服那种不落实、不切实、不扎实的不良习气，把握大局，突出重点，对重点、难点问题要反复抓，锲而不舍地抓，务求取得突破，务必取得实效。

4、实现四个变化。一是从组织领导上消除空白，创建新组织。要提高认识，把街道、社区党建工作同巩固党的执政基础一样重要来抓，全面摸底，对形成一定规模但未建立党组织的街道社区及时创建新的组织，对已形成党组织的街道社区要加强领导，充实调整支部成员。同时，还要加强对改制企业和外来流动党员的管理。

二是从管理方式上，形成合力，构建新格局。要充分调

动辖区单位党组织参加社区党建的积极性，共同参与管理，形成合力，构成街道、社区党建工作的新格局。

三是在社会舆论上，正确引导，形成新风尚。要发挥社区党员的带头作风，为居民办实事，解忧难，创建社主义精神文明。

四是要在社会地位上，培养典型，树立新形象。要加强对典型的培养、宣传、推介，从而在社会上树立街道、社区的新形象。

作者：肖亮

第三篇：探索建立社区党建工作新思路

深入剖析党员管理工作新难点

探索建立社区党建工作新思路

党的十七大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础。要全面推进城市社区和新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。随着改革的深化，城市社区党员队伍结构发生了新变化，社区党员管理呈现流动性大，党员个体需求呈现出多样性，对基层组织管理机制以及方式、方法提出了新要求。

阿吉拉沁社区党支部认真落实党的十七大精神，因应社区党建发展的新要求，积极创新社区组织设置，激发社区党建工作活力，推进和谐社区建设。

一、适应党员队伍变化新要求

近年来，随着城建管理体制调整，大量离退休党员、下岗失业党员、流动党员走进社区，社区党员人数有所增加，至2011年3月底共有社区党员72人。他们来自不同行业、不同领域、不同的地区，党员构成的复杂性和多样性迫切要求基层党组织，有针对性地实行分层管理和分类管理。

二、适应党员个体需求新变化

由于我社区党员结构的复杂性，决定了党员个体需求的多样性；社会生活方式的多样化，带来了党员自身需求的不断变化，出现了求“新”、求“知”、求“美”、求“乐”的趋势。目前社区党委按照党员居住地划分支部的组织管理方式，难以兼顾党员个体的兴趣、爱好、专长、身体生活状况等实际，党员参加组织活动的积极性不够高，表现了一定的局限性。现代教学手段运用，特别是远程教育平台的建立相对有效地解决了这一问题，但是仍然难以激发大部分党员参与组织生活的热情。客观上要求通过创新组织设置，使支部活动更具特色，更有吸引力，尽可能地兼顾到党员个体的特殊性，尽可能地满足社区党员多样化的需求，以进一步激发广大党员参与组织生活的兴趣和热情。

三、多措并举，加强基层党支部的规范化建设

（一）加强领导班子，奠定坚实组织基础

加强支部班子建设，是规范化建设的关键。在环河街街道党工委的领导和指导下，社区党支部对党建工作人员人行了认真推选和甄定。针对居家养老的老年党员多、病养在家党员多的特点，将党组织工作时间长，工作经验丰富且热心的老教师、老党员充实到基层党组织工作中来，以他们的热情和经验来调动基层老党员的积极性，参与到组织生活中；针对社区党建工作重要性、时效性的特点，由年轻有活力、党性意识强的社区大学生负责远程教育，党组织生活等基层党建工作的组织和协调。通过社区党支部书记统领基层党组织工作，发挥优势，弥补缺陷，配强支部工作班子，为党支部开展工作奠定了坚实的组织基础。

（二）强化资源平台，奠定坚实物质基础

整合共享资源，优化支部教育场地和活动场地。随着办公条件的不断改善，社区配备基层党建远程教育等设备，充分利用这些平台，优化支部活动内容，同时排定党员教育课程表并通知社区党员，实现了组织建设和网络服务的一体化、规范化，使社区党建工作逐步走上网格化、系统化、现代化之路。创新载体，优化支部服务途径和管理效能。阿吉拉沁党支部由原先后沙滩党支部和北三党支部合并而成，支部建立后，又创设了党群服务社、党员活动中心、退休党员联络站。通过软硬平台的强化，为支部教育管理的优质化和高效化奠定了坚实的物质基础。

（三）加强党员管理，奠定坚实服务基础

在传统“三会一课”的基础上，积极强化支部管理，提出新要求，注入新内容，丰富新内涵。在制度的完善和管理的强化中，要求做到“三坚持”、“三注重”、“三突出”。三坚持即坚持原则性和灵活性相结合，坚持集中学习和分层辅导相结合，坚持传统教育和现代教育相集合。三注重即注重支部实际，注重分层管理，注重管理实效。三突出即针对毕业大学生、退伍转业军人等支部党员精力较充沛，参与社区活动主动性强等实际，突出远程教育、专家授课、主题活动、社会实践等教育管理方式；针对自强创业等支部党员年龄较轻，生存压力大，流动性强，工作变动性强等特点，突出书面材料分发培训、节假日集中活动、社区网站平台交流等教育管理方式；针对居家养老服务站等支部党员年老体弱、行动不便的实际，管理制度中突出上门三送（送资料、送学习、送关爱）的管理方式。通过分层管理、针对管理、灵活管理，有效调动了党员参与组织生活的积极性，激发党员服务社会、服务社区的能动性。为党支部的党员管理工作奠定了坚实的服务基础。

张鸿睿

阿吉拉沁社区党支部

2011年4月7日

第四篇：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

潍坊社区（街道）党工委在推进社区党建和社区建设试点工作中，着眼于理顺居民区党组织与各类组织之间的关系，把居民区党组织与居委会、业委会、物业公司、社工站之间比作“一匹马和四个轮子”的关系，积极探索形成“党组织掌控、四个轮子联动”的领导工作格局，努力构建以居民区党组织为核心、居委会为主体、业委会为支撑、物业公司为依托、社工站为基础的社区党建工作机制，较好发挥了居民区党组织在居民区工作中的领导核心作用。

一、理顺职责关系，形成工作合力居民区党组织工作是潍坊社区（街道）加强居民区、社区双管单位及两新组织在内的党建“三条线”工作重点之一，只有明确了“一匹马和四个轮子”的各自工作职责，理顺相互间的关系，才能真正形成居民区建设管理的工作合力，不断推进居民区的各项工作。为此，结合相关法律法规政策的规定和实际工作情况，潍坊社区（街道）党工委明确提出：居民区党组织与各类组织是领导与被领导的关系，居委会与业委员会是指导与被指导的关系，物业公司与业委员会是服务与被服务的关系，居民委员会与社工站是相互合作关系。居民区党组织主要是通过党的政治导向作用、组织保证作用、决策把关作用和先锋模范作用，积极引导居民支持居委会、业委会工作，开展民主自治建设。同时，明确居委会、业委会要自觉在居民区党组织的领导下，成为政府与居民沟通的桥梁；业委员、社工站应积极配合居委会完成各项工作，主动接受居委会的指导和监督。

二、健全工作机制，确保规范运作通过寻找工作的切入点，确定共同的工作目标，建立行之有效的工作机制，确保居民区

1、提前介入机制。在居民委员会、业主委员会选举前，由居民区党组织抓好筹备开局工作，提前介入、统筹协调，动员居民参加选举，鼓励党员自荐选举，确保委员会中党员的比例；在居民委员会、业主委员会选举中，严格程序关和代表候选人推荐、审议关，发挥好把关作用，最终使群众自治组织“归位”，使“党意”和“～”一致，将各项工作纳入居民区党组织的掌控范围之内。

2、组织保障机制。一是建立由居民区党组织书记担任组长的居民区建设工作领导小组，加强居民区党组织在社区工作中的领导核心作用。二是把符合条件的居委会党员主任、业委会党员主任、监督委员会党员主任等通过选举纳入居民区党总支（支部）中，使居民区党总支（支部）在成员构成上更具有代表性、广泛性及统筹各方的能力。三是提倡居民区党组织书记与居委会主任交叉任职“一肩挑”的模式，为“一匹马和四个轮子”的有效运转提供组织保障。

3、协商议事机制。一是建立健全居民区党组织与“四个轮子”每月一次联席会议制度。二是建立小区事务协商委员会每月定期接待制度。由居民区党总支（支部）、居委会、业委会、物业公司、派出所等单位组建小区事务协商委员会，定期公开办公，接待居民，接受群众的监督。三是建立业主委员会向居民区党组织汇报工作制度。对业委会的工作实行第一道把关，使业委会工作始终在居民区党组织的视野内。四是建立健全居民区工作听证会制度。针对居民区中的热点、难点问题，由居民区党组织负责，通过听证会形式，广泛听取居～见后付诸实施，推进居民自治。

三、加强自身建设，发挥党组织作用要妥善解决居民区内不同利益群体的矛盾，需要居民区党组织提高总览全局、协调各方的能力。为此，潍坊社区（街道）党工委不断强化居民区党组织的自身建设，以充分发挥党组织的领导核心作用。

1、加强居民区党组织的自身建设。通过实施“班长工程”，加强居民区书记的政治理论、业务知识培训，提高居民区党组织书记的综合素质。通过建立健全内部规章制度、工作制度、会议制度、学习制度等，发挥战斗堡垒作用。同时，居民区党组织充分运用居民区党总支会、居民区党建联系会、居民区在职党员理事分会、居民区党员代表会、居民区群众团体政治辅导员队伍，充分发挥这些工作载体的作用加强领导，扩大居民区党建工作的覆盖面。

2、发挥党员的先锋模范作用。居民区党组织在居民区的各项工作、重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的“三员”（信息员、宣传员、协调员），让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。

3、完善对“四个轮子”的服务。居民区党组织从群众的利益出发，积极帮助、支持“四个轮子”开展工作，整合小区资源，协调各方，以周到的服务，树立居民区党组织良好的形象，带动“四个轮子”共同建设舒适、文明、和谐的小区。浦东新区潍坊街道供稿

第五篇：关于社区党建工作的探索与创新

关于社区党建工作的探索与创新

关于社区党建工作的探索与创新

xx市在城市基层管理体制改革中针对实际工作情况，撤销全部49个街道办事处、组建93个新型社区，其中包括老城区型、城郊结合部型、区县型，农村型、新区型等几种社区类型，从而达到实现做强社区、做实居委会、做精网格、夯实城市基层政权、强化城市基层社会管理能力的改革目标。而要达到这个目的，做好做强社区党建工作，是极为重要的，这样才能充分发挥出凝神聚气靠党组织，攻坚克难靠党员的模范作用，充分体现出党组织的灯塔效应和党员的先锋作用来。在这里将从构建党员教育培训体系建设，为民服务体系建设，新型社区基层智库体系建设，培育优秀基层五型党组织这四个方面来阐述关于社区党建工作的探索与创新。

一、构建党员教育培训体系建设，深入融合推动社区党建工作

思想是根，是一切工作的基础和源泉。

思想就像神经中枢，政治和行动就像左右手。不把思想建设这个总开关扭好，政治和行动就无从谈起。我们要切实用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈的加强思想理论武装，这也是我们在全面从严治党工作中的首要任务。要做到这一点，就需要我们做好思想政治理论教育培训这个灵魂工程，同时更需要一个好的载体平台来夯实这个基础性，战略性的工作。在实际工作中要以《2014―2018年全国党员教育学习培训规划》和《2014－2018年全国党政领导班子建设规划纲要》为基础，紧密结合贵州省关于贯彻落实<2014―2018年全国党员教育培训工作规划的实施意见要求，根据自身工作实际，推动社区党员思想政治理论教育培训的有力开展，构建社区4+1（社区党校、居委会党支部居民党校、网格楼院（街巷）党小组家庭党校、网上党校+党员教育学习培训活动阵地）党员教育学习培训体系建设，突显出思想政治理论教育在社区党建工作中的重要作用和深远意义。

社区党校是社区的党建教育学习培训工作机构，是社区党建工作的重要组织形式。是社区大党委体制工作的重要载体.是社区党建工作协调委员会+党政工作部+社区党校+社区咨议监督委员会+城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心五位一体新型社区基层智库体系的重要组成部分。社区党校的职责是在社区党委领导下工作，由党建工作协调委员会具体指导，为社区党委，中心提供意见和咨询，按照社区党委的要求全面负责拟定党员素质教育学习培训计划，每月社区党委和中心学习组的学习内容，参与对党员和入党积极分子的先进性，纯洁性等思想政治理论学习方面的教育培训评审和负责社区的党建理论研究工作。实际工作中要不断探索和思考，大胆创新实践，在社区党校建立教务长负责制，内设理论研究组和教育培训督导组，加强和推动社区的党员思想政治理论教育培训，形成社区党委书记为第一责任人，社区党委分管党建副书记，社区党校教务长为专职责任人的工作机制。同时深入指导居委会党支部居民党校的工作，在有条件的网格楼院（街巷）党小组建立家庭党校，加强与县委党校的教学互动，在社区党建网建立党校学习的平台，以及通讯学习载体等，在辖区内建立党建学习墙，开展多样化讲堂活动，从而让党员了解党的最新精神，加强和提高党员的政治思想理论认识，充分保持党的先进性和纯洁性，并通过具体的活动实践，组织党员到社区报到及开展志愿服务作为推动党员干部进行思想政治理论教育培训的重要抓手，形成多层级联动教学，深层次的推动党员理论学习教育培训有序开展，为广大党员干部营造一个学先进，创先进，比先进的良好学习氛围。

我们还要深刻的认识到社区思想政治理论教育培训工作的重要原则就是要理论联系实际，从而才能更好的学以致用，真正切实达到学有所思，学用结合，学而活用的目的，实现紧绷讲政治这根弦，强化守纪律这条线，夯实强队伍这个底的工作目标。要达到这一标准就必须以创新发展的思维方法去学习和实践。社区党员教育学习培训体系做为社区各级党组织的思想理论学习阵地，在学习贯彻党的十八届以来的会议精神和总书记系列重要讲话精神上，承担着更为重要的责任，时刻都要紧紧把握理论创新每进一步，理论武装就要跟进一步的工作思路，必须把社区党的建设放在“四个全面”战略部署中来谋划，放在实际工作中来思考，从而推动全面建成小康型社区，全面深化社区改革，全面推进依法治理社区，全面从严治理社区党组织工作的深度融合开展，以深入开展三找三抓工作为契机，用实际行动来践行好三严三实专题教育，这样我们才能真正把社区党员思想政治理论教育做好做强。肩负和担当起在党忧党，在党兴党，管党治党，从严治党的政治使命感，才能把社区4+1（社区党校、居委会党支部居民党校、网格楼院（街巷）党小组家庭党校、网上党校+党员教育学习培训活动阵地）党员教育学习培训体系建设更好的引向深入。

二、构建为民服务体系建设，深入融合推动社区党建工作

党建引领服务，服务推动党建。

社区工作是群众工作最基层，最基础的重要环节，是国家基层基础工作的最前沿，第一线。为民服务是社区工作的基本要求和最终目的。xx市的城市基层管理体制改革已经走过了五年的时间，逐渐的进入了深水区，在工作上既存在成绩，也有问题和困难。我们还要深刻认识到社区在行政划分上既不是乡镇，也不是科局，其工作存在一定的特殊性。所以我们在工作中要切实树立解困求变的思维，要有大胆探索，敢于创新，勇于突破，敢于实践的责任担当。在工作中要深入进行社区管理改革，努力实现社区组织体系更加健全；监督管理制度日趋完善；社区工作者队伍结构逐步优化；社区工作服务用房和居民公益性服务设施有效改善；政府投入与社会投入的经费保障机制更加完善，从而能实现以服务群众为宗旨，以提升社区管理服务能力为目标，着力加强社区建设，推进社区管理服务体制机制创新，完善社区治理机制，达到不断提高社区管理服务工作效率和质量，全面提升社区治理科学化水平，全面建成具有xx特色的新型社区治理体系的目的。社区做为党的方针政策的宣传员，社情民意的调查员，为群众办事的践行员，要把全面深化社区改革融合到实际工作中来，切实创新工作思维，转变工作方式，把特色服务模式创建好，更好的为民服务，深入推动社区各项工作的开展。在这里首先要牢固树立我是谁，做什么，怎么做，达到什么目标的思想意识，严格按照找准位置，把握重心，关注细节，深入推进的工作思路，秉持团结、奉献、争优、创新、求真、务实的精神，切实推进以“党委主导，中心搭台，网格+居委会运作，楼院参与，群众受益”为主要内容的特色服务模式，把四步工作法（第一步：发现 提出 思考问题，第二步：汇报 区分 研究问题，第三步：协调 处理 完善问题，第四步：反馈 记录 总结问题）融入到社区的党建和群众服务工作中来，把为民服务贯穿于社区党建和群众服务工作的全过程，体现在为民服务的具体实践中，提高群众对社区工作的认知度，认同感，强化群众在社区中的主体地位，主体责任，主体意识，主体思想，主体作用。其次在工作实践中还要能切实与群众心往一处想，劲往一处使，能与群众勤沟通，多补台，一把尺子待人，一个标准做事，让群众心悦诚服，无话可说，不断增强能够与群众掏心见胆，并肩互助，共同进步的真正团结。党员干部只有在具体实际工作中当好顺风耳，传声筒，处理器，才能更好地走进街巷、走进院落，走进楼栋，走进家庭，贴近服务好群众，收集和梳理党员群众关注的重点，热点，难点问题，及时反馈到社区，在第一时间去更好的服务引领群众，从而能积极探索新时期群众工作的新思维，新方法，更好地解疑释惑、析事明理。这样才能充分突显出社区在辖区里一个窗口，一个平台，一个阵地的重要作用，让群众感受到一听就明白，一看就知道，一问就清楚，一次就办结，一办就满意的浓厚氛围。

社区还要积极推动居委会树立党建强居，服务强居的工作思想，指导居委会把八个一工作法（方针政策讲一讲，邻里纠纷劝一劝，有了困难帮一帮，生病住院访一访，不良行为管一管，文体活动乐一乐，辖区民情议一议，社区工作评一评）融入到居支两委的工作中来，努力提高居委会群众参与平安文明环保法治的创建意识。同时在居委会内广泛深入地开展美丽街巷，和谐楼院，文明家庭等群众性创建活动，在居委会内实现居政分离，回归自治，完善服务，共创和谐的良好工作氛围。切实推动三好两满意（党务好 居务好 服务好 社会满意 群众满意）主题素质教育实践活动的有力开展，最终切实解决居委会群众在工作和生活中遇到的最真实，最迫切，最关心的利益问题和实际困难。最后要加强社区网格化管理服务，建立科学实用的网格化服务平台，科学的划分社区网格，配备必要工作力量，依托社区社会管理综合信息平台，实施精细化动态管理和服务，以网格为基础，加强街巷，楼院党小组的组织覆盖，科学整合辖区机关、企事业单位、社会组织和居民等各方面社会管理和服务力量参与到社会管理中来。同时要按照“一格一员、综合履职”的要求将网格员真正落到实处。要下沉力量，优先选拔政治素质高、业务技能精、对社区工作具有激情的社区干部下派到网格。建立由楼栋长、社工、义工、驻区党员、热心人等组成的网格服务队伍，开展法律政策宣传、矛盾纠纷排查调处、社情民意收集等工作，达到全力推进建设“新型社区 温馨家园”的目标，努力开创社区群众工作和创新社会治理的新局面。

在深入开展社区建设中要推动社会自治工作的开展。在这里社会自治是指市民社会中的成员通过法定或者约定的程序自主决定，管理共同事务，实现自我负责，自我完善，自我监督的一种治理方式。以业主自治，公司自治，行业自治，团体自治等为表现形式。在社区工作中居委会完全不能代替行业团体大会和业主委员会，居委会在法律上虽然是自治组织，但受托行使了一些公权力职能，维护的是全体群众的利益，而社会自治维护的是业主利益或者是行业团体利益等，社会自治是构建和谐社区，解决纠纷的最佳方式。社会自治是通过召开业主大会或者是其他团体行业会议，设立相应的管理委员会，制订管理规约等方式来实现的，在工作中我们既要保护社会自治的积极性，也要尊重社会自治，这样才能把中心职能事务 居务自治 社会自治三位一体社区为民服务工作体系建设更好的引向深入。

三、构建新型社区基层智库体系建设，深入融合推动社区党建工作

善谋者胜，远谋者兴。在实际工作中要善于抓住事物发展的规律和关键，紧紧把握抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的工作理念。因为远谋者勇于站在历史的峰峦之上，洞察时代风云，从而更准确把握前进的方向。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。

我们在社区党建中不仅要准确掌握社区党建工作协调委员会，党政工作部，社区党校，社区咨议监督委员会的工作特点外，还要清楚它们同时具有向社区党委，中心提供咨询和建议的智库职能。并且在工作中要切实当好社区党委，中心的参谋和助手，真正成为社区的坚强“前哨”和巩固“后院”。我们在实际工作中不仅要有走出去的勇气，还要有请进来的胸怀。这是创办城乡社区创新发展协作对话论坛的出发点和初衷，从而才能通过创办论坛来让我们认识更多的朋友和同仁，去更好的集思广益和建言献策，深层次的推动社区党建工作。政策研究中心做为它的常设机构，基础工作和重要课题就是负责基层党建基础理论的研究工作，其内容涵盖了基层党的建设的方方面面。基层党建基础理论研究是党建工作的重要组成部分，是党的建设理论创新的重要基石，是基层党建工作成功经验的思想汇集，是党的建设理论中值得探索研究和创新的重要课题。我们只有做好基层党建基础理论研究，才能在社区党建工作中提出前瞻性，可行性，实践性的合理化咨询建议，从而制定出科学实用有效的措施和方案来推动新型社区基层智库体系建设的深入开展。可见政策研究中心做为社区唯一具备专业职能的智库机构具有极其重要的意义和作用。

社区党建工作协调委员会，党政工作部，社区党校，社区咨议监督委员会，城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心之间在实际工作中是紧密联系，相互融合，相互促进的.只有这样才能真正形成合力，最终构建出一个全方位，多层次，宽领域，立体化的五位一体（社区党建工作协调委员会+党政工作部+社区党校+社区咨议监督委员会+城乡社区创新发展协作对话论坛政策研究中心）新型社区基层智库体系格局。

四、构建培育优秀基层五型党组织，全面深入融合推动社区党建工作

基层党组织是党在城乡执政基础的神经末梢，是党在城市基层全部工作和战斗力的基础，承担着党联系服务群众的重要职责和使命。是基层群众的主心骨，领路人。党员干部是群众中的先进分子，是建设中国特色社会主义的中坚力量。因此在工作中要深入打造有本领过硬的骨干队伍，有形式多样的服务载体，有健全完善的制度机制，有群众满意的服务业绩，构建优质向上的服务格局，这样党员干部在政治上会更加坚定，思想上更加清醒，学习上更加自觉，落实上更加有力，作风上更加务实，精神上更加振奋。在这样的工作环境下，我们必须培育创建一个优秀基层五型党组织（基层党委，党总支，党支部，党小组），来推动党建工作有序开展，从而达到让党建强起来，组织活起来，人心聚起来，发展快起来的目标。

修文县龙岗社区虎山居委会党支部在2012？2013的工作中，积极创新工作载体，完善和发展组织结构，以“强组织、增活力，实现中国梦”为主题，深入推进党支部的先进性和纯洁性建设，不断提高支部党建工作科学化水平，不断提高基层党支部的组织和统筹能力，不断提高支部书记的领导水平，不断强化居委会党支部自我管理、自我服务、自我创新、自我监督，自我教育意识，真正做到宣传有窗口，服务有平台，学习有阵地，使党支部各项工作能循序渐进的有序开展，更好地服务发展、服务民生、服务党员、服务群众，为推动居委会综合实力提升提供坚强的组织保证，努力创建学习型，创新型，服务型，清廉型，和谐型相融和的优秀基层五型党支部。

创建优秀基层五型党组织首先要抓好居委会党支部班子自身建设，党组织书记是基层党组织的领头人，是党建工作的第一责任人，并且在实际工作中要牢固树立党建是第一要务和党的建设永远在路上的思想意识。党组织书记及支部班子只有事先学好、学懂、学深党建工作，搞清开展党建工作的目的、意义及要求，把自己的认识提高了，才能去思考计划工作和抓工作落实，才能去教育引导和带领党员群众参与到党建工作中来。其次党支部在工作中一切要从实际出发，紧紧围绕“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”这一工作重心，把思想和行动有力的紧密结合在一起，统一到支部党建的各项工作中来。同时在实际工作中坚持每月政治学习制度和居委会例会制度，深入推动开展各种专题学习活动。针对这项工作，专门在居委会内成立党员学习活动组，由居委会党支部书记任组长，主任任副组长，两委其他人员任成员，不断的通过各种途径，抓好落实，经常性的组织居委会的广大党员干部认真学习党的十八届以来的会议精神和总书记系列重要讲话精神，更好的来掌握党的十八大的基本内容，加深对党的十八大以来提出的一系列新思想、新观点、新论断的理解，从而引导党员干部准确把握科学发展观、构建社会主义和谐社会，社会主义核心价值观等党的重大战略部署，深入开展好学先进，创先进，比先进和三好两满意（党务好 居务好 服务好 社会满意 群众满意）这两个主题素质教育实践活动。推进思想理论学习研讨培训和宣传主题教育实践活动的有力开展，有力形成支部教育学习的常态化，长效化。

在居委会基层党支部组织建设中，党支部紧密结合新的历史条件，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，深入开展创先争优和基层组织建设工作，在居委会成立了党员学习活动组，居民党校，支部刊物《探索》，直属党小组，党群事务工作组，积极创新和丰富了党支部的工作载体，带动居委会干部以坚定的信念、饱满的热情，积极主动地投入到工作中，立足本职，一心为民，真正确立来自居委会，服务于居委会的创新理念。居委会党支部还结合当前形势，用先进的理论思想激励每一位居委会干部，奋发向上，努力工作；用严格的制度约束每一位党员，始终与党中央保持一致，团结协作，增强凝聚力。在这里还必须有一个强有力的硬性纪律机制，需要我们去健全纪律体系，完善纪律方式，形成不敢腐，不想腐，不会腐的浓厚氛围，切实做到心中有党，心中有法，心中有民，心中有戒，心中有责。居委会党支部还广泛开展大学习，大讨论主题教育实践活动，并结合党员评议书记，支部评议党员活动，认真梳理和总结广大党员提出的工作建议，针对性提出切实可行的改进意见，深化为民实践，全面提升党支部的组织领导水平和服务能力，着力解决好居委会居政分离，回归自治，完善服务，共创和谐的各项工作。在这过程中居委会党支部提出了创建学习型，创新型，服务型，清廉型，和谐型相融和的优秀基层五型党支部和功能型党小组（直属党小组，退役军人党小组，夕阳红党小组，企业职工党小组，青年先锋党小组）的工作目标。以党支部带动党小组，以党小组辐射区域网格，以党员深入院落小区，广泛开展支部的各项工作，形成多轨工作法整体推进基层组织建设深层次发展，达到充分发挥凝神聚气靠支部，攻坚克难靠党员的模范作用，充分体现出党支部的灯塔效应和党员的先锋作用，实现居委会党支部工作的标准化，精细化，人性化管理。虎山居委会党支部在工作中深刻认识到就是要紧密结合具体实际，把品牌党建理念植入党建领域，紧紧围绕党支部工作的重点，热点，难点问题，打造一个特色鲜明，亮点突出，群众满意的党建特色品牌，不断在服务群众中创先争优，在解决实际问题中创先争优，在提升素质能力上创先争优，在加强基层组织建设上创先争优，使党支部在党建品牌的引领和辐射下，各项工作都得到全面的完善和发展，完成平安，法治，文明，和谐，美丽新虎山的圆满创建。

五、结语

凡事都要脚踏实地去作，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫。以此态度求学，则真理可明，以此态度作事，则功业可就。就像总书记所说的：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月，”③我们在工作中必须踏踏实实做人，认认真真做事，努力成为懂建设，会管理，善服务的社区工作者，把社区党的建设放在“四个全面”战略部署中来谋划，放在实际工作中来思考，以深入开展三找三抓工作为契机，用实际行动来践行三严三实主题教育。这样才能更好的肩负和担当起在党忧党，在党兴党，管党治党，从严治党的政治使命感，最终全面建成具有xx特色的新型社区党建工作建设体系。