推进三有一化建设,增强社区党建活力

第一篇：推进三有一化建设,增强社区党建活力

推进“三有一化”建设 增强社区党建活力

中共盐城市亭湖区委组织部 中共盐城市亭湖区委社区工委

亭湖区现有8个街道（新区）、83个城市社区（村）。今年以来，特别是基层单位学习实践活动开展以来，亭湖区按照服务发展、促进和谐的总体要求，坚持“以党建为龙头齐抓共管、以服务为重点完善体系、以和谐为目标安居富民”的思路，扎实推进城市基层党组织建设“三有一化”工作，各项活动精彩纷呈，党建惠民效应日益彰显。五星街道和文峰街道分别荣获“全国和谐社区共建共享先进街道”和“全国和谐社区建设示范街道”，雅和社区荣获“全国和谐邻里建设示范社区”，盐电社区荣获“全国最低生活保障先进单位”，印汽、盐南社区被命名为“江苏省和谐示范社区”，雅和社区还为省委组织部盛克勤副部长“组织部长下基层”联系点活动提供了现场。

一、坚持选优培强，稳步推进社区党务工作者队伍建设。建立社区党组织书记后备人才库制度，经资格审查、民主推荐、知识测试和差额票决等程序，65名政治素质好、综合能力强、熟悉社区工作的同志成为社区党组织书记后备人选，其中有10名同志通过“公推直选”、“民主直选”等方式，提拔担任社区党组织书记。精心组织，顺利实施新一届社区居委会换届选举工作，460名同志依照法定程序当选为居委 会主任、副主任、委员，社区工作者队伍得到进一步优化。选派26名优秀大学生村官到社区任职，增强了社区党务工作者的后备力量。出台了《关于实行社区工作者职业培训制度的意见》，加大社区工作者培训力度，2009年先后举办3期社区党建工作以及信息化业务知识专题培训班，120多名社区党组织书记以及党务工作者参加了培训。还组织部分社区党务工作者赴南京市玄武区锁金村街道社区、苏州市沧浪区吴门桥街道社区以及上海市普陀区曹杨新村街道社区参观学习，通过实地考察、面对面交流，开阔了社区同志的视野和眼界。各街道以及职能部门采取以会代训、业务讲座等方式，对社区工作者进行业务辅导30多场次，还组织赴深圳、武汉等地参观学习600多人次。制定《关于对村、社区党组织书记进行实绩考核激励的意见》，强化社区书记工作实绩考核，今年又有6名实绩突出、群众公认的优秀社区书记被区委明确为副科级，激发了社区书记比学赶超、争先创优的热情。坚持培植先进典型，放大社区工作者示范效应，2009年《社区》、《社区党建》等国家级刊物先后刊登了朝阳社区书记祝宏霞、新唐社区书记范德莲等先进事迹，雅和社区书记苏珍被推荐为“全省学习实践科学发展观带头人”，范德莲同志被评为“全市改革开放三十周年感动盐城人物”，在社区工作者中营造起学先进、赶先进、争先进的浓烈氛围。

二、坚持多元投入，健全社区运行经费保障机制。目前，社区工作经费采取财政拨付、辖区单位赞助、自主创收等多种途径予以保证。社区工作者在任职期间实行统一的工资制 度和社会保险制度，纳入市区财政预算，社区工作者保障工资从最初的平均每人每月600元上调到800元，2010年元月将调整为1200元。各街道还根据实际情况，结合社区工作者的工作年限、工作实绩和年度考核结果，确定社区工作者的工资差额补贴及工作奖金标准，目前，经济条件好的社区工作者年均工资达2万元，经济条件一般的社区也达1.5万元。同时，市、区财政按照每月800元的标准拨付工作经费。推进社区共驻共建，服务辖区单位，开展联谊活动，争取挂钩单位、辖区单位的资助。支持社区整合存量资产走向市场，通过自办服务实体、房屋场地出租、办菜场、车辆看管等途径，自主搞创收，目前社区年均自主创收收入在1万元至3万元不等，贴补了工作经费和人员工资的不足。严格社区工作经费管理，由街道实行统一的报帐制度，通过街道分管领导、社区书记、经办人三级联审，保证社区经费的合理支出。

三、坚持规范达标，扎实推进社区办公活动用房建设。2003年街道社区体制改革以来，始终将社区办公活动用房作为社区党建和社区建设的重点。目前，我区8个街道（新区）采取共建的形式，基本建成党员服务中心、文体活动中心、卫生保健服务中心、养老保障服务中心等“四大服务中心”，其中文峰、五星、黄海、新洋等街道建成了300多平方米的社区公共服务中心，融党员服务、民政求助、劳动保障、计划生育等多种服务功能于一体，实现前台受理、后台办理，为社区居民提供全方位服务。在市、区两级的支持下，近年来，广大社区采取自建、联建、小区开发配套建设等方式，积极推进社区办公用房的建设，取得了一定的成效。目前，80%的社区办公服务用房有了基本保障，也涌现出一批阵地建设的典型，如印汽社区建成社区用房2000多平方米，雅和、新河、盐南等10多家社区达到500平方米以上，仍有少部分社区租借办公用房。我区还结合社区的服务活动要求，规范合理使用社区用房，提出了“五室三站两栏一厅”的建设标准，“五室”即多功能活动室（居民学校）、图书阅览室、警务室、健身室（残疾人康复室）、谈心室（调解室），“三站”即党员服务站（流动党员活动站）、爱心援助站、远程教育站，“两栏”即宣传公示栏、居务公开栏，并设立集卫生、民政、劳保、计生、综治、民调等多功能于一体的社区“一站式”服务大厅，为社区党员、居民提供功能完善、方便快捷、体现特色的服务新平台。同时80%的小区设立了青少年活动中心、棋牌活动室、乒乓球室、舞蹈房，并在公共场所设置了健身器材，方便了小区居民健身娱乐。

四、坚持网格管理，构建区域化党建工作新格局。区委成立了社区工作委员会，相关职能部门作为成员单位，建立起成员单位季会制、定期会办制、重大事项通报制等，定期研究部署全区社区党建和社区建设工作，协同解决和谐社区建设中出现的一些重大问题。以地域、单位为重点，进一步调优组织设置，强化组织建设，在街道社区构建起“横向到边、纵向到底、全社会覆盖”的党建网格化管理体系。持续开展市、区单位与社区党组织“双挂”活动，市、区两级先后派驻党建指导员和挂职干部448名深入社区，开展共建服 务。各街道建立了党建工作协调委员会，各社区成立了党建工作联席会，还建立了党员议事会、党群联谊会、党员志愿者协会等各类组织200多个，吸收辖区内在职党员、机关干部和社区群众参与社区建设，实现了社区资源的有效整合和共享。利用社区党组织换届，吸纳一批素质好、热心公益的“两新”党组织书记任社区党总支委员，选派了60名“双强”型业主担任社区党总支副书记和主任助理，他们不占社区职数，不拿社区报酬，帮助社区带班子、理路子、解难题、办实事。组织大规模的在职党员进社区活动，推进开展社区党员志愿者认岗定责服务活动，引导街道社区辖区单位党组织和全体党员发挥示范作用，参与社区建设，还涌现出一批发挥作用好、热心公益事业的“社区共建先进单位”、“优秀双挂干部”、“和谐党员家庭”、“党员创业标兵”等，造浓了和谐共建的氛围，形成了“社区劳动就业集市”、“盐马路党建示范街”、“六和”、“邻居节”等在全国、省、市有影响的党建活动品牌，初步形成了以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的党建新格局。

下一步，我区将继续以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕社区党建惠民目标与争创“全国和谐社区建设示范城区”的总要求，高标准贯彻落实“三有一化”要求，发挥党建引领作用，整合社区资源，完善服务体系，提高服务水平，不断提升社区党组织“三强一化”新水平，进一步推动和谐文明社区的建设。

一、推进党建网格管理，增强社区党组织的整合功能。按照“有利于党组织发挥作用、有利于党员活动、有利于共驻共建”的思路，进一步完善社区党建网格化管理体系，推进社区各领域党的基层组织建设，实现党建工作全覆盖。按照学习实践科学发展观活动“加强基层组织建设”的要求，区别社区不同组织的情况，抓好新建小区党支部建设，抓好“两新”组织党组织组建工作，确保社区居民小区、非公有制经济组织、新社会组织和30户以上的商业集中区党支部建设实现“三个百分之百”，即符合单独组建党组织条件的全部建立党组织，仅有个别党员的全部纳入一个基层党组织管理，没有党员的全部选派党建工作指导员。积极推进社区党员分类教育管理，创新载体，搭建平台，探索具有开放性、灵活性、趣味性等特点的党组织生活，将全体党员团结凝聚到党组织旗帜下。组织开展“三争”创评活动，引导社区党组织带领全体党员争创“先进基层党组织”、“党建工作示范社区”、“和谐示范社区”，不断扩大社区党组织的影响力、号召力。保障党员主体地位和民主权利，推动党务信息公开，拓宽党员意见表达渠道，以党内民主建设推动社区民主自治。继续推进实施“培优拓源”工程，加大在“两新”组织从业人员、社区志愿者、社区居民、流动人口中发展党员的力度，把符合条件的各种优秀人才、先进分子吸纳到党内来，不断壮大党的力量。坚持以社区党组织建设带动其他各类基层组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的组织优势，扩大党的群众基础。

二、推动“三有一化”建设，增强社区党组织的承载功能。针对社区党建工作中存在的薄弱环节，积极推进“三有一化”，即“有人管事、有处议事、有钱办事，加快推进城市基层党建区域化建设”，进一步夯实社区党建工作基础。积极探索“公推直选”、“公开选聘”机制，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强社区党组织书记。面向社区基层，扩大选人视野，把政治素质好、热心社区工作、奉献精神强的优秀党员选拔进社区党组织班子。坚持“抓两头带中间、抓示范提档次”的思路，整合社区资源，争取政策支持，加强社区党组织活动场所和服务中心（站、点）的建设，重点做好朝阳社区、盐海社区综合服务平台的建设，力争建设一批呈现特色、领先全市的社区邻里服务中心。社区办公服务用房原则上设在所辖区域的中心地带，独立于居民楼，位于居民楼内的应设置在二层以下，为便于小区封闭管理，应尽量单独开门。建立社区党组织经费保障机制，逐步形成财政支持为主，党费留成、自主创收、有偿服务、社会支持等为补充的经费保障体系。完善经费管理制度，做到专户储存、专款专用、账目清楚、定期审计。推动机关事业单位与社区党组织“双挂”工作，健全社区党建联席会、党群议事会制度，完善机关干部社区活动日、在职党员志愿服务日和困难党员帮扶日制度，进一步整合党建资源，推动社区共驻共建、共建共享，着力构建以社区党组织为领导核心、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的城市基层区域化党建工作新格局。

三、完善党建惠民体系，增强社区党组织的服务功能。以“发展经济比贡献、壮大积累比实力、自主发展比创业”为载体，推动社区“双学双带”活动的深入开展，引导社区党组织和党员干部立足实际，创新思路，营造环境，服务社区经济又好又快发展。鼓励社区整合存量资产走向市场，自办便民服务实体，走服务公司化之路，不断增强社区自我“造血”功能，奠定社区服务居民的物质基础。坚持“社区引导、市场运作”，逐步构建分布适宜、功能完善、服务规范、方便快捷的社区便民服务网点，为居民打造“15分钟生活服务圈”。发挥劳保条线服务职能，定时定点办好“社区劳动就业集市”，推动开展“充分就业社区”创评活动，搭建服务企业发展、服务党员居民创业就业的长效平台。发挥先进文化引领作用，组织开展“社区节”、“邻居节”、“文化艺术节”、全民健身等活动，不断丰富社区群众文化生活。积极开展“环保进社区”、“医疗卫生进社区”、“法律进社区”等活动，着力打造整洁优美、健康平安的人居环境。完善城市低保救助机制，健全“爱心慈善超市”运行机制，继续开展村居结对、居民互助及机关党员干部帮扶城市特困家庭等活动，实现社区困难党员、居民帮扶全覆盖。强化社区志愿者服务队伍建设，在各行各业都建立起由党员骨干和热心公益事业人员组成的志愿者服务队，组织引导社区党员、居民在义务服务、共建和谐中发挥积极作用。

四、搭建信息网络平台，全面推进社区党建工作信息化。积极推进社区党建信息化试点工作，建立区、街道、社区三 级社区党组织、党员信息管理系统，搭建信息化管理平台，使社区党组织、党员率先享受党建信息化带来的便捷。加大投入，配齐配全电脑、彩色电视机、投影仪、DVD播放机等电教设备，搭建远程教育平台，使广大党员群众在社区里就可阅览电子图书、接受远程教育、参加职业培训等各类网上教育培训。完善88889090社区服务热线呼叫系统，实现与街道、社区服务热线有效链接，24小时为社区党员居民提供热线服务。完善“亭湖社区之家”社区党建服务网站，推进60个社区党建网站的延伸与扩充，推进社区党务、居务公开，开设网络课堂，不断拓展社区党员包括流动党员学习培训、互动联系、参加组织活动的新渠道。推广应用社区服务信息管理系统，建立区、街道、社区三个纵向层级，党建群团、治安卫生、民政劳保、人口计生、精神文明、网格管理等11个横向服务模块，解决好部门信息封闭、信息资源浪费的问题，实现公共信息资源的整合和共享，切实提升社区服务信息化服务水平。

第二篇：推进三有一化加强社区建设

内部资料 注意保存

第21期

中共阿拉善左旗委员会深入开展

创 2010先争优活动领导小组办公室

年7月21日

推进“三有一化”

加强社区建设

阿左旗现有4个街道办32个社区，其中巴彦浩特地区社区16个。近年来，阿左旗结合社区实际，不断强化工作措施，理顺工作体制，积极推进“三有一化”，以党的基层组织建设带动社区各项事业健康发展。

一是配强班子、优化队伍，做到“有人管事”。坚持从选好配强领导班子和干部队伍结构入手，不断加强社区领导班子和党员干部队伍建设，增强班子凝聚力、战斗力、创造力，提高干部队伍素质能力。旗委将四个街道办升格为旗委、政府的派出机构，配齐了街道的领导班子。以社区党组织和社区居委会换届为契机，开展党组织书记“公推直选”工作，把能力强素质高、群众信得过的干部选入社区班子中。加强对社区工作者的培训，在选派35名社区党组织书记参加盟委组织部专题培训基础上，又组织全旗各街道党工委副书记、办事处副主任和社区主任、民选副主任共60人在银川举办了培训班，对社区负责人进行了全员培训。同时，各街道采取理论培训、外出考察、座谈交流等多种形式，加大了对社区干部队伍的培训力度。提高社区干部工资待遇，稳定社区工作队伍，为每位社区民选干部每月增加工资100元，民选副主任、主任、书记主任“一肩挑”工资额分别达到1350元、1450元、1550元，超过上城镇居民人均可支配收入标准，将社区工作人员工资福利待遇统一列入财政预算。

二是加大投入、规范使用，做到“有钱办事”。按照社区工作经费逐年递增的要求，把社区党建工作经费纳入财政预算，实行专项管理。旗委

第三篇：社区党建三有一化工作汇报材料

强基础，健体制，春风化雨创党建

——XXX社区党建“三有一化”工作情况汇报

近年来，XXXXX认真按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建新格局）标准大力推进社区建设，社区居委会的办公条件明显改观，社区工作人员素质明显提高，各项制度比较健全，社区党建工作在起步较晚的情况下仍取得了较好的成绩。现将相关工作情况汇报如下：

一、基本情况

XXX目前共有5个社区，居民49477人，总户数17128户。现有4个社区建立了党支部，管理党员72名。

XXX社区建设和管理于20XX年底才正式启动，起步工作相对较晚，除XXX社区是20XX年成立的以外，其他社区都是20XX年底才相继建立，其中XX社区和XX社区于20XX年成立，社区工作在很多方面还不成熟，仍处于摸索建设阶段。现社区共有51名工作人员，大专或本科以上41人；办公及服务用房面积共1134平方米，其中办公用房面积582平方米，服务用房面积552平方米。社区工作经费来源主要是高新区财政按2000元／月的标准划拨，社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金已纳入XXX财政预算，相关制度和机制正在逐步健全和完善之中；以广泛开展创建先锋示范系列活动为契机，党建示范点建设、党建阵地建设、党建区域化建设等方面也进行了有益的尝试。

二、主要做法

(一)健全组织体系，夯实社区党建基础

一是配强领导班子。结合社区“两委”换届选举，在推选社区党组织班子候选人时，重点向文化水平高、综合能力强的年轻党员倾斜，经选举后，共有5名35岁左右党员进入了社区党组织班子，努力把社区党组织班子建设成适应街道社区特点，政治过硬、代表广泛、文化程度较高、结构合理的坚强集体。

二是健全工作制度。为确保社区党组织科学运行，我们健全完善了社区党组织工作职责、议事规则、社区重要问题审议决策和民主监督等制度。实行社区党组织书记述职述廉制度，每半年由社区党组织书记向社区党员、居民代表进行述职述廉、满意度测评，让党员、居民代表对社区中的事务提出意见和建议，充分发挥他们在民主决策、民主管理、民主监督等方面的作用，通过党内民主推动社区民主政治建设进程。实行“十联”工作机制，发挥驻社区党组织协调、沟通、整合作用，调动社区的各种资源参与社区建设和管理，实现党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创。实行“六必访”关爱措施，扎实做好服务工作，推行重症病人重点访、天灾人祸马上访、生活困难及时访、生病住院随时访、居民病故二次访、孤寡老人和残疾人定期访，让党员群众及时感受到党组织的温暖。

三是建立协调机制。为强化街道、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的组织协调能力，成立了由XXX党工委、街道党工委和社区党组织牵头的三级社区党建联席会、研究会、协调会等，分别制定了相应的章程、规则，明确了联席会、研究会、协调会的职责、任务等，以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻社区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。

四是完善基础设施。结合XX市创建全国文明城复评迎检和创建先锋示范城活动开展，加大经费预算和投入，逐步改善了社区党组织的软硬件环境。目前，XXX5个社区中都配备了电脑、复印机、传真机、打印机等，开通了宽带网络，建立了党员信息管理系统、XX市人口和计划生育管理信息系统等。

(二)发挥党员作用，加强在职党员管理

一是鼓励党员到社区报到登记。XXX党工委严格落实在职党员参与居住地社区建设与服务活动的相关要求，利用召开会议、下发文件等形式，向XXX机关、企事业单位和街道办在职党员广泛宣传动员，引导、鼓励党员到工作或生活所在社区注册为志愿者，组织开展“知己党员”、治安、救济、文化、心理、环保等各类志愿服务活动，亮明党员身份，服务社区居民，践行志愿精神，争当时代先锋，使居民在社区生活困有所求，难有所帮，贫有所济，居住环境有所改善。截止目前，在职党员到社区报到率达80%以上。同时，部分驻社区单位也积极响应，主动配合，形成了的较好的参与氛围。

二是加强党员社区服务管理。在职党员到社区报到后，各社区党组织根据在职党员的职业、行业特点和爱好、服务意愿，根据各自实际，成立形式多样的在职党员志愿者服务队、党员联动站等，加强对在职党员参加社区服务工作的有效管理。

三是合理安排社区服务活动。按照“适宜、适时、适度”的原则，根据实际情况，合理安排活动时间，创新活动形式，开展经常性的服务活动。如XX社区结合党员志愿服务，将社区图书室改造成“XXXX课外服务中心”，为放学后家长无法按时接送的学生提供一个临时照料的活动场所。目前已有30多个家庭接受服务；X月X日上午携手XXXX大学和XXXX学院青年志愿者在社区开展志愿服务活动，共服务居民500多人，接到报修家电80多件；其他社区4月份也纷纷开展了扶贫济困，帮助困难学生的捐款活动等。在职党员统一佩带“共产党员”胸章，走上街道，走进居民小区和居民家中，广泛开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难等形式多样、内容丰富的活动，受到了社区居民的普遍好评。

四是充分发挥退休老党员余热。充分调动退休老党员积极性，发挥他们理论水平高、政策把握能力强、威望高、责任感强、经验足、时间安排灵活等优势，引导鼓励他们参与社区党建工作，如选聘退休老党员、老同志参与党员服务中心、党代表工作室等阵地平台的日常管理和活动策划工作。

（三）强化服务能力，提高党建工作实效

一是提升服务质量。把服务居民群众作为社区党建的一个重要内容，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风。在服务态度方面，实行“解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手”；在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模拟法、事中一线工作法、事后回头看验证法三步工作法，把各项工作的每个细节做细、做深、做透。

二是拓展服务内涵。在做好社区行政事务、福利事务、日常生活等传统服务的基础上，按照“社区提升、文化先行、民主保障、党建统领”的工作思路，组织各社区开展了社区提升工程。提升社区文化层次，全力打造“健康、和谐、开放、包容”的社区理念和“孝为先、和为贵、诚为美、法为上”的社区主题文化。组织开展了健身运动、公益性文艺晚会、家庭手工艺品展示等活动50余场次，以主题文化教育人、引导人、凝聚人。提升社区自治功能，推行“听证议事”、“民主评议”等制度，实现了联系群众“零距离”、服务民生“面对面”。

三是扩展服务领域。广泛开展了便民利民、救助保障、医疗保健、计生服务、普法维权、文化娱乐、体育健身等多个系列社区服务活动。以“警务进社区”为主要内容，建成社区警务点，社区治安综合治理网络初步形成。民政、就业、文化、工、青、妇等部门分别结合各自职能，积极参与社区服务，社区服务功能逐步增强，服务水平不断提高。

（四）明确工作思路，打牢党建阵地基础

一是合力推进社区办公用房建设。针对5个社区办公用房面积都未达到要求的实际，明确由XXXXX牵头负责制定具体的实施方案并抓落实，XXX分管领导协调劳动XX局、XX局、XX办、XX局、XX局以及街道办等单位和部门密切配合，形成齐心协力抓社区建设的工作合力。党工委领导结合社区党建示范点建设工作，多次带队深入实地调研、现场办公，帮助查找薄弱环节，理清工作思路，为社区党建工作“现场把脉”，敲定了社区选址、资金等诸多问题。XX社区、XX社区党建阵地也通过分别纳入所在街道办拟建办公大楼来解决，其他社区将通过购买租赁、规划新建、沟通协调等形式，扩大各社区办公及服务用房。目前，XXX社区新办公及服务用房已定点并入设计装修阶段。

二是逐步建立健全党员服务中心。采取改造提升、社区共建等方式，逐步建立健全街道、社区两级党员服务中心，进一步完善了党员活动室、阅览室、电教室、谈心室、信息中心、文体活动中心等场所，建立起党员群众学习、娱乐、谈心、健身多功能于一体的“社区党群之家”，基本实现党员服务中心全覆盖。不断拓展党员服务中心功能，使之成为组织活动策划、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员交心谈心、党内互帮互助的重要阵地；加强对辖区各级党员服务中心的统筹，引导各级党员服务中心结合区域实际，创建特色品牌，提升服务的针对性和有效性；加强考核激励，把党员服务中心真正建设成为基层党建综合性平台，夯实党建社区化基础。

三是探索建立多种形式的阵地平台。以互联网为依托，建立完善党建QQ群、党建共享邮箱等，把网络阵地建设成为党员之家，提高社情民意收集、转办、反馈的效率。充分利用党代表工作室平台，组织党代表听民声、传民意、解民忧，将党代表工作室与基层党组织建设相结合，实现良性互动，发挥驻社区党组织和驻社区党代表建设文明和谐社区的重要作用。积极探索党代表工作室发挥作用的新途径、新形式，努力实现党代表到哪里，哪里就是党代表工作室。加强党员干部现代远程教育社区终端站点的建设和管理，推进社区党员经常性教育。推广“党组织议事厅”、“党员议事会”等做法，定期组织社区党员、在职党员，围绕社区党的工作和社区建设建言献策，拓宽党员民主参与社区事务的渠道。

(五)完善经费机制，探索社区经费保障体系

一是加大经费投入。一方面，按照市委要求，已将社区办公经费、“两委”班子成员的住房公积金和社区惠民专项资金等纳入XXX财政预算，并随之建立了一整套相关制度和机制，以财政拨付的形式解决了社区无钱办事、无力办事的问题。另一方面，经XXX和XXX决定，需要社区协办的其他临时性工作，采取“一事一议”的办法解决，缓解了社区经费紧缺的问题。

二是统筹帮持资金。把民政部门的社区建设专项资金、卫生部门的社区卫生服务中心建设资金、计生部门的设备专项资金、文体部门的体育健身工程专项资金和阵地建设资金以及工会、共青团、残联等部门的帮扶资金有机整合，充分利用，确保每一分钱都用到刀刃上，确保资金不浪费、帮扶对象无遗漏。

三是严格经费管理。XXX财税、XXX局等相关职能部门，通过建立使用管理和定期自查制度，加大对社区重点工作的督查督办，有效杜绝经费下拨渠道不畅通，职能部门“截留”严重的现象，确保“费随事转”经费落实到位。据调查，社区每月2000元的固定经费和工作人员人均22800元/年的工资、补助、五险一金补贴等由财政全额负担的支出，都能及时足额到位。

(六)切合区域实际，深入开展先锋示范活动

一是搞好典型树培。由街道党工委将开展先锋示范系列活动的任务分解落实到社区，社区结合工作实际，在完成各项中心工作中选培先锋示范典型。首先是将评选标准公开，通过群众提、党员评、支部定等形式，扬长避短发现先进典型。其次是通过给先进典型创造合适的发展环境、在典型培训工作中引入竞争机制等形式着力培养典型，努力培训培养典型的质量。最后是搞好宣传总结，发挥典型的示范和一表率作用。一方面是搞好内部宣传，及时表扬、宣传身边的先进典型，潜移默化地影响其他党员干部。另一方面是及时表彰交流，扩大先进典型的影响力。

二是打造区域特色。根据“一街道一特色、一社区一品牌”的原则，高新区党工委加强领导，积极部署，要求各社区切合区域实际，量身打造区域特色。如XXXX社区围绕党员志愿服务，推出了以社区在职党员为主的XXX先锋服务队、以XXXX学院为主的大学生家电维修和卫生清洁青年志愿者服务队、以社区卫生服务中心为主的义诊志愿者服务队等3支专业性志愿者队伍。XXX社区组织开展社区干部每周为居民做1件好事，每名党员或社区干部结交2位居民朋友，每名党员或社区干部每周家访1户居民的“党员121”活动。XX社区通过社区工作人员一对一的跟进，坚持开展“关爱退休老党员”活动。

三是加强督促协调。XXX分管党务工作的副书记、“XXX主任主动承担直接领导责任和业务指导职能，通过听、查、看、访等形式，加强经常性督查和针对性指导，及时了解和掌握创建工作进展情况，对创建过程中遇到的问题和困难提出合理化的建议和意见，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题，确保创建工作有序有力推进并取得预期成效。督促各社区党组织从创建的大局出发，加强协调与配合，统筹安排，做好人员的调整与中心工作的衔接，确保创建各项工作顺利、有序开展。

（七）大胆探索实践，逐步推进党建区域化建设

一是明确职责。要求社区党组织将区域化党建工作列入重要议事日程，认真履行工作职责，合力推进区域化党建工作。采取外聘、内培等方式，在社区党组织中配备一定数量的专职党务工作者，确保社区区域化党建工作各项任务落到实处。同时，针对区域化党建是一项创新性、实践性较强的系统工程，没有成熟的经验可以借鉴的特点，引导、鼓励各社区党组织大胆创新工作措施和运行机制，稳步有序地推进区域化党建工作。

二是加大宣传。街道社区党建工作区域化，谋求的是辖区内所有的单位及社员的“共同体”式的发展，社区居民的态度和参与程度，决定着社区建设的成功与否。我们通过网络、板报、宣传画、组织公益性文艺晚会、开展党员志愿服务等形式，广泛宣传区域化党建的重要意义和工作途径，培育居民的社区意识，让区域化的观念深入人心，从而使居民有更多的机会在社区建设中施展才华，分担社区责任，分享社区成果，使“社区是我家，建设靠大家”的社区理念深深根植于居民群众的心中，形成“人人为我，我为人人”的良好氛围，增强社区的凝聚力。

三是强化制度。进一步强化党建工作联席会议制度，扩大党建工作联席会议覆盖面，提高驻社区单位党组织参与率，通过开展“发展共促、服务共为、绩效共评”的“三共”活动达到“区域联组、班子联优、实力联强、党群联心”的效果。同时，进一步推进制度创新，在社区推进“四议两公开”工作法和社区公共服务事项准入制度，探索建立支部党员代表会议、支部委员党内分工、述职考评、支部书记（党员）任期等配套制度。

四是强化服务。努力做到服务承诺进社区，实行“四定”公开承诺法（制定承诺书、审定承诺事项、确定公开形式、党员群众评定），使承诺践诺成为党员在社区发挥作用的重要举措；努力做到“民情走访”进社区，全面启动“领导干部下基层，民情走访促和谐”活动。由党工委领导带队、管委会机关下派干部和街道干部组成工作队，采取定点接访、重点约访、主动家访、定期回访等方式，做到访民情、解民忧、保民安；努力做到“星级创评”进社区，按照“制度规范化、体系标准化、评价数字化”的理念，着眼于提高社区党组织管理服务能力，突出以社区党建为核心统领和推进社区各项建设，建立完善社区党组织星级评定标准体系。

五是整合资源。社区党建区域化建设，必须要整合辖区内各种管理资源和社会资源。首先，集中场所资源，解决社区各种中心建设散、小、偏等问题。其次，合理分配资源。对社区的相关工作人员统一调配，着力解决社区工作人员忙闲不等、苦乐不均的问题。再次，信息资源共享。对辖区内各部门的相关信息充分共享、统筹利用，防止各自为政、相互独立，互不共享。

三、存在问题

一是社区办公用房严重不足。根据XX市标准，每个社区居委会的办公服务用房必须达到400㎡以上，但XXX各社区办公用房却普遍不足。除XXX社区和XXX社区外，其他社区办公及服务用房面积均未超过150㎡。

二是社区建设投入的资金不足。社区居委会的经费都是上级定额下拨，来源渠道单一，仅靠政府的补助，难以拿出大量资金投入社区建设中，造成难以制定长远计划，甚至造成计划搁臵。三是社区内资源共享困难。社区内机关、企事业组织、学校等单位虽然具有运动场、篮球场、乒乓球、羽毛球场等设施，但由于考虑到资源共享时所带来的管理等一系列问题，许多单位不愿意提供共享资源。

四是社区工作开展得不平衡。早建立的社区尤其是基础设施较好的社区各项工作开展得较为全面，一些新建的社区由于硬件设施和各种服务项目没有跟上，各项工作开展得还不够全面。

四、意见建议

一是要加大投入，逐步提高社区建设的标准。社区建设规划要立足于长远，要为社区预留和配臵一定的空间建设活动场所和服务网点，规划要具有前瞻性。同时要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞统一的模式。

二是要广泛宣传发动，强化社区意识，整合社区建设力量。应从既有的社区出发，加强宣传，营造氛围，致力提高社区居民的认同感、归属感。

三是加强队伍建设、提高自身素质。各社区居委会实行公开招聘，竞争上岗，选聘优秀人才实充到居委会来，改善社区干部和工作人员的素质结构，举办各种职业道德和专业技能的培训班，不断提高居委会干部和工作人员的整体素质。同时大力发展志愿者服务队伍，定期开展社会互助和支援活动，倡导志愿者服务。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社区工作条件。通过臵换、租赁、新建等方式，按计划、分步骤地改善社区办公服务用房，使之达到区、市规定的标准。

二是完善机制，逐步提高社区人员待遇。确保其年收入不低于当地职工上年的人均收入水平，并享受有关基本社会保障待遇，充分调动社区干部工作的主动性和积极性。

三是督促协调，不断开展特色党建活动。督促引导各社区认真研究所处区域实际，根据上级的相关要求，围绕中心，找准特色，争创亮点。

第四篇：社区三有一化

夯实基础锐意创新务实推进“三有一化”

全面提升街道社区党建工作科学发展水平

——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言

城关区委常委、组织部长陶明贵

（2010年5月11日）

城关区是省会兰州市的中心区，区域总面积220平方公里，建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10930元。

党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化”为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”，为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理办法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居民人口多少，配备3—5名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强基础设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的办法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转”的原则，于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法，进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：

一是夯实基础抓阵地，努力实现“有处议事”。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上，综合考虑交通、产业、服务等因素，确定了“分步实施，全面推进”的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购买、整合、扩建四种方式，有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式服务大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。

二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服

务群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作基础，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”，配备专职副书记27名，社区党支部书记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。

三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算，2010年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励，让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”，激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。

四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机，大力开展各种志愿服务行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过 “条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条，逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘ 五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。

多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广大群众的殷切期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮”的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；部分街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足，我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。

下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！

第五篇：社区三有一化

社区三有一化基本含义：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

社区：这里是指“社区居民委员会”，为中国大陆地区城市街道办事处、行政建制镇政府的下设基层组织。“社区”受街道、镇政府的委派，在本辖区内行使一定的行政职能，管理社会事务，属于城镇居民的自治组织，管辖对象以城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。三有：

有人管事：要从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，突出抓好城市基层党务工作者队伍建设，特别是要把党组织书记作为关键；明确社区干部职数配备和管理体制，确保做到“有人管事”。社区干部主要通过街道（乡镇）机关选派、面向社会公开招聘、实行选调生、大学生村官到社区任职、选聘协管员、公益性岗位补充等五个途径解决。

有钱办事：要进一步加大投入力度，不断拓宽筹资渠道，形成以财政支持为主，以党费为补充的社区党建工作经费保障体系。坚持高标准落实社区经费和社区干部待遇，确保做到“有钱办事”，实行“权随责走、费随事转”的原则。

有场所议事：要坚持“集约利用，资源共享”，统筹城市区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进城市街道社区党员服务机构建设。强力推进社区活动场所和配套设施建设，确保做到“有场所议事”。一化：

推进城市基层党建区域化建设：建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区党支部会议、社区居委会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。