社区党建“三有一化”工作的探索

第一篇：社区党建“三有一化”工作的探索

推进街道社区党建“三有一化”工作的探索

“三有一化”是中组部2009年8月在全国“街道社区党建工作交流研讨会”上提出的强化街道社区党建工作的具体要求，即“有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设”，这对加强和改进街道社区党的建设赋予了新目标、新任务，也为充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用，进一步优化配置利用社区各类资源，实现社区工作的社会化提出了新课题和新要求。为此，我们就城区街道社区党建工作进行了调研和探讨。

一、当前工作中存在的困难和问题

我区街道社区党建工作以“建好大社区、抓好大党建”为理念，以和谐社区建设和“党建特色社区”创建活动为载体，在实践中探索，在创新中推进，街道社区党组织的城市意识和服务能力得到明显增强。但与新形势新任务的要求相比，“三有一化”建设还存在许多亟待加强和改进的地方。

在“三有”方面：从事专职社区党务工作人员不足，部分社区干部素质不高；社区办公和活动经费相对不足，干部待遇相对偏低；一些社区办公用房和活动场所面积狭小，设施简陋。全区78个社区中有18个非农社区仍然靠租赁、借用办公用房开展工作，在自有办公用房的60个社区中有9个社区面积还达不到90平方米。

在“一化”方面：党建资源总体分散，条与块的关系没有理顺，对辖区单位党组织和在职党员支持参与社区党建工作，没有必要的规定约束和行之有效的机制，目前的联席会议只是一种联谊组织，功能作用有限。现行的党员管理办法不能适应社区党建的新要求，对离岗和流动党员登记难、教育难。同时，社区党组织、驻区单位和社区内“两新”组织党组织各自封闭运行，党建资源分散于各单位；社区能为党员提供发挥作用的条件也不多、管理监督的手段缺乏，社区党组织协调资源服务居民的能力和精力都相对欠缺。

二、工作现状及探索

城区是晋城市唯一的市辖区，市委、市政府近期提出组团式发展的新一轮城市总体规划和制定《加快推进城乡经济社会发展一体化的实施意见》，到2020年市区规划面积将扩大，人口将新增近40万，市区周边的101个行政村将逐渐融入城市。在这种形势下，区委把党的基层组织建设的重心从农村向城市调整和转移，制定详细规划，采取有力措施，力争经过二至三年努力，使街道社区党建工作实现“三有一化”。主要做法是：

（一）配强班子，优化结构，确保“有人管事”。一是深入落实基层党建工作责任制。推进社区党建“层级管理”模式，建立健全区、街道、社区三级党组织社区党建工作目标责任制，明确责任，每年于“七一”前夕和年终对各街道社区党建工作进行两次考核评定。二是优化配强街道社区党组织班子。以街道社区党组织换届工作为契机，通过“选、派、聘”的方法，坚持把党性强、能力强、熟悉党务工作、热心服务群众的党员选进了街道社区党组织领导班子，特别是配强了社区支部书记队伍。大力实施了“人才聚集”工程，近年来从大中专毕业生中公开选聘了87人担任社区工作者，充实到社区干部队伍当中。2009年又从区直机关、事业单位中选派了27名优秀年轻干部到街道社区挂职锻炼，进一步优化了基层干部的年龄结构和知识结构。三是强化社区干部队伍教育培训。深入实施

社区党务工作者“素质工程”，通过定期举办社区干部培训班和外出参观学习等多种形式对社区干部进行集中培训。四是建立完善社区干部待遇激励机制。社区两主干月补贴由500元提高为800元，社区工作者增至700―750元。同时注重在实践中发现推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀街道社区党组织书记，担任各级党代表、人大代表、政协委员。

（二）统筹资金，逐步投入，实现“有钱办事”。把社区办公经费和活动经费逐步纳入区级财政预算，通过财政拨付、党费留成支出、自主创收、抵偿服务、社会资助等方法拓宽筹资渠道，为社区党建工作开展提供经费保障。区财政为非农社区提供经费每年达到了5000元，为农社区提供经费达到了1800元。同时，统筹省、市、区财政30余万元为78个社区免费配备了数字高清电视，完善了党员服务管理系统和党员现代远程教育系统。

（三）整合资源，综合利用，保证“有场所议事”。一是构建网络。整合利用有效资源，通过新建、改建、翻建等形式，建成一个区级、7个街道级、78个社区级党员服务中心(站、点)。同时按照“属地化管理、区域化党建”的理念，将每个党员服务中心辐射的区域作为一个棋盘，以社区基层党组织为基本单元，划分大小不同的网格，实现了社区党员服务中心的全覆盖。二是规范设置。各街道社区注重强化阵地建设，加大社区党员活动室的硬件设施投入。特别是在“城中村”改造过程中，区委从源头上严把审批关，要求在规划建设之初，就给集体保留足够的公益用地和商业用地，用于今后发展集体经济，开展社区公共服务。三是高效服务。各街道依托党员服务站（点）建设，建立了便民服务大厅、爱心超市、警务

室、卫生室、文化室、市民学校，初步形成了社区服务体系，社区安全、社区服务、社会保障、环境卫生等问题得到有效解决。

（四）横纵联动，共驻共建，构建“区域化党建格局”。一是健全完善党员动态管理机制。建立全区党员队伍信息库，制定党员分类管理办法，完善“四评一定两公开”民主评议党员制度,大力推行“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的发展党员新办法。同时，按照属地为主、原籍为辅、双边互动、共同负责的原则，依托街道社区党员服务中心，抓好流动党员管理。二是加强社区与驻区单位资源融合优化。运用区校、警民、区企共建等多种形式，充分整合驻社区的现有资源，提高设施利用率；加强党对“两新组织”的有力领导，实现基础设施共享、重点工作联抓。三是加强机制建设推进党建工作区域化发展。初步建立了“三纵三横”的工作网络。“三纵”即建立和完善街道党委、社区党组织、楼院党小组三级组织体系；“三横”即区委成立社区党建指导委员会，街道办事处成立社区党建协调委员会，社区成立党建联席会。依托社区党支部，对新经济组织、流动人口、国企下岗人员、离退休人员中的党员加强动态管理，组织他们参加组织生活，参与社区建设，基本形成了区、街、社区三级纵向联动、社区内各类组织横向互动的共建格局。

第二篇：社区党建三有一化工作汇报材料

强基础，健体制，春风化雨创党建

——XXX社区党建“三有一化”工作情况汇报

近年来，XXXXX认真按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建新格局）标准大力推进社区建设，社区居委会的办公条件明显改观，社区工作人员素质明显提高，各项制度比较健全，社区党建工作在起步较晚的情况下仍取得了较好的成绩。现将相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

XXX目前共有5个社区，居民49477人，总户数17128户。现有4个社区建立了党支部，管理党员72名。

XXX社区建设和管理于20XX年底才正式启动，起步工作相对较晚，除XXX社区是20XX年成立的以外，其他社区都是20XX年底才相继建立，其中XX社区和XX社区于20XX年成立，社区工作在很多方面还不成熟，仍处于摸索建设阶段。现社区共有51名工作人员，大专或本科以上41人；办公及服务用房面积共1134平方米，其中办公用房面积582平方米，服务用房面积552平方米。社区工作经费来源主要是高新区财政按2000元／月的标准划拨，社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金已纳入XXX财政预算，相关制度和机制正在逐步健全和完善之中；以广泛开展创建先锋示范系列活动为契机，党建示范点建设、党建阵地建设、党建区域化建设等方面也进行了有益的尝试。

二、主要做法

(一)健全组织体系，夯实社区党建基础

一是配强领导班子。结合社区“两委”换届选举，在推选社区党组织班子候选人时，重点向文化水平高、综合能力强的年轻党员倾斜，经选举后，共有5名35岁左右党员进入了社区党组织班子，努力把社区党组织班子建设成适应街道社区特点，政治过硬、代表广泛、文化程度较高、结构合理的坚强集体。

二是健全工作制度。为确保社区党组织科学运行，我们健全完善了社区党组织工作职责、议事规则、社区重要问题审议决策和民主监督等制度。实行社区党组织书记述职述廉制度，每半年由社区党组织书记向社区党员、居民代表进行述职述廉、满意度测评，让党员、居民代表对社区中的事务提出意见和建议，充分发挥他们在民主决策、民主管理、民主监督等方面的作用，通过党内民主推动社区民主政治建设进程。实行“十联”工作机制，发挥驻社区党组织协调、沟通、整合作用，调动社区的各种资源参与社区建设和管理，实现党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创。实行“六必访”关爱措施，扎实做好服务工作，推行重症病人重点访、天灾人祸马上访、生活困难及时访、生病住院随时访、居民病故二次访、孤寡老人和残疾人定期访，让党员群众及时感受到党组织的温暖。

三是建立协调机制。为强化街道、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调能力，成立了由XXX党工委、街道党工委和社区党组织牵头的三级社区党建联席会、研究会、协调会等，分别制定了相应的章程、规则，明确了联席会、研究会、协调会的职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻社区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。

四是完善基础设施。结合XX市创建全国文明城复评迎检和创建先锋示范城活动开展，加大经费预算和投入，逐步改善了社区党组织的软硬件环境。目前，XXX5个社区中都配备了电脑、复印机、传真机、打印机等，开通了宽带网络，建立了党员信息管理系统、XX市人口和计划生育管理信息系统等。

(二)发挥党员作用，加强在职党员管理

一是鼓励党员到社区报到登记。XXX党工委严格落实在职党员参与居住地社区建设与服务活动的相关要求，利用召开会议、下发文件等形式，向XXX机关、企事业单位和街道办在职党员广泛宣传动员，引导、鼓励党员到工作或生活所在社区注册为志愿者，组织开展“知己党员”、治安、救济、文化、心理、环保等各类志愿服务活动，亮明党员身份，服务社区居民，践行志愿精神，争当时代先锋，使居民在社区生活困有所求，难有所帮，贫有所济，居住环境有所改善。截止目前，在职党员到社区报到率达80%以上。同时，部分驻社区单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。

二是加强党员社区服务管理。在职党员到社区报到后，各社区党组织根据在职党员的职业、行业特点和爱好、服务意愿，根据各自实际，成立形式多样的在职党员志愿者服务队、党员联动站等，加强对在职党员参加社区服务工作的有效管理。

三是合理安排社区服务活动。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。如XX社区结合党员志愿服务，将社区图书室改造成“XXXX课外服务中心”，为放学后家长无法按时接送的学生提供一个临时照料的活动场所。目前已有30多个家庭接受服务；X月X日上午携手XXXX大学和XXXX学院青年志愿者在社区开展志愿服务活动，共服务居民500多人，接到报修家电80多件；其他社区4月份也纷纷开展了扶贫济困，帮助困难学生的捐款活动等。在职党员统一佩带“共产党员”胸章，走上街道，走进居民小区和居民家中，广泛开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难等形式多样、内容丰富的活动，受到了社区居民的普遍好评。

四是充分发挥退休老党员余热。充分调动退休老党员积极性，发挥他们理论水平高、政策把握能力强、威望高、责任感强、经验足、时间安排灵活等优势，引导鼓励他们参与社区党建工作，如选聘退休老党员、老同志参与党员服务中心、党代表工作室等阵地平台的日常管理和活动策划工作。

（三）强化服务能力，提高党建工作实效

一是提升服务质量。把服务居民群众作为社区党建的一个重要内容，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风。在服务态度方面，实行“解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手”；在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模拟法、事中一线工作法、事后回头看验证法三步工作法，把各项工作的每个细节做细、做深、做透。

二是拓展服务内涵。在做好社区行政事务、福利事务、日常生活等传统服务的基础上，按照“社区提升、文化先行、民主保障、党建统领”的工作思路，组织各社区开展了社区提升工程。提升社区文化层次，全力打造“健康、和谐、开放、包容”的社区理念和“孝为先、和为贵、诚为美、法为上”的社区主题文化。组织开展了健身运动、公益性文艺晚会、家庭手工艺品展示等活动50余场次，以主题文化教育人、引导人、凝聚人。提升社区自治功能，推行“听证议事”、“民主评议”等制度，实现了联系群众“零距离”、服务民生“面对面”。

三是扩展服务领域。广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等多个系列社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，建成社区警务点，社区治安综合治理网络初步形成。民政、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。

（四）明确工作思路，打牢党建阵地基础

一是合力推进社区办公用房建设。针对5个社区办公用房面积都未达到要求的实际，明确由XXXXX牵头负责制定具体的实施方案并抓落实，XXX分管领导协调劳动XX局、XX局、XX办、XX局、XX局以及街道办等单位和部门密切配合，形成齐心协力抓社区建设的工作合力。党工委领导结合社区党建示范点建设工作，多次带队深入实地调研、现场办公，帮助查找薄弱环节，理清工作思路，为社区党建工作“现场把脉”，敲定了社区选址、资金等诸多问题。XX社区、XX社区党建阵地也通过分别纳入所在街道办拟建办公大楼来解决，其他社区将通过购买租赁、规划新建、沟通协调等形式，扩大各社区办公及服务用房。目前，XXX社区新办公及服务用房已定点并入设计装修阶段。

二是逐步建立健全党员服务中心。采取改造提升、社区共建等方式，逐步建立健全街道、社区两级党员服务中心，进一步完善了党员活动室、阅览室、电教室、谈心室、信息中心、文体活动中心等场所，建立起党员群众学习、娱乐、谈心、健身多功能于一体的“社区党群之家”，基本实现党员服务中心全覆盖。不断拓展党员服务中心功能，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员交心谈心、党内互帮互助的重要阵地；加强对辖区各级党员服务中心的统筹，引导各级党员服务中心结合区域实际，创建特色品牌，提升服务的针对性和有效性；加强考核激励，把党员服务中心真正建设成为基层党建综合性平台，夯实党建社区化基础。

三是探索建立多种形式的阵地平台。以互联网为依托，建立完善党建QQ群、党建共享邮箱等，把网络阵地建设成为党员之家，提高社情民意收集、转办、反馈的效率。充分利用党代表工作室平台，组织党代表听民声、传民意、解民忧，将党代表工作室与基层党组织建设相结合，实现良性互动，发挥驻社区党组织和驻社区党代表建设文明和谐社区的重要作用。积极探索党代表工作室发挥作用的新途径、新形式，努力实现党代表到哪里，哪里就是党代表工作室。加强党员干部现代远程教育社区终端站点的建设和管理，推进社区党员经常性教育。推广“党组织议事厅”、“党员议事会”等做法，定期组织社区党员、在职党员，围绕社区党的工作和社区建设建言献策，拓宽党员民主参与社区事务的渠道。

(五)完善经费机制，探索社区经费保障体系

一是加大经费投入。一方面，按照市委要求，已将社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金等纳入XXX财政预算，并随之建立了一整套相关制度和机制，以财政拨付的形式解决了社区无钱办事、无力办事的问题。另一方面，经XXX和XXX决定，需要社区协办的其他临时性工作，采取“一事一议”的办法解决，缓解了社区经费紧缺的问题。

二是统筹帮持资金。把民政部门的社区建设专项资金、卫生部门的社区卫生服务中心建设资金、计生部门的设备专项资金、文体部门的体育健身工程专项资金和阵地建设资金以及工会、共青团、残联等部门的帮扶资金有机整合，充分利用，确保每一分钱都用到刀刃上，确保资金不浪费、帮扶对象无遗漏。

三是严格经费管理。XXX财税、XXX局等相关职能部门，通过建立使用管理和定期自查制度，加大对社区重点工作的督查督办，有效杜绝经费下拨渠道不畅通，职能部门“截留”严重的现象，确保“费随事转”经费落实到位。据调查，社区每月2000元的固定经费和工作人员人均22800元/年的工资、补助、五险一金补贴等由财政全额负担的支出，都能及时足额到位。

(六)切合区域实际，深入开展先锋示范活动

一是搞好典型树培。由街道党工委将开展先锋示范系列活动的任务分解落实到社区，社区结合工作实际，在完成各项中心工作中选培先锋示范典型。首先是将评选标准公开，通过群众提、党员评、支部定等形式，扬长避短发现先进典型。其次是通过给先进典型创造合适的发展环境、在典型培训工作中引入竞争机制等形式着力培养典型，努力培训培养典型的质量。最后是搞好宣传总结，发挥典型的示范和一表率作用。一方面是搞好内部宣传，及时表扬、宣传身边的先进典型，潜移默化地影响其他党员干部。另一方面是及时表彰交流，扩大先进典型的影响力。

二是打造区域特色。根据“一街道一特色、一社区一品牌”的原则，高新区党工委加强领导，积极部署，要求各社区切合区域实际，量身打造区域特色。如XXXX社区围绕党员志愿服务，推出了以社区在职党员为主的XXX先锋服务队、以XXXX学院为主的大学生家电维修和卫生清洁青年志愿者服务队、以社区卫生服务中心为主的义诊志愿者服务队等3支专业性志愿者队伍。XXX社区组织开展社区干部每周为居民做1件好事，每名党员或社区干部结交2位居民朋友，每名党员或社区干部每周家访1户居民的“党员121”活动。XX社区通过社区工作人员一对一的跟进，坚持开展“关爱退休老党员”活动。

三是加强督促协调。XXX分管党务工作的副书记、“XXX主任主动承担直接领导责任和业务指导职能，通过听、查、看、访等形式，加强经常性督查和针对性指导，及时了解和掌握创建工作进展情况，对创建过程中遇到的问题和困难提出合理化的建议和意见，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题，确保创建工作有序有力推进并取得预期成效。督促各社区党组织从创建的大局出发，加强协调与配合，统筹安排，做好人员的调整与中心工作的衔接，确保创建各项工作顺利、有序开展。

（七）大胆探索实践，逐步推进党建区域化建设

一是明确职责。要求社区党组织将区域化党建工作列入重要议事日程，认真履行工作职责，合力推进区域化党建工作。采取外聘、内培等方式，在社区党组织中配备一定数量的专职党务工作者，确保社区区域化党建工作各项任务落到实处。同时，针对区域化党建是一项创新性、实践性较强的系统工程，没有成熟的经验可以借鉴的特点，引导、鼓励各社区党组织大胆创新工作措施和运行机制，稳步有序地推进区域化党建工作。

二是加大宣传。街道社区党建工作区域化，谋求的是辖区内所有的单位及社员的“共同体”式的发展，社区居民的态度和参与程度，决定着社区建设的成功与否。我们通过网络、板报、宣传画、组织公益性文艺晚会、开展党员志愿服务等形式，广泛宣传区域化党建的重要意义和工作途径，培育居民的社区意识，让区域化的观念深入人心，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，分担社区责任，分享社区成果，使“社区是我家，建设靠大家”的社区理念深深根植于居民群众的心中，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。

三是强化制度。进一步强化党建工作联席会议制度，扩大党建工作联席会议覆盖面，提高驻社区单位党组织参与率，通过开展“发展共促、服务共为、绩效共评”的“三共”活动达到“区域联组、班子联优、实力联强、党群联心”的效果。同时，进一步推进制度创新，在社区推进“四议两公开”工作法和社区公共服务事项准入制度，探索建立支部党员代表会议、支部委员党内分工、述职考评、支部书记（党员）任期等配套制度。

四是强化服务。努力做到服务承诺进社区，实行“四定”公开承诺法（制定承诺书、审定承诺事项、确定公开形式、党员群众评定），使承诺践诺成为党员在社区发挥作用的重要举措；努力做到“民情走访”进社区，全面启动“领导干部下基层，民情走访促和谐”活动。由党工委领导带队、管委会机关下派干部和街道干部组成工作队，采取定点接访、重点约访、主动家访、定期回访等方式，做到访民情、解民忧、保民安；努力做到“星级创评”进社区，按照“制度规范化、体系标准化、评价数字化”的理念，着眼于提高社区党组织管理服务能力，突出以社区党建为核心统领和推进社区各项建设，建立完善社区党组织星级评定标准体系。

五是整合资源。社区党建区域化建设，必须要整合辖区内各种管理资源和社会资源。首先，集中场所资源，解决社区各种中心建设散、小、偏等问题。其次，合理分配资源。对社区的相关工作人员统一调配，着力解决社区工作人员忙闲不等、苦乐不均的问题。再次，信息资源共享。对辖区内各部门的相关信息充分共享、统筹利用，防止各自为政、相互独立，互不共享。

三、存在问题

一是社区办公用房严重不足。根据XX市标准，每个社区居委会的办公服务用房必须达到400㎡以上，但XXX各社区办公用房却普遍不足。除XXX社区和XXX社区外，其他社区办公及服务用房面积均未超过150㎡。

二是社区建设投入的资金不足。社区居委会的经费都是上级定额下拨，来源渠道单一，仅靠政府的补助，难以拿出大量资金投入社区建设中，造成难以制定长远计划，甚至造成计划搁臵。三是社区内资源共享困难。社区内机关、企事业组织、学校等单位虽然具有运动场、篮球场、乒乓球、羽毛球场等设施，但由于考虑到资源共享时所带来的管理等一系列问题，许多单位不愿意提供共享资源。

四是社区工作开展得不平衡。早建立的社区尤其是基础设施较好的社区各项工作开展得较为全面，一些新建的社区由于硬件设施和各种服务项目没有跟上，各项工作开展得还不够全面。

四、意见建议

一是要加大投入，逐步提高社区建设的标准。社区建设规划要立足于长远，要为社区预留和配臵一定的空间建设活动场所和服务网点，规划要具有前瞻性。同时要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞统一的模式。

二是要广泛宣传发动，强化社区意识，整合社区建设力量。应从既有的社区出发，加强宣传，营造氛围，致力提高社区居民的认同感、归属感。

三是加强队伍建设、提高自身素质。各社区居委会实行公开招聘，竞争上岗，选聘优秀人才实充到居委会来，改善社区干部和工作人员的素质结构，举办各种职业道德和专业技能的培训班，不断提高居委会干部和工作人员的整体素质。同时大力发展志愿者服务队伍，定期开展社会互助和支援活动，倡导志愿者服务。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社区工作条件。通过臵换、租赁、新建等方式，按计划、分步骤地改善社区办公服务用房，使之达到区、市规定的标准。

二是完善机制，逐步提高社区人员待遇。确保其年收入不低于当地职工上年的人均收入水平，并享受有关基本社会保障待遇，充分调动社区干部工作的主动性和积极性。

三是督促协调，不断开展特色党建活动。督促引导各社区认真研究所处区域实际，根据上级的相关要求，围绕中心，找准特色，争创亮点。

第三篇：社区三有一化

夯实基础锐意创新务实推进“三有一化”

全面提升街道社区党建工作科学发展水平

——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言

城关区委常委、组织部长陶明贵

（2010年5月11日）

城关区是省会兰州市的中心区，区域总面积220平方公里，建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10930元。

党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化”为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”，为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理办法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居民人口多少，配备3—5名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强基础设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的办法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转”的原则，于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法，进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：

一是夯实基础抓阵地，努力实现“有处议事”。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上，综合考虑交通、产业、服务等因素，确定了“分步实施，全面推进”的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购买、整合、扩建四种方式，有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式服务大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。

二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服

务群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作基础，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”，配备专职副书记27名，社区党支部书记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。

三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算，2010年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励，让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”，激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。

四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机，大力开展各种志愿服务行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过 “条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条，逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘ 五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。

多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广大群众的殷切期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮”的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；部分街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足，我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。

下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！

第四篇：社区三有一化

社区三有一化基本含义：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

社区：这里是指“社区居民委员会”，为中国大陆地区城市街道办事处、行政建制镇政府的下设基层组织。“社区”受街道、镇政府的委派，在本辖区内行使一定的行政职能，管理社会事务，属于城镇居民的自治组织，管辖对象以城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。三有：

有人管事：要从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，突出抓好城市基层党务工作者队伍建设，特别是要把党组织书记作为关键；明确社区干部职数配备和管理体制，确保做到“有人管事”。社区干部主要通过街道（乡镇）机关选派、面向社会公开招聘、实行选调生、大学生村官到社区任职、选聘协管员、公益性岗位补充等五个途径解决。

有钱办事：要进一步加大投入力度，不断拓宽筹资渠道，形成以财政支持为主，以党费为补充的社区党建工作经费保障体系。坚持高标准落实社区经费和社区干部待遇，确保做到“有钱办事”，实行“权随责走、费随事转”的原则。

有场所议事：要坚持“集约利用，资源共享”，统筹城市区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进城市街道社区党员服务机构建设。强力推进社区活动场所和配套设施建设，确保做到“有场所议事”。一化：

推进城市基层党建区域化建设：建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区党支部会议、社区居委会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。

第五篇：社区三有一化典型材料

围绕“三有一化”目标,夯实社区党建工作基础 ——***加强“三有一化”社区党建工作的主要做法

***于***年撤县设市，城区面积23.6平方公里，城区人口22万，辖18个乡镇、2个街道、17个社区,有社区党员4630名。近年来，***以深入开展创先争优活动为契机，紧紧围绕实现社区建设“三有”和构建“区域化”大党建格局的工作目标，通过明确责任、细化措施、强化领导，进一步夯实了社区党建和社区建设的工作基础，扎实推进了全市城市街道社区“三有一化”建设。

一、强化队伍建设，实现“有人管事”。一是加强社区班子建设，尤其是社区党总支书记队伍建设。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过从机关下派、从优秀后备干部中选派等方式，挑选7名思想政治素质好、政绩突出、群众公认的乡镇、街道干部到***、***、***社区等7个社区担任党支部书记。在积极配强社区党总支书记的同时，加强其他社区干部队伍建设，配强社区“两委”领导班子。采取选聘选派优秀人才进社区、招聘大学生志愿者进社区等多种方式，为社区配齐工作人员，我市选聘了4名大学生“居官”充实到社区工作。目前，有9个社区实行支书、主任“一肩挑”，“两委”班子成员84人、交叉任职39人。二是加强社区干部的管理。制定下发了《***村（居）干部管理办法》、《关于村（居）组干部绩效工资考核兑现有关问题的通知》等制度，落实了大学生居官每人每月1600元的工资待遇。街道党工委结合实际，制定社区一系列规章制度，进一步规范社区干部行为，坚持集体领导和个人分工相结合，实行科学和民主决策，提高社区领导班子决策水平。三是强化教育培训。围绕创建学习型领导班子，我市坚持每年办好2期以上社区干部培训班，同时采取“走出去，请进来”的办法培 训社区干部，提高社区干部综合素质，选派了13街道社区干部到上海、南京等地挂职考察学习，学习先进地区社区管理服务理念，有效提升全市社区建设和管理服务水平。

二、健全保障机制，实现“有钱办事”。一是将社区活动经费和办公经费列入市财政预算。根据社区人口数量每年分别给予每个社区5-6万元不等的社区“两委”工作经费，并实行社区账务乡镇、街道管制度，由社区所在街道进行管理和监督。同时，采取以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的方式，把基层党组织正常运转、基层干部待遇保障、党员教育管理和活动场所建设经费等纳入财政预算，保证每名党员100元的培训经费，实现了社区党建工作“有钱办事”。二是建立部门整合工作经费机制。按照“权随责走、费随事转”的原则，采取“政府买岗位”的形式，对民政、低保、社保、医保、计生、残联等8个社区工作岗位96名社区工作者的工资待遇，由市级主管部门负责解决。同时，整合在职人员力量，从市公安局选派17名民警到社区兼任社区党总支副书记或主任助理，安排文化、城管部门26名工作人员到社区兼任社区文化辅导员、社区城管员等，既保证了工作的正常开展，又有效减轻乡镇、街道和社区的经费压力。

三、强化社区阵地建设，实现“有场所议事”。近年来，市财政按照每个社区6万元的标准先后为5个无场所或靠租、借场所办公的社区解决了活动场所，加上市委组织部下拨留存党费、街道拨款、共建单位资助、社区自筹等渠道，近年来，全市共投入260多万元用于解决社区无办公场所的难题，新建的社区办公场所面积都达到了300平方米以上。目前，17个社区都已达到了四室（办公室、活动室、电教室、警务室）二站（社区服务站、计生指导站）一场所（活动场所）的要求。建成“一站式”服务大厅3个、社区图书阅览 室17个、棋牌室17个、多功能会议室10个、老年人活动室以及民兵之家、妇女之家等其它群团组织活动室43个；有12个社区办公活动用房达到200平方米以上，配置了电话、电脑、电视、VCD等办公电教设备。每个社区设置了宣传栏、公开栏，并将社区概况、社区干部照片名单及分工、社区党组织职责、社区党建工作网络、社区党建工作制度等全部公开上墙，从而使社区党建的工作硬件设施得到进一步完善，实现了社区党建工作“有场所议事”。

四、整合各方资源，统筹推进城镇区域化党建。一是健全党员教育管理机制。将社区党员划分为“直管”、“双管”、“协管”三类进行管理。对居住在社区离退休党员、协议解除劳动合同的职工党员和 破产企业的下岗职工党员，通过明确组织关系接转全部转入社区党组织进行管理，并与社区居民党员一起实行“直接管理”；对社区在职党员实行“双重管理”，目前我市已有3315名在职党员凭报到卡到居住地社区党组织进行了报到；对组织关系在外单位而居住在社区的党员主要是流动党员实行“协助管理”，通过定期走访“协管”党员，帮助他们排忧解难，组织他们参与社区活动，规范对“协管”党员的教育管理。二是推行和谐社区“345”工作机制。“3”即建立“三卡”，社区居民监督卡、党员志愿者联系卡、党员结对帮扶服务卡；“4”即设立“四中心”，社区党员服务中心、社区民生工程服务中心、社区治安综合治理服务中心、社区卫生保健服务中心；“5”即开展“五千活动”，进千家门、识千家人、知千家情、解千家难、暖千家心，初步构建了面向社区各类人群的社区服务体系，服务项目涉及计生、低保、医保、职业介绍、卫生保健、社区事务、等10多个项目，为开展系列亲民、为民、便民服务搭建了平台。共为1250名特困居民申报了城市最低生活保障，发放优待、救济和慰问金 180万元，免费对1018名下岗职 工进行再就业培训，帮助3000多名下岗职工和失业人员实现了就业和再就业。三是进一步健全区域党组织共建协调机制。建立了全市“一组二会三员四挂”的社区党建协调机制，“一组”即市委成立社区党建工作领导小组；“二会”即街道党工委成立社区党建工作协调委员会、社区党支部成立社区党建联席会；“三员”即在市直党务干部中选派社区党建指导员、在社区党建协调委员会各成员单位中聘请社区党建联络员、在社区离退休干部和执法人员中聘请社情民意督查员；“四挂”即市领导联系挂点一个社区、市直单位帮扶挂钩一个社区、街道党工委（办事处）领导包干挂抓一个社区、副科后备干部下派挂职一个社区。目前，全市成立了1个市社区党建领导小组、2个社区党建协调委员会、17个社区党建联席会，选派了17名社区党建指导员，聘请了34名社区党建联络员、85名社情民意督查员，17个社区均已落实“四挂”制度。这些协调组织和成员定期开展活动，对我市社区党建起到了有效组织、指导、协调作用。同时积极组织开展市直机关（事业）单位党组织与社区党组织“结对共建”活动。目前，我市已有86个市直机关（事业）单位与所驻社区签定了《结对共建协议书》。如蓉江街道积极创新“结对共建”模式，与西华卫生院、蓉江防保站联合开展医疗卫生进社区工作，为辖区居民建立了健康档案，赢得社区居民的好评和赞誉。