县委组织部社区三有一化暨双评晋级科学发展工作汇报

第一篇：县委组织部社区三有一化暨双评晋级科学发展工作汇报

中共XX县委组织部

关于社区党组织“三有一化”建设暨开展“双评

晋级、科学发展”活动的报告

市委组织部：

2010年以来，按照市委组织部的部署和要求，我们把深入开展“文明社区、和谐家园”主题实践活动、进一步深化“双评晋级、科学发展”工作作为推进城乡统筹、构建区域化党建新格局的一项重要任务，作为开展“XXXX党旗红”活动的一项重要内容，作为社区开展创先争优活动的实践载体和有力抓手，与“推进城乡统筹，建设幸福XX”的工作实践紧密结合，与社区党组织“三有一化”建设紧密结合，与发挥社区党组织“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的领导核心作用紧密结合，统一谋划部署，加强分类指导，形成了县委组织部牵头抓总，财政局、民政局、人社局等相关部门密切配合、社区驻地单位和社会各界广泛参与的社区党建工作新格局。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

XX县总面积XX平方公里，辖X镇X乡，两个涉农

—1— 管委会，总人口XX万人。目前有X个城市社区。X个综合型社区分布在县城，分别是XX社区、XX社区、XX社区和XX社区。社区成立之初均同步成立了党支部，归所在地XX镇党委管理。20XX年和20XX年，XX先后被省市委、省市政府确定为统筹城乡发展示范区改革试点县以来，随着城镇化进程的不断加快，尤其是XX、XX、XX等国有大型企业入住泾河工业园区后，极大地促进了当地人口的快速聚集，20XX年全县城镇化率达到XX%。根据这一发展现状，县委以推进城镇化进程、加快构建区域化党建格局为出发点，先后于20XX年5月和20XX年3月分别成立了XX县XX社区党委和XX县XX社区党委。

二、主要做法

（一）选强配齐干部队伍，理顺机制有人管事 一是选准配强领导班子。按照全市社区换届的总体部署，采取“两推一选”的方式，推选出了新一届社区“两委会”班子。换届后的社区党组织成员平均年龄35岁，比上一届下降了4岁；党组织书记的平均年龄48岁，比上届下降了3岁；18名社区党组织成员有13名学历在大专以上；社区党组织书记兼社区主任的比例达

—2— 到了100%，实现“一肩挑”全覆盖。通过换届，社区“两委会”班子成员的年龄结构得到改善、文化结构得到优化，为提高工作水平提供了组织保证。

二是充实配齐工作人员。我县4个综合型社区规模均在3000户以内，每个社区配备了8名工作人员，其中专职党务工作人员都在2人以上。同时将教育、医疗、社会保障等各方面的行政资源有效整合，增设了12个公益性岗位，工资由县财政全额负担，下一步还要将选聘高校毕业生分批派驻到社区从事组织服务工作，进一步解决社区工作人员不足的问题。为了提高社区工作人员的业务素质和工作能力，我们将社区党组织书记教育培训纳入到全县基层干部培训范围，统一安排，同时将荣获“全国和谐社区”称号的长庆龙凤园社区作为全县社区干部的培训基地，通过开展互动学习，加强横向交流，实现优势互补，资源共享；开展了“多处看、横向比”活动，组织社区工作人员到XX区、XX区等周边兄弟区县的示范社区参观学习，较好地提升了社区工作人员的管理理念，开阔了工作思路，坚定了创建全市示范社区的信心和决心。

三是健全完善工作机制。自上而下成立了县委区域

—3— 化党建工作指导委员会、乡镇区域化党建工作协调委员会，建立了由县委组织部牵头，县民政局、财政局、人社局等部门为成员单位的社区联席会议制度，定期研究解决社区建设发展中的具体问题和困难，确保县、乡、社区三个层面有人管事。在建立联系帮扶机制方面，把社区党组织纳入县级领导的党建联系点一并考虑，在协调社区党支部与驻地单位合作、为社区建设配备健身器材，新修居民健身广场、点评创先争优活动中，县级领导深入基层，现场办公，发挥了示范带头作用，起到了事半功倍的效果。

（二）加大投入保障经费，多措并举有钱办事 一是财政支持保经费。将社区工作经费和社区干部补贴全部列入财政预算，明确规定每年社区工作经费不少于15000元，其中5000元为社区党建经费。目前全县社区2010年的办公经费已全部拨发到位，从2010年9月起，社区干部工作补贴已按照新标准发放。

二是多管齐下筹经费。为了加快社区“一部三室三站”建设，我们采取“以奖代补”的形式，对硬件达标的社区奖励10000元作为活动补贴，调动了社区加快软硬件建设的积极性；通过结对帮扶，将民政局、计生局、—4— 人社局、建设局确定为4个综合型社区的帮建单位，先后为社区添置了电脑、办公桌椅、活动器材等硬件设施，为创建示范社区创造了条件。

三是准入制度增经费。严格执行政府部门、群团组织工作进社区准入制度，按照“权随责走、费随事转”的原则，根据交办工作量的大小、难易程度、人员多少以及时间的长短，由交办部门给予社区相应的工作经费或补贴。目前每个社区都建立了专户，实行社区财务乡镇代管制度，确保社区有钱办事。

（三）因地制宜齐抓共管，落实场所有处议事 一是不折不扣落实办公用房。县委常委会先后两次专题研究社区办公用房问题，由县委组织部牵头抓总，财政局、民政局等相关部门和社区所属乡镇积极配合，有效落实了社区办公用房。XX社区迁入县民政局新建的民政综合大楼二楼办公，面积达到320平方米；XX社区无偿使用装修后的原县救助站办公楼，面积达到了330平方米；XX社区无偿使用XX镇政府文化活动站，面积达到310平方米；县财政局为城区社区租借了面积达350平方米的办公用房。

二是严格标准提升办公环境。按照“有标牌、有制

—5— 度、有人员、有办公设施、有工作档案、有活动记录”的“六有”标准建设社区党员活动室。为了规范标准、整齐划一，我们指导社区统一制作了标牌、制度牌、宣传标语，规范建立了社区台账，推进了社区办公活动场所的规范化建设。同时在社区设立了远程教育终端站点，使之不仅成为党员的教育培训平台，也成为社区工作人员、社区居民接受教育培训的平台。2010年至今先后对社区党员、居民和工作人员培训20场次400余人次。通过签订协议，把县门街广场、鸿禧花园、龙江馨怡园、龙江新世纪等30余家单位和住宅小区的活动场所作为县城4个综合型社区共建共享的室外活动场所，拓展了社区服务群众的空间，为社区开展活动创造了条件。

（四）企地联手共驻共建，努力构建区域化党建新格局

20XX年X月成立了XX县XX社区党委。这是一种双重管理模式。社区党委在XX服务处党委的领导下开展工作，对服务处党委负责。同时，在社区服务、社区发展、精神文明建设、宣传思想、党员教育等方面接受XX县委的指导，形成了企业党组织和地方党委联手协作、—6— 资源共享、优势互补、共驻共建、协调发展的区域化党建新局面，这是企业党组织和地方党组织在管理模式上的积极探索和有益尝试，打破了传统的“条块分割”管理模式，建立了“条块结合”管理新模式。社区党委成立以来，企地联系更加紧密，党建活动异彩纷呈，充分发挥了单位型社区的示范带动作用。参照XXX社区的党建双重管理模式，20XX年3月我县在XXX社区成立了党委，下一步我们还将在XX、XX等国有大型企业的住宅小区成立社区建立党委，以双重管理为基本承载，规范组织机构，健全管理制度，细化管理内容，明确党建任务，将单位型社区党建管理考评也纳入全县党建管理体系中，努力形成资源共享、优势互补、协调发展的区域化党建工作机制。

（五）围绕发展强基固本，拓展领域彰显活力 一是抓党员、强基础。开展了社区党员调查摸底活动，把XX多名在社区居住的下岗职工、离退休党员干部的党组织关系转到了社区，逐步实现党员组织关系属地化管理。坚持“输血”与“造血”并重，注重在社区内发展新党员。2010年共培养入党积极分子XX名，发展预备党员X名，壮大了社区党员队伍，为社区党建工

—7— 作增添了活力。打破党员隶属单位、行业和党组织的界限，建立党员在居住地社区报到制度、党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制，有效提升社区服务水平。目前全县建立了25支近XX名党员参加的党员志愿服务队，组建了33个社区义工服务队，党员参与人数达到了140余人。去年以来开展的“在职党员认领社区岗位”活动，全县有148名在职党员认领了社区46个岗位。长庆龙凤园社区在创先争优活动中开展的“亮身份、树形象、做表率”活动，有158名党员从事了楼宇看护工作，169名党员义务参加了楼宇安全检查。“一对一”党员帮扶活动使131名残疾老人、鳏寡老人得到照顾和帮助。

二是抓宣传、造氛围。为了营造“双评晋级、科学发展”活动的浓厚氛围，我们结合社区“三有一化”建设宣传周活动，在县电视台开辟了社区“三有一化”建设专题，制作了社区“三有一化”建设宣传展板，组织党员志愿者服务队伍，结合人口普查、平安高陵建设等工作，进区入户发放宣传资料，进行面对面宣传，不断扩大社区党组织的影响力。20XX年1月，在XX社区召

—8— 开了全县社区党组织“双评晋级、科学发展”活动推进会，4个综合型社区党组织负责人和帮建部门主要领导分别作了表态发言，有力地推进了示范社区创建活动。20XX年2月，结合开展春节文化活动，在县门街广场举办了以“双评晋级、科学发展”为主题的文艺汇演，扩大了社区群众的知晓率。2011年3月以来，结合全市开展的“奉献世园、争当先锋”活动，各社区相继开展了“迎接世园盛会、巩固国卫成果”环境卫生大整治行动、“文明促和谐活动”、“志愿讲奉献活动”。通过组织社区群众广泛参与，有效扩大了创建活动的效果。

三是设载体、树形象。结合全省开展的“文明社区、和谐家园”活动和全市开展的“双评晋级、科学发展”活动，我们以“五百”爱民行动（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、促百家富）为活动载体，在全县党政机关、企事业单位党组织和党员中深入开展“在职党员进社区，创先争优添活力”活动，在各社区积极推行党员公开承诺制，利用宣传栏、横幅、黑板报等方式向社区居民公开承诺事项，动员辖区党员和入党积极分子认领社区宣传员、调解员、安全员等岗位，通过党员参与社区党组织活动，逐步形成“工作在单位、活动在—9— 社区、奉献双岗位”的党员管理新机制，展现了社区党组织和党员的良好形象。

三、关于“双评晋级、科学发展”活动

按照市委组织部的部署和要求，我们把“双评晋级、科学发展”工作作为社区党组织开展创先争优活动的实践载体。

（一）及时安排部署，精心组织实施。要求各社区党支部通过“双评晋级、科学发展”活动，对社区准确定级，制定科学发展规划，把社区党组织真正建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。20XX年X月X日至X月X日，X个社区党组织分别召开了群众测评会，社区工作和党组织书记的满意率分别达到97%和98%。

（二）严格考核程序，加强民主监督。把社区居民的满意度作为考核“两委会”班子和党组织书记的重要指标。测评人员包括社区党员、群众代表、驻地单位党代表、人大代表和政协委员等，每个社区参会人员均在50人以上，做到了测评程序规范、参评人员广泛、测评结果客观公正。全县X个社区共有XXX人参加了测评，两项测评满意度均达到XX%以上。

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（三）做好评定验收，完善后续工作。测评工作结束后，我们采取自下而上、层层推荐的办法，严格按照示范社区建设标准，对自查验收工作提出了统一要求，并成立了验收组，在各社区党组织自查结束并上报申报申请后，县委组织部根据申报情况进行了集中评定验收。通过自查和评定验收，我们已将全县X个社区全部申报为示范社区。

通过加强社区党组织“三有一化”建设，深入开展“文明社区、和谐家园”主题活动，深化“双评晋级、科学发展”工作，全县社区党建工作取得了一定的成效。社区的基础设施不断完善，工作环境不断优化，规章制度不断健全，档案资料管理不断规范；社区干部责任意识、服务意识进一步加强，工作效率不断提高，工作形象大为改变，赢得了群众的口碑；社区服务功能进一步提升，管理涉及面更广，服务层次更多，社区党建工作与居民生活更贴近，社区党组织的凝聚力和战斗力得到了增强。尤其是长庆龙凤园社区党委成立后，先后有银川、新疆等省市来我县学习考察社区共驻共建模式。下一步，我们将以这次考评验收工作为契机，继续深化“双评晋级、科学发展”活动，在加强社区工作者队伍建设、—11— 提高服务水平、发挥党员作用、构建区域化党建新格局方面加大力度，不断创新，促进社区党建工作再上新的台阶，为推进城乡统筹、建设幸福XX提供坚强组织保证。XX县委组织部

2011年8月18日

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中共

第二篇：社区双评晋级、科学发展情况汇报（本站推荐）

XXX街道办事处XXX 社区双评晋级、科学发展情况汇报

XXX街道XXX社区位于XXX，辖区面积0.17平方公里，由原曹家巷居委会、古迹岭居委会、市一染厂家委会、市劳动就业局家委会、省计量研究所家委会合并成立。现有居民1396户，3690余人，暂住人口600余人，享受低保157户，残疾人40人。社区党支部现有书记1人，支部委员2人，直管党员25人，在职党员130人。社区居委会现有工作人员12名。

社区党支部以开展科学发展观教育活动为契机，以争创党建示范社区为目标，加大了社区党建的工作力度。我们坚持“贴近群众、服务群众、造福群众”的工作目标，按照“硬件建设上档次，软件建设上水平”的工作思路，开拓创新、求真务实，不断加大社区工作力度，完善社区服务功能，积极推动社区党建、计生、低保、综治、劳动保障等各项工作上台阶、上水平，社区建设工作初见成效。先后荣获西安市“就业再就业示范社区”、碑林区“先进基层党组织”、“党建示范社区”等20多项荣誉称号。

在工作中，社区党支部主要是坚持了“四个一”的工作思路。即：配备一个坚强有力的领导班子；建立一个社区共驻共建的工作机制；组建一支素质好、本领强的党员志愿者队伍；突出一个便民利民的社区服务。

一、配备一个坚强有力的领导班子

社区现有社区干部12人。文化程度在大专以上的占85%以上，工作人员平均年龄38岁，社区两委会班子和社区工作站之间配合密切、积极进取、勇于创新，在工作中发挥了坚强有力的领导作用。同时，社区支部通过认真筛选，把责任心强、素质高、有奉献精神并乐于参与社区建设的老党员充实到了支部的行列，保证了社区党组织的领导核心作用。

二、建立一个社区共驻共建的工作机制

一是建立社区党建联席会制度，社区党支部、居委会积极与辖区单位取得联系，组织辖区单位党组织成立社区党建联系会，制定了党建联席会的相关规定，负责组织、指导党建示范社区的创建协调工作，党建联席会每季度召开一次会议，讨论研究工作计划、检查社区党建工作落实情况、解决共驻共建工作中的重要问题。二是通过共驻共建机制，促进社区建设的发展，在市、区发改委及街道、民政、劳动保障等部门的的大力支持下，我们充分发挥社区党支部的组织协调作用，积极利用社区党建联系会等组织，加大共驻共建力度，多方筹措争取资金，改善了社区的办公条件和环境。一是建立了新的社区服务中心。办公楼共三层，总建筑面积624㎡，于2008年7月正式投入使用。同时，完善了社区党支部和居委会各种办公设备，添置了全新的办公桌椅、电脑、复印机、音响、投影仪、数码相机等设备。二是加强阵地建设，完善社区功能。立足于方便服务群众和科学合理布局，设立了党员活动室、阅览室、妇女庇护室、警务室、党员志愿者工作室、社区科普大学等场所，建立了100㎡的多功能会议室，定期举办党员座谈会、劳动就业、科普讲座等各类培训

学习，使社区服务内容更加丰富。三是构建社区党建资源共享的工作格局，社区党支部与区党校达成共识，不定期邀请区党校老师为党员干部讲党课，为在职党员在社区发挥作用搭建平台。

三、组建一支素质好、本领强的党员志愿者队伍。

实践证明，要想发挥社区党支部的战斗堡垒作用，使党员在群众中具有较高的威信，就必须通过实际行动来发挥党员的表率作用。为此，曹家巷社区党支部充分发挥党员志愿者的骨干作用，根据社区党员以老年人为主的特点开展了“凝心聚力 发挥余热”的主题实践活动，鼓励党员们积极参与社区建设，并为社区建设出力献策。同时党支部对党员提出了“六个一”的要求，即：为社区提一条合理化建议、做一件好事、联系一户弱势群体、捐一本好书、认领一个公益岗、争做一名优秀共产党员。在活动中，党员志愿者们率先发挥了带头作用，积极开展“党员认领社区岗位”活动, 党员认领了政策法规宣讲、矛盾纠纷排查调解、社情民意反馈转达等10余种社区义务岗位，党员志愿者还在党员中发出了“改变社区面貌，创建文明楼道”的倡议，并带头清理卫生死角，开展大擦洗活动，促进了邻里关系的团结、和睦、互助、互爱。使党员作用的发挥体现在看得见、摸得着的小事上，为党员履职搭建了平台。

四、突出一个便民利民的社区服务。

曹家巷社区党支部把健全社区服务体系，搭建社区服务平台作为工作的出发点和落脚点，把党建工作与为民办实事结合起来，增强党组织的凝聚力、号召力。社区建立了劳动

保障服务站，开展多种形式的社区服务工作，为促进下岗失业人员再就业，服务站主动与辖区单位、个体私营业主取得联系，争取就业岗位。对于社区里的老、弱、病、残生活困难人员，社区工作人员及时全面地了解情况，按照“应保尽保”的原则，为158户符合条件的困难家庭办理了低保手续。为了使居民能有一个舒适的生活环境，社区居委会经常与城管、环卫、派出所等部门联合行动，解决清理占道经商、清除垃圾死角、安全隐患排查等难题。在社区建设的各项工作中，社区党支部发挥了重要的指导作用。

通过“四个一”的工作思路，社区党支部争创党建示范社区的工作取得了一定的成绩，社区实现了各项工作的新发展，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的工作与区委、区政府的要求和居民群众的期望还有一定差距：与其他先进社区相比也还存在着明显的不足，对社区工作新情况、新问题和组织参与社会管理与公共服务的前瞻性研究需要进一步加强，社区的工作机制和方式需要进一步创新，为民服务的能力和水平需要进一步提高。我们要在今后工作中，采取有效措施，认真加以解决。我们坚信，在街道党工委、办事处的正确领导下，在共驻共建单位的大力支持下，通过我们扎实有效的工作，我们社区一定能在和谐社区建设上走在全区的前列，为建设“五宜”城区做出新的贡献。

曹家巷社区党支部 2010年3月26日

第三篇：双评晋级科学发展创建示范社区汇报材料

XXX社区党支部

“双评晋级、科学发展、创建示范社区”

汇 报 材 料

在全党开展深入学习实践科学发展观活动以来，XXX社区党支部、居委会把学习实践活动作为服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的重要抓手，紧紧围绕党的十七大提出的构建社会主义和谐社会的总体要求，认真落实区委、街道党工委《关于在全区社区党组织中开展“双评晋级、科学发展、创建示范社区”活动的实施方案》精神，立足社区实际，切实推进社区党建工作的整体水平，以“推动科学发展、促进社区和谐、提升幸福指数”为实践主题，带领党员群众扎实有效地开展双评晋级、科学发展、创建示范社区活动，取得了明显的效果，基本实现了管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、各方和谐的创建目标。

一、健全组织机构，夯实社区基础

在社区建设中，我们注重发挥党组织的政治优势，选好配强党支部书记，为各项工作的开展奠定了基础。社区党支部设书记1名、专职副书记1名、委员三名，健全的组织机构保证了党的路线方针政策在社区的落实。社区内工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织一应俱全，并配备有相应的工作人员。社区内具备条件的新经济组织在社区党支部的指导帮组下，建立党组织率达100%，使党的十七大提出的“以党的基层组织

建设带动其他各类基层组织建设”的要求落到了实处。

为进一步扩大基层民主，推进居民自治，社区按期召开居民代表大会举行换届选举，把思想好、作风正、有文化、能力强，能真心实意为居民办事的优秀人才选进社区居委会班子，强化社区功能，发展社区事业。社区居委会现任班子于2007年9月由居民大会选举产生，有主任1名（党支部书记兼任）、副主任1名、委员3名，居委会下设有劳动保障、城市低保、治安调解、环境卫生、文化教育、计划生育、医疗卫生等7个专门工作委员会。建立了完善的规章制度，职责明确，工作规范。在党支部的领导下，社区建立了居民代表大会制度，成立了民主协商议事委员会等居民自治组织，这些机构与党支部、居委会紧密地团结在一起，依照法律和各自章程积极开展工作，认真履行职责，团结带领居民群众为建设文明和谐社区做出了贡献。在历次的目标考评和每年一次的群众测评中都取得了好成绩，居民满意率均在90%以上。社区还积极开展民间组织建设工作，在承接社会事务、开展居民生活服务、慈善互助、科普教育、文体娱乐等方面成效显著。

二、加强队伍建设，彰显社区特色

坚强有力的团队是做好工作的基础；彰显社区特色是党组织领导文明和谐社区建设的具体体现。为加强社区队伍建设，彰显社区特色我们主要做好以下四方面工作：

1、优化党员队伍建设。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用，经党员大会选举产生了一支思想好、素质高、能力强、业绩优 的社区党支部班子，特别推选模范带头作用强、综合素质高的社区党支部书记兼任社区居委会主任。社区党支部以党建联络站为纽带，定期与社区隶属党员、驻地单位在职党员、社区离退休党员和流动党员联系，建立了完备的党员资料台帐。社区鼓励在职党员自愿认领社区岗位，以社区志愿者身份积极投入社区建设；积极主动接收离退休党员，特别是整体接受企业退休职工中的党员，丰富组织活动；建立流动党员活动站，加强流动党员的管理和服务，向流出党员发放流动党员证达100%；积极做好入党积极分子的推荐、培养和发展工作，入党申请人、积极分子、发展对象梯次队伍13人，发展新党员2人，预备党员转正3人，为社区党组织输送了新鲜血液。社区还积极组织党员学理论、学政策、学文化，每月通报一次社区重点工作，讲形势、交任务、提要求，积极引导和激励党员充分发挥先锋模范作用。在每年对党员干部的群众测评中，居民满意率均达80%以上。党员按期交纳党费率达到了100%。

2、加强社区干部队伍建设。在加强社区干部队伍建设方面，我们注重抓了四个方面工作：一是抓学习。每周安排一次政治理论、业务知识学习，提升社区干部和工作人员的政治理论水平，提高自身业务能力；二是抓管理。为加强人员管理，我们重新调整了社区工作人员考勤办法、卫生制度、协勤员管理考核办法等，塑造了一支服务意识强、政治觉悟高、富有团结协作精神的优秀社区工作者队伍；三是抓作风。教育社区工作者要摆正位置，切实做到热情服务，求真务实，任劳任怨，一切

工作要以服务居民群众为出发点和落脚点。四是求创新。社区积极探索开发社会工作岗位，开展社会工作专业服务。通过抓队伍建设，使我们逐步建立起一支作风硬，素质高，工作一流的社区党员干部队伍。

3、组建社区志愿者队伍。为了加强社区管理，更好的服务于群众，社区党支部、居委会结合实际开展了“您需要社区为您提供哪些服务，您能为社区提供哪些服务”的双向问卷调查活动，确定了社区的服务项目、内容和对象，在此基础上建立了党员、巾帼、青年等志愿者服务队，有志愿者300余人，社区现有的76名楼（院）长全部由志愿者担任。为了更好的发挥社区内各类人才优势和作用，社区还网罗居民当中有特长的人才，建立了教育人才资料库。将他们的专业和特长、服务内容、联系方式等编辑成册，做到随叫随到，开展服务，为社区党支部、居委会各项活动打下了良好的基础。现在，社区已基本形成了法律知识有人讲，医疗保健有人问，弱势群体有人帮，下岗职工有人管，专业技术有人教，楼道文化有人做，残疾之人有人扶的喜人局面。

4、积极探索开放型党组织生活。怎样使社区党组织和党员的战斗堡垒作用、先锋模范作用得以很好的发挥，我们积极探索开放型党组织生活活动并取得了一定的成果，形成了社区党建的特色。社区党支部现有党员大多是退休人员，老弱多病，文化程度偏低，过去的党组织生活只限于本支部党员参加，活动内容基础上是读读报纸、念念文件，观看一些电教片，内容

单调重复，形式相对单一，党员参与的积极性不高，党在社区建设中的核心作用得不到充分发挥。2006年初，党支部按照区委组织部的部署，结合社区党组织的现状，积极探索开展了“开放型党组织生活”的试点工作，力求改变以往党组织生活内容单调、形式单

一、范围和影响权局限于党员之中的固定模式，按照“丰富资源、增强活力，提升质量，扩大影响，搞好服务”的思路，扩大党组织活动范围，吸纳在职党员、入党积极分子、社区居民等广泛参与，进一步强化基层党组织教育党员、服务群众的意识，以提高党组织在社区建设管理中的凝聚力、战斗力和感召力。党支部组织大家学习坚持用科学发展观指导基层党组织建设，做贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者，推动者、实践者的有关论述，提高党员对开展“开放型党组织生活”认识的基础上，广泛征求各方面的意见和建议，形成制定了一个涉及法律、扶贫帮困、劳动技能培训、医疗保健、文化体育等与群众生活密切相关的活动方案，做到有计划，季度有安排，月份有活动。在活动方式上采取社区大讲堂、主题实践活动、零距离直观教育等形式，请进来，走出去，听讲座、看电教、搞服务来增强活动的效果，使开放型党组织生活真正形成“党员动起来，组织活起来，力量强起来，群众得实惠”的良好局面。通过近几年实践活动，我们的收获有三个方面：一是开放型党组织生活是原有党组织生活在形式、内容、方法上的创新。二是开放型党组织生活受到广大党员群众的普遍欢

迎和认可，一致认为开放型党组织生活好，切实为社区党员、群众办了实事、好事，感受到党和政府的温暖。三是开放型党组织生活拉近了党员和群众的距离，密切了党群关系，增强了社区党组织的凝聚力、战斗力、感召力。四是开放型党组织生活活动得到了上级党委部门的充分肯定，多家新闻媒体给予报道，社区党支部荣获了全省先进基层党组织、西安市社区党的建设示范社区、新城区先进基层党组织等荣誉。2008年6月11日，省委党委、市委书记孙清云视察了社区开展开放型党组织生活活动情况.三、服务居民群众，构建社区和谐

服务居民从来都是社区工作的重中之重，为了保障社区服务质量，提升服务水平，社区重点抓好以下三方面工作。一是加强硬件建设。社区在街道办事处、驻地单位及社区居民的支持下，于2005年建起了一座三层面积达240平方米的社区办公用房，2009年又加盖一层活动室，现社区总面积达320平方米，室内铺有盲道，建有扶手，内设劳动保障服务站、城市低保服务站、计划生育服务站、社区文化活动室、图书阅览室、社区警务室、残疾人康复室以及党员活动室等，定时开放，定期举办学习大讲堂，讲健康、讲安全、讲养生、讲技术，构建成设施齐全，多功能、综合性的服务场所。社区配备有电话、电脑、网络、电教器材，建立了现代信息化网络阵地，开设社区博客及论坛，社区居民可以通过社区信息平台参与管理、反映诉求、获得服务。图书 6

阅览室拥有图书1000余册，报刊杂志10余种，极大的丰富了居民的业余生活。社区还建有党务、居务公开栏、宣传橱窗、体育健身器材，为居民提供了一个融服务、学习、健身为一体的服务场所。二是完善服务设施。在开展社区卫生服务中，我们尽可能做到方便、快捷，力争实现居民常见病、多发病、慢性病的治疗、预防、保健、康复不出社区的目标，社区医疗服务站为65岁以上老人建立健康档案，并定期为他们进行义务查体。每月更新健康教育宣传橱窗，同时举办健康教育讲座，进一步增强居民健康意识。为了维护社区稳定，我们注重发挥社区警务室的龙头作用，努力构建治安、调解、帮教、普法、巡逻、消防“六位一体”的社区防控网络，连续三年实现“零发案”，被国家司法部评为“标兵人民调解委员会”和区级“平安社区”。社区还建立了能满足社区老年人需求的日间照料、居家养老等为老服务设施。三是拓宽社会服务。几年来，我们以开展向弱势群体的社会保障服务、面向下岗失业人员的就业援助服务为重点，努力拓展社区服务领域。社区建立专门台帐对社区内失业人员和就业援助对象进行登记，登记率达100%，实行动态管理；为就业困难人员努力创造就业条件，特别是优先解决了双失业、特困、零就业家庭、单亲家庭和两劳释放人员的就业问题，无零就业家庭。社区为灵活就业人员、符合条件的城镇居民办理参加社会保险、缴纳社会保险费用的相关手续，并开展社会保险政策查询服务。针对困难家庭廉租房、未成年人教育、医疗、司法、优抚对象、残疾人、外来务工人员等普遍开展了救助活

动，建立社区捐助接收站点。社区还积极拓宽服务网络，开办各项服务，如：为居民代收代缴水、电费和电话费、上门维修服务等。日益完善的社区服务，给居民带来生活上的便利、精神上的愉悦，促进了人与人关系的和谐。

四、完善规章制度，保障社区稳定

为了规范社区工作，我们从建立健全各项规章制度入手，使社区各项工作有章可循，有据可依。一是社区成立了党建工作联席会，定期研究协调社区党建工作，每年开展共驻共建活动3次以上。二是完善共驻共建机制。社区与辖区单位签订共建协议，社区党组织和社区居委会努力为辖区单位做好服务工作，辖区单位同时也积极参与社区共建。几年来，在驻地单位的协调努力下，铺设了社区铺设了公社巷、XXX道路。给背街小巷安装了20盏路灯，为百户居民解决了行路难、吃水难的问题。通过社区党支部与驻地单位的携手共建，改善了社区居住环境，社区群众获得了实惠，形成了资源共享、优势互补、共同发展的社区党建工作机制。三是建立健全社区各项规章制度。制订了《党支部工作职责》、《社区工作职责》、《社区干部管理办法》、《社区财务管理办法》、《社区协勤员管理办法》、《社区居民公约》、《社区居民廉洁公约》、《文明市民十不行为规范》、《社区定期走访居民制度》、《社区值班制度》、《社区安全管理制度》、《社区议事协商机制》等，设立了综合宣传栏和群众意见箱，凡涉及居民利益的问题都及时召开民情恳谈会、矛盾调解会、事物听证会、成效评议会等，广泛听取民意，解决社区

热点、难点问题。对社区内各种不稳定因素，做到早发现、早报告，在职责范围内做到早控制、早解决，维护基层稳定。为保障居民的知情权和监督权，社区还实行了党务、居务、事务、服务“四公开”制度，接受党员和群众的监督。

五、力求工作成效，创建示范社区

随着社区建设的不断推进，社区党支部、居委会结合实际开展了丰富多彩、形式多样的活动，通过活动拉近党群、干群关系，使党员和群众建立起互信、互助、互爱的良好关系，发挥了桥梁和纽带作用，为社区各项工作的顺利开展提供了强有力的保障。

1、管理有序。社区在不断完善居民自治的同时充分发挥党组织的先锋模范作用，党支部积极开展开放型党组织生活，每月不少于2次，吸纳在职党员、入党积极分子、社区居民等广泛参与，参与人数占党员总数90%以上。社区治安防范体系不断健全，无重大刑事案件发生，无重大群体性事件发生，无集体上访和越级上访，连续三年实现“零发案”，群众满意度达到95%以上。社区民主法治工作有力有序开展，民事纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，同时经常开展普法宣传活动，增强居民法律意识，切实维护自身合法权益。

2、服务完善。每年社区都结合实际制定一个涉及法律讲座、医疗服务、安全防范、就业咨询、技能培训等与群众生活密切相关的全年活动计划，做到年有计划，月有安排，翔实贴切，寓教于乐。为社区老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流

动人口等提供专项特色服务。社区卫生服务机构布局合理，设施完备，为居民提供预防、保健、康复和计划生育技术等服务提供了良好的环境。

3、文明祥和。目前开放型党组织生活深入人心，纳凉晚会踊跃参加，群众法律意识明显增强，尊老爱幼、崇尚文明、邻里和睦、院落整洁形成风范，争做文明市民，文明楼院，五好家庭已蔚然成风。社区先后举办了五次表彰会，评选表彰了党员示范户、优秀楼长、优秀志愿者、创卫标兵、治安巡逻积极分子90余人，和谐楼院、五好家庭等50余户，共驻共建先进单位7家。社区内家庭和睦、邻里关系融洽，形成“人人为我，我为人人”的道德新风尚。

社区以创卫工作为契机，从培养社区居民的环境意识、健康意识、功德意识入手，围绕让社区“净起来、亮起来、绿起来”这一主题，通过发动群众，社区志愿者积极参与，基本消除了违章搭建、乱设摊点、乱堆乱放和乱养家禽宠物的现象，机动车、非机动车辆停放有序，垃圾清运定点及时，无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无宠物伤人事件。居民具有较高的环保意识和良好的环境行为，基本卫生知识知晓率达80%以上，居民健康行为形成率达70%以上，社区绿化覆盖率达25%以上。居民群众的生活方式逐步朝着健康科学、文明向上的方向发展，整个社区呈现出管理有序、服务完善、环境整洁、文明祥和的良好局面。

2010年4月 12日

第四篇：社区党建三有一化工作汇报材料

强基础，健体制，春风化雨创党建

——XXX社区党建“三有一化”工作情况汇报

近年来，XXXXX认真按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建新格局）标准大力推进社区建设，社区居委会的办公条件明显改观，社区工作人员素质明显提高，各项制度比较健全，社区党建工作在起步较晚的情况下仍取得了较好的成绩。现将相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

XXX目前共有5个社区，居民49477人，总户数17128户。现有4个社区建立了党支部，管理党员72名。

XXX社区建设和管理于20XX年底才正式启动，起步工作相对较晚，除XXX社区是20XX年成立的以外，其他社区都是20XX年底才相继建立，其中XX社区和XX社区于20XX年成立，社区工作在很多方面还不成熟，仍处于摸索建设阶段。现社区共有51名工作人员，大专或本科以上41人；办公及服务用房面积共1134平方米，其中办公用房面积582平方米，服务用房面积552平方米。社区工作经费来源主要是高新区财政按2000元／月的标准划拨，社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金已纳入XXX财政预算，相关制度和机制正在逐步健全和完善之中；以广泛开展创建先锋示范系列活动为契机，党建示范点建设、党建阵地建设、党建区域化建设等方面也进行了有益的尝试。

二、主要做法

(一)健全组织体系，夯实社区党建基础

一是配强领导班子。结合社区“两委”换届选举，在推选社区党组织班子候选人时，重点向文化水平高、综合能力强的年轻党员倾斜，经选举后，共有5名35岁左右党员进入了社区党组织班子，努力把社区党组织班子建设成适应街道社区特点，政治过硬、代表广泛、文化程度较高、结构合理的坚强集体。

二是健全工作制度。为确保社区党组织科学运行，我们健全完善了社区党组织工作职责、议事规则、社区重要问题审议决策和民主监督等制度。实行社区党组织书记述职述廉制度，每半年由社区党组织书记向社区党员、居民代表进行述职述廉、满意度测评，让党员、居民代表对社区中的事务提出意见和建议，充分发挥他们在民主决策、民主管理、民主监督等方面的作用，通过党内民主推动社区民主政治建设进程。实行“十联”工作机制，发挥驻社区党组织协调、沟通、整合作用，调动社区的各种资源参与社区建设和管理，实现党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创。实行“六必访”关爱措施，扎实做好服务工作，推行重症病人重点访、天灾人祸马上访、生活困难及时访、生病住院随时访、居民病故二次访、孤寡老人和残疾人定期访，让党员群众及时感受到党组织的温暖。

三是建立协调机制。为强化街道、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调能力，成立了由XXX党工委、街道党工委和社区党组织牵头的三级社区党建联席会、研究会、协调会等，分别制定了相应的章程、规则，明确了联席会、研究会、协调会的职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻社区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。

四是完善基础设施。结合XX市创建全国文明城复评迎检和创建先锋示范城活动开展，加大经费预算和投入，逐步改善了社区党组织的软硬件环境。目前，XXX5个社区中都配备了电脑、复印机、传真机、打印机等，开通了宽带网络，建立了党员信息管理系统、XX市人口和计划生育管理信息系统等。

(二)发挥党员作用，加强在职党员管理

一是鼓励党员到社区报到登记。XXX党工委严格落实在职党员参与居住地社区建设与服务活动的相关要求，利用召开会议、下发文件等形式，向XXX机关、企事业单位和街道办在职党员广泛宣传动员，引导、鼓励党员到工作或生活所在社区注册为志愿者，组织开展“知己党员”、治安、救济、文化、心理、环保等各类志愿服务活动，亮明党员身份，服务社区居民，践行志愿精神，争当时代先锋，使居民在社区生活困有所求，难有所帮，贫有所济，居住环境有所改善。截止目前，在职党员到社区报到率达80%以上。同时，部分驻社区单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。

二是加强党员社区服务管理。在职党员到社区报到后，各社区党组织根据在职党员的职业、行业特点和爱好、服务意愿，根据各自实际，成立形式多样的在职党员志愿者服务队、党员联动站等，加强对在职党员参加社区服务工作的有效管理。

三是合理安排社区服务活动。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。如XX社区结合党员志愿服务，将社区图书室改造成“XXXX课外服务中心”，为放学后家长无法按时接送的学生提供一个临时照料的活动场所。目前已有30多个家庭接受服务；X月X日上午携手XXXX大学和XXXX学院青年志愿者在社区开展志愿服务活动，共服务居民500多人，接到报修家电80多件；其他社区4月份也纷纷开展了扶贫济困，帮助困难学生的捐款活动等。在职党员统一佩带“共产党员”胸章，走上街道，走进居民小区和居民家中，广泛开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难等形式多样、内容丰富的活动，受到了社区居民的普遍好评。

四是充分发挥退休老党员余热。充分调动退休老党员积极性，发挥他们理论水平高、政策把握能力强、威望高、责任感强、经验足、时间安排灵活等优势，引导鼓励他们参与社区党建工作，如选聘退休老党员、老同志参与党员服务中心、党代表工作室等阵地平台的日常管理和活动策划工作。

（三）强化服务能力，提高党建工作实效

一是提升服务质量。把服务居民群众作为社区党建的一个重要内容，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风。在服务态度方面，实行“解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手”；在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模拟法、事中一线工作法、事后回头看验证法三步工作法，把各项工作的每个细节做细、做深、做透。

二是拓展服务内涵。在做好社区行政事务、福利事务、日常生活等传统服务的基础上，按照“社区提升、文化先行、民主保障、党建统领”的工作思路，组织各社区开展了社区提升工程。提升社区文化层次，全力打造“健康、和谐、开放、包容”的社区理念和“孝为先、和为贵、诚为美、法为上”的社区主题文化。组织开展了健身运动、公益性文艺晚会、家庭手工艺品展示等活动50余场次，以主题文化教育人、引导人、凝聚人。提升社区自治功能，推行“听证议事”、“民主评议”等制度，实现了联系群众“零距离”、服务民生“面对面”。

三是扩展服务领域。广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等多个系列社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，建成社区警务点，社区治安综合治理网络初步形成。民政、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。

（四）明确工作思路，打牢党建阵地基础

一是合力推进社区办公用房建设。针对5个社区办公用房面积都未达到要求的实际，明确由XXXXX牵头负责制定具体的实施方案并抓落实，XXX分管领导协调劳动XX局、XX局、XX办、XX局、XX局以及街道办等单位和部门密切配合，形成齐心协力抓社区建设的工作合力。党工委领导结合社区党建示范点建设工作，多次带队深入实地调研、现场办公，帮助查找薄弱环节，理清工作思路，为社区党建工作“现场把脉”，敲定了社区选址、资金等诸多问题。XX社区、XX社区党建阵地也通过分别纳入所在街道办拟建办公大楼来解决，其他社区将通过购买租赁、规划新建、沟通协调等形式，扩大各社区办公及服务用房。目前，XXX社区新办公及服务用房已定点并入设计装修阶段。

二是逐步建立健全党员服务中心。采取改造提升、社区共建等方式，逐步建立健全街道、社区两级党员服务中心，进一步完善了党员活动室、阅览室、电教室、谈心室、信息中心、文体活动中心等场所，建立起党员群众学习、娱乐、谈心、健身多功能于一体的“社区党群之家”，基本实现党员服务中心全覆盖。不断拓展党员服务中心功能，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员交心谈心、党内互帮互助的重要阵地；加强对辖区各级党员服务中心的统筹，引导各级党员服务中心结合区域实际，创建特色品牌，提升服务的针对性和有效性；加强考核激励，把党员服务中心真正建设成为基层党建综合性平台，夯实党建社区化基础。

三是探索建立多种形式的阵地平台。以互联网为依托，建立完善党建QQ群、党建共享邮箱等，把网络阵地建设成为党员之家，提高社情民意收集、转办、反馈的效率。充分利用党代表工作室平台，组织党代表听民声、传民意、解民忧，将党代表工作室与基层党组织建设相结合，实现良性互动，发挥驻社区党组织和驻社区党代表建设文明和谐社区的重要作用。积极探索党代表工作室发挥作用的新途径、新形式，努力实现党代表到哪里，哪里就是党代表工作室。加强党员干部现代远程教育社区终端站点的建设和管理，推进社区党员经常性教育。推广“党组织议事厅”、“党员议事会”等做法，定期组织社区党员、在职党员，围绕社区党的工作和社区建设建言献策，拓宽党员民主参与社区事务的渠道。

(五)完善经费机制，探索社区经费保障体系

一是加大经费投入。一方面，按照市委要求，已将社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金等纳入XXX财政预算，并随之建立了一整套相关制度和机制，以财政拨付的形式解决了社区无钱办事、无力办事的问题。另一方面，经XXX和XXX决定，需要社区协办的其他临时性工作，采取“一事一议”的办法解决，缓解了社区经费紧缺的问题。

二是统筹帮持资金。把民政部门的社区建设专项资金、卫生部门的社区卫生服务中心建设资金、计生部门的设备专项资金、文体部门的体育健身工程专项资金和阵地建设资金以及工会、共青团、残联等部门的帮扶资金有机整合，充分利用，确保每一分钱都用到刀刃上，确保资金不浪费、帮扶对象无遗漏。

三是严格经费管理。XXX财税、XXX局等相关职能部门，通过建立使用管理和定期自查制度，加大对社区重点工作的督查督办，有效杜绝经费下拨渠道不畅通，职能部门“截留”严重的现象，确保“费随事转”经费落实到位。据调查，社区每月2000元的固定经费和工作人员人均22800元/年的工资、补助、五险一金补贴等由财政全额负担的支出，都能及时足额到位。

(六)切合区域实际，深入开展先锋示范活动

一是搞好典型树培。由街道党工委将开展先锋示范系列活动的任务分解落实到社区，社区结合工作实际，在完成各项中心工作中选培先锋示范典型。首先是将评选标准公开，通过群众提、党员评、支部定等形式，扬长避短发现先进典型。其次是通过给先进典型创造合适的发展环境、在典型培训工作中引入竞争机制等形式着力培养典型，努力培训培养典型的质量。最后是搞好宣传总结，发挥典型的示范和一表率作用。一方面是搞好内部宣传，及时表扬、宣传身边的先进典型，潜移默化地影响其他党员干部。另一方面是及时表彰交流，扩大先进典型的影响力。

二是打造区域特色。根据“一街道一特色、一社区一品牌”的原则，高新区党工委加强领导，积极部署，要求各社区切合区域实际，量身打造区域特色。如XXXX社区围绕党员志愿服务，推出了以社区在职党员为主的XXX先锋服务队、以XXXX学院为主的大学生家电维修和卫生清洁青年志愿者服务队、以社区卫生服务中心为主的义诊志愿者服务队等3支专业性志愿者队伍。XXX社区组织开展社区干部每周为居民做1件好事，每名党员或社区干部结交2位居民朋友，每名党员或社区干部每周家访1户居民的“党员121”活动。XX社区通过社区工作人员一对一的跟进，坚持开展“关爱退休老党员”活动。

三是加强督促协调。XXX分管党务工作的副书记、“XXX主任主动承担直接领导责任和业务指导职能，通过听、查、看、访等形式，加强经常性督查和针对性指导，及时了解和掌握创建工作进展情况，对创建过程中遇到的问题和困难提出合理化的建议和意见，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题，确保创建工作有序有力推进并取得预期成效。督促各社区党组织从创建的大局出发，加强协调与配合，统筹安排，做好人员的调整与中心工作的衔接，确保创建各项工作顺利、有序开展。

（七）大胆探索实践，逐步推进党建区域化建设

一是明确职责。要求社区党组织将区域化党建工作列入重要议事日程，认真履行工作职责，合力推进区域化党建工作。采取外聘、内培等方式，在社区党组织中配备一定数量的专职党务工作者，确保社区区域化党建工作各项任务落到实处。同时，针对区域化党建是一项创新性、实践性较强的系统工程，没有成熟的经验可以借鉴的特点，引导、鼓励各社区党组织大胆创新工作措施和运行机制，稳步有序地推进区域化党建工作。

二是加大宣传。街道社区党建工作区域化，谋求的是辖区内所有的单位及社员的“共同体”式的发展，社区居民的态度和参与程度，决定着社区建设的成功与否。我们通过网络、板报、宣传画、组织公益性文艺晚会、开展党员志愿服务等形式，广泛宣传区域化党建的重要意义和工作途径，培育居民的社区意识，让区域化的观念深入人心，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，分担社区责任，分享社区成果，使“社区是我家，建设靠大家”的社区理念深深根植于居民群众的心中，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。

三是强化制度。进一步强化党建工作联席会议制度，扩大党建工作联席会议覆盖面，提高驻社区单位党组织参与率，通过开展“发展共促、服务共为、绩效共评”的“三共”活动达到“区域联组、班子联优、实力联强、党群联心”的效果。同时，进一步推进制度创新，在社区推进“四议两公开”工作法和社区公共服务事项准入制度，探索建立支部党员代表会议、支部委员党内分工、述职考评、支部书记（党员）任期等配套制度。

四是强化服务。努力做到服务承诺进社区，实行“四定”公开承诺法（制定承诺书、审定承诺事项、确定公开形式、党员群众评定），使承诺践诺成为党员在社区发挥作用的重要举措；努力做到“民情走访”进社区，全面启动“领导干部下基层，民情走访促和谐”活动。由党工委领导带队、管委会机关下派干部和街道干部组成工作队，采取定点接访、重点约访、主动家访、定期回访等方式，做到访民情、解民忧、保民安；努力做到“星级创评”进社区，按照“制度规范化、体系标准化、评价数字化”的理念，着眼于提高社区党组织管理服务能力，突出以社区党建为核心统领和推进社区各项建设，建立完善社区党组织星级评定标准体系。

五是整合资源。社区党建区域化建设，必须要整合辖区内各种管理资源和社会资源。首先，集中场所资源，解决社区各种中心建设散、小、偏等问题。其次，合理分配资源。对社区的相关工作人员统一调配，着力解决社区工作人员忙闲不等、苦乐不均的问题。再次，信息资源共享。对辖区内各部门的相关信息充分共享、统筹利用，防止各自为政、相互独立，互不共享。

三、存在问题

一是社区办公用房严重不足。根据XX市标准，每个社区居委会的办公服务用房必须达到400㎡以上，但XXX各社区办公用房却普遍不足。除XXX社区和XXX社区外，其他社区办公及服务用房面积均未超过150㎡。

二是社区建设投入的资金不足。社区居委会的经费都是上级定额下拨，来源渠道单一，仅靠政府的补助，难以拿出大量资金投入社区建设中，造成难以制定长远计划，甚至造成计划搁臵。三是社区内资源共享困难。社区内机关、企事业组织、学校等单位虽然具有运动场、篮球场、乒乓球、羽毛球场等设施，但由于考虑到资源共享时所带来的管理等一系列问题，许多单位不愿意提供共享资源。

四是社区工作开展得不平衡。早建立的社区尤其是基础设施较好的社区各项工作开展得较为全面，一些新建的社区由于硬件设施和各种服务项目没有跟上，各项工作开展得还不够全面。

四、意见建议

一是要加大投入，逐步提高社区建设的标准。社区建设规划要立足于长远，要为社区预留和配臵一定的空间建设活动场所和服务网点，规划要具有前瞻性。同时要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞统一的模式。

二是要广泛宣传发动，强化社区意识，整合社区建设力量。应从既有的社区出发，加强宣传，营造氛围，致力提高社区居民的认同感、归属感。

三是加强队伍建设、提高自身素质。各社区居委会实行公开招聘，竞争上岗，选聘优秀人才实充到居委会来，改善社区干部和工作人员的素质结构，举办各种职业道德和专业技能的培训班，不断提高居委会干部和工作人员的整体素质。同时大力发展志愿者服务队伍，定期开展社会互助和支援活动，倡导志愿者服务。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社区工作条件。通过臵换、租赁、新建等方式，按计划、分步骤地改善社区办公服务用房，使之达到区、市规定的标准。

二是完善机制，逐步提高社区人员待遇。确保其年收入不低于当地职工上年的人均收入水平，并享受有关基本社会保障待遇，充分调动社区干部工作的主动性和积极性。

三是督促协调，不断开展特色党建活动。督促引导各社区认真研究所处区域实际，根据上级的相关要求，围绕中心，找准特色，争创亮点。

第五篇：社区三有一化

夯实基础锐意创新务实推进“三有一化”

全面提升街道社区党建工作科学发展水平

——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言

城关区委常委、组织部长陶明贵

（2010年5月11日）

城关区是省会兰州市的中心区，区域总面积220平方公里，建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10930元。

党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化”为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”，为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理办法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居民人口多少，配备3—5名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强基础设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的办法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转”的原则，于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法，进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：

一是夯实基础抓阵地，努力实现“有处议事”。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上，综合考虑交通、产业、服务等因素，确定了“分步实施，全面推进”的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购买、整合、扩建四种方式，有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式服务大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。

二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服

务群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作基础，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”，配备专职副书记27名，社区党支部书记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。

三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算，2010年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励，让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”，激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。

四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机，大力开展各种志愿服务行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过 “条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条，逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘ 五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。

多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广大群众的殷切期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮”的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；部分街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足，我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。

下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！