社区“三有一化”建设和社区工作者待遇情况调研报告

第一篇：社区“三有一化”建设和社区工作者待遇情况调研报告

社区“三有一化”建设和社区工作者

待遇情况调研报告

市委基层办:

根据贵办《关于开展社区“三有一化”建设和社区工作者待遇情况调研的通知》要求，我街道紧紧围绕“三有一化”和社区工作者待遇情况进行了调研。

一、街道社区“三有一化”建设调研

（一）有人管事

1、社区党组织书记必须在街道或社区有相关工作经历，并且工作期间能努力学习，不断提高政治素质，根据社区及所配社区党组织书记实际情况做到合理流动。

2、优化的前提是要稳定干部队伍，根据实际任务情况配备充足的干部队伍，以便于更好的管理，更好的优化干部队伍。

3、有组织的定期进行政治理论学习，定期不定期检查读书笔记、心得体会。

4、根据机关干部的特长和工作表现选派其下社区工作，通过属地管理，对辖区单位建立对调机制，进行轮岗机制。

5、严格执行市里和劳动法的相关规定落实聘用人员的待遇，建立健全聘用人员奖惩机制，充分调动社区人员的工作积极性。

6、根据社区任务重、人员紧缺的现状，我们提供空缺岗位需求，由市委组织部组织考试录用聘用。一是建立健全

考核管理机制引导安心基层工作；二是建立健全教育培训机制，促使尽快进入角色；三是建立健全帮带历练机制，提高基层工作本领；四是建立健全互动沟通机制，营造良好成才氛围。

7、联手社区物业，创新团建模式；整合社区资源，拓展服务领域；全面活跃工作，构建和谐社区。

8、同样的管理，同样的福利待遇，鼓励大家积极工作努力学习。把单位的事当做自己的事来做，至于相互间的关系自然而然就简单了。

9、根据上岗人员的实际情况，是否能一肩跳书记、主任的岗位，经过严格考察，按照严格的组织程序来发展。

10、还是把居委会当成自己的家，多入户，多关心居民，把社区居民当成自己的亲人，多向居民宣传党的政策，鼓励他们多学习，提高自己的思想政治觉悟。加强社区党的建设，为社区居民自治提供坚强后盾；民主选举社区自治组织，为社区居民自治提供参与监督的渠道；进一步转变政府职能，理顺政社关系；建立多元化投入机制，为社区居民自治提供物质基础。

11、一是推选好社区选举委员会，体现居民自治；二是搞好选民登记，体现居民自治；三是实行差额选举，体现居民自治；四是选好居民代表，体现居民自治。

12、“四知四清四掌握”工作机制做好分类管理制度；包巷包户制度；走访登记制度；信息反馈制度；村情分析研究制度；活动场所开放制度；考核奖惩制度。

（二）有钱办事

1、街道把社区工作经费按时拨付，引导社区“开源节流”。同时完善经费管理制度，实行定期审计，确保下拨经费专款专用

2、合理利用资金、资源实现费随事转，存在的问题有资金短缺。

（三）有场所议事

1、抓好规范化建设。完善社区组织活动场所配套设施，配齐了办公桌、办公椅、档案橱等办公用具，完善了电话、广播、社区党务公开栏、宣传栏等宣传设施，完成了图书室、阅览室、党员活动室、、等阵地建设，做好了村级组织活动场所的“绿化、美化、亮化、净化”工作。

2、拓展综合功能。把社区办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作纳入到村级组织活动场所功能中。

（四）构建区域化党建格局

1、广泛发动，增强在职党员主动参与社区工作的意识；理顺关系，完善在职党员融入社区的组织机构；建章立制，规范对社区在职党员的教育管理；创新载体，丰富在职党员参与社区建设的活动形式。

2、要着眼于无职党员的思想实际，拓展教育内容；设岗定责，让党员“无岗”变“有岗”。要按照“因地制宜、因事设岗、以人定岗、以岗定责”的原则来设岗。发挥党员先锋模范作用，党员领导干部必须发挥表率作用。榜样的力量是无穷的，党员领导干部要结合自身实际向焦裕禄、孔繁

森和郑培民同志学习，坚持全心全意为人民服务宗旨，经受各种考验，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3、进一步规范社区服务站工作，着眼于结构合理，优化社区服务方式，拓展社区服务项目，多开发适合我街道社区服务项目；加强培训，各社区服务站要多培育精品、亮品，以及有特色的服务项目；进一步丰富社区的服务方式，多发展一对

一、多对

一、团体对团体的服务方式，推广阵地性的服务方式；完善社区服务工作机制，更好地发挥社区服务工作在打造“生活品质之城”中的积极作用。

4、工作机制联建，共促责任落实；公益事业联办，共建服务设施；弱势群体联帮，共创和谐家园；文体活动联搞，共倡文明新风；社会治安联防，共营安民环境；党建工作联抓，共筑坚强堡垒。以便更好的整合和运用好好社区服务资源。

5、完善社区服务的监管机制，教育社区工作者时刻具有全心全意为人民服务的思想，做到社区服务有效性和居民群众满意相统一。6、7、8、9、10、11、12、二、当前“三有一化”建设存在的突出问题

近年来，随着城镇化进程的加快，社区党员队伍急剧壮大，社区“三有一化”工作存在一些与新形势新任务不相适应的问题。一是部分社区工作思路不清，执行政策、措施方法不够，指挥和协调全局工作不得力。二是随着城市管理职能逐步向社区转移，社区工作任务日益繁重，普遍超负荷工作，社区工作人员无法创造全心全意工作的良好环境。三是个别社区党组织工作因循守旧，无创新习惯用老的工作方法和模式解决问题，已无法适应不断发展变化的新形势；四是由于社区基础设施建设力度不够，投入不足，导致社区党组织办公经费和活动用房比较紧张，社区工作人员待遇偏低，影响了社区党各项工作的开展。

三、社区工作者待遇情况调研情况调研

我街道各社区工作队伍现状主要呈现三点：一是精通双语的工作者不多；二是女性工作者过多；三是具有丰富社区工作经验的工作者少。生活补贴的标准和工作者身份性质有直接关系，我街道社区工作者主要又国家干部、公益性岗位、志愿者、村官、聘用人员组成。不同的身份性质生活补贴的标准是不同的。

第二篇：社区三有一化

夯实基础锐意创新务实推进“三有一化”

全面提升街道社区党建工作科学发展水平

——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言

城关区委常委、组织部长陶明贵

（2010年5月11日）

城关区是省会兰州市的中心区，区域总面积220平方公里，建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10930元。

党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化”为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”，为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理办法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居民人口多少，配备3—5名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强基础设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的办法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转”的原则，于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法，进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：

一是夯实基础抓阵地，努力实现“有处议事”。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上，综合考虑交通、产业、服务等因素，确定了“分步实施，全面推进”的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购买、整合、扩建四种方式，有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式服务大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。

二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服

务群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作基础，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”，配备专职副书记27名，社区党支部书记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。

三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算，2010年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励，让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”，激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。

四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机，大力开展各种志愿服务行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过 “条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条，逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘ 五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。

多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广大群众的殷切期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮”的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；部分街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足，我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。

下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！

第三篇：社区三有一化

社区三有一化基本含义：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

社区：这里是指“社区居民委员会”，为中国大陆地区城市街道办事处、行政建制镇政府的下设基层组织。“社区”受街道、镇政府的委派，在本辖区内行使一定的行政职能，管理社会事务，属于城镇居民的自治组织，管辖对象以城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。三有：

有人管事：要从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，突出抓好城市基层党务工作者队伍建设，特别是要把党组织书记作为关键；明确社区干部职数配备和管理体制，确保做到“有人管事”。社区干部主要通过街道（乡镇）机关选派、面向社会公开招聘、实行选调生、大学生村官到社区任职、选聘协管员、公益性岗位补充等五个途径解决。

有钱办事：要进一步加大投入力度，不断拓宽筹资渠道，形成以财政支持为主，以党费为补充的社区党建工作经费保障体系。坚持高标准落实社区经费和社区干部待遇，确保做到“有钱办事”，实行“权随责走、费随事转”的原则。

有场所议事：要坚持“集约利用，资源共享”，统筹城市区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进城市街道社区党员服务机构建设。强力推进社区活动场所和配套设施建设，确保做到“有场所议事”。一化：

推进城市基层党建区域化建设：建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区党支部会议、社区居委会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。

第四篇：推进三有一化加强社区建设

内部资料 注意保存

第21期

中共阿拉善左旗委员会深入开展

创 2010先争优活动领导小组办公室

年7月21日

推进“三有一化”

加强社区建设

阿左旗现有4个街道办32个社区，其中巴彦浩特地区社区16个。近年来，阿左旗结合社区实际，不断强化工作措施，理顺工作体制，积极推进“三有一化”，以党的基层组织建设带动社区各项事业健康发展。

一是配强班子、优化队伍，做到“有人管事”。坚持从选好配强领导班子和干部队伍结构入手，不断加强社区领导班子和党员干部队伍建设，增强班子凝聚力、战斗力、创造力，提高干部队伍素质能力。旗委将四个街道办升格为旗委、政府的派出机构，配齐了街道的领导班子。以社区党组织和社区居委会换届为契机，开展党组织书记“公推直选”工作，把能力强素质高、群众信得过的干部选入社区班子中。加强对社区工作者的培训，在选派35名社区党组织书记参加盟委组织部专题培训基础上，又组织全旗各街道党工委副书记、办事处副主任和社区主任、民选副主任共60人在银川举办了培训班，对社区负责人进行了全员培训。同时，各街道采取理论培训、外出考察、座谈交流等多种形式，加大了对社区干部队伍的培训力度。提高社区干部工资待遇，稳定社区工作队伍，为每位社区民选干部每月增加工资100元，民选副主任、主任、书记主任“一肩挑”工资额分别达到1350元、1450元、1550元，超过上城镇居民人均可支配收入标准，将社区工作人员工资福利待遇统一列入财政预算。

二是加大投入、规范使用，做到“有钱办事”。按照社区工作经费逐年递增的要求，把社区党建工作经费纳入财政预算，实行专项管理。旗委

第五篇：社区“三有一化”建设主要内容

社区“三有一化”建设主要内容

“三有一化”是指在城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

有人管事：要从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，突出抓好城市基层党务工作者队伍建设，特别是要把党组织书记作为关键，明确社区干部职数配备和管理体制，确保做到“有人管事”。

有钱办事：要进一步加大投入力度，不断拓展筹资渠道，形成以财政支持为主，以党费为补充的社区党建工作经费保障体系。坚持高标准落实社区经费和社区干部待遇，实行“权随责走、费随事转”的原则，确保做到“有钱办事”。

有场所议事：要坚持“集约利用、资源共享”，统筹城市区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进城市街道社区党员服务机构建设，强力推进社区活动场所和配套设施建设，确保做到“有场所议事”。

推进城市基层党建区域建设：建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区支部会议、社区居民委员会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。