第一篇：2010年社区三有一化建设工作汇报材料
2010年，区政府大力加强社区“三有一化”建设，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建工作格局，有效推动了社区党建工作的全面发展。
一、加强社区党务工作者队伍建设，实现有人管事
**区从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，加强社区党务工作者队
伍建设，使社区党组织成为和谐社区建设的组织者、推动者和实践者，实现了有人管事。
（一）深入落实基层党建工作责任制
建立健全区、街道、社区三级党组织社区党建工作目标责任制，进一步明确责任。区委组织部结合街道党工委书记抓党建工作述职情况，每年对各街道党建工作进行考核评定；各街道党工委按照区委组织部制定的管理考核实施方案和等级评定标准，采取自评、互评、总评的考核办法对社区进行考核评定。
（二）配强配齐社区党组织班子
以社区党组织换届工作为契机，坚持把党性强、能力强、熟悉党务工作、热心服务群众的党员选进了社区党组织班子，进一步优化了年龄和文化结构。全区55个社区两委班子成员711人，其中40岁以下的401人，占56.4%；大专以上学历的537人，占75.5%。同时，为突出社区党组织的领导核心地位，每个社区除了设置专职书记外，还通过向社会公开招考、择优录取的形式给个社区配备一名专职党务工作者，确保每个社区最少有2名以上专职党务工作者。
（三）强化社区干部队伍指导培训
通过定期举办不同层次培训班和到市内外先进社区参观学习等形式对社区干部进行集中培训，提升了社区干部整体素质。
（四）建立完善待遇激励机制
实行社区干部年终绩效考核，年底分别给予月均550元、500元和450元三个档次的绩效工资，充分调动社区干部想干事、干好事的积极性。同时，各社区还相应组建了以党员为骨干、社区群众参加、服务内容广泛、形式灵活的爱老助残、安全巡防等社区党员志愿者队伍，切实做到了“有人管事”。
二、建立健全社区党组织经费保障机制，实现有钱办事
**区建立健全了以区财政拨款为主的社区党建经费保障机制，从根本上解决了社区党组织无钱办事的难题，激活了社区内在动力，实现了有钱办事。
（一）拓宽筹资渠道，构建保障体系
区委把社区党建工作经费纳入财政预算，明确经费标准，每年拨出专款用于社区党建工作的开展。同时通过党费留成、自主创收、社会支持等方法拓宽筹资渠道，形成了财政支持为主，其他方式为补充的社区党建工作经费保障体系，每月按时下拨办公经费42万元。
（二）从实际出发，调整下拨的党建经费，保证社区党建活动正常开展
**区管辖内共有*个社区，由于纯居民社区、企业型社区、混合型社区并存，党员分布严重失衡，有的社区只有不到五十名党员，有的社区却多达七八百名党员。根据各社区党员数多少不一的情况，从开始按照每月50至250元五个档次下拨党建工作经费，保证党员数较多的社区党建工作的基本经费支出。
（三）实施“以事定资”，给予党建示范社区经费倾斜
配套上级拨给的专项经费，每年对获评市级示范社区、市级示范社区党校、城区级示范社区、的社区别分别给于10000元、3000元、3000元经费支持，如果有重大活动开展还额外追加经费，如去年在社区开展科学发展观学习实践活动，区委给55个社区下拨专项经费30多万元。
（四）严格经费管理，确保使用到位
为了确保社区党建经费的专款专用，区委健全了经费使用管理制度，明确规定社区党建专项经费只能用于社区党支部进行阵地建设、开展各类党建活动、奖励优秀党员、救助困难党员等工作，严禁挪做它用。每年由区委组织部牵头，对各社区党建经费使用情况进行一次全面检查，确保专项经费全部用于社区党建工作。
三、加快党员活动阵地建设，实现有场所议事
**区政府坚持因地制宜、合理布局、综合利用、方便党员群众的原则，依托社区建设加强了党员活动场所的统筹建设，实现了有场所议事。
1、构建网络，设置党员服务中心。55个社区全部设置党员服务中心，并按照“属地化管理、区域性党建”的理念，以社区基层党组织为基本单元，划分大小不同的网格，实现了社区党员服务中心的全覆盖。
2、购租联璧，保证党建活动场所。通过购建、租用、借用等形式，55个社区全部设有党建活动场所，其中30个社区拥有自己的活动场所。
3、设置“无形议事场所”，拓展议事空间。社区党组织除了定期举办社区事务征求意见会外，还设置有服务热线电话，收集社情民意、畅通民声渠道，有两个社区还建立网站，设置电子意见箱收集民声，开辟了“无形议事场所”为党组织和党
员更好的开展服务拓展了空间。
4、规范设置，营造“党建之家”：结合社区党员、居民形态的实际，规范服务设置，每个社区都按照“七个有”进行打造，即“有党组织名称标示牌、有党员活动室、有党旗悬挂、有党员电教设备、有党建工作制度上墙、有党建学习资料、有党内活动记录”。
四、统筹协调各方资源，推进城市基层党建区域化建
设
为适应经济社会发展变化，柳北区按照党员一体化管理、党组织活动一体化开展、服务平台一体化建设、服务资源一体化共享“四个一体化”要求，把共驻共建作为社区党建工作的重中之重，推进了社区党建工作区域化的进程。
一是开展区域化组织共建。社区党组织按照资源共享、党建联建、社区共建的原则，充分发挥辖区单位在社区党建和社区建设中的主体地位和桥梁作用，建立了社区党建联席会制度，广泛发动辖区各企事业单位参与社区建设。在加强与共建单位之间互利互惠的双向服务，为辖区单位提供方便，协助解决服务过程中遇到的各种问题，增强社区辖区单位的认同感、归属感和凝聚力的同时，与辖区单位通过签订责任状，进一步明确了各方的权利与义务，强化了约束机制，使社区党组织与辖区单位联系更紧密，协调更顺利，让辖区单位由社区建设的旁观者变成了参与者，努力构建统筹协调、全员参与的区域化党建格局。
二是整合利用辖区党员义工资源，开展在职党员设岗定责活动。**区辖区内有近两千名在职党员先后到辖区的社区报到领岗，并根据自己的特长，围绕思想政治、经济发展、公共事务、社会监督四项重点领域，领取了政策法律宣传岗、社情民意调查岗、文明新风倡导岗、扶贫帮困服务岗、社区医疗护理岗、社会治安维护岗、基础设施维护岗、环境卫生维护岗、计划生育监督岗等21种岗位。他们有的一人一岗、有的多人一岗，也有的一人多岗，以“一名党员就是一面旗帜”的形象活跃在柳北区的街头巷尾，形成了“社区是我家，建设靠大家”的浓厚氛围。
第二篇：2010年社区三有一化建设情况工作汇报
今天，***区各社区党组织在服务型党组织创建中，认真贯彻落实社区党建“三有一化”的要求，超前谋划，精心组织，积极抓好社区党员干部队伍建设、完善社区保障体系、加强社区服务阵地建设、大力丰富党建活动，做到社区工作有人管事、有钱办事、有地议事，初步形成了城市基层区域化党建的新格局，有力促进了和谐社区建设。
一、加强社区
干部队伍建设，做到有人管事
一是通过开展“两推一选”、选派优秀镇（街）干部到社区任职等活动，将一批党性强、作风硬、政治素质高、创新意识强的能人选派到基层，夯实基层党员队伍。二是红花岗区依托各方资源大力开展社区干部培训，多种形式开办社区干部培训班，通过对十七届四中全会精神、科学发展观等理论系统学习和实地考察学习等方式，开阔社区干部视野，提升社区干部素质。今年来，区委组织部、区远教办对全区48个城市社区和14个镇辖社区的723名两委委员进行了集中培训。
二、加强社区保障体系建设，做到有钱办事
一是积极探索建立社区工作经费运转保障机制，采取向上争取、本级筹资、申请国家贷款等方法，多渠道筹集资金加大社区办公场所建设力度，结合服务型党组织以及“四民社区”创建，逐步建立“费随事转”的经费划拨机制，保障社区工作经费运转需要。二是进一步提高社区干部待遇，红花岗区结合社区“关爱”工程的实施，建立健全在职社区干部待遇正常增长机制。同时，区财政每年安排100万元不断改善社区干部的待遇，让在职社区干部的生活有了进一步的保障，提高了他们的工作积极性。
三、加强社区服务阵地建设，做到有地议事
一是采取多级负担的形式，对收入渠道少、集体经济薄弱、基础设施差的社区进行阵地建设专项补助，确保每一个社区都有党组织服务群众的综合阵地。目前，全区48个社区办公用房总面积达6957m2，平均每个社区144.9m2，95%以上的城市社区都设置了老年活动室、科普阅览室、卫生服务站、居民建身室等便民服务项目。二是各社区党组织以服务型党组织创建为契机，不断深化服务阵地建设，按照上级要求建立了党员群众综合服务站，为辖区居民群众提供党务、计生、综治等多个窗口“一站式”办公场所，并进一步完善了首问负责、服务承诺、全程代办、服务责任追究制等20余项服务制度，提高了办事效率。到目前为止，全区建成村（社区）党员群众综合服务站105个。
四、加强共驻共建，推进基层党建区域化
**区各基层党组织积极整合资源，推进社区“共驻共建”工作，为基层党的建设增加活力。各基层党组织开展了“四必访”活动，即开发商企业必访、驻辖区单位必访、帮扶组织必访、合作机构必访，增强了社区服务功能，推动了基层党建区域化。目前，全区有60余家企业参与共驻共建，为社区提供物资帮助折合300余万元，解决就业岗位800余个，帮扶社区困难群众5500余人次。
第三篇：社区三有一化
夯实基础锐意创新务实推进“三有一化”
全面提升街道社区党建工作科学发展水平
——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言
城关区委常委、组织部长陶明贵
（2010年5月11日）
城关区是省会兰州市的中心区，区域总面积220平方公里，建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10930元。
党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化”为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”，为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理办法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居民人口多少，配备3—5名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强基础设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的办法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转”的原则，于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法，进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：
一是夯实基础抓阵地，努力实现“有处议事”。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上，综合考虑交通、产业、服务等因素，确定了“分步实施，全面推进”的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购买、整合、扩建四种方式，有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式服务大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。
二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服
务群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作基础，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”，配备专职副书记27名，社区党支部书记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。
三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算，2010年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励，让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”，激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。
四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机，大力开展各种志愿服务行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过 “条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条，逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘ 五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。
多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广大群众的殷切期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮”的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；部分街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足，我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。
下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！
第四篇：10年社区三有一化建设工作汇报材料
2010年社区三有一化建设工作汇报
材料
2010年，区政府大力加强社区“三有一化”建设，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建工作格局，有效推动了社区党建工作的全面发展。
一、加强社区党务工作者队伍建设，实现有人管事
**区从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，加强社区党务工作者队
伍建设，使社区党组织成为和谐社区建设的组织者、推动者和实践者，实现了有人管事。
（一）深入落实基层党建工作责任制
建立健全区、街道、社区三级党组织社区党建工作目标责任制，进一步明确责任。区委组织部结合街道党工委书记抓党建工作述职情况，每年对各街道党建工作进行考核评定；各街道党工委按照区委组织部制定的管理考核实施方案和等级评定标准，采取自评、互评、总评的考核办法对社区进行考核评定。
（二）配强配齐社区党组织班子
以社区党组织换届工作为契机，坚持把党性强、能力强、熟悉党务工作、热心服务群众的党员选进了社区党组织班子，进一步优化了年龄和文化结构。全区55个社区两委班子成员711人，其中40岁以下的401人，占%；大专以上学历的537人，占%。同时，为突出社区党组织的领导核心地位，每个社区除了设置专职书记外，还通过向社会公开招考、择优录取的形式给个社区配备一名专职党务工作者，确保每个社区最少
有2名以上专职党务工作者。
（三）强化社区干部队伍指导培训
通过定期举办不同层次培训班和到市内外先进社区参观学习等形式对社区干部进行集中培训，提升了社区干部整体素质。
（四）建立完善待遇激励机制
实行社区干部年终绩效考核，年底分别给予月均550元、500元和450元三个档次的绩效工资，充分调动社区干部想干事、干好事的积极性。同时，各社区还相应组建了以党员为骨干、社区群众参加、服务内容广泛、形式灵活的爱老助残、安全巡防等社区党员志愿者队伍，切实做到了“有人管事”。
二、建立健全社区党组织经费保障机制，实现有钱办事
**区建立健全了以区财政拨款为主的社区党建经费保障机制，从根本上解决了社区党组织无钱办事的难题，激活了社区内在动力，实现了有钱办事。
（一）拓宽筹资渠道，构建保障体
系
区委把社区党建工作经费纳入财政预算，明确经费标准，每年拨出专款用于社区党建工作的开展。同时通过党费留成、自主创收、社会支持等方法拓宽筹资渠道，形成了财政支持为主，其他方式为补充的社区党建工作经费保障体系，每月按时下拨办公经费42万元。
（二）从实际出发，调整下拨的党建经费，保证社区党建活动正常开展
**区管辖内共有*个社区，由于纯居民社区、企业型社区、混合型社区并存，党员分布严重失衡，有的社区只有不到五十名党员，有的社区却多达七八百名党员。根据各社区党员数多少不一的情况，从开始按照每月50至250元五个档次下拨党建工作经费，保证党员数较多的社区党建工作的基本经费支出。
（三）实施“以事定资”，给予党建示范社区经费倾斜
配套上级拨给的专项经费，每年对获评市级示范社区、市级示范社区党校、城区级示范社区、的社区别分别给于10000元、3000元、3000元经费支持，如果有重大活动开展还额外追加经费，如去年在社区开展科学发展观学习实践活动，区委给55个社区下拨专项经费30多万元。
（四）严格经费管理，确保使用到位
为了确保社区党建经费的专款专用，区委健全了经费使用管理制度，明确规定社区党建专项经费只能用于社区党支部进行阵地建设、开展各类党建活动、奖励优秀党员、救助困难党员等工作，严禁挪做它用。每年由区委组织部牵头，对各社区党建经费使用情况进行一次全面检查，确保专项经费全部用于社区党建工作。
三、加快党员活动阵地建设，实现有场所议事
**区政府坚持因地制宜、合理布局、综合利用、方便党员群众的原则，依托社区建设加强了党员活动场所的统
筹建设，实现了有场所议事。
1、构建网络，设置党员服务中心。55个社区全部设置党员服务中心，并按照“属地化管理、区域性党建”的理念，以社区基层党组织为基本单元，划分大小不同的网格，实现了社区党员服务中心的全覆盖。
2、购租联璧，保证党建活动场所。通过购建、租用、借用等形式，55个社区全部设有党建活动场所，其中30个社区拥有自己的活动场所。
3、设置“无形议事场所”，拓展议事空间。社区党组织除了定期举办社区事务征求意见会外，还设置有服务热线电话，收集社情民意、畅通民声渠道，有两个社区还建立网站，设置电子意见箱收集民声，开辟了“无形议事场所”为党组织和党12全文查看
第五篇：“三有一化”建设
在全市社区“三有一化”建设
工作推进会议上的讲话
王奉辉
2011年8月16日
同志们:
今天，把各县（市、区）和市直相关部门请来，主要任务就是贯彻落实市委十届十五次全会精神，按照市委、市政府《关于进一步加强和谐社区建设的若干意见》和《全市推进和谐社区建设重点工作任务实施方案》文件要求，推进社区“三有一化”建设，加快和谐社区建设步伐，推动和谐幸福城市建设。下面，我讲三点意见。
一、提高思想，加强认识，增强抓好社区“三有一化”建设工作的责任感和使命感。随着城市化进程不断加快，城市管理重心日益下移，迫切需要社区党的建设要紧跟形势、服务发展，加快社会管理创新步伐。各地、各单位要充分认识社区党建工作面临的新情况、新任务，切实增强做好街道社区党建工作的责任感和使命感，推进以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作，确保社区党建工作取得实效。一是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是巩固党在城市执政基础的根本保证。社区是党在城市工作的基础，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。随着科技进步、经济社会发展和人民生活水平的提高，以及人们在就业方式、工作方式和生活方式上的不断变化，社区群众对社区归属感越来越强，对社区服务的要求越来越高。我们必须主动适应新形势和新变化要求，与时俱进抓好以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作，更好地联系群众、关心群众、服务群众，才能增强党的影响力和渗透力，巩固党在城市中的执政地位。二是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是提高社区党的建设水平的关键环节。李源潮同志在全国街道社区党建工作经验交流会上提出：“加强街道社区党建工作，要针对当前不少地方存在的缺优秀人才、缺工作经费、缺活动场所和协调共建机制不完善等突出问题，下力气抓好‘三有一化’，夯实工作基础。”实践证明，社区“三有一化”建设是在充分认识社区党的建设重要意义，准确把握社区党的建设深刻内涵，认真总结社区党的建设现状的基础上提炼出来的，全面系统地涵盖了当前制约社区党组织建设进程的突出问题。推进社区“三有一化”建设，破解当前社区发展难题，对于凝聚各方力量参与社区建设，切实提高社区党的建设整体水平具有重要的现实意义。三是充分认识抓好社区“三有一化”建设工作，是推进和谐社区建设的迫切需要。社区是群众生产生活的根据地，是反映社情民意的集聚地。政府部门关于改善生活环境、医疗教育、文体活动、社会保障等民生工作，最终都要体现在社区，落实在社区，反映在社区。我们必须切实抓好以“三有一化”建设为重点的社区党的建设工作，把维护民权、关注民生、服务群众、解决困难，作为社区党的建设的出发点和落脚点，统筹考虑，加大力度，用扎扎实实的工作，用百倍努力和实实在在效果，赢得广大群众的信任、拥护和支持。
二、明确目标、突出重点，扎实推进社区“三有一化”建设工作。
按照中央和省委战略部署，结合我市社区建设和社区党建工作实际，市委、市政府制定出台了《关于进一步加强和谐社区建设的若干意见》。下一步，我们要按照文件有关要求，以社区“三有一化”建设为重点，努力做到“四个加强，四个确保”，保证社区党组织在建设和谐社区中发挥领导核心作用。一是加强以党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，确保“有人管事”。去年以来，我市通过“两推一选”、“公推直选”、公开选拔等方式选齐配强了350余名社区党组织书记和副书记，并对他们进行了集中培训。自今年起，市委又提高了社区干部的工资和社会保险水平。目前，正在组织选聘高校毕业生到社区任职工作，面向牡丹江籍应届大学毕业生公开招聘50名社区干部，社区干部队伍整体素质得到显著提升。各地要进一步拓宽选任视野，改进选拔方式，在“两推一选”和“公推直选”的基础上，采取社会招聘、公开考录、下派任职、跨地兼职等方式，选聘专业化、高素质的社区干部。要充分发挥高校
党校、实践基地、远程网络等教育资源优势，通过集中培训、现场观摩、挂职锻炼、外出考察等方式开展理论培训和实践锻炼，重点加强党的建设、社会管理、公共服务、群众工作和维护稳定等方面的培训。要建立激励保障机制，各县（市）要加大从优秀社区干部中考录公务员力度，社区干部工资和保险水平原则上不得低于城区标准，激励社区干部扎根社区、干事创业、服务群众。二是加强社区工作经费保障机制建设，确保“有钱办事”。市委高度重视社区发展，通过采取市财政定额补助、区财政匹配的办法解决城区社区办公经费和取暖费，由市财政按每个社区每年5000元标准定额补助社区办公经费和取暖费，其中至少有3000元专项用于社区党建工作。各县（市）也要积极拓宽筹资渠道，逐步形成以财政投入为主、社会支持为补充的经费保障体系，参照城区社区办公经费标准，结合本地实际合理确定社区党组织经费保障最低标准，制定经费管理、使用和监督办法，保证社区党务干部报酬和党组织办公、活动设备购买经费等必要支出。三是加强社区党组织活动场所和服务设施建设，确保“有场所议事”。年初，我们制定了《牡丹江市社区公益服务用房配套建设管理办法》，将社区组织活动场所和服务设施建设，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，对社区用房标准提出了明确要求。目前，全市有140个社区解决了办公场所问题，平均面积为136㎡，其中300㎡以上的达标社区18个。各地要切实加强对活动场所和服务设施的管理，提高综合利用效益，真正建成集党员活动、便民服务、文化宣传、信息传播等多种功能于一体的党员之家、群众之家、社区服务之家。四是加强社区党建模式创新，确保城市区域化党建上水平。要以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与，完善城市基层党建工作联建共建协调机制。街道社区党组织要发挥主导作用，主动与驻区单位党组织联系沟通，探索实施“大党委制”，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘或委任为街道社区党组织委员会的成员，建立健全党建工作联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作。要探索建立党员在居住地发挥作用机制，突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，充分利用街道社区阵地和资源，为各类党员发挥作用创造条件。要进一步推进机关在职党员“双重管理、双向服务”工作，健全党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。
三、强化领导、落实责任，有力保证社区“三有一化”建设工作取得实效。
当前，加强以社区“三有一化”建设为重点的社区党建工作目标任务和工作重点都已明确，各地、各单位要紧密结合实际，采取有力措施，切实把各项工作任务真正落到实处。一要加强领导。各县（市、区）委要担负起直接领导责任，把社区“三有一化”建设纳入地方经济社会发展总体规划，同部署、同推进、同落实。县（市、区）委书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要落实“一岗双责”和工作联系点制度。要研究制定推进“三有一化”的具体措施，明确目标任务和阶段性要求。二要分工负责。和谐社区建设党建工作推进组成员单位要把社区工作摆上日程，全力推进。组织部门要切实担负起领导和指导社区党建工作的重要职责，发挥牵头部门作用。民政部门要把街道社区党组织建设和作用发挥情况作为和谐社区创建活动的重要内容。团市委、妇联、残联和老龄办也要加大对街道社区党建工作的支持力度，指导有关工作，帮助解决实际问题。三要健全机制。要建立和谐社区党建工作例会制度，今天，是推进和谐社区党建工作第一次例会，以后，这样的会议每隔一段时间就要召开一次，分析情况，解决问题。各地要建立和完善社区“三有一化”建设考核、检查、评选等各项制度，特别是建立严格的检查督促制度。市委将把社区“三有一化”建设工作纳入县（市、区）委党建责任制考评重要内容，每年将进行检查和不定期抽查，并及时通报有关情况。各地也要建立和完善督促检查制度，并及时将工作开展情况报告上一级党委。同志们，加强以社区“三有一化”建设为重点的社区基层党组织建设，建设和谐社区的任务光荣而艰巨。让我们严格执行党组织书记抓社区党建工作述职制度，面向社会接受社会监督，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力开创社区党建新局面，为实现全市社区党建工
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