我国区域经济发展

第一篇：我国区域经济发展

我国区域经济发展存在的问题与对策

在当前世界经济格局复杂不稳定的背景下，我国现阶段出口拉动为主的外向型经济发展模式面临着较大困难，因此，更好地挖掘内生经济潜力成为当前重要课题；发展区域经济能更好的整合资源优势，优化国内经济格局，是我国实现可持续发展战略的重要途径。本文针对我国区域经济贸易的现状，及问题提出一些对策。

关键字：区域贸易、问题、解决对策

由于我国地域辽阔,地理条件、资源票赋、改革开放程度以及国家投资倾斜的重点不同,各地经济发展呈现出较大的差异。这不仅受到决策机构的关注,也成为理论研究的热点。由此,研究中国区域经济差异因素及发展对策,具有十分重大的现实意义和重要的理论价值。

一、我国区域经济的发展背景与现状分析

（一）国际背景。

当前虽然世界经济面临着较大困难,但进一步加深经济全球化合作依旧是各国的共识。此次金融危机引发的世界经济危机,同时也暴露出了当前经济全球化模式的诸多问题,以美国和西欧为一极,而发展中国家为另一极的发展模式事实证 明是不符合自然经济规律的,因此加强小区域范围内的经济合作将会是未来一段时间内世界经济发展的热点。经济全球化在继续,而他的发展方向将会是由各个区域经济重构世界经济秩序。在机遇与挑战并存的时代,中国区域经济的发展必须由被动变为主动,全面分析和预测全球化的走势,使区域经济在渡过调整、适应全球化的阶段 以后,建立适应全球经济一体化的区域经济体系,实现区域经济协调化、一体化。

（二）我国区域经济的发展条件。

我国幅员辽阔,各地 自然条件、社会发展程度、历史背景和社会人文条件差异很大。具体表现在：一是东部和 中西部的产业结构和工业化城市化进程处于不同的发展阶段；二是这两大区域的市场发育程度和对外开放程度不同,经济体制的转换速度和程度也不同 ；三是东部和中西部之间存在两个相反又互补的梯度差,即东部地区的经济技术远远高于中西部,而中西部地区的自然资源又要比东部地区丰富得多；四是由于经济发展速度不同造的人均产出和人均生活水平的差距日益扩大,并呈上升趋势。

（三）我国区域经济发展的现状。中央层面看,在“十一.五”规划中,国家把区域规划的研究和制定工作放在突出重要的位置。国家发改委决定先行启动长江三角洲和京津冀都市圈两个地区的区域规划工作,目的是促进跨省区经济社会发展中一些重大问题的解觉。2009年国务院又通过了《珠江三角洲发展规划纲要》,将珠江三角洲重新定位为中国新经济增长的引擎。从各地区情况看,区域合作意识增强、步伐加快。比如，在北京举行的“2005 城市流通京津 国际论坛 ”上,北京市商务局和天津市商委负责人联合签署了《京津城 市流通领域 合作框架协议》将两地的合作范围扩充到商贸物流和口岸建设三个领域。2005年8月,东北区域IT市场联盟在沈阳成立,沈阳、长春、大连等, 13个城市成为首批联盟单位,联盟研究了IT 市场建设与发展的新趋势,制订了重点发展品牌经济及总体经济的发展战略,以实现联动互进,共同发展。泛珠合作“9+2”政府层面 正式启动以来,外经贸（商务）贸易

投资、工商、海关等部门签署合作协议,签署《 泛珠三角区域农业合作协议》,签署环保产业合作协议,编制泛珠三角区域环境检测网络规划和环境检测网络信息平台建设方案,教育、旅游、劳务等社会领域合作不断拓展。总的看,区域合作在市场和政府双向推动下,正在逐步走向深入。

二、我国区域经济发展存在的问题

（一）各区域经济不平衡现象比较严重改革开放以来,随着东部地区经济的快速发展,在市场机制的作用下,生产要素大量地向东部地区流动,但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现,经济发展绝对差距不断扩大。尽管目前一些抑制地区差距进一步扩大趋势的有利因素也正在形成,但是,当前和今后相当长的一个时期,导致地区差距扩大的主要因素,如要素条件、产业基础、区位和人文环境等将继续存在。而在市场经济趋利原则的作用下,资金、劳动力、人才等生产要素将 由经济增长缓慢地区向增长迅速地区、由地区向发达地区转移集聚,这种要素的集聚过程将加大地区之间的不均衡。

（二）中部经济规划有所忽视

自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施 ,中部地区己成为全国的“经济凹地 ”,十六大后又提出 “支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针,中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大,农村人口过多,由于靠农业发展的出路越来越窄,而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应,在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下,中部地区经济结构转型所面临的国内与国的压力会加大,“经济凹地”有可能会加深。

（三）缺乏统一区域规划

一是重复建设,这不仅出现在价高利大的产业领域,而且在基础设施领域尤甚。二是在 开放引资上竞相 出台优惠政策,在外贸出口上竞相压价,导致过度或恶性竞争,甚至区际联系还要小于与国际的联系； 三是存在严重的产业同化现象，各地政府在引进 项目上各自为政,没有考虑本地产业环境特点,置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地

区经济比较优势的发挥,而且影响国民经济整体效益的提高。以长三角城市群为例,从主导产业选择来看,各地争相把电子、汽车、机械、化工、医药等作为未来发展 的主导产业。

在长三角巧15个城市中,选择汽车为主导产业的有11个城市,选择石化的有12个城市,选择通信产业的有10个城市。从工业行业完成产值情况看,排在前10位的主要工业大类,上海与江苏的同化率达90%上海与浙江的同化也达70%。这不仅抑制了地区经济比较优势发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。

（四）地方保护主义较为严重

在地区差距 日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战%构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒 %互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。这不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流动,而且使地区、行业、企业间的优势无法互补,造成资源浪费,并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难 以形成。目前,各地区进一步扩张面临的共同障碍,是行政体制分割,各自为政,行政性区际关系替

代了市场性区际关系,难以做到资源 的优化配置及经济融合。

三、我国区域经济发展的对策建议

（一）注重市场作用与政府推动的协调统一

区域之间能否实现经济合作和怎样实现经济合作,从根本来说不是行政行为,而是经济行为。区域经济整合的基础 是市场要素的整合。同时,区域经济整合也需要政府的积极支持和干预,如果中国的区域整合没有政府必要的干预,那么区域经济的自发整合就会出现竞争越来越不公平的现象,就会出现地区之间的差别越来越大的现象。同时,没有政府这只有形的手,就难以打破行政分区的壁垒,区域经济合作就是一句空话。因此,政府与企业是实现区域经济合作的两只手,政府是区域经济合作中的总设计师、总规划师,而企业是区域经济合作中的主力军、生力军。两者分工合作的好与坏,是决定一个区域经济合作能否成功的关键。

（二）统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制。

东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用,优先发展高新技术产业和现代服务业,发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省,是粮食等大宗农产品的调出基地,充分利用其承东启西,纵贯南北,地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势,“东引西进 ”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐,就有可能尽快崛起,成长为推进国民经济发展 的又一主动力。从西部地区的实际情况出发,西部大开发战略力图通过实施西气东输、南水北调和青藏铁路等通道 网络建设,与退耕还林和天然林保护等工程,使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展 ,为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。

（三）理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展。

中、西部地区在能源、资源、土地 等方面具有一定的比较优势,但我 国长期以来限制上游产品、资源产品价格,使发达地区和欠发达地区的利益格局产生扭曲%而资金、人才则从欠发达地区流向发达地区,造成了发展差距。如果能进一步完善市场,建立统一、公平、竞争的市场环境,理顺价格,完善税收制度,提高资源富集地区的利益分享格局,将会进一步促进区域经济协调发展。

（四）注重人力资源开发,积极推进科技创新。

高素质的人力资源是迅速提高欠发达地区经济发展水平的重要因素,因此必须重视培育人力资源,出台各种人力资源发展措施。同时科技创新在一个国家或地区的经济发展中也起到了决定性作用。当前我国东部地区过分依赖低成本、高资金密度型产业,产品缺乏科技含量、附加值较低,在国际市场缺乏竞争力,导致产业利润率较低。因此要提升我国区域经济发展水平,当务之急就是提高科技创新水平,提高较发达地区的产业层次,而将低层次的产业向不发达企业转移,从而带动整个国家的经济发展。

在当前世界经济形势日益复杂的情况下,我国要保持经济持续快速稳定的发展 首要任务是迅速调整产业战略 ,充分挖掘内生经济,发展国内区域经济。虽然目前,我国发展区域经济还存在这样或那样的问题,但从另一方面来说,问题同样也是优势,我们应该抓住 问题的本质,注重市场作用与政府推动的协调统一,注重人力资源开发,积极推进科技创新,统筹区域发展规划,建立区域利益调整机制,同时要理顺价格要素,消除价格扭曲,促进欠发达地区快速发展,下活全 国经济这整盘棋,达到各种资源利用的最优化。

第二篇：加强我国县级经济发展

加强我国县级经济发展

姓名：王娜学号：008367

1【摘要】县级经济是我国国民经济的基础环节，尤其是作为一个拥有一半多农民人口的国家，县级经济的发展对我国经济发展有重要的影响作用。而且从一定意义上讲，安定社会、振兴经济的关键在于县级经济发展。然而在我国大力发展县级经济的过程中，出现了产业结构不合理、缺乏特色产业、“软硬件”配备滞后等制约因素。本文从我国县级经济发展的现状、问题分析入手，从政府、企业、个体等方面提出了加强我国县级经济发展的对策。

【关键词】县级经济；特色产业；农民收入

中国是一个拥有十三亿人口的大国其中有近八亿的农民，农民的经济问题是中国最大的经济问题．其次中国可用耕地面积少人口众多农业不发达，就业压力大，中国的大部分财富集中在了少数人的手中，城乡差距大。针对此问题，我国采取了许多改革措施。

中国改革开放三十多年以来取得了巨大的进步，带动了国内需求的提高推动了经济发展，但在拉动经济需求的时候忽略了农村需求的发展。要想拉动农村人口的需求的根本就是增加他们的收入，要想增加他们的收入就是发展农村经济。一方面可以吸收农村人口就业减缓城市就业压力，一方面可以提高农村的收入从而改善他们的生活质量，拉动农村需求的提高，反过来又可以促进中国经济的发展。长线投资中国的专家表示，中国一线城市经济增长已经走到极限，正在寻找突破口，未来数以百计的县级城市将带动中国的增长。方源资本创始合伙人胡勇敏表示，近两年已经感觉中国经济往下走，而二三线城市的发展对整个中国的发展具有革命性的意义。美国银行—美林证券中国经济师陆挺指出，其实在美国，许多经济的驱动力也不是在大城市，而是在县城。①所以，发展县级经济成为我国经济发展的重中之重。

我国也通过多项政策改革措施来鼓励、支持县级经济发展，例如农村税费体制改革、西部大开发、试行省管县等。但在全国县级经济迅速发展的过程中，同① 联合早报网，《投资专家：县级经济将带动中国增长》，陈迎竹，2010-09-18

样产生许多问题制约着县级经济发展。

一、我国县级发展过程中产生的问题

（一）产业经济结构不合理

陈耀在《县域发展背离科学的八大表现》中将县级经济“工业至上论”列为县域发展背离科学的首要表现。在产业选择上，不顾自身条件，违背所在区域的主体功能定位，普遍把发展工业作为“立县”、“兴县”、“强县”的战略。②与城市经济特点不同，我国县一级经济与“三农”密切联系，主要承担农业生产、农产品加工以及生态涵养功能，但许多县域盲目发展工业，起到反面效果。

另外，在农村经济中，一二三产业的比重极不合理，传统产业比重大，新兴产业比重小，劳动密集型产业比重大，资金、技术密集型产业比重小，第二、三产业没有发展起来。由于产业结构失衡，严重影响了农村经济商品化程度的提高，从而制约了县级经济的发展。

（二）缺乏特色产业

首先，县级政府必领按国家及上级政府的指令、命令和要求，对本地的经济发展作出相应的决策和反应。这种从属性使得县级经济在很大程度上受到宏观经济状况的影响、制约。实行强县扩权以来，有些县域得到了部分自主权，但旧的思维方式、管理方式和计划体制的惯性仍然束缚着地方经济的发展，县级经济就缺乏自己的特色。

其次，有些县域对资源开发利用不足，资源优势未能转化为经济优势。由于对自身的自然资源或人文资源没有确切的认识，就无法合理利用这些独有资源发展经济，更无法形成能够富县富民的支柱产业。因此县级经济发展只能跟随别人脚步，制约县级经济发展。

另外，从目前看，我国县域农业生产的主体还是家庭农户，分散程度高，生产规模小，经营盲目性大，因此规模效益差，影响整个农村经济的正常运行和农民收入的稳定增加。

（三）“软硬件”配备滞后

首先，县域的基础设施建设滞后，科学技术发展缓慢，先进适用技术应用程度低 致使县级经济低速运行。县级的丰富农产品、劳动力、矿产等资源，由于资金短缺、技术落后、缺乏人材等客观经济技术条件的限制，普遍缺乏对资源进行深度综合开发利用。而且由于缺乏先进的科学技术，县级的农业经济处于低层② 陈耀，《县域发展背离科学的八大表现》，《人民论坛》，2009年第12期

次原料生产为主而缺少加工产品、高附加值产品以及技术含量高的产品的状态。从而导致县级经济能耗高、效率低，成本高、质量差，生产力水平低、农民收入少。

其次，要使县域经济真正成长为我国发展的“顶梁柱”，人才是其中最大的“短板”。但由于县级企业规模小，科技含量低，发展潜力小，而且县级企业工资和福利待遇低，企业难以留住人才。而人才的流失又制约县级经济发展，形成恶性循环。所以必须对人才的流失采取积极的对策。

（四）市级政府的抑制

在市场经济发展的今天，很多地区内部竞争多于合作。特别是地级市为了自身经济发展，颁布政策抑制县级经济发展，截留了大量的应该分配给县区的资源，或将县级的发展成果纳为己有，使得县域经济的发展受到了较大的阻碍，经济发展动力和活力不足。

（五）产供销脱节，贸工农分离，没有形成产业链条

绝大部分县一二三产业之间未拉通联动，没有走上产业互补，共同发展的道路。贸工农割裂，形不成利益共同体，农业的发展得不到工业和商业的外在拉动，而工业和商业的发展，也没有得到农副产品有效供给的保障。工农商三者经常相互争夺利益，买难卖难和抢购大战屡见不鲜，结果都驾驭不了市场经济的起伏和波动，承担不起市场风险，适应不了市场经济的要求。

二、加强县级经济发展的对策

（一）应对新形势，抓住机遇，发展经济

我国通过各种体制的创新改革，例如：农村税费体制改革、西部大开发、试行省管县等，减轻农民负担，带动农村消费，为县级经济发展提供了广阔的空间和巨大商机。县级应积极应对县级经济发展的新情况，立足自己更生，自我挖掘潜力，积极探索发展新路子。充分发挥主观能动性，学习别的市县的成功经验，积极发展县级经济。

（二）加强政府职能，为县级经济发展提供良好环境

1.切实转变政府抓经济工作的方式方法。要牢固树立全面的发展观，营造良好的县域经济发展环境，加强和改善对县域经济工作的组织和领导。政府不能与民争利，也不宜直接介入具体的生产经营活动，积极培育来自民间的多种经营主体，扶持这些主体的自主成长和自由竞争。并通过依法行政，整顿市场经济秩序，为县级经济发展提供良好环境。

2.改进对县域经济工作和领导干部的考核。进一步改革完善对县域经济的考核评价工作，压缩不必要且难以反映真实情况的责任制考评，给县域经济以更加宽松的发展环境。并加强县级经济管理系统建设。解决县级政府普遍存在机构臃肿、效率低下的问题。

3.进一步加强县域基础设施建设。进一步加大农田水利基本建设力度，不断提高排涝、灌溉能力，加强生态环境建设，改善农业生产条件。加大电网、道路等的建设，抓好县级文化馆、图书馆等项目，促进文化事业发展。

（三）多方筹集基金，改善生产条件

1.在有效防范金融风险的前提下，加大金融对县级经济发展的支持力度。农业发展银行等政策性银行应加大对退耕还林及农副产品加工相关产业的信贷投入，全面推进农户小额贷款工作，支持农村信用社的发展。

2.进一步增强政府的财政支持。积极推进财政预算制度改革，优化财政支出结构，建立激励机制和约束机制，调动县级财政增收节支的积极性。

3.完善民间投资政策，进一步放宽民间投资领域，进一步提供优惠政策吸引民间投资。鼓励和允许外商投资，发展县级经济。同时加强二、三产业的支持，逐步形成以共补农、以工建农、以工带农的机制。

4.加大招商引资力度。招商主体应由政府转向企业，注重引进沿海发达地区的自尽和企业。招商内容既要注重引进资金，又要注重引进管理、技术、人才等要素。

5.改善和优化经济发展环境。加强各部门的管理，推行行政执法责任制、评议考核制等，规范管理，改进作风，以服务经济建设为中心，增强主动服务意识，改革行政审批制度，公开和规范办事程度，提高办事效率。

（四）充分发挥比较优势，努力实现经济结构战略性调整的新突破。

由于各县在地理位置、资源状况、市场条件、经济基础等方面差别很大，县域经济发展必须特别注重因地制宜的原则，发挥比较优势，讲求专业分工，变大而全为大而专，变小而全为小而精，才能在与国际、国内市场对接中找到自己的最佳位置。

1.构筑以民营经济为主体的发展格局。鼓励、支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制。鼓励民间资本进入经营性基础设施和公益性事业领域，并依法经营。在土地征用、技改贴息等优惠政策方面，对民营企业一视同仁。要推动民营企业管理创新，培养高素质的民营企业家，依

法保护企业家的正当权益和财产安全。

2.培植和扶持骨干企业，推动县域工业发展。推进新型工业化，加强农产品加工业、劳动密集型工业和特色优势工业等的建设。要立足县域比较优势，调整产业结构，合理开发利用各种自然资源，发展各具特色的支柱产业。要发挥“小商品、大市场”的辐射、带动作用，培育“多镇一业、乡村一品”的特色经济。

3.坚持以产业聚集带动城镇发展。城镇发展要统筹规划，突出重点，优先发展县域，不断提升县域综合功能。同时，每个县要抓好1-2个具有较好基础、区位优势和发展前景的中心镇建设。要以产业支撑城镇建设，引导、鼓励各类企业向县域和重点中心镇集中，加速城镇化进程。

（五）正确处理农业、乡镇企业和支柱产业之间的关系

首先要抓好农业，确保粮棉油等基本农产品稳定增长，在此基础上，充分利用当地资源，积极发展各具特色的乡镇企业和支柱产业，三者紧密结合，相互促进，在生产经营过程中实现多次增值增利。要积极地、有步骤的调整农业内部结构，促进农业由单纯的、小批量的生产向多业、规模化生产经营发展。同时县级经济的顺利成长，还有赖于充分利用城市工业和乡镇企业优势的互补功能，所以应最大限度地发挥乡镇企业的集聚效应和城市工业的扩散效应，推动县级经济发展。

参考文献 

[2]

[3]

[4]

[5] 陈迎竹，《投资专家：县级经济将带动中国增长》，联合早报网，2010-09-18陈耀，《县域发展背离科学的八大表现》，《人民论坛》，2009年第12期汪慧玲，李德新，《正确选择县级经济发展的启动点》《湖北省县域经济发展的现状及对策》，2007年09月15日谢矿，《对增强我国县级经济发展活力的理论思考》，《安徽教育学院学报》，2004年3月第22卷第2期

第三篇：我国经济发展

产业转移对的大学生就业的影响

当前，随着国际国内产业分工深刻调整，我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快，高等教育的人才培养结构与产业结构是否协调成为影响高校毕业生就业的关键。

一、产业转移背景下大学生就业呈现新特点

（一）从传统制造业向第三产业转移

人力资本更多地流向第三产业。第三产业是大量吸纳高等教育人员就业人口的主渠道。

（二）从东部地区向中西部地区转移

由于东西部地域差别的客观存在和开放政策效应，东部沿海城市，发展机会较多，可是经过近二十年的快速发展，东部沿海城市的人才市场已经逐渐饱和，区域性就业压力明显加剧。但是面对这种现状仍有相当大比例的毕业生不愿去西部省份，不愿下基层工作。

（三）从白领阶层向蓝领阶层转移

大多数的毕业生倾向于毕业后进机关事业单位或者国有大中型企业，可是机关事业单位和国有企业所能吸纳的人才毕竟有限，无法为社会提供足够多的岗位，相反民营三资企业对蓝领型技术人才需求比较旺盛。面对严峻的就业形势，大学生不要把自己定位的过于高端，积极到民营中小企业就业，踏踏实实从底层职位做起,逐步的找到适合自己的就业岗位。

1.大学生就业难的外部原因

（1）产业结构的影响。我国大学生就业的一个根本性制约因素,是产业结构的调整。我国制造业层次低,处于简单引进、承接和复制的阶段,尤其是高端产业发展严重不足,难以持续吸纳较多高端人才以及维持企业的可持续发展。企业未来的发展方向对大学生综合素质的提出了高要求，从而提高了大学生就业的门槛，这也成为大学生就业难的原因之一。

（2）地域结构的影响。我国城乡二元结构和东西部地域差别的存在,使得大学生往往大量聚集在东部而不是中西部地区,2.大学生就业难的内在原因：

（1）缺乏扎实的专业基础

（2）缺乏实践能力和创新思维

（3）缺乏良好的适应能力。

二、产业转移形势下大学生就业的思路和对策

（一）学生：要调整观念，提升素质

1、要注重专业学习。在大学期间的学习是学生走上工作岗位的重要基础。在湖北工业大学发放的问卷调查中表明，有65%的毕业生认为在求职过程中，自身对专业知识的掌握水平是企业首要看重的。所以相应的技能是大学生进入职业领域的资本。

2、要提升综合能力。虽然学习和专业知识很重要，但社会中需要的是复合人才，职业中更是非常看重情商和逆境商。所以，大学生还需要掌握其他综合能

力。大学生应该通过几年的学习，让自己能真正独立和成熟起来，让自己以良好的形象进入职场。

（二）学校：要深化教学改革，促进供需对接

1、科学调整专业设置。学校应该建立高校生源报考录取比预警系统、高校毕业生就业率反馈系统，通过实际考察后根据不同专业科学地制定扩招规模。同时学校也应该应对瞬息万变的就业市场需求，对现有专业进行大胆的调整、改革。

2、完善就业服务体系。学校应该着力解决大学生求职技巧的培训。学校应增设职业培训机构或增加职业素质教育课程，将职业素质培训与实习有效结合，弥合学校教育与市场需求的断层。在发放的调查问卷中我们发现，湖北工业大学有73%学生甚至是毕业生不清楚本校的就业指导机构的职能和办公地点，从中可以看到一些学校的就业指导工作的还是存在一些问题，需要进行一些适当的调整。

（三）政府：应注重加强宏观调控，营良好就业环境

积极创造就业环境。一是要建立完善大学生就业市场信息系统。建立公信度高的就业信息发布平台，为毕业生提供就业信息。二是要通过政策调整来鼓励企业招聘应届毕业生。三是要鼓励大学生到西部地区、农村基层就业和自主创业。通过助学贷款代偿、考研考公务员加分等优惠政策鼓励毕业生去基层、西部就业。政府设立大学生创业基地，并为创业大学生提供专业指导、创业失败生活保障等服务。

相信在政府的亲切关怀、学校的合理引导、学生的不懈努力下，大学生就业难这个问题，最后一定能得到良好的解决。

2012我国经济发展的主要任务

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要任务是：——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著减少。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

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2012年经济社会发展的主要任务和措施

着力扩大国内需求，保持经济平稳较快发展。其中明确指出，要加强农村和中小城市商贸流通、宽带网络等基础设施建设；加强煤电油气运的运行调节，做好煤炭产运需衔接，搞好运输综合协调；加强煤、电通道建设，尽快开工建设蒙西至华中地区煤运通道，扩

大既有铁路运煤能力。郑州到石家庄物流专线

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视点二：搞活流通

标本兼治、综合施策，保持物价总水平基本稳定。其中明确指出，要完善政府储备与商业储备体系，做好主要农产品收储和投放工作。降低流通成本。制定实施降低流通费用综合性工作方案。继续执行鲜活农产品运输绿色通道政策，落实好对公益性农产品批发市场、农贸市场等的扶持措施，推动大中城市建设平价商店，支持粮油仓储设施建设，积极发展农产品冷链物流和粮食现代物流。加快推进西部地区取消政府还贷二级公路收费，规范农贸市场、大型零售商业企业的收费行为。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，落实好大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策，调整完善部分农产品批发、零售增值税政策。加快发展农超对接、农校对接、农批对接等直供直销模式。

视点三：紧抓“三农”

坚持不懈抓好“三农”工作，促进农业稳定发展、农民持续增收。其中明确指出，要增强农产品供给保障能力。组织实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加强粮食综合生产能力建设，稳定粮食种植面积。改善农村生活条件。新改建农村公路20万公里。

适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖、生猪临时收储„„

视点四：调整发展

加快推进经济结构调整，提高发展的质量和效益。其中明确指出，要实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程和下一代互联网商用推广计划，推进物流网应用示范，开展医药卫生、安全生产等国家信息化试点示范。推进煤炭、钢铁、水泥、有色、石化、装备、船舶、汽车等产业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。2012年，预期新增铁路营业里程6366公里、公路通车里程10万公里、运输机场4个，新增水电发电量560亿千瓦时、核电107亿千瓦时。

视点五：深化改革

深化重点领域和关键环节改革，健全科学发展的体制机制保障。其中明确指出，要深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革。按照政企分开、政资分开的要

求，研究制定铁路体制改革方案。

视点六：开放发展

实施更加积极主动的开放战略，进一步提高开放型经济水平。其中明确指出，要大力发展服务贸易和服务外包。深化国际交流合作，推进自由贸易区谈判，妥善处理贸易摩擦。加快实施“走出去”战略。推进双边重要投资合作项目。

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施 “走出去”战略，推进双边重要投资合作项目。

第四篇：浅析富源县区域经济发展情况

浅析富源县区域经济发展情况

富源地处云贵交界，东邻贵州省盘县、兴义市，南接罗平县，西连麒麟区、沾益县，北与宣威市毗邻，距离昆明200公里、曲靖75公里，素有云南东大门、滇黔锁钥之称。全县国土面积3348平方公里，辖9镇1乡2街道、161个村（社区）、1723个自然村、16.87万户农户，总人口79万人。年平均气温13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆盖率44%，城镇化率34%。富源是国家级贫困县，全县97%的国土面积为山区，贫困人口有15万人，水利化程度仅为15.6%，2万余户电网未改造，22.46万人饮水不安全、6.07万人饮水困难，140个自然村未通公路，主干交通等级率较低。富源是资源大县，素有“八宝之乡”的美誉，煤炭资源远景储量达276亿吨，已探明储量87亿吨，是全国100个重点产煤县和全省重要的煤炭能源基地县，其中储量42亿吨的老厂无烟煤片区为我国江南最大的无烟煤田。全县共有地方煤矿132矿141对井。建成了西南地区最大的装机容量360万千瓦火力发电厂——滇东电厂和雨汪电厂。富源是高原特色农业基地县，“大河乌猪”是继江苏省苏太猪之后第二个国家级地方优良新品种，是云南第一个国家级优良品种，被评为云南六大名猪之一。富源是全国生猪调出大县，建有集养殖、加工、销售为一体的省级重点龙头企业云南东恒集团。富源是全国魔芋种

矿井5对，技改煤矿7对，完成县域原煤产量2250万吨、实现产值214.5亿元，发电115亿度、实现产值33.5亿元。煤化工和非煤产业有序发展，华鑫焦炉尾气制天然气项目投产，泽鑫铝业铝产品加工投入试运行，以昆钢、德鑫为重点的500万吨煤化项目前期工作进展顺利，60万吨阳极炭素、20万吨乙二醇等项目建设加快推进，全年可实现全部工业总产值285亿元。三是第三产业快速发展。大力发展商贸物流、房地产、金融保险、信息、住宿餐饮、社区服务等产业，生产性服务业和生活性服务业发展水平不断提升，全年可实现第三产业增加值43亿元。

二、县域经济发展存在的问题

虽然富源县按照“产业建设年”要求，做实做稳一产、做优做强二产、做大做活三产，经济实力得到不断增强。但从总体上看，产业发展仍不成熟，存在很多突出问题，主要表现在以下几个方面问题：

（一）三农问题千头万绪。自然灾害和疫病防治依然严峻；农资价格涨幅过高，农民增收难度加大；农技干部专业结构单

一、知识老化问题依然突出，装备差、推广手段落后，基层农技服务体系改革尚需进一步完善；农业标准化建设滞后，主要农产品面临着市场风险，以“大河乌猪”、“富源魔芋”为主的特色农业标准化建设滞后，龙头企业产品整体质量还不够高，缺乏精品名牌，参与市场竞争能力不够强，农产品面临着市场风险。

要性，并加以开放利用，就可转化为经济发展优势。

1.资源丰富。富源素有“八宝之乡”的美誉，境内不仅土地、水能、动植物资源丰富，矿藏资源更为丰富，已探明具有工业开采价值的矿藏资源有煤炭、萤石、铅锌、硫铁矿、铁、石膏、金等4类21种。除矿产资源外，还盛产魔芋、火腿、蓝莓、银杏、核桃、黄梨、酸菜、酒、豆等特色农副产品。

2.交通便利。境内建成了以2208铁路、南昆铁路、曲胜高速公路和省道205线、101线为重点的交通网络，正在建设的沪昆高速铁路客运专线和做前期工作的富兴高速公路穿境而过，初步形成了“一主三支两铁”为主骨架的综合运输网络体系。

四、促进县域经济发展的对策及建议

（一）明确产业定位，调整产业结构。

1.将农业发展放在基础性地位。持续加大对农业的资金投入，强化基础设施建设，推进农业体制改革，大力推进现代化农业发展。一是打造优势产业集聚区。壮大专业化生产基地和现代农业园区，大力扶持发展玉米、马铃薯、优质水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蚕桑等共性优势产业，积极鼓励发展魔芋、大河乌猪、蓝莓、核桃等地方个性特色产业，科学引导发展经济效益好的新兴产业，加快形成共性优势产业板块连片、规模聚群发展，个性特色产业区域集中、中心辐射发展，新兴产业市场引导、因地制宜发展。二是培育壮大精深加工龙头企业。推进高原特色农

极拓展市场，提升管理水平，推动产品升级换代，壮大企业发展规模，构建以主导产业引领关联产业、支柱企业带动配套企业的发展格局。加快全县煤化工产业发展规划，做好煤炭、煤化工、煤电产业发展和水资源开发综合利用综合平衡，通过整体规划，建设一批集规模优势、环保优势、节能优势一体的产值超亿元的新型煤化工企业。三是建好工业园区，打造发展平台。加快规划建设“一园四片区”，加强水、电、路等基础设施建设，提高吸引大资金和承载大项目的能力，规范政策扶持，赋予管理权限，在土地使用、税费征收、项目审批、资金支持等方面予以优惠。四是加大招商引资力度。创新招商引资模式，以行业协会为主要渠道，采取委托招商、中介招商、联谊招商、会展招商、顾问招商等多种形式，抓住国家实施云南桥头堡和新一轮西部大开发战略机遇，有针对性地进行招商引资。

3.将第三产业发展放在十分重要的位置。把发展第三产业作为富源县创建“滇东一流县”的重大战略任务，着力突破瓶颈、优化环境，推动第三产业快速发展。一是改善第三产业发展环境。认真贯彻落实国家、省、市关于第三产业发展政策，推动放宽市场准入、实行税费减免、优惠土地供应、加强资金支持、促进人才引进、完善社会保障、控制用水用电用气用地价格等方面的优惠政策落到实处。二是加大第三产业的投融资力度。设立第三产业发展引导资金，参照省、市和其它服务业发达县的做法，拿出

展环境。

2.稳步推进旧城改造。采取招商引资的形式对县城重点区域进行改造，加大安置房及公益性项目建设。

3.加强市政基础设施和公共基础设施建设。积极向上争资金、争项目、争政策，鼓励社会资金、民间资本采取独资、合资、合作、BT、BOT、EPC等多种形式，多方争取资金，加强供水、供电、公共交通、排污、防洪、绿化、环卫、经济适用房和廉租房等与市民生活密切相关的项目建设。

（三）留住本地人才，吸引外地人才。

1.留住本地人才。不断增加人才总量，提升人才素质，千方百计留住本土人才，多渠道培养人才。人才是一种特殊资源，其价值完全在于开发使用。教育培训是人才成长的“孵化器”，要实现人才资源可持续发展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必须抓好人才的教育培训。首先要打破传统观念束缚，慧眼识才，大胆用才，不仅专家、院士、博士是人才，技术工人、土专家、田秀才也是人才。其次高校毕业生是人才的重要组成部分，通过亲情感召、政策吸引、宣传引导等措施，大力实施“回归工程”，引导本土高校毕业生返回故乡，为家乡经济建设效力。同时充分挖掘机关事业单位就业岗位，拿出一定数量的空额编制，每年面向社会公开招考一批，既有效地缓解了就业压力，又提高了本土人才的利用率。

第五篇：第三课区域经济发展

第三课区域经济发展 朱翔教授

朱翔，湖南师范大学教授、区域经济发展研究中心主任，湖南省政府顾问、专家咨询组成员。主持我省重点科研项目多项，如《湖南省“十五”期间和到２０１５年城市化进程研究》、《长株潭经济一体化控制规划研究》、《长沙市桔子洲旅游开发规划》、《南洞庭湖湿地生态旅游开发规划》等；还主持完成了国家社科基金课题《洞庭湖水灾减灾的经济学研究》，系统地提出了构建环洞庭湖经济圈的区域发展战略。这些研究大部分达到了国内领先水平。参与主持我省重点科研项目３项：《三峡建坝后洞庭湖区环境生态变化趋势及对策研究》、《湖南省山河库湖开发整治规划纲要》、《湖南省信息化带动工业化发展研究》；参与我省与长沙市“十五”和中长期发展规划的编制工作。参与国家教育改革重大项目，担任国家新版中学地理教材主编。２００１年被评为全国模范教师。现兼任教育部课程核心组成员，湖南省经济发展规划专家组成员，北京大学中国区域经济研究中心兼职教授。

现在是发展中心城市？或者是发展中小城市？城市做大了就是城市病，县市区这级就是交通问题、财政问题，5亿元左右是吃饭财政；5-10元之内是过日子，10亿元以上日子就好过一些，30亿元，就好过多了。去年湖南2460个亿收入，GDP2万个亿。但是江苏的苏州下面的县市区200-300亿左右。我们有的市州十年没有上大项目。县里面手里有什么？有权，用权盘合土地。有的县把一中修得好是可持续，搞农业小钱，三产服务为本县服务赚不了钱，为本县发展。还是要搞工业。工程机械做的大，买给谁？搞母城，挂小城，小城分类，产业分工。国家分国税和地税，但是上海、北京和西藏没有分。税收的增长速度（15%）不能高于GDP8%左右。县市区做什么？一是把县城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石门等地建市。石油的问题，设计经济结构要设计。茶叶出口是农药残留，湘江重金属污染，清水塘的污染；链钢去年亏17.9亿,发展的目的,就是GDP增加,职工的工资要增加啊,考核政府要看老百姓得的实际收入.开发区考核,每平方米交多少税.郊区房子没有人住,城市人没有房子住。盖高楼要慎重,一个县,地价上去后,进城的路是第一路;建广场.搬政府赚30个亿、医院、学校、车站赚五个亿等.城市要有河、水、路、站、要想办法折腾。品牌整合是很重要的，国家要集中连片，每个片都要一个中心。但是各省市都在封闭。湖南的边境的县市区与周边省市对接，会冒出很多亮点和新的增长点。现在劳动力都是用的国外工。洞庭湖的鱼、湖南的肉加工怎么没有品牌？国防科技大学的天河计算机在湖南，但是没有人做计算机、电脑。苹果手机的磨玻璃42%是在望城工业园做的。酒鬼酒300多/瓶，涨价不对，不涨更不对，真皮的200多/美国的帆布包/2万多。女同志的服装不要丢，八年以后会增殖的，领导不要开多会，要多逛街。领导看看市场、坐一回车、交一个穷朋友。225元/元学生生活费，能不能搞生活费补贴。逛街后的这样的决策才政策。县里面的突破口在那里？要研究。资源是什么？几个县打出品牌。效益就上来了。一个县茶叶都有几个品牌，就有问题了。湖南大米品牌是什么？浏阳烟花品牌是什么？要研究。一是要联合，二是要整合。要谈思路问题。房子不够，撤员；人往那里去。国外是把复杂的问题简单化。改革就是象骑自行车就是往前走。拿个地图的地名，都是文化内涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一样的。白天是外国人，晚上是本地人。没有在这里过夜。凤凰晚上设计不够。还是思路问题。