以党建为抓手以校庆为契机

第一篇：以党建为抓手以校庆为契机

以党建为抓手 以校庆为契机

全面开创学校各项事业和谐快速跨越发展新局面

——在学校2012年工作会议上的讲话

校党委书记

姚芝楼（2012年3月16日）

老师们、同志们：

刚才文栋校长代表行政作了一个很好很全面很重要的工作报告，我完全同意。希望大家认真领会、认真落实。下面我就党委工作做如下安排。

2011年，学校以获得“全国先进基层党组织”荣誉称号、全国文明单位荣誉称号、山西高校党的基层组织党务公开现场会在我校的召开以及我校第一次党代会的胜利召开等重要荣誉的取得和重大活动的成功举办为标志，充分表明了我校党的建设工作和精神文明建设工作取得了阶段性成果。过去一年校党委的整体工作已做过总结汇报，今天主要是部署安排本年度校党委的重点工作和任务，并对学校中心工作和重点建设任务提出要求。

2012年，学校党委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕学校发展大局和中心工作，以开展党的基层组织建设年活动、保持党的纯洁性学习教育活动为抓手，着力加强学习型党组织建设，积极发挥政治核心作用，不断创新学校党建工作，为学校的和谐发展、快速发展和跨越发展提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、把握机遇，突出重点，全面推进党的建设伟大工程

2012年，校党委的工作思路和任务可以概括为：认真贯彻山西省第十次党代会精神，认真贯彻全国、全省高校党建工作会议精神，开展和实现“服务一个主线、开展四个活动、抓好九项工作、形成一个新的局面”。

服务一个主线：就是始终服务学校中心工作和改革发展大局。校党委一切工作的出发点和落脚点都要坚持社会主义办学方向，都要紧紧抓住培养社会主义合格人才这个根本任务。

开展四个活动：即在创先争优活动中开展党的基层组织建设年活动、保持党的纯洁性学习教育活动、学雷锋活动、学习型党组织和处室建设活动。前两项活动我们已经在3月6日召开的动员会上进行了部署。学雷锋活动的实施意见也已下发。在此，我重点强调一下意义和要求。

（一）关于基层党组织建设年活动

党中央将今年确定为“基层组织建设年”，目的在于“强组织、增活力、创先争优迎接党的十八大”。去年年底，中央创先争优活动领导小组提出了“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的十二字要求。根据上级党组织的要求，我校下发了活动的《实施方案》和《基层党组织星级管理实施细则》，各党委要按照方案所提出的指导思想、主要目标、方法步骤、主要任务、主要思路、组织领导等具体要求，高度重视并认真组织实施，特别要在出亮点、出效果、出经验上下工夫，要与我校已经开展的“为民服务创新争优”活动紧密结合，突出“五亮五比”要求，达到“五个好”效果，实现“五个好评”。

（二）关于保持党的纯洁性学习教育活动

保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求和我们党的优良传统。各级党组织、广大党员和干部一定要从战略高度、政治高度和思想高度充分认识和领会开展这一活动的重大意义。保持党的纯洁性，是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的关键所在，是建设高素质领导班子和党员队伍的现实需要，是引深反腐倡廉建设的重要任务，也是我校实现“三个发展”的重要基础。学习领会要“深、透、真”，问题查摆要“实、准、全”，民主生活会和思想总结要“敢、诚、公”。要始终按照规定动作和方法步骤推进，要始终与保持先进性结合起来，始终与创先争优活动结合起来，始终与推动工作取得实效结合起来。

（三）关于开展学雷锋活动

深入开展好学雷锋活动，我认为要把握几个要素：一是充分认识雷锋精神的核心价值和时代意义。雷锋精神是影响熏陶中华民族、标识引领道德风尚的一面旗帜，是社会主义核心价值体系的重要组成内容。要深刻理解雷锋精神体现什么、反映什么，精髓是什么，思想道德支撑作用是什么。应当说，雷锋精神的强大生命力基于社会主义核心价值体系的长期培育，其强大感召力基于社会主义核心价值体系的深厚内涵，其强大引领力基于社会主义核心价值体系的时代魅力。二是积极营造学雷锋活动的环境和载体。让雷锋精神扎根校园，必须倡导主流价值，化成师生的自觉追求，要让雷锋精神这个概念成为身边活生生的先进人物和事迹，要挖掘、选树并让身边的雷锋站起来，让雷锋精神更富生命力与时代感。这方面我们有很好的载体和基础，如活跃多年的“螺丝钉之家”、“爱心家园”等等。我们要发扬光大。三是要通过构建保障和激励机制让学雷锋活动常态化。要让雷锋精神得到认可，让学雷锋的人得到肯定，让所有的公益行动得到尊重。

（四）关于推进学习型组织和处室建设

我校学习型党组织建设已经积累了很好的经验和取得了明显成效。干部带头、班子先行、组织推进、党员引领，初步形成了学习型党组织建设的格局。在继续巩固成果的基础上，要进一步引深和延伸建设范围，在全校处室、单位、部门全面推开。今年的学习型组织和处室建设活动要紧紧结合已经开展的校风建设进行。前年年底掀起的校风建设活动在去年一年取得了明显效果，单从去年11月以“八个转变”为内容的工作作风建设大检查和12月的工作作风整顿来看，收效甚为突出。加强学习，既是校风建设对各级组织、各单位部门和个人的基本要求，更是进一步改进和保持良好校风的必然手段。只有通过不断学习，才能不断提升素质内涵，提高思想认识，才能形成校风建设的长效机制。上面四项活动虽然表面看来是分别部署的，但在内在联系上却是有机统一、协调联动的。在开展活动的过程中要彼此结合、相互促进，融会贯通、同步推动，特别是要始终紧密联系学校实际扎扎实实开展。

抓好“九项工作”：即稳定工作、宣传工作、班子建设、干部队伍、人才工作、民生改善、统战工作、群团工作和离退休工作。

（一）关于稳定工作。稳定压倒一切。今年下半年将召开党的十八大，世界瞩目、人民关注。维护稳定工作至关重要。再加上，我校今年的工作千头万绪，我们身上担负的责任大、任务重。学校社会管理综合治理工作要保持稳中向好发展的态势。今天表彰的单位分为两级三个称号。应该充分肯定的是，学校去年一年的综治工作，在全校师生的共同努力下，学校和谐穏定呈现良好的局面，在祝贺今天受表彰单位的同时，我代表学校党政领导向为学校作出贡献的广大教职员工表示衷心地感谢！要进一步加强大学生思想政治教育。要在已经形成的模式上继续完善制度、挖掘潜能，深入分析新时期大学生的思想状况和思维特点，有针对性地做好大学生的思想政治工作。既要重视“两课”教学的主渠道，推进思政课程的标准化建设，重视政治辅导员队伍的加强和补充，也要重视春风化雨般潜移默化的环境营造等。要高度重视青年教师的思想政治工作。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志接见第二十次全国高校党建工作会议代表时的重要讲话中指出：“青年教师作为高校教学的重要力量，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设一个重大问题来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，加大在青年教师中发展党员的工作力度，优化高校党员队伍结构。”2月29日，省委副书记金道铭莅临我校主持召开了全省部分高校党委负责人座谈会，就加强我省高校青年教师思想政治建设工作听取意见和建议。中央和省委的要求非常明确，一定要把青年教师的全面培养作为今后党建的一项重要工作，要充分发挥和调动青年教师的工作积极性，不仅使他们要在业务上成为骨干，更要使他们在思想政治上尽快成熟起来，成为培养学生成才的重要力量。相关部门要研究并提出明确的青年教师培养规划，既要在业务上扶持和提高，也要涵盖思想政治上的强化教育。

（二）关于宣传思想文化工作。今年学校的宣传任务十分繁重。一是党的十八大即将召开，要重点围绕迎接党的十八大制定一系列的宣传方案。二是要围绕学校的校庆开展一系列的重头宣传。三是要努力构建社会主义核心价值体系，不断增强思政教育的针对性、时效性。采取以专为主、专兼结合的方式，努力提高思想政治理论课师资队伍水平。认真抓好“六五”普法工作，不断提高师生员工的法律意识和法律素质。四是要以获得“全国精神文明单位”为契机，不断培育和谐校园新气象、新风尚。探索新时期高校文明和谐建设的新内容与新模式，全力创新大学精神的内容和载体，不断提升校园文化的品位和层次。

（三）关于班子建设。校院两级班子是建设的主要阵地。班子建设要将重点落在三个方面：一是班子的整体素质和战斗力建设；二是学习型班子建设；三是事业型创新型班子建设。校级班子要紧紧把握“教育家”和“政治家”的建设标准；院级班子要在“服务大局、干事创业”上做文章。注重校院两级中心组集中学习，坚持党建例会制度。

（四）关于干部队伍建设。这两年的干部选任工作、管理工作、培养工作、考核工作等已经摸索出一些成熟的办法。在此基础上，一是要完善和深化相关制度；二是要创新干部队伍建设机制；三是要把党风廉政建设作为重要内容贯穿始终。

（五）关于人才队伍建设。去年的人才引进工作，成效是明显的。最近，省政府批准，将要实施“三晋学者支持计划”。在高校的国家和省级重点学科、重点实验室、工程研究中心、新兴交叉学科设置“三晋学者”岗位，政策优惠，力度很大，对我校引进高端人才、急需人才是极大的推动，我们一定要而且必须抓住这个机遇，力争取得明显进展。

（六）关于民生改善工作。随着学校广大教职工收入水平的提高，工作的热情和积极性高了，自豪感和凝聚力强了，学校发展的整体氛围好了。这既是我们实践的感受和体会，也是工作的规则和原则。学校不发展不行，慢发展也不行，但广大教职工缺乏主人翁意识、没有工作热情，发展就只能是一句空话。因此，从这个意义上讲，我和文栋以及班子集体的任务，可以高度概括为四个字：发展、民生。当然，发展是全方位的，民生也包含福利、体现激励。

（七）关于统战工作。今年的统战工作要紧贴中心、围绕中心、服务中心，调动一切可以调动的力量，为学校的“三个发展”出谋献策。要加大统一战线理论政策的宣传力度，加强统战理论研究并扩大统战理论研究成果。坚持落实各项统战工作制度，每学期召开一次民主党派负责人、无党派人士、政协委员、人大代表情况通报会，通报学校各方面的重大问题，听取意见，集思广益，充分发挥民主党派及各界人士的监督作用，充分发挥党外人士在学校科学决策和民主管理中的重要作用。

（八）关于群团工作。继续发挥好教代会的民主管理作用。工会工作要以“服务师生员工，构建和谐校园”为主题，以表达、维护教职工的民主权利和合法权益为重点，以理论创新、制度创新为动力，按照“组织起来，切实维权”的工作方针和“高标准、严要求、创一流”的工作理念，把对教职工的思想政治工作、职业道德教育、业务技能培训等提高到新的水平。共青团工作要找准切入点，以社会主义核心价值体系引导青年学生成长成才。以110周年校庆为契机，营造喜庆和谐的校园文化氛围。继续深化大学生科技创新和志愿服务工作。全力做好第八届“挑战杯”全国大学生创业计划竞赛、全国节能减排大赛等国家级省级科技类竞赛的备赛工作。

（九）关于离退休工作。今年的离退休工作，要进一步围绕推进离退休老干部思想政治建设和支部建设、落实政治待遇和生活待遇、积极发挥老同志余热、促进老年文化事业繁荣等方面展开，充分挖掘和发挥广大离退休老同志在学校建设发展中的重要作用。

以上从九个方面代表性地对2012年党委工作的脉络予以描述，当然，其他各方面工作也都作了很好的计划和部署，有些工作已经全面铺开并正在有序推进。时间关系，不能一一阐述。

经过各级党基层、全体党员干部以及全校教职员工的共同努力，力争开创一个和谐稳定、团结向上、快速发展的良好局面。

二、坚定信念，攻坚创新，全面加快高水平大学建设步伐

老师们，同志们，建设高水平研究型大学是我们的发展定位，现在我们所做的一切工作都是伟大的奠基性工程，关乎未来。实现这个目标，需要我们全校上下负重赶超、倍加努力，需要我们付出更多的艰辛、汗水与心血。

一是要继承传统，在百年办学思想中汲取营养。我们即将迎来110年校庆。届时我们在认真总结办学历史的同时，一定不要忘记梳理办学传承中重大教育思想的脉络和走向。110年，有很多重要的传统累积在我们的办学历史中，无数学人在不同时期经过思考和实践而成就的教育思想、治学观点、育人理念，对我们而言是极其宝贵的财富。这些宝贵的传统和思想值得我们探究和继承。

二是要提炼精神，在世纪办学实践中挖掘整理。我们还有一种传统，就是办学实践中结晶而成的优良精神。这些精神统揽在理工大精神的大框架内，需要我们下功夫去挖掘、整理、提炼并仔细解读，进而赋予其时代的新意。如过去的赵宗复精神、栾茀精神、徐文炀精神等等，这些精神我们应该认真学并发扬光大。

三是要创新文化，在创立现代大学中集成升华。大学文化一直是学界关注和热议的永恒话题。前面我所提到的办学传统和精神包含在文化的大背景中。但是，文化的积淀和升华是一个不间断的工程。太原理工大学的文化内涵、特色和表征应该是怎样的一种状态，是我们在新校区建设、学校办学空间扩容中必须要思考和体现的问题。最近，学校的许多老师和干部就新校区的文化建设提出了很好的意见和建议，有的还有书面的表述。学校有关部门也在做同样的论证和规划。我觉得，无论老校区还是新校区，都应该遵循一个根本的文化建设理念和要求，有同一性的文化内涵和因子，有共同的文化特性。这不是遏制文化发展的生命力，恰恰相反，厚积而薄发，这是本着同样文化的根和基因序列，让我们在新世纪有着更开放的文化包容和吸纳能力。

太原理工大学的传统、精神和文化将一直作为我们生生不息的软实力，作为我们攻坚克难、不断创新的精神动力，激励我们开创新的业绩。

老师们、同志们，今年对于学校来讲，是一个十分重要的年份。再过五十天，我们将迎来太原理工大学110年华诞，今年九月，我们的明向校区将有5000名学生入住，还有诸如“211工程”三期建设的验收、“十二五”规划任务的认真落实等等，可以说大事多、喜事多，任务重、头绪多，这是学校进入新时期新阶段的鲜明特征，同时也在要求我们认识要到位、工作要务实，节奏要快、效率要高。希望在座的各位以及广大党员干部起带头做表率；希望各党委、各单位认真落实本次会议精神，团结带领全校师生员工振奋精神、开拓创新、凝心聚力、攻坚克难，不断开创我们事业的新局面!让我们站在新的起点，创造新的业绩，实现新的跨越，为实现太原理工大学各项事业和谐发展、快速发展和跨越发展，努力奋斗，用更加优异的成绩向党的十八大献礼！

第二篇：以党建为抓手

以党建为抓手,促进机构编制工作上新台阶

(中共明溪县委编办)

中共明溪县委编办党支部成立于2007年5月,现有党员5人,其中在编在岗党员4人,退休干部党员1人。近年来，特别是“三级联创”活动开展以来，我办党支部紧紧围绕综合管理全县行政管理体制和机构改革以及机构编制工作的主要职能，全面加强党的建设工作，不断提高支部的创造力、凝聚力和战斗力，不断增强支部的堡垒作用，保障和促进全面履行部门职能，为推动明溪在融入海西建设中围绕中心、服务大局、解放思想、抢抓机遇，实现又好又快发展提供坚强体制机制保障。

一、抓核心，建设一个好的班子

党支部班子是支部的领导核心，我们注重从以下方面加强领导班子建设，充分发挥核心作用。一是强化班子的党建创先意识。始终坚持把党建“三级联创”工作和编办的职能工作、业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实,支部书记以身作则，发挥表率作用，有效带动全办党员参与到党建“三级联创”工作中来。二是坚持民主集中制。认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的规定，凡涉及机构设立、升格、更名、撤销、划转管理、职能调整、编制调整、领导职数的核定、编制的使用等机构编制事项，均坚持按照规则和程序，深入调查研究，并经班子集体讨论，形成统一意见后报县委编委会议研究、确定。三是充分发挥核心作用。注重班子成员个人品德修养教育，充分发挥核心作用，以此带动全办党员干部认真履行职责，在服务领导，服务基层等各方面发挥先锋模范作用，形成强力推进各项工作上新台阶的整体合力。

二、抓制度，建设一套好的工作机制

制度建设是党的建设的根本，是机构编制部门搞好机构编制工作的保障，我办从以下方面加强制度建设，不断推进机构编制上新水平。一是建立健全机关工作制度。主动适应新形势下机构编制工作的需要，坚持和完善学习制度、“三会一课”制度、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等十多项制度，规范和约束编办工作人员的从政行为，努力使机构编制工作更好地为明溪经济社会发展提供体制机制保障。二是不断完善调查研究制度。围绕机构编制工作中的热点、难点、重点和焦点问题，深入实际、深入基层，了解掌握第一手资料，广泛听取意见，认真分析、研究，积极探索解决问题的新办法、新途径，不断提升业务工作水平。三是进一步规范机构编制工作制度。认真贯彻执行中央机构编制的“三个文件”及《明溪县机构编制管理工作暂行规定》，从机构设置管理、编制管理和使用管理、审批权限和程序、监督管理等四个方面规范和完善机构编制管理工作；严格实行机构编制“三个一”制度，凡涉及职能配置和机构设立和变更，单位性质的确定和变更，人员编制和领导职数的核定及调整等机构编制事项，统一由编委管理，编委主任一支笔审批，编办一家办文。所有机构编制事项须经编办审核后，由编办提交编委会研究，需由县委、县政府批准的机构编制事项，由县编委会议研究后，再由编办上报县委、县政府审批；完善人员编制管理，严格按照“从严控制、问题控制”的原则，切实从明溪经济社会发展的需要出发，在总量不增的前提下，合理利用编制资源；完善监管联动制度，建立机构编制与组织人事、人员工资与财政预算相互制约机制，通过组织、人事、财政等相关部门的相互协作，紧密配合，统一管理，有效控制财政供养人员的增加，严肃了机构编制工作纪律。使我县的机构编制管理工作逐步走上规范化、制度化，有效地控制了人员的增长，目前，我县行政编制和事业编制均保持缺编状态，为在2011年完成消化党政机关超编任务,实现行政编制数、实有人员数和财政供养数相对应，为机构编制实名制工作的开展打下良好的基础。

三、抓素质，建设一支好的党员队伍

紧紧围绕创建学习型机关的工作要求，持之以恒抓好全办党员的学习、教育和培训，提高党员队伍的素质。一是健全学习制度。坚持“三会一课”和党员电化教育制度，做到学习有笔记、有讨论、有发言、有体会。二是创新学习方法。采取以自学为主，集体学习相结合，以“请进来”与“走出去”相结合，邀请专家学者为党员上党课，组织党员参加培训、参观、考察、学习、调研。不断提高党员干部的理论水平和实践能力。三是丰富学习内容。党的路线、方针、政策，中国特色社会主义理论，马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，以及《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理条例》等机构编制的法规、政策等等，“以缺什么、补什么，需要什么学习什么”的原则，不断创新学习方式，丰富学习内容。充分运用岗位练兵、学习培训，典型示范等有效载体，创造更多更好的学习锻炼机会。

四、推行“168”党建工作模式，增强支部活力

永安八一村党建“168”模式就是指建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面”作用的基层党建的创新创造。根据市委编办党支部《关于认真实施“168”基层党建模式的意见》和县委组织部《关于在实施“168”基层党建工作模式中进一步深化党员设岗定责工作的通知》精神，我支部借鉴农村党员设岗定责的做法，在党员中推行“亮岗履职”，按照“以岗定责、责任到人”的原则，对我办所承担的工作任务进行立项分解，细化量化工作目标，明确每项任务的责任领导、责任科室和完成时限，由科室负责人按科室职责及科室人员岗位职责，组织本科室在职党员进行领岗，并按照各自岗位职责认真抓好落实。全体党员均填写《党员岗位责任承诺书》，在思想政治、履行岗位职责、服务县域经济、结对帮带，挂村工作、廉政建设，参加组织活动等方面作出承诺并张榜公布，接受广大群众监督，促进党员干部更好地完成目标任务。年终将对每位党员的履职情况进行考评，并与考核，党员民主评议等相结合，激发党员争先创优的热情。

近年来，我办的党建、“三级联创”等工作虽然取得较好的成效，但离上级的要求仍然有一定的差距，比如联动不够、互学互促少、创新能力不强等等，下一阶段，我们将以此次会议为新起点，按照上级的要求，持续深入开展党建、“三级联创”和拓展延伸“168”党建模式活动并进行认真总结，完善各项制度狠抓各项工作落实，为我县经济社会发展作出应有的贡献。

第三篇：以党建为契机抓发展

2011年是“十二五”规划的开局之年和换届之年，也是迎接建党90周年，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神的重要一年。全办组织工作要以围绕中心、服务大局的要求，加强三支队伍建设，为全办经济和社会事业的更好发展提供有力的组织保证和人才支持。

一、以换届选举为契机，进一步加强领导班子建设

1、选优配强领导班子。一要全面开展党组织领导班子届末考核。结合本办实际，从3月份起全面做好各基层党组织班子换届考核工作，结合换届做好新进党组织班子后备人选和拟提拔为正、副职后备干部人选的推荐工作。积极配合区委组织部开展对办党政领导班子和领导干部的届末考核工作；二要积极开展基层党组织领导班子的调整和配备。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，着眼于各基层党组织领导班子的长远建设，尤其要突出村、居民区党组织领导班子的长远建设，注重优化班子年龄结构。以换届为契机，加大年轻优秀干部的选拔任用力度，要采取措施，力争使新一届党组织班子平均年龄比上一届有所下降，切实选好配强基层党组织领导班子。

2、有效保障民主权利。尊重党员和群众的主体地位，落实党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，改进党代表产生方式、完善选举办法，注重推选具有较强议事能力和联系群众能力，带头创先争优的党员，要改善代表的结构，适当提高生产和工作一线的代表比例，要把握推荐、提名、考察和选举等环节，尊重和保障党员民主权利，推进民主议事决策，重点发挥党代表大会作用，促进党内民主健康有序的发展。

3、营造风清气正环境。一要加强换届纪律的学习教育，积极组织干部党员群众认真学习《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》为重点内容，坚决遏制“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的纪律要求，具体明确拉票、贿选行为的界定范围，并做好广泛的宣传工作，坚决抵制不正之风，引导党员群众正确行使好自己的民主权利。二要在换届期间，办组织部门会同办纪检部门派出督查组，对基层组织换届工作和换届风气进行督促检查，强化对推荐、考察、公示、选举等关键环节的监督。

二、不断深化创先争优活动，迎接建党90周年

1、有力推进各基层党组织创先争优活动。根据市委、区委、办党委的统一部署，按照办“十二五”规划全面调整结构，深入城市化的发展思路，以“推动发展谋民生、践行宗旨促和谐”为主题；以“岗位行动、家园行动、志愿行动”为载体；以“机关、窗口单位和服务行业”为重点，以“承诺、践诺、评诺”为主线，深入推进机关、农村、居民区、事业单位及“两新”党组织开展创先争优活动，要以党组织创先进带动所在单位部门创先进、党员争优秀带动身边群众争优秀。

2、有序开展建党90周年纪念活动。紧紧围绕创先争优主题，认真组织开展庆祝建党90周年系列活动，表彰一批先进党组织、一批优秀党务工作者、一批优秀党员，召开一次纪念大会、举办一次文艺汇演等，对“两新”组织企业开展唱红歌活动，积极营造庆祝建党90周年良好氛围，要营造“学先进、当先进、超先进”的良好氛围。

3、推进党员干部经常性教育。深入推进网络党建，做好党员信息的基础工作，并利用党员信息系统平台、党员现代远程教育平台，广泛开展党的历史和文化传统教育，强化党的意识、党员意识，深入推进以“设岗定责、党员承诺、党员先锋岗位”为载体的教育实践活动，进一步推进“两联三会”，“大走访”等工作，引导党员干部在基层一线关心群众、接受教育。

三、深化干部队伍人事制度改革，切实加强干部队伍建设

1、不断深化干部人事制度改革。一要抓好干部选拔任用条例的贯彻落实，严格执行干部选拔任用工作全程记实制度和“一报告两评议”制度；二要规范提拔干部的提名办法。全面推广在三套班子成员中，运用实名制方式进行初始提名推荐工作。三要推进竞争性选拔，推出部分空缺岗位，开展竞争性选拔干部工作，按照差额选拔，差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决要求，使干部的择优建立在充分竞争、科学比较的基础上；四要继续开展对新调整和新提任干部的回访工作；五要开展经常性考核工作，要确保一个单位至少每年接受有一次的考核。

2、继续强化干部的教育培训。一要认真完成区委组织部下达的轮训调训任务。二要会同纪委、宣传等部门继续举办好党政正职干部轮训班、后备干部能力提高培训班、青年大学生素质拓展培训班，推进干部的“在线学习”；三要积极倡导鼓励广大干部进行学历学位教育，进一步提高干部综合素质；四要进一步改进培训方式，提高培训效果，增强培训的针对性和实效性。

3、着力推进后备干部队伍建设。要根据现有后备干部队伍的现状，对多年从事单一岗位的同志有计划的交流轮岗，并扩大机关、事业、村、居委四个层面干部的交流力度，选拔重点培养的后备干部到信访办、动迁办等单位进行“艰苦岗位”的锻炼。

4、加大人才招聘引进力度。有计划推进大学生招聘工作，采取有效措施加大人才的培养，形成良好培养工作机制； 探索建立村（居）、部门科室、单位负责人助理制度，加大年轻干部的培养力度，创造更好的年轻干部培养工作环境和成长机制。

四、夯实基础，加强党的基层组织和党员队伍建设

1、深化党内民主建设。一要统筹做好全办各基层党组织集中换届选举工作。对村（居）和其他单位全面实行公推直选方式，严格遵循党内有关规定和“公推直选”的要求，重点围绕拟定方案、宣传发动、民主推荐、资格审查、组织考察、确定人选、直接选举，报告审批等四个阶段，进一步规范并细化换届选举程序和实施办法。确保换届选举工作在6月底全面完成。二要深化党务公开。创新村党组织党务公开途径，积极探索基层村党组织党务公开台账制。健全村居党组织民主管理制度，进一步完善党员群众代表议事会和村（居）“两委”议事会制度。三要进一步深化党代会常任制工作。合理组织党代表参与各类活动；四要落实推进做好市区、办三级党代表联络服务工作，健全市区党代表联系社区和“接待日”制度。

2、夯实基层组织建设。一要加强基层党组织班长工程。根据区委《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》精神，建立健全村党组织书记选拔培养、教育培训、轮岗交流、监督管理等保障机制。二要根据区委组织部加强村党组织专职副书记队伍建设的意见，以及我办村、居民区党组织副书记配备的现状，培养一支守信用，讲奉献、重品行、有本领的党组织副书记队伍。三要探索村居党组织联动的工作格局。

3、加强“两新”组织党建工作。一要全力推进“两新”组织党建监督，规模以上非公企业均建立独立党组织，非公企业党组织覆盖面达到15%。二要着力深化有效性建设，落实“三座桥”工作理念，使有效性建设取得实效。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，深入贯彻落实中、省、市、县关于全力实施“农村基层党员干部培训工程”的精神，以着眼于提高农村党员干部思想政治素质科学文化素质和带头致富、带领群众致富的能力为重点，以增强基层党员干部驾驭市场、科技创新能力和基层党组织的凝聚力、战斗力为目标，形成“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制，为不断加快新农村建设步伐和全面推进小康社会进程而奠定基础。

二、原则要求

1、分级负责，分层培训。以办党校和办农技校以及村党员活动中心为依托，采取县乡、村相结合、分层分类的培训方式。

2、因地制宜，注重实效。要根据当地的具体实际，坚持因材施教、因需施教、因时施教、因地施教的原则，求实用，讲实效。

3、学习以致用，保证质量。各级培训一定要保证人数、课时和质量。原则上每期培训每班不得少于30人，培训时间不得少于1天，参训人员人人要有学习笔记，要以灵活多样的方式，保证培训的效果和质量。每期培训班结束时要对参加人员进行书面测试，成绩给予归档。

三、目标任务

以全面提高基层党员干部群众的科学文化素质和小康建设能力为目标，以办、村两级党员干部和党员致富示范户为重点，全年完成党员示范户村级干部、办干部分四期轮训一遍。村级支部都要拿出具体的党员培训计划和措施，并认真予以组织实施。

四、培训内容

要按照新时期党员干部教育培训的要求，针对不同层次的培训对象、科学设置内容，做到切合实际，注重实用，讲求实效。

1、党的理论和基本知识、党在农村的政策法规。重点是新《党章》、《党内监督条例》、《党的纪律处分条例》、《农村层组织工作条例》、《村委会组织法》及其《实施办法》以及土地、民事调解等法规。

2、村级党组织、村委会工作职责，工作方法及履行职责的基本能力，民主法制建设和新农村建设等内容。

3、市场经济知识、农村实用科技致富本领和发展现代农业等内容。

五、培训方式

培训方式要灵活多样，讲求实效。办、村培训要上下结合，穿插进行。

1、专题辅导：要把教师讲授与电化教学结合起来，丰富内容，提高效果。

2、介绍经验：聘请致富能手和龙头企业负责人介绍适合本地发展的致富技术和经验。

3、座谈讨论：共同探讨研究当地发展致富的思路、措施、途径和模式。

4、外出参观学习：分期分批组织部分乡村干部到外地参观学习农业产业经营的经验和发展模式。

六、工作措施

一是高度重视，强化领导。办党委要把农村党员干部教育培训作为抓好基层党组织建设的重要任务来完成，工作中要做到三个到位：思想认识到位，安排部署到位，工作措施到位。

二是制定计划，分解任务，落实责任。根据县委印发的党员干部教育培训规划要求和县委组织部、基层办工作要点安排，结合我办党委制定切合本办实际的农村党员教育培训规划和计划，明确任务，夯实责任，真正将此项工作落到实处，确保取得实效。

三是调查研究，优化内容，改进方法。在培训过程中，要深入开展调查研究，掌握各类知识和技术要求，科学的有的放矢地确定培训内容，并以灵活多样的培训方式保证和提高培训的质量和效果。

四是培训与实践相结合，增强学习实效性。要把室内培训和室外实践结合起来，把知识与技能结合起来，把思路与项目结合起来，提高学用转化率。

五是加强管理，强化督查。各类培训都要严格培训纪律，强化教学管理，参训学员要建立培训档案，对学习情况予以记录评定。接受组织部门的督查、考核，以确保我办教育培训任务的全面完成。

第四篇：以思想建设为抓手

以思想建设为抓手，不断提高师德师风水平

师德是教师的灵魂，是教师从事教书育人的首要条件，加强和改进德建设是新形势下教育事业发展的迫切需要，是新课程改革的迫切需要。良好的师德师风决定着学校的校风、教风和学风，决定着学校的精神风貌和人文内涵，是一所学校最具魅力的标志，是学校事业健康发展的重要保证。为认真贯彻落实党的十七大精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师(2005)1号)的精神，学习实践科学发展观，进一步加强我校教师队伍建设，提高教师队伍的思想治素质和职业道德水平。我校站在“培养什么样的人，谁来培养人”的战略高度，深刻认识切实加强师德师风建设。我校对师德师风建设工作十分重视，扎实深入并富有创新地开展了“师德师风建设”系列教育活动，活动开展轰轰烈烈，效果显著，一、领导高度重视，健全组织机构我校领导高度重视师德建设工作，学校的领导能把师德建设年工作摆上议事日程，召开专题会议，统一思想认识，增强抓好师德建设提高教师的责任感和紧迫感。同时，成立师德建设提高领导小组，研究制定师德建设提高活动方案，部署师德建设提高活动，每项活动学校领导都做到心中有数，指导到位。

二、加强师德学习，提高教师素质

1、学校有计划有步骤地狠抓学习教育活动，组织教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规，提高教师的法律意识，增强依法执教的能力和水平。

2、组织教师认真学习了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、学校并将相关禁令和工作纪律张贴在教师的办公室，增强了教师们的法纪意识，规范了自己的教育教学行为。

3、组织教师分批观看了《师德启示录》录像，学习了先进同志的先进事迹，在此基础上学校组织了讨论，让每位老师谈感想，谈体会，他们都决心以先进同志为榜样，努力学习，认真工作，人民满意的教师。

4、学校利用一切学习时间，组织教师学习，引导教师正确理解教师职业道德内涵，把握师德原则、师德规范及教育法规，提高认识、规范行为，采用集中学习和分散自学，讲课辅导与集体讨论相结合的学习方式，通过不同形式教育活动，教师的教育思想观念与创新能力均得到大幅度提高。此外学校要求教师结合自己在师德方面存在的问题有针对性地进行自学，并写出师德反思、心得体会。同时，学校认真向教师传达了地区教育局相关文件，组织教师逐条学习，并将主要内容制成宣传牌，每位教师抄录在政治学习笔记本上，做到入耳、入脑、入心，并落实在行动上。学校严格贯彻落实地区教师师德禁令及其师德规范，并均公示上墙，使教师人人熟知，真正做到令行禁止，有举必查，查实必处。通过学习，增强了教师的职业道德意识，提高了教师教书育人水平，使教师端正了教育思想，真心实意地关心、爱护、培养、教育每一名学生。

三、丰富活动载体，开展系列活动要把师德真正落在实处，必须通过必要活动为载体：

1.召开了师德提高年教育活动动员大会，学校领导作了师德建设年工作的动员部署，使每位教师提高了对师德师风建设重大意义的认识，增强了参加这次活动的自觉性。结合自身实际，制定了师德修养计划。举行了教师公开承诺签字仪式，全体教师把庄严的承诺留给了学生、家长、社会各界人士，他们都能依法执教，爱岗敬业，热爱学生，廉洁从教，为人师表。

2、在教师中进行了“五师”教育：

（1）铸师魂，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

（2）育师德，要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。

（3）树师表，要求教师实现“四三二一”目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；一强——强化为人师表意识。

（4）正师风，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德建设。

（5）练师能，对不同层次的教师提出不同的要求。“五师”教育工程的实施，强化了教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。学校师德典型事迹层出不穷，一批师德标兵，他们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，为我校广大教职工树立了榜样，他们用爱塑造爱，用心雕塑心。“为了一切学生的发展，为了学生的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。

3、创新开展“师生相互承诺，共创和谐教育”活动，在开学典礼上师生相互承诺，师德标兵老师代表全体老师向全体学生做出郑重承诺：“

一、关爱每一位同学，不歧视，不体罚，不侮辱；

二、认真上好每节课，不迟到、不早退、不拖堂、上课时不使用手机；

三、按

要求及时认真批改作业，耐心辅导，不马虎，不敷衍；

四、保持良好形象，仪表整洁，课堂上不抽烟、不讲脏话，不酒后上课。模范履行《中小学教师职业道德规范》，做学生、家长、社会满意的人民教师”。全校学生向各位老师庄严承诺：“

一、尊敬老师，虚心接受老师们的教育，不顶撞，不抵触；

二、专心听课，认真思考，积极回答老师的提问，自觉遵守课堂纪律，不做小动作，不交头接耳，不迟到，不早退；

三、认真完成作业，书写规范，按时交送，不拖拉；

四、树立良好形象，仪表朴素整洁，不打闹，不骂人，不吃零食，不穿奇装异服，不染发，严格遵守《中小学生守则》，做一名合格的中学生”。各班所有授课教师和学生代表还在承诺书上签名，并将承诺书贴在教室内，接受对方的监督。通过这一活动，拉近了师生之间的距离，增进了师生之间的感情，建立了新型的和谐的师生关系，老师教得愉快，学生学得高兴，为创建和谐教育奠定了基础。

4、在教师中禁止使用教师禁语，提倡教师使用教育艺术语言。向学生展笑脸，学会用激励方法教育学生，通过此项活动使每位教师知道了应该怎样说，怎样做，每位教师在此项活动中都有所感悟。

5、学校在学生中进行了我心目中的好老师征文活动，共征集到“我心目中的好老师”作文200多篇，从中我们发现了很多感人的话语、感人的事迹。

6、开展了爱生家访活动。学校号召全体教师积极参与爱生活动，教师利用休息时间，根据学生的家庭状况和思想动态，有针对性地进行家访，做学生耐心细致的思想工作，使学生感受到阳光般的温暖，把班集体和学校当作了自己的第二个家。

7、帮扶活动，真情投入。为了真正把“手拉手、心连心”帮扶活动落到实处，学校开发德育资源，把以往简单的经济资助变为全方位的爱生助学活动，启动了以“关心学生思想，关心学生学习，关心学生生活”为宗旨的爱生助学的“三定帮学”活动（帮做人、帮学习、帮生活），使资助活动进一步拓展空间，提升了活动质量。首先学校要求每班在学生中进行了调查，确定了帮扶对象；其次学校对30多名学生给予了不同层次的资助、帮助。每位教师都有自己的帮扶对象，每名教师都和联系的学生结对子，深入班级学生中间关心、爱护学生，做思想工作，利用课余时间给学生补课，帮助学生解决生活上的困难，让学生感受到师爱，使学生不仅学会学习，学会生活，更学会做人。通过活动，实现了后进生无掉队，特困生无失学，优秀生更优秀的目标，全体教师坚持爱心第一、教育第一、资助第一，让学生切身感受到党的温暖、学校的温暖、集体的温暖和教师的温暖。

8、为了进一步推动我校师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，坚决杜绝师德不良现象的发生，学校通过向社会各界进行教师师德问卷调查和组织学生评教等活动，对教师的师德进行监督，从而使师德建设工作真正深入人心，落到实处。

四、加大民主管理力度，树教育行业新风我校历来重视对学校的民主管理，深入贯彻执行《工会法》、《教育法》，牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想，不断拓宽民主政治渠道，充分发挥教职员工的主人翁精神，完善学校民主监督机制，学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高，各项事业取得了长足进步。这些年来，一直把“坚持校务公开，加强民主监督”、推行教职工代表大会制度以及开展民主评议行风工作做为民主管理的重中之重。

1、找准公开重点，突出关键环节，持之以恒，常抓不懈，使校务公开成为学校教师知情、参事、议政的主要窗口。在校务公开的实施过程中，力求做好“三抓”：一抓要害部门，把有权的部门作为校务公

开的重要部位着重抓好；二抓关健环节，把收费等环节作为重点，向社会公开，接受监督；三抓突出问题，把广大教职工关注的热点焦点问题作为重点。如教师职称评审，优秀教师、师德标兵、优秀班主任、先进班集体等的评选，学校重大工程建设，校产采购，财务预决算，财务收入和支出等焦点问题均及时公开，学校的规划、各种办学制度、措施使教职工人人皆知。校务公开的主要目有重要事项、财务管理、师生利益、廉政工作以及落实与反馈等，使广大教师知校情、参校事、议校政，激发主人翁意识和精神。

2、教职工代表大会制度，为教师提供了广阔的参政议政的舞台。

为了使校务公开、民主管理落到实处，我们坚持每年至少二次、重大事情随时开的教代会制度，并逐步使之走向制度化、规范化。我们坚持党对教代会的领导，通过各种手段加强对教职工参政议政的宣传引导、完善教代会制度建设，使教代会逐步走向规范化，认真做好教代会提案征集、落实工作，保证教代会会议质量。在教代会推行的过程中，我们始终本着：取得一个共识——党政工共唱一台戏；坚持一个中心——审议学校重大决策；抓住一个根本——维护教代会权威。通过上下一致，齐心协力，学校教代会的质量和作用能取得质的突破，使得教职工都能想主人翁的事，说主人翁的话，尽主人翁的责。

3、民主评议行风工作的扎实开展，树立了教育行业新风，使我校的师德师风建设呈现出一片新的景象。我校根据自治区及地区有关部门民主评议行风工作实施意见的规定，制定《民主评议实施细则》，把民主评议工作摆上学校的重要议事日程，成立了民主评议行风工作领导小组和办公室，认真部署，广泛发动。为促进民主评议工作的有序开展，从而形成良好的管理机。

第五篇：以创先争优活动为契机

以创先争优活动为契机，不断增强党的先进性

先进性是党的生命所系、力量所在。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上不断发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断走向兴旺发达、幸福安康。而党的先进性最终是要靠党员的先进性来具体体现的，作为党员领导干部，一言一行都代表着组织。在先进性教育活动中，怎么学，怎么做，如何保持先进性，对普通党员将产生示范作用和重要影响。我的学习体会是：在总体上，就是要践行胡锦涛总书记强调的“六个坚持”，即：坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”，从政治、思想、工作、作风等各方面展示党员领导干部的先进性。就我自己来说，在创先争优活动中应具体做到如下几点：

一、牢记宗旨，坚定信念，在思想政治上创先争优

我们党之所以先进，是因为她是用马克思主义科学理论武装起来的政党，有一套始终走在人民群众和时代前列并被人民群众欢迎的理论、路线、纲领，党正是靠着这些经过实践检验、颠扑不破的理论，以及依据科学理论制定的路线、方针、政策，才取得了一个又一个伟大胜利。在新的形势下，党又将以科学理论为指导，带领全国各族人民，为实现全面小康而不懈奋斗。作为一名领导干部，只有认真学习、始终牢记并认真实践这些理论、路线、纲领，才能在大方向上保持与党的整体先进性的一致。具体就是通过自学、集中学习、参加党组中心组学习等形式，认真领会党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固把握“三个代表”重要思想精髓，充分认识保持共产党员先进性教育活动的必要性和紧迫性，从而增强为人民服务的主动性和自学性。

当今世界，国际风云变幻，霸权主义和强权政治无所不在，世界并不太平。在国内，由于经济转轨和体制变迁，社会矛盾仍有起伏。作为党员领导干部，要时刻保持清醒的头脑，努力提高政治鉴别力、政治敏锐力，能经受各种考验，始终充满对共产主义的必胜信念和对党的事业的无限忠诚，始终维护党的权威，做到在政治上与党中央保持高度一致。坚持党的民主集中制原则，认真贯彻上至中央下至县委、县政府的各项决定、方针、政策，抓好传达，重在落实，确保党的政令畅通。在行动上处处以身作责，率先垂范。教育党员一定要像爱护自己的眼睛一样珍惜共产党员这份称号、荣誉和责任，积极发挥先锋模范作用，鞠躬尽瘁、竭尽全力地为党工作，为党争光、为党旗增辉，确保分管单位的党员干部在思想政治上过关，不让一个党员掉队，永保共产党员的本色。

二、服务发展，情系百姓，在做好本职工作上创先争优

“三个代表”重要思想是我们党的立党之本，执政之基，力量之源，保持共产党员先进性，要坚持理论联系实际，大力弘扬求真务实精神，立足本职，紧密联系工作特点，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作；把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，在行动上践行“三个代表”重要思想。

一是要牢固树立发展是执政兴国第一要务的理念，通过发展解决社会前进中的问题和矛盾，通过发展提高人民的生活水平。当前，更要贯彻科学发展观，以构建和谐社会为目标，按照五个统筹的要求，大力发展县域经济，总结前一阶段分管单位的成绩和经验，争取各项工作再上新台阶。

二是坚持立党为公、执政为民，依法行政。贯彻“以人为本”的方针，进一步保持和加强同人民联系，以人民的利益作为我们的最高利益，办一切事情都要以人民的意志为转移，要看人民高兴不高兴，答应不答应，满意不满意。时刻想着人民群众需要什么，我们应该做些什么，从思想上牢固树立全心全意为人民服务的意识。要深入基层，深入农村，加强调研，体察下情，了解百姓疾苦，关心弱势群体。认真落实中央、省市惠民利民政策，加强对分管单位党员干部的督导，促进他们不断改进工作作风，端正为人民服务的态度，促进分管工作创一流业绩。

三是立足本职，服务大局，把握中心，与时俱进。一切工作都要紧紧围绕县委、县政府的工作部署和计划安排来抓。政府工作中参与班子决策，要自觉服从分工，服务大局，维护团结，维护稳定。加强分管的计生、卫生、文化、药监、民族宗教工作的管理，侧重抓好基础管理和制度建设，带好队伍，发挥团队精神，激励分管单位党员干部爱岗敬业，忠于职守，无私奉献，推进学习型单位建设，狠抓优秀年轻干部的培养选拔，充分调动下属党员干部工作的积极性。

三、与时俱进，开拓创新，在改革和创新上创先争优

始终走在人民群众和时代前列是党的先进性的基本含义，创新是保持共产党员先进性的金钥匙。进入新世纪以来，全球化进程风雨兼程，改革浪潮风起云涌。作为一名政府领导干部必须勇于开拓，不断创新，与时俱进，努力使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。要继续从严要求分管单位超前运筹，科学决策，在宏观上把握大局，努力提高各项政策的实施效果。

四、严格自律，作风过硬，全面落实党风廉政建设责任制

党的先进性与党员的先进性是辩证的统一，人民群众更多的是从党员个人的言行上去看待党的形象的。保持党的先进性，就必须坚持

立党为公、执政为民，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。作为党员领导干部特别要注意在群众中树立良好的作风和形象，切实落实好党风廉政建设的要求。一是抓党风廉政学习。特别要学习好、遵守好《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，提高党性修养，坚定拒腐防变的思想意识，贯彻落实领导干部不准收受现金、有价证券的规定，切实增强廉洁自律意识，努力做自觉遵守纪律、执行各项规定的表率。二是监督分管单位的党员干部廉洁从政。努力做到既要快办事、又要办好事、符合工作程序和财务、人事、纪检要求。三是管好自己和亲属，不碍事，不出事。四是真正树立和实践正确的权力观。无论权大权小，都是人民赋予的，只能用来为人民服务，当好人民公仆。在工作中突出好为社会公众服务的宗旨，在分管单位内部，也要增强自己为同志们服务的意识，努力关心同志们的工作和生活，并虚心接受同志们的监督，培养高尚的道德情操，养成良好的生活作风。

总之，在这次创先争优活动中，还要进一步按照新时期保持党员先进性的要求，深刻领会党的先进性要求，并转化到自己的工作实际中去。努力通过这次活动，提高自己保持党员先进性的自觉性，提高为党工作、为人民服务的能力和水平。