加强园区党建工作推动区域经济发展

第一篇：加强园区党建工作推动区域经济发展

加强园区党建工作推动区域经济发展

----发挥园区党组织服务发展作用的实践与思考

吴桂荣

园区（开发区、工业集中区）是各类非公有制企业的集聚区，经济发展的主阵地，党建工作的重要领域。近年来，我市在加快园区建设的同时，积极探索发挥园区党组织作用的办法与途径，形成了区域经济与园区党建互促共赢的良好局面。但是也遇到了一些新情况、新问题。如何充分发挥党组织资源优势，服务主体经济发展，推动全市经济登台阶、上水平，是摆在我们面前的一项重要而又紧迫任务。

一、我市园区党建工作现状

全市现有2个省级开发区（经济开发区、海洋经济区）、1个省级南北共建园区（常州高新区大丰工业园），10个特色产业园区，16个镇级工业园区，以及部分村工业集中区。各类园区共有企业2800多家，职工36000多名，党员4700多名。园区党委2个，园区党工委9个，园区党总支12个，产业园区党支部4个，其他园区党支部4个，园区党组织覆盖率达100%。

二、目前园区党建工作存在问题

1、加强非公企业园区党建工作的认识有待进一步提高。少数镇、区和部门的干部认为，党建工作是务虚的工作，园区的发展经济才是第一位，招商引资、项目服务是压倒一切工作的重中之重，其他任何工作都应该为此让路；非公企业产权私有，只要他们依法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建工作无所谓。部分园区企业业主则担心开展党的活动会对企业生产经-1-

营产生影响。据不完全调查统计，真心支持企业开展党建工作的企业主不到总数的70%。

2、园区企业及党员职工人数较少,党组织活动氛围不浓。我市2个省级开发区起步比较早，但是，镇级工业园区建设相对滞后，多数镇的园区入园企业数量不多、规模不大，企业职工人数比较少，有的企业甚至没有党员员工，无法形成浓烈的党建氛围。同时，由于非公企业用工制度比较灵活，员工流动频繁，企业党员“朝增暮减”，流动性较强，导致企业党员的个人行为大都处于党组织的视线之外。

3、非公有制企业党组织面临一些客观条件的局限。一是非公企业党组织不直接参与企业的管理和经营，党组织缺乏推进工作的渠道和资源，其影响力和号召力受到很大制约。二是非公有制企业负责人对党建工作的态度，对党组织发挥作用具有重大影响。部分非公企业业主对党的认知较少，对企业党建不够热心，有的企业业主认为开展党建工作会增加企业开支。三是党建资源匮乏。非公有制企业党组织缺少行政依托，场所、经费、时间等工作资源缺少保障。

三、我市加强园区党建工作的主要做法

近年来，我市按照“减少行政主体、增加经济主体，拓展发展空间，实现竞相发展”的思路，在全市两个省级开发区成立“三区十园”、“两城”，园区建设迎来了大发展的良好时机。为了策应特色产业园区建设，我市坚持把园区党建工作摆上重要位臵，做到坚持发展经济不动摇，紧抓党的建设不放松，切实加强园区党建工作。

1、部门联动，全方位调查登记，摸准园区企业基本情况。采取“多管齐下，多头收集，上下联动”的办法，开展园区企业集中排查登记活动。整合工商、统计、税务等部门资源，建立非公企业名册。在此基础上，将园区企业名单下发到基层党

委，落实专人挨门逐户进行登记核实，重点了解企业党组织设臵情况和党员队伍情况，确保企业名单一个不漏、一个不错。

2、立足组建，扩大组织覆盖面，建立园区企业党组织。按照单独建、片区建、行业建和镇村、街道社区兜底的办法，加大园区企业党组织组建力度。重点做好园区企业党组织组建工作。通过发展党员、招聘党员员工、党员组织关系划转等途径，确保规模以上企业全部单独组建党组织，党员不足3人以及没有党员的企业，全部纳入园区党组织管理。目前，全市共建立园区企业党组织312个。

3、加大投入，建设党建工作阵地，保证园区党组织正常活动。为了切实解决部分企业党建工作阵地缺失的问题，依托各类园区管理服务中心，全力建设园区党员人才服务中心。党员人才服务中心要有“一厅四室二栏”，即“服务大厅、党员活动室、文化图书室、休闲娱乐室、职工技能培训室、党务公开栏、宣传栏”。发挥好园区企业集中度高的优势，通过“财政下拨一点、党费支持一点，企业赞助一点、部门扶持一点”等办法，积极筹措建设资金。目前已建成10个规范化园区党员人才服务中心。

4、政策扶持，统一提取活动经费，保障园区党组织开展活动。为了从根本上解决企业党建业主不重视、经费无保障、活动难开展的问题，探索试行地税系统代征非公企业党组织活动经费。统一经费渠道。企业党组织活动经费在企业管理费中税前列支。统一经费标准。企业党组织活动经费按职工年度工资总额千分之五的比例提取。统一集中征收。企业党组织活动经费由地税部门统一征收。征收对象为已建立党组织的企业、有党员的企业、100人以上的企业，以及定报企业。统一规范管理。企业党组织活动经费由市委企业工委统一管理，实行专户储存，专款专用。统一按实下拨。党组织活动经费直接下拨

到企业党组织。对于园区党组织下面没有单独党组织的企业，活动经费下拨到园区党组织，由园区党组织统一使用。三年来，共征收非公企业党组织活动经费近200万元。

5、创新方式，强化党员教育管理，促使园区党组织发挥作用。围绕企业生产经营，积极开展“双争”、“双同”、统筹共建等活动，较好地发挥了企业党组织凝聚人心、推动发展的作用。大力实施“企业党员先锋”工程，组织开展争创优秀党员示范岗、党员责任区、一名党员一面旗等活动，推行党员设岗定责、目标承诺制度，较好地发挥了党员的先锋模范作用。

四、加强新形势下园区党建工作的几点思考

1、进一步增强对园区的政治领导能力。园区党组织书记应由园区主要负责人兼任，并适当吸纳所属企业的党支部书记为班子成员，增强工作的统筹协调能力。要改变领导方式，在维护员工合法权益凝聚人心上下工夫，通过发挥党员的先锋模范作用，以此赢得业主的理解与支持。

2、进一步增强对园区的组织引导能力。对没有党员或尚未建立党组织的企业，让群团组织先进入，把群众组织活动与党的活动结合起来，扩大党的影响力，积极创造建党条件。要加强流动党员管理，通过梳理“隐性党员”，查找“口袋党员”，及时将流动党员纳入到有效的组织管理中，进而促进符合组建条件的企业及时成立党支部。

3、进一步增强园区的自身发展能力。要大力发展园区经济，夯实园区党建工作物质基础。通过外引内培，做大做强园区。园区要从招商引资（引税）的政策返税部分和收取的管理费中赞助一点，建立园区企业党建工作基金，从根本上解决园区党组织开展活动经费来源少的问题。

（江苏大丰市委组织部）

第二篇：激发党建引领活力 推动园区经济发展

激发党建引领活力

推动园区经济发展

尊敬的各位领导：

某某街道街道现有党委4个，村党支部3个，村党总支2个，社区党委2个，国有企业党总支2个，非公企业党支部6个，机关党支部1个，有党员560余名，男性党员470名，女性党员90名，研究生党员6名，大学本科党员56名，大学专科党员96名，高中及以下文化程度党员402名。某某街道党工委始终把非公企业党建工作与整体工作同谋划同部署，坚持以“强党建、重服务、增活力、促发展”为企业党建主题，把企业党建工作作为推动发展的“红色引擎”，有效激发党建引领活力，推动园区经济、园区党建同步发展。

一、健全机制体制，全面提升园区党建“领导力”

坚持把党对园区的领导作为党建首要任务，着力健全园区党建体制机制。一是健全组织机构。成立园区党建联合党委。制定《关于加强园区党建工作的意见》，组建专门办公室，抽调专门业务骨干，通过选派党建指导员，实施党建工作经费补助机制，全力加强党支部标准化、规范化建设，持续巩固“两新”组织覆盖提升行动成果，园区党组织组织力有效提升。二是完善运行机制。建立园区党建成员单位联席会议制度，推行园区党建周研判、月例会、季督查、年考核的工作机制，构建形成上下联动、协同配合的园区党建工作运行机制。三是全面规范升级。推行“1953”支部纪实工作法，建立非公企业支部规范化建设工作一本清台账，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，对各非公党支部进行规范化建设达标创建。

二、健全覆盖体系，着力提升园区党建“组织力”

坚持把组织体系建设作为园区党建基础工程，着力建强园区战斗堡垒。一是双向互帮交流。按照一对一或一对多的方式建立村企双向互帮关系，每一个村（社区）至少联系一个建有党组织的企业，村（社区）党组织（副）书记每月至少到企业帮助指导党建工作不少于1次，协助企业搞好党建工作，为企业的党建工作出谋划策，企业帮助村（社区）进行就业培训、扶弱帮困，并吸纳当地村民在本企业就业，形成互帮互补关系。二是党员源头拓展。大力推行党支部成员与企业管理层“双向任职”制度、“交叉列席会议”制度，要求企业党组织书记由必须由领导层的党员担任，在党员发展必须优先考虑领导层或技术骨干，将现有党员培养成企业的业务技术骨干或中层干部，将中层干部及技术骨干培养发展为党员，积极鼓励年青职工积极向党组织靠拢，力争2020年在企业发展党员6名以上，预备党员5人以上。三是全面集中建党。开展新一轮“集中建党”行动，落实专人负责非公党建工作信息管理，实地走访排查企业的生产经营及党组织情况全面摸清非公党建“家底”，2020年全面金谷油脂、鼎鑫金属等3名以上党员非公企业的建党工作，实现党建工作全面覆盖。

三、建强党员队伍，着力提升园区党建“先锋力”

坚持把队伍建设作为园区党建重要内容，切实加强“三支队伍”建设。一是建强“领头雁”队伍。创新实施园区党组织书记“头雁工程”，选优配强园区企业党组织书记，大力实施“素能提升”计划，推动党组织书记成长为企业高管，党组织书记干事创业激情进一步激发。二是配齐“指导员”队伍。针对企业党务工作者业务不通、不精、不专的实际，街道力争每季度召开一次企业党建知识专题培训，重点学习其他企业党建工作的好经验、好做法，为企业之间搭建一个学习交流平台，让企业之间相互借鉴学习，取长补短；同时，大力鼓励企业返聘街道村级建制改革中离退（休）的村支部书记作为党建专干，充实到企业的党建队伍中，发挥老支部书记的余热。三是激活“微细胞”队伍。实施园区党员优先发展计划，创新园区网络化党员教育管理新模式，开展网上组织生活、网上党课等活动，及时向园区企业党员推送学习信息，实现园区党员教育管理全覆盖。

四、助力企业发展，着力提升园区党建“引领力”

一是开展帮企助企活动。

建立领导干部和机关部门联系企业机制，帮助企业解决产业用地、安全生产等难题。指导企业党支部提炼总结党建工作品牌，参与公益事业履行社会责任，回馈社会，促进园区党建与其他领域党建互联互动，充分发挥党组织对园区建设的引领、带动和保障功能，有力推动园区高质量发展。二是营造企业党建文化。不断探索创新在基层党建文化工作中注入更多的文化元素，将企业党建文化工作向更科学化、新颖化、多元化发展，并使之成为指导党建工作更加坚定核心力量，引领企业健康正能发展，形成了具有特色的党建文化。大力推行非公“党建“124工作模式”，（1面旗帜：坚持党的领导，发挥政治核心、政治引领作用；2个平台：党课大讲堂、党员服务中心，4项机制：设置党务专职岗，实现了党务工作天天有人管、天天有人问、天天有人做。召开党务联席会，把上级通知的及时传达和基层问题的及时反馈解决，形成了常态化的有效工作机制；搞好“主题党日活动”，采用党员轮流主持制，让每名党员亲力亲为，深入其中，不让活动流于形式。建立支部微信群，营造党员之家的氛围。进一步增强企业自信、凝聚了人心,为企业持续快速发展注入了动力源泉。三是强化党建示范引领。开展“党建+”和“亮身份、当先锋、做表率”创建活动，把党建与企业过程管理、科技创新相融合，设立党员责任区、党员示范岗,激励党员立足岗位做贡献，引导党员带头诚信守法经营、带头构建和谐劳动关系、带头搞好生产经营、带头履行社会职责,激励党员发挥先锋模范作用,开展劳动技能竞赛、技术比武、科技创新，党组织和党员的先锋模范作用在园区及企业的具体活动中得到充分体现和提升。

加强城市基层党建，引领基层社会治理

某某街道工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，以“两城一园”党建为依托，围绕“活力和谐、合作共赢”主题，不断城市党建，把城市基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。

一、健全组织网络架构，促进社区治理精细化

通过“党建进小区、组织进楼宇、服务进家庭”，构建起“小区+楼栋+党员+住户”纵向到底的网格化组织体系。一是组织覆盖。每个小区设立1个党支部，每幢楼设立一个党小组，以党员中心户为党小组长，将基层党组织触角延伸到最基层。年内计划在四期安置房、五期安置房各新成立2~3个小区支部，辖区内新交付的商住小区全部建立党支部，形成基层党组织体系与社区自治组织体相互匹配的基层党组织党建格局，以健全的组织架构促进社区治理精细化。二是依托体制内党建资源，补强“两新组织”党建短板，协调经开区各行业主管部门强化“两新组织”党建工作，街道辖区凡员工达到100人以上的企业，年内全部成立党组织。三是推进党建阵地全覆盖，重点打造石桥社区、某某大道联合党委、药社社区等党群活动服务阵地，形成党组织活动、解决矛盾问题、议事协商、居民交流情感、邻里互动五融合的活动阵地。

二、选强配优基层党员人才，激发基层党组织新活力

以村级建制调整改革为契机，按照忠诚干净担当标准，选优配强社区基层党组织领导领班子。制定社区党组织和党员发展规划，做好社区基层党组织负责人接班人培养计划。本次调整改革中，每个社区临时党组织常职干部中至少有一名40岁以下的党员，这部分年轻的党员在工作中实战中加强学习、积累经验，增长才干，努务使其在将来的社区工作中能堪大任。充分发挥因年龄到点而调整的优秀老社区干部作用，在过渡期内以社区“专干”的身份参与社区日常事务，做到保留待遇、严格考核、有权有责。落实在职党员社区报到制度，形成单位与社区双向督导落实、双向考核评价，培养在职党员社区认同，激发参与社区治理热情，发挥在职党员个人专业优势，增强基层党组织活动新动能。近期正在积极协调对接，计划在石桥社区建立一支太极操队伍，就是邀请在职的文艺工作者来社区教练。

三、提升基层组织战斗力，服务好“最后一公里”

抓住农村变城市、村民变居民后，群众最关心的现实利益问题，及时了解他们的操心事、烦心事，尽心尽力为群众办实事、办好事。通过群众“点单”、支部“传菜”，推进精准服务进家庭。探索建立

“定评议”工作机制，让社规民约“大家定”、大事小事“大家议”、治理成效“大家评”，不断提升基层治理水平。一是大力宣传教育。在各小区开辟专栏及时宣传党的基本理论、基本路线、基本方略。打造学习型社区，开设社区课堂，对小区党员群众开展爱国主义教育、党性教育、技能培训等。二是扎实开展惠民服务。开设小区居民需求服务先征求点，负责及时收集群众需求，同时收集小区能提供社区化服务的信息，对接帮助小区居民解决具体困难。广泛宣传、登记注册志愿者，积极开展社区志愿者活动。三是积极文明倡导。打造人文社区，促进安置居民融合，破解居民住进楼房后人际关系冷漠化的难题。收集宣传居民公约和良好的家风家训。开展志愿者活动动，加强安全教育、秩序维护、矛盾纠纷调解，构建和谐社区。组织开展坝坝舞、书画、手工艺制作，传统才艺展示等，培养居民积极向上的生活情趣。

四、加强领导体制建设，构建共驻共建机制常态化

不断强化街道党工委的政治功能，理顺条块关系，补强驻区单位和“两新”等非公领域党建，建立同频共振“大工委”新局面。一是建议进一步明确街道职能和区级部门职责，通过“街道吹哨、部门报道”进行街道体制机制改革，整合各级资源，形成对辖区事务齐抓共管的新格局。二是开展街道机关和社区党组织织与入驻非公企业党组织结对共建活动。支持新入驻的非公企业建立党组织或成立联合支部。全面落实党建指导员制度，指导非公企业支持、重视党的建设，把党建融入到企业的生产经营各个环节中。发挥渠江云谷党群服务中心功能，用党组织纽带将入驻企业团结起来，畅通政府与企业、企业与企业间沟通交流的桥梁。以党群服务中心为平台，宣传展示一批优秀党员员工，在企业内部、企业之间的形成比学赶超的氛围。三是与辖区公立学校、卫生院等派驻单位携手，开展结对共建，党组织之间共享党员教育场所、双方开展政治理论学习，共同举办组织生活会、主题党日活动等。发挥发挥驻区单位的行业资源优势，广泛开展贫困帮扶，爱心捐赠等公益活动，形成资源共享、优势互补、相互促进、共同提高的党建新格局。

党建引领集体经济

助力脱贫攻坚

村级集体经济收入是贫困村退出的重要指标，也是脱贫攻坚成效的直接体现，同时也是党组织号召力、凝聚力、组织力的重要抓手。护安镇为切实抓好扶持村级集体经济发展，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，坚持以党建为引领，将基层党建与脱贫攻坚相融合，以全镇总体产业发展为龙头，贫困村因地制宜发展特色产业，村级集体经济收入逐步增加，为决胜脱贫攻坚提供了坚强的源动力。虽取得了一定的增收成绩，8个贫困村都如期脱贫，但也存在集体经济收入来源单一、产业发展后劲不足存在收入下滑风险、集体经济管理不规范等问题，下一步护安镇将着重从以下四点抓好扶持村级集体经济发展。

1、强化党建引领，注入人才力量。通过建强村党组织引领产业发展，做强集体经济提升村党组织的战斗堡垒作用，进一步强化党委书记为全镇村集体经济发展的第一责任人职责，各村党组织负责人为直接责任人的职责体系，探索从帮扶单位党员中选派产业指导员，强化上下组织联系。通过村级建制调整改革，将党组织致富引领作用不明显、集体经济发展趋势下滑的软弱涣散党组织并入强有力的党组织，全面落实“书记主任一肩挑”机制，将能力不足、精神懈怠、创新精神不够、致富带头不明显的干部调整出村两委班子，把政治素质好、群众口碑好、文化程度高的人才培养成村干部，将农村致富能人、回乡创业青年吸纳为村两委班子并作为村两委主要负责人后备人才，为扶持集体经济发展注入强大的人才力量。

2、优化产业路子，实施差异发展。精准实施贫困村“一村一策”发展模式，按照“宜种则种、宜养则养、宜旅则旅”的单个化发展方向，分类对贫困村和非贫困村集体经济发展提供差异化扶持，对新路村依靠投资个体经商户增加集体经济收入的单一模式，指导以打造继光水库为载体宜游宜玩的乡村振兴增收路子；扩宽西牛村依托桃园垂钓基地集体经济增收方向，重点发展有机蔬菜、特色经果林、观光旅游等集体经济增收项目；改变佛岩村集体经济收入存在下滑的风险趋势，指导以佛岩寨为主体构建种养一体的悠闲观光基地，为集体经济增收扩宽来源面；利用翰石村专业经济合作社面向社会吸引资本，打造集观光、农旅、垂钓为一体的农业综合体经济合作平台，为集体经济持续增收注入新的动力。用好用活村级建制调整改革后闲置固定资产，通过对外招租或打捆综合利用等形式，扩宽集体经济收入增收源。

3、加大扶持力度，促进稳步增收。建立以镇级为主体，贫困村联动的向上争取专项扶持资金机制，积极向组织部门、财政部门、农业部门争取集体经济扶持村专项资金，力争2020年2个贫困村列入专项扶持村，今后三年对集体经济薄弱的贫困村进行全覆盖专项扶持。切实整合历年来脱贫攻坚专项结余资金和各级财政定补资金，集中力量和资金发挥办大事的优势，对产业发展滞后、集体经济发展势头弱、无资产无主导产业的贫困村进行集中扶持，逐步增强集体经济体量。抓住经开区委领导联系贫困村、派出第一书记职能部门和定点联系单位的先天优势，不竭余力地与委领导、帮扶部门衔接，对接符合促进集体经济发展的政策、资金、项目到村到产业，促进集体经济稳步增收。

4、发挥典型示范，提升整体实力。坚持创新工作思路，通过走出去学习先进经验，到市内其他集体经济发展好的贫困村学习取经，借鉴其集体经济发展模式和成功经验，结合全镇各贫困村的产业优势、内在劣势，进一步查找不足，大胆探索，理清思路，因地制宜，找准方向，打造各具特色的集体经济发展路子。坚持内塑先进典型榜样示范，总结提升翰石村、涌坝村在集体经济发展道路上取得的成功经验，加大先进典型经验宣传力度，通过发挥典型带动示范作用，使集体经济偏弱的村外有榜样可学、内有方向可赶，促进贫困村和非贫困村集体经济发展整体发展，提升全镇村级集体经济实力。

第三篇：深化产业链招商 推动区域经济发展讲解

深化产业链招商

推动区域经济发展

高新（滨江）区经合办

近年来，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正以其独特的吸引力和强大的生命力，被各开发区越来越多的关注和重视。杭州高新技术产业开发区作为浙江省唯一的国家级高新技术产业开发区，秉着“构筑天堂硅谷，建设科技新城”、建设杭州未来的城市副中心为发展目标，以自身的产业特色和产业优势为立足点，积极开展以通信设备制造业、软件业、集成电路设计制造业、数字电视产业、动漫产业和网络游戏产业－－“两大两新两优”产业为主的产业链招商，取得了一定的成效。经过10多年的努力，我区已经形成了以“两大两新两优”（即通信设备制造业、软件业、集成电路设计制造业、数字电视产业、动漫产业和网络游戏产业）等信息产业为主的高新技术产业链，目前已经发展为杭州市乃至浙江省最具影响的科技成果培育和转化基地、高新技术成果产业化基地，并成为最具活力的经济增长区域之一。

通过开展产业链招商，引进通信产业的龙头企业中兴通讯、华为三康，使区内移动通信产业的积聚达到一个前所未有的程度，从而吸引上下游的关联配套企业自动进区落户。软件产业是我区另一个优势产业，具有优势的产业聚集度，通过资源整合，提供合理的优惠创业政策，以国家级的软件产业化基地为平台培养了一批如浙大网新、信雅达、恒生电子、阿里巴巴等一批国内顶级乃至世界知名的IT企业，形成新的优势产业链，为区域发展储备了后劲。面对新形势，我们将进一步加大产业链招商力度，重点抓好5工人方面的工作：

一是制定好产业规划，培育和发展优势产业

对相对已经成熟的通信设备制造业、软件业、集成电路设计制造业等，我们将继续巩固已形成的产业链，细化已有的产业政策，完善已有的技术和服务支撑平台，为企业提供好服务。对动漫、数字电视等我区新兴的行业，我们要根据区已经制定的产业规划，提供有特色的专业服务，有效开展招商活动。同时，结合当前全国宏观经济形势，进一步深化对我区产业发展方向的分析，在新能源、新材料、环保、新型交通、生物医药等适合我区发展的产业中选择若干个产业，制定相应的产业发展规划，以此指导产业链招商工作开展。

二是加强园区建设，发挥基地优势

我区现有国家通信产业园、国家软件产业基地、国家集成电路设计产业化基地、国家留学人员创业基地、国家动画产业基地五大国家级基地和十三个特色产业园。对我区而言，做大做强“两大两新两优”产业链，抓好特色基地和园区的载体建设，是顺利实施产业链招商的根本保证。在完善通信产业园、软件园、动漫基地建设和配套的同时，努力挖掘有效的各种招商资源，按照既定规划进行整合，进一步打造特色优势，吸引更多的项目进区发展，以点状经济充实提高面上经济，为国内外产业关联项目落户我区、进而加入本地产业链提供最佳契入点。

三是策划招商方案，定向上门招商

制定产业链招商的工作方案，适时推出通信、软件产业的专项招商说明会。对我区集聚度高、有比较优势的通信、软件行业，我们将根据重点企业产业链配套情况信息汇总情况，会同有关企业，定向开展上门招商，抓好与产业链上下游延伸有关的配套项目、合资合作项目的引进和实施。突出产业链，特别是要重视龙头项目或关键性项目的引进，依靠中兴、华为、印孚瑟斯等龙头项目或关键性项目的引进和培育，发挥招商示范效应，带动整个产业链的发展壮大。

四是优化项目推进环境，推动龙头项目早开工见效

为进一步加快项目的推进进程，促使项目尽快建成见效。我们将进一步加大对街道及有关部门的征迁工作考核力度，创新工作思路，统筹安排全年交地工作计划，密切区各有关部门和街道、行政村的协调协作与沟通，促使进产业用地按期交地；进一步充分调动工作人员的积极性和创造性，全方位提高招商人员综合素质，进一步优化对引进项目的全程服务，协助企业加紧做好各项建设前期准备和报批工作，对重点项目，继续采取区领导联系制度，及时处理项目在推进过程中遇到的困难和问题，为项目引进创造良好的条件。

五是二三产联动招商，拓宽引资领域

实施二三产业联动招商，拓宽引资的产业领域。近年来，国际直接投资在服务业的比例迅速上升，全球服务业的外国直接投资在1990年到2002年增长了4倍。另外，区域经济发展是循环累积的过程：三产的发展，可以为二产发展创造优越环境，推动着二产的升级转型；二产的发展，可以成为促进三产发展的牵动力，最终实现整个经济良性循环。二三产业并举联动招商是产业链招商的重要方式。我们将以引进国际化生产性服务业作为突破口，促进二三产并存发展。

合理的产业链招商，必将是促进社会经济发展，加快城市化建设步伐，促使产业发展更趋合理，产业结构更加完善的有效方式。我区将根据自身的产业特点，以“两大两新两优”产业为基点，发挥优势，继续合理而有效地开展产业链招商，推进地方经济发展。

第四篇：创新人才工作 推动经济发展

创新人才工作

推动经济发展

——霍邱县人才工作综述

霍邱县辖32个乡镇，425个行政村，总人口162.7万人。2011年实现地区生产总值175.1亿元、财政收入17.57亿元。截至去年底，全县共有各类人才约68000人，其中：党政人才2200人，事业单位人才16300人，企业经营管理人才（含个体工商户）16400人，高技能人才1100人，农村实用人才31000人，社会工作人才560人。近年来，霍邱县牢固树立科学人才观，大力实施人才强县战略，人才工作取得了一定成效，为推动全县经济社会的快速发展，提供了有力的人才保证和智力支持。

一、细化措施，不断夯实人才工作基础。坚持党管人才原则。及时调整充实了全县人才工作领导小组，形成了由县委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合的人才工作领导体制。健全人才工作机构。成立县人才工作领导小组办公室，配备专职工作人员，协调指导全县人才工作日常事务的开展。健全县人才交流服务中心，完善县人才和劳动力市场，积极为县内外人才就业创业搭建平台。全县32个乡镇均成立了人才劳动服务站，确保了基层人才工作正常开展。制定人才发展规划、计划。根据省、市人才工作目标要求，结合实际，制定了我县人才发展十年规划和三年行动计划，确立了全县人才工作指导思想、基本原则、战略目标、主要措施和阶段性工作任务，明确了各成员单位工作职责。同时，将人才工作纳入目标考评内容，确保人才工作有序有效推进。建立人才资源库。根据人才对象的范

科技有限公司引来了西门子（中国）有限公司7名高层次人才。实践证明，依托项目引进人才，既能满足企业对人才的大量需求，又能为人才提供施展才华的舞台。

三、强化培训，不断提高人才技能水平。创新培训模式。坚持党政人才实行党校培训与挂职学习相结合，专业技术人才实行理论学习与专业进修相结合，企业经营管理人才实行集中授课与外出考察相结合，农村实用人才实行基地培训与送技术下乡相结合，努力做到人人都有培训机会，人人都能学有所长。创新培训渠道。采取“走出去”、“请进来”等方式，强化人才培训。实施大规模培训干部计划，将乡科级干部作为干部培训的重点。2010年，抓住与合肥市结对合作的机遇，积极争取合肥市为我县举办城镇建设与土地臵换、工业与招商引资、园区建设和教师培训等专题培训班；去年以来，我县又安排近70名干部前往合肥市直单位和有关县区挂职，学习经验，开拓视野，提升水平。依托县委党校，认真实施“村大工程”、农业科技进村入户工程、“阳光工程”，对村干部、农业科技人员和进城务工人员进行技能培训，效果明显。创新培训内容。紧密结合经济社会发展和人才队伍实际，以能力建设为核心，按照“实际、实用、实效”原则，优选培训内容，增强培训的针对性和实效性。

四、优化环境，不断营造人才工作氛围。营造良好的用人环境。在领导干部队伍建设方面，加大干部人事制度改革力度，先后3期公开选拔科级领导干部，实行县委全委会提名推荐乡镇党政正职人选制度，制定实施了《中共霍邱县委常委会关于讨论任用县委管理干部实行票决制的实施办法（试行）》，先后票决近百名科级领导干部，树立了正确用人导向，激发了干部队伍活力。

第五篇：科技型办公园区开发推动区域产业集聚

科技型办公园区开发推动区域产业集聚

当前，产业集聚发展已成为一个重要趋势，其最大的好处是获得规模效益，降低企业成本，提高企业创新能力，促进企业间的技术交流与传播。企业集聚还能强化分工协作，提高生产效率，延伸产业链条。总之，产业集聚能够有效地促进技术升级，进而带动产业升级，推动产业结构调整。“企业向园区集中，园区向城市集中”，这也是目前国内很多新兴经济区域向新兴城区发展的基本趋势。

旭天发展有限公司成立之初，就致力于在国内新兴经济区域开发建设科技型办公园区，吸引科技型与服务外包型企业，研究并结合区域经济政策，发展具有自身特色的办公园区，推动产业集聚及区域经济发展。同时，旭天也为入住园区的企业提供咨询服务，引导企业发展、促进信息交流，增强产业上下游企业间业务合作。经过多年的发展，旭天成功吸引了一批在园区开发建设方面有着丰富经验的咨询、市场、工程、项目管理等方面的人才，并同时在北京、天津、无锡等地建设运营超过30万平米的办公园区，聚集了国际国内众多科技型与服务外包企业，促进了相关产业集聚发展，为区域内其他产业的发展提供了成功经验。

空港·旭天广场作为旭天发展在天津的第一个科技办公园区，也是其在滨海新区战略发展的起点。项目面积20万平方米，坐落在空港核心经济区内，包含一流的办公楼宇、国际级酒店式公寓、健身休闲会所，定位于为全球范围内的软件外包、业务流程外包、科技研发类企业提供办公空间的全套解决方案。旭天通过对区域政策的深刻了解，与空港经济区政府的良好关系，以及为企业提供的全方位个性化服务，已经成功吸引了包括软通动力、CSC、iCarnegie、VOLVO IT等在内的多个国际顶尖企业，极大促进了空港经济区科技型服务外包类企业的产业集聚化水平。

经过对中国科技园区多年开发运营及服务的经验，旭天管理团队总结出中国新一代科技型办公园区的几大成功要素：

◎明确的产业规划，园区发展定位

科技园区的开发首先要明确未来计划服务的主要目标客户是谁，服务的具体细分产业应该如何界定，国内的竞争对手都有哪些，园区在产业定位和市场战略上应该和主要的竞争对手有哪些方面的差异化，园区应该采用何种管理架构和经营模式才是最适合的,不通过科学系统的分析论证，就跟风上马科技园区项目，是盲目的，也是对资源的浪费。

◎科学而适度超前的科技园区规划及设计

科技园区服务的对象主要是从事高科技，软件技术及服务和外包服务的客户。这类公司的员工不同于传统工业企业的工人，对园区内的生活、居住和娱乐有一定的需求，因此在园区的功能规划设计上就要有

相关考量。另外，如何利用从事高科技产业员工的较高收入，在园区内形成消费带动作用，也是园区在设计规划商业配套娱乐设施的比例时所需要注意的问题。科技园区建设周期相对较长，在经历了之前几代科技园区发展的种种经验教训之后，新起步的园区要着眼产业的发展趋势，与所在区域的总体规划更好的进行配合，充分利用所在地的基础设施和公共设施，避免重复建设。对园区未来的发展规模要有科学的估量，根据适度超前的原则进行园区的规划和功能设计 ◎ 充足而稳定的资金投入

科技园区的建设周期根据建设面积的不同，一般为2-5年左右的时间。而且由于科技园区的特殊属性，决定了这类资产大多以长期持有为主，而主要的租金收入回报尚不足以支撑日常的资金支出，这就对开发商主体（政府或私人企业）的资金流动性造成巨大的影响，就会严重影响园区开发的进度。因此，在政策法规允许的情况下，引入有实力的战略投资者与政府/企业进行合作，根据科学严密的进度计划进行分批有序开发，从而实现资金的健康循环，保质保量的完成科技园区的工程建设。另外，园区开发工作开始之前，还应对整个园区的开发建设建立财务模型，严密测算开发顺序和模式对财务模型的影响。◎ 专业而富有经验的市场招商团队及明晰的市场战略

新一代科技园区的招商重点不再是单一的客户，而更加关注整个产业链上下游的共生共存生态关系。如果科技园区拥有一支在目标各相关产业都有一定了解，并在专业的科技园区招商方面经验丰富的团队，就会根据客户的不同需求，为其量身定制优惠政策，和各种业务解决方案，从而增大客户入住园区的可能性。同时，一个针对目标客户和市场的差异化宣传推广方案以及富有经验的市场招商团队的实施也会让园区在全国各类科技园区及软件园区的同质化竞争中脱颖而出，从而占据先机。

◎有效的园区运营管理

正如前面所说，科技园区一般都采用长期持有，通过科学有效的园区运营管理，使入住企业的品质和规模都持续得以提升，从而带动园区物业资产的升值。同时，好的园区运营管理团队的快速反应，国际化的运营，以及对入住客户系统的服务提供，都有助于提升客户的满意度，从而增加客户对园区的忠诚度。

◎创新而差异化的增值服务

新一代的科技园区的竞争归根结底还是各自服务模式的竞争。而这种竞争应该围绕客户最核心的需求来产生。简单的说，就是客户真正需要什么样的帮助，才能最快的将业务作大做强，人员数量增大，新租和扩租面积总量增加。这些服务应包括，但不限于企业员工的招聘，选拔，面试和培训，电信基础设施，市场开拓及业务对接，合作伙伴搜索及介绍，市场推广，法律及财务服务，投融资等金融服务等。