临沂区域经济发展

第一篇：临沂区域经济发展

资料一：

二、“劳工荒”为什么“荒”？

近几年进驻我县的企业，大多数是劳动密集型企业，他们之所以落户我县，除了看中一系列的优惠政策外，最主要的原因就是看准我县地价低和工价低。对于一个劳力资源相对过剩的山区县而言，县内一两千人的用工需求，根本不是问题。但事实上，政府和企业采取一系列措施后，“劳工荒”不仅没有缩小，反而呈持续扩大之势。这个问题如果不解决好，对招商引资、经济发展必将产生负面影响。通过调查，我们认为“劳工荒”主要有几个方面原因。

1、低报酬导致企业固步自封。

造成“劳工荒”的原因很多，但最集中的声音是工资待遇过低，这是民营企业的资本家不断追求更高利润的本质所决定的。虽说我县民企工资待遇在近两年有了很大幅度增长，但与沿海同类工种的工资相差还有很大差距。待业人员为什么不愿意到家乡企业就业，而宁可背井离乡？这关键是招工企业没有为从业人员算一笔帐，他们认为待业人员在家里反正闲着也是闲着，你嫌工资低，自有不嫌工资低的人进来。据新力公司一名熟练拉丝工介绍，该公司针织工资的计算方法和广东同类企业的计算方法相同，在广东她每月可以拿到1200-1300元，在新力只能拿到800元，对于生手每月一般只有300元左右。这类企业招工时不能给出一个明确的工资承诺，没有最低工资保障，只是以计件来计酬，出错还要受罚。待业人员对这类应聘不感兴趣，即使聘了，由于从生手到熟手的过程太长久，令他们失去自信，积极性大打折扣，很难有一颗安定长久的敬业心。加之这类企业不是自己掘池养鱼，而是等天下雨、碰巧钓鱼，在员工的培养、培训和教育上不愿花费精力和资本，不愿提高员工福利待遇，不愿改善员工伙食生活，总是渴望行政干预，协

助招工，而是企业一直在“招工—熟练—跳槽—再招工”的循环中越走越“荒”。

2、低素质导致务工越来越难。

由于我县教育宏观调控不协调，“普高热、升学热”成了教育主流，职业教育、劳技教育被视为无能的选择。近十年来，一部分青少年宁可在复读、再复读的高考升学中走出通城，誓不回县；另一部分初、高中毕业升学无望就只想早点就业，却不知无一技之长的打工只能是年年一个样，越干越落后。老企业要发展就要不断更新设施设备和科技含量，部分新办企业、新上项目更是以设备先进、技术先进、工艺先进、服务先进为主要特色，如亚科微钻，这就必然对从业人员的技术素质、文化素质、服务素质等有更高的要求。但是县内职业教育发展相对落后，职业培训专业短、师资少、管理乱、质量差、学费贵，群众少口碑，企业少联系，招生靠乱吹，就业无起色。因此，一方面企业技工荒，另一方面职校招生荒，再一方面务工

人员急得慌。

3、宏观政策引起劳务市场波动。

1975年是我县人口出生的转折点，受此影响，20-30岁的劳动者要比30-40岁的劳动者数量明显减少，文化素质要明显增高，但敬业精神、吃苦意志要明显减弱，体力型劳务市场行情开始下跌。尤其是随着这几年一号文件惠农政策的不断加大，农民返乡务农的积极性有所上升。一些中青年农民扳着指头一算，工资没有粮价涨得快，回家种田不仅免税，而且还有各种补贴，上可以对老人尽忠尽孝，下可以照顾孩子。近几年，城区上学难、农村留守儿童教育难、城区房价上涨等问题产生，许多家长不得不选择放弃务工，宁可少赚钱也不能耽误了孩子的教育。因此，进城务工人员总量正处在下坡阶段。

4、密集型劳动让民工发展无望。

20-30岁的务工人员希望通过打工开阔视野，学到一技之长，改变自己的命运。而我县部分企业属于劳动密集型，进行的是“单兵作战”的手工操作，注重的是廉价劳力资源的索取和利用，不关注民工的切身利益、生活质量和素质培育提升。因此，这类企业生产科技含量、自动化程度相对较低，技术工种少，务工者想通过打工学技术、学知识、学管理、求发展的愿望难以实现，进厂什么样，干几年依然一个样，也

就自然而然出现“劳工荒”。

5、无权益保障让民工日益心冷。

从2004年起，沿海发达地区为了应对民工荒，先后采取提高工资标准，缩短劳动时间，减轻劳动强度，为职工买社会保险，解决员工子女异地就学难等等措施，使部分城市“劳工荒”出现回流。而我县目前劳务市场、就业市场还没有建立一套比较规范、完善的权益保障体系。一是企业在招工宣传、与劳动力市场沟通和与职业技术学校对接上缺乏主动性，没有建立良好的校企合作关系，没有严格执行就业准入制，没有开展岗位技能培训。二是企业与员工之间的用工关系没有通过法定手段来维系，没有确定全县统一的最低工资保障制度，双休日、节假日加班没有相应提高报酬，有的企业厂规过于苛刻，失去人本管理原则。三是绝大部分企业没有为员工购买养老保险，甚至对政府部门上门作工作心存反感，部分企业员工最低工资标准得不到保障。四是在劳动仲裁上，一些员工与企业之间的劳资纠纷得不到及时公正的处理，存在偏袒企业，忽视民工现象。企业内部工会组织多是摆设，没有发挥好“工友之家”的维权作用。五是人才市场和职业中介组织的“红娘作用”还很不成熟，基本上没有有序组织人才交流的能力，企业对劳动力市场缺乏

信任，县内企业招工主要靠内部职工的相互牵线介绍，因此，现有职工的安定感、满足感及其对企业的满

意度，直接影响到招工效益。

三、如何解决“劳工荒”？

可以预见，随着各地经济的加速发展，对熟练工人、技能工人的需求不断增长，“劳工荒”问题将更加

突出，因此我们必须未雨绸缪，从以下几个方面采取切实有效的应对措施。

1、改善民工待遇。

对出现“劳工荒”的企业，各职业部门要深入调研，制定最低工资标准。建议由劳动部门结合外地经验与本地实际制定最低工资标准，对企业与职工之间的劳动关系以劳动合同的形式予以确定，并备案，确保双方的合法权益。当然，低工资投入也是我县企业参与国内和国际竞争的一个优势，在科技含量没有达到先进水平时，如果我们一味提高工资待遇，也必然导致企业丧失竞争力。什么样的工资才合适，这需要劳动部门把好参考关，定期向社会公布县内社平工资标准和农民平均收入，引导企业用良好的环境吸引人，用合适的工资待遇留住人。

2、调节劳资关系。

“劳工荒”是因为农民工的劳动权利没有得到应有的保护，不道德的劳资关系不可能支撑经济的长期发展。调节劳资关系必须靠政府行为，因为单个企业不会因为“劳工荒”而改变其追求利润最大化的本质，更不会联合起来纠正自己的行为，如联合提高劳力市场价格，联合为职工购买养老保险等。这就只能靠政府及职能部门保持理性，着眼于经济的长远发展，依法建立本县内的和谐劳资关系。一是要组织企业老板学习与劳动保障相关的法律法规，依法办厂、治厂。二是逐渐推行职工劳动养老保险金制度。先从有条件的老企业、大企业做起，逐渐向新企业、小企业扩展，力争在五年内全部实行职工养老保险制度。三是规范劳动仲裁制度。劳动仲裁委员会在企业用工中应充分发挥其职能，妥善调处企业与员工之间的劳资纠纷问题，维护工人和企业双方的正当合法权益。四是充分发挥工会组织的作用。在具备条件的企业，依法组建

工会及职工代表大会，为员工建立一个提高自身职业素质和维护自身合法权益的平台。

3、发挥市场主导。

“劳工荒”实质是市场经济的正常反映，既然是以市场为主导，就不必回到采用行政手段过分干预的老路上去，引导企业克服过度依赖政府的思想，只能以市场供求规律这只“看不见的手”去继续作用缺工企业。劳动力作为特殊商品，企业如何购买并使其转化为资本，进而创造财富是企业的经营策略。政府只能引导企业认真分析自身管理缺陷，改进管理方法，提高管理水平，以人为本，善待员工，把自身问题解决好了，民工自然会返流。

4、整合职教资源。

从企业长远发展来看，企业家必须注重劳动力成本的支出，除增加薪酬外，还要增加员工知识、技能、职业道德等教育成本，像玉立公司自己创办了培训中心，开展员工轮训活动。从县内职业教育资源过于分散、块头太小、品牌不精等状况看，必须走职教资源整合之路，集合资金、集合管理，整顿招生市场，加大教学管理，突破专业师资引进难，突破校企联系不紧密等问题，突出公办职教为主体，突出特色专业为重点，集中力量打造几个具有优势的职校，解决县内企业“技工荒”是完全不成问题的。同时，要督促企业认真执行就业准入制度，加强岗位培训，定期不定期有针对性地对职工进行培训，有计划地提高职工的熟练程度和劳动技能。

5、规范就业网络。

建立规范的劳务就业信息网络，是解决“劳工荒”的重要途径。政府必须规范劳动力市场秩序，打击非法招工行为，完善现有劳动力市场和中介组织的职能，鼓励它们跨地区为用工企业实行人力资源配置，以企业为主，园区办为辅，对用工需求做到早筹划、早安排，充分利用电视台、报刊、英特网等多种信息平

台广泛宣传企业，发布用工信息，吸引外出务工人员返乡就业。

6、完善招商政策。

招商引资的目的不仅为地方经济发展增加税收，更重要的安排了就业，解决了脱贫致富的问题。如果我们所引进的企业仅仅只想利用廉价劳动力来制造廉价产品，从而获得高额利润回报，那么这样的企业只会破坏地方就业行情，对地方经济长远发展起不了多大作用。因此，我县在完善招商引资政策上，除了进一步加强服务外，还要设置一定的准入标准，如污染环境、安全隐患大、损耗资源、低工资待遇、强体

力劳动、有损精神文明建设等。

7、推动以工哺农。

工业反哺农业，城镇支援农村，是党和国家建设社会主义新农村，解决“三农”问题的重要决策。玉立、福人等老牌企业已经着手参与到此项工作中来了。我们还要进一步加大宣传力度，引导更多的企业实施“以工哺农”工程，要从感情上激发企业家关注农民，要从宏观上引导企业家认识新农村建设的伟大意义，要从政策上向以工哺农项目倾斜，要从商机上点拨企业实施工农结合战略。先可以依托三和木业、龙腾竹业、银珠米业、强人乳业、福人药业、百丈潭酒业等企业投资农技开发，扶持一批特色农业走产业化发展之路，做大品牌效应，扩大产业富农辐射面，实现农民务农与务工两结合，那么农民务工的积极性也会更加高涨。

8、调整发展战略。

一段时期以来，我们在发展县域经济中十分注重改善招商引资服务环境，认为有了企业就不愁就业难，在人才战略上研究得不够，在劳力市场管理上研究得不够。因此要从根本上解决“劳工荒”，就必须从制度建设上着手。一是确立“准产业工人”地位。打破农民工到城镇自主择业的各种限制，允许部分准备从农民过渡到产业工人的务工人员转为城镇户口，要求企业为其购买失业保险等服务，失业和再就业同样享受低保和相关免税政策。二是全面提升公民整体素质。进一步加大教育投入，特别是加大职教投入，加大农民工转移培训力度，扩大“阳光工程”、“雨露计划”、“春风行动”的滋润面。三是实施“人才回归工程”战略。按照招商引资“回归工程”经验，出台一系列人才回归工程政策，利用乡情、亲情、友情引导本土大学本科生回归，引导外出务工的技术骨干回归，同时，也鼓励回归企业带动人才回归。四是搭建企业管理交流平台。宣传部门要主动依托《福人》、《犀利快报》、《明天》等宣传平台，认真总结和推广玉立、福人、平安等公司在调动员工积极性，吸引留住员工，用人本化理念管理员工的成功经验和做法。五是加强非公企业党组织建设。大力推进非公企业党组织建设，实行党员安家工程，充分发挥党组织在企业中的凝聚力和战斗力。六是促成企业创新发展模式。要促进企业加速发展，必须催生企业老板与职工良性互动，自觉地将起初的依靠低工资发展的战略调整到依靠科技、依靠品牌、依靠服务信誉发展的战略上来，我们只有

认识了这种战略调整的必要性和紧迫性，并着手进行，我们的企业才有不断发展状大的希望。

资料二：时下，一方面，企业用工普遍觉得“招工难”，另一方面，人才市场又熙熙攘攘，大学生遍地都是，求职者感觉就业困难，为什么中国会有这种给予人“劳工荒”和“就业难”同时并存的奇怪现象呢？

我们来仔细分析：

一、企业一方

其实，劳动力并非没有，而是缺少适合企业的劳动力。企业招工无非要在二方面考虑，一是工作经

验，企业希望招来的新员工能驾轻就熟，减少培训成本，二是工资待遇，这是直接成本。

前一个问题是由大学教育内涵失当造成的。中国的教育，理论多于实践，学生动手能力极差，应该着力加强职业技术教育和大学实习，应当让大学生在后期实习阶段就真正“入行”，以便毕业后即能与相关企

业衔接。

后一个问题是由腐败和低利率金融制度引起的。腐败和低利率金融制度引发营商环境恶化，今天，企业普遍进入萧条状态，生意难做，获利困难，企业一方普遍感到劳工成本占比较大，因此，招工的时候，出价不会很高，除非骨干员工。

二、劳动力一方

中国教育的普及使大批大学生成了新生代劳动力。

现在的大学生应聘，一是很多都是独生子女，从小就是父母宠爱有加，大手大脚，所以攀比心很强，这反映在应聘心态上也是不切实际地攀比工资待遇。凡事无法从小处做起。二是父母和学生本人也希望尽快“回本”，毕竞一路求学过程，不但激烈艰苦应试，而且因为教育腐败，花费也不少，所以，父

母和学生本人都期望淘到好的职位。公务员热考，即为一例。

当个别行业出现“劳工荒”和“就业难”并存的现象时，并不说明什么，是市场的一时失调。但当整个社会出现“劳工荒”和“就业难”并存的现象时，则只能说明中国的文化教育与经济生产脱节了，说明中国

社会的运行已偏离健康正常的常态了。

教育要做到与生产劳动相结合，则必须弱化强加于教育身上的政治，还教育本身纯

粹的文化传递、积累及应用的功能，就象美国那样。而这又涉及到中国的政治改革。

一个区域性的社会系统内，经济、文化教育、政治三要素是交互的，相互作用，相互影响。

第二篇：临沂经济发展之我见

临沂旅游发展之我见

作为一个土生土长的临沂人，我也算是亲眼见证了临沂在这十几年里的经济腾飞和日新月异的变化。从这些年来对临沂历史和文化的认识和学习。对于临沂的经济发展，我有着自己的看法。这篇文章我从人文，自然环境，红色旅游三个方面具体介绍我对临沂旅游发展的看法。和我对旅游行业的建议，希望能够更好的了解临沂的旅游业的发展情况 ————摘要

改革开放以来，全国的经济如巨龙腾飞，景象日新月异。取得的成绩是全世界人民有目共睹的。在这之中，临沂所取得的成绩也是有目共睹的，蒙山高，沂水长，沂蒙山区好地方。临沂，位于山东省的南大门，辖三区九县，面积1.72万平方公里，人口1000万，是山东省面积最大、人口最多的行政区。现在的临沂已经建设成了景色秀丽，经济发达的城市。滨河大道沿途景色宜人，各种设施齐备，每个市民都能体会到发展带给人们的实惠。取得的这样的成绩，无疑是值得肯定的。但同时也暴露出一些问题。下面我就关于旅游方面谈一下我的看法。

临沂有着悠久的人文历史，历史上出现过无数的优秀人物和可歌可泣的事迹。书圣王羲之，智圣诸葛亮。孝子王祥，其他的如颜真卿，曾子，算圣刘洪„„比比皆是。这是宝贵的旅游资源，在旅游方面这是一个很大的优势。发展人文旅游，建立名人祠，大力宣传具有临沂特色的传统文化，形成具有临沂特色的旅游产业链。发展人文旅游不只是对经济的促进，还是对文化的传承和对传统的继承。在这方面比较成功的例子有以古代名人为依托建设的银雀山汉墓竹简博物馆，王羲之故居，临沂博物馆，沂南县北寨汉画像石墓，诸葛亮纪念馆，苍山县的荀子墓，郯城县的郯子庙、马陵之战古战场等文物古迹。已经取得了可喜的成绩。但在此同时也有一些弊端。比如缺乏管理，对旅游景点的保护不够等。还有就是建设的过于单一，对游客的吸引力不够。各旅游景点之间缺乏必要的联系。在后面会提到。

临沂的自然环境怡人，以地处平邑、蒙阴两县的蒙山最为著称，被誉为“岱宗之亚”，它是山东省内第二高峰，主峰龟蒙顶海拔1155米，素有“七十二主峰，三十六洞天”之说。蒙山奇峰耸立，谷幽涧深，林木蔽日，奇花怪石，四季景色各异，生态环境优美，森林覆盖率高达85%以上。被誉为“天然氧吧”，“森林浴场”。是难得的养生康体长寿旅游胜地，现为省级风景名胜区，国家森林公园。另一大自然景观为费县境内的奇石。费县素有“中国奇石之乡”的美称，园林石、金星石、燕子石、天景石“四大奇石”驰名中外，集“瘦、漏、透、皱、丑”于一体的园林石，其数量之多，造型之佳，面积之大为我国罕见，是世纪之交在我国北方发现的造型石林分布地，可与桂林石林相媲美。沂南县张庄乡松山温泉始发现于1984年，水温常年保持在42度左右。是重要温泉旅游资源。这为临沂发展自然环境旅游创造了得天独厚的条件。此外还可以 大力发展乡村游，充分利用各级对新农村建设的政策和资金扶持，依托农村的自然山水、特色产业、古村古居等资源，扶持一批新农村旅游示范点，形成一批新农村旅游小村镇。以此来促进旅游经济的发展。

临沂市也是全国闻名的革命老区，在抗日战争和解放战争中，发挥了极大的作用，作为曾经为中国人民的解放事业做出巨大牺牲和贡献的革命老区，拥有众多的革命纪念地和革命政权建设纪念地。如华东革命烈士陵园，孟良崮战役纪念馆，孟良崮战役纪念碑，前河湾新四军军部遗址，山东省政府成立和八路军115师师部遗址，朝阳洞——北海银行印钞厂遗址，中共山东分局遗址，《大众日报》创刊纪念地，青驼寺——山东战时工作推行委员会纪念馆，山东小延安——抗日军政大学一分校遗址，大青山革命烈士陵园等，这是一笔宝贵的财富。沂蒙山养育的英雄儿女，为后世所敬仰。我们应该以此为契机 做大做强沂蒙红色旅游。以临沂市各红色旅游景点为重点，积极打造沂蒙红色文化品牌，拉伸红色旅游产业链条，并以红色经典影视、歌曲等艺术形式，传播沂蒙精神，提高沂蒙旅游知名度。并在这中间添加些互动性较强的战争体验活动等。让游客切身体会前辈们当年的不容易。增强他们的爱国热情。

以上是从具体方面讲述的临沂旅游的三个方面，下面我想从全局方面讲一下在旅游方面我的建议。

1完善现代旅游交通体系。优先安排高速公路、干线公路至旅游区点的连线道路以及主要旅游景区间连线旅游道路建设，使临沂的旅游景点由点成面。逐渐成为整体。增强竞争凝聚力，此外大力拓展铁路大动脉沿线旅游游客客源城市。同时，积极开辟新航线，发展旅游包机，加大临沂至重点客源城市的航班密度。此举意义，不言而喻。

2加强旅游咨询服务，在机场、车站、高速公路服务区以及城市商业区、景区景点、宾馆饭店设立旅游公共信息图形符号国家标准。开通旅游咨询投诉电话，全面搭建功能完善、实时便利，能够及时、准确提供旅游信息查询和景区、酒店、旅游用车预定以及旅游预警信息发布服务内容的旅游信息服务平台。使游客的旅游更加舒心，从而增加回头客和关系客。

3实施文旅商一体化发展战略，把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程、旅游开发建设要加强自然文化遗产保护，深挖沂蒙精神。在旅游景点附近建设具有临沂特色的衣食体系。：临沂市传统名吃：临沂糁、沂蒙煎饼、八宝豆豉、郯城银杏、平阴金银花、蒙阴光棍鸡、莒南驴肉、金蒙红烧兔头、锅塌鱼、孝河藕、金锣火腿肠、沂蒙潘湖狗肉、沂南苗蛋等都可以在景点的附近设置店面，用景点的吸引力带动临沂本土的发展，提高临沂的知名度。

4加大旅游的宣传力度，通过多种媒体平台进行宣传，加大城市旅游投入，加强宣传促销。临沂是一座新兴的旅游城市，宣传促销对提高城市知名度和美誉度非常重要，建议多渠道融资,形成多元化投融资机制, 建立“政企联手、上下联动”的宣传促销机制,实行重大外宣、文化交流等活动与旅游宣传有机结合,积极组织参加全国性、世界性的交易会、博览会,举办层次高、规模大、轰动效应强的会展、旅游节庆活动,烘托旅游气氛,营造旅游氛围，打响临沂旅游品牌。以上便是我对于临沂旅游建设的看法和建议。旅游业对推动临沂的经济建设的作用是举足轻重的。我们要不断提高旅游接待能力和接待服务水平;加强旅游队伍建设,我们要不断提高旅游接待能力和接待服务水平;加强旅游队伍建设, 增强旅游行业竞争力，创造更加宽松的发展环境,不断实现旅游业发展的新突破,加快建设开放、富裕、文明、美丽的“大临沂、新临沂”。

第三篇：旅游业视角下的临沂区域经济发展思考.doc666

2.旅游发展现状分析

3..1旅游发展的SWOT分析 优势分析（Strengths)

3.2.2劣势分析（Weaknesses)

3.2.3机会分析（Opportunities

3.2.4威胁分析（Threats)

3.2旅游业对经济发展的贡献对策

4.发挥旅游业对经济发展贡献的对策

第四篇：浅析富源县区域经济发展情况

浅析富源县区域经济发展情况

富源地处云贵交界，东邻贵州省盘县、兴义市，南接罗平县，西连麒麟区、沾益县，北与宣威市毗邻，距离昆明200公里、曲靖75公里，素有云南东大门、滇黔锁钥之称。全县国土面积3348平方公里，辖9镇1乡2街道、161个村（社区）、1723个自然村、16.87万户农户，总人口79万人。年平均气温13.8℃，降雨量1100毫米，平均海拔2000米，森林覆盖率44%，城镇化率34%。富源是国家级贫困县，全县97%的国土面积为山区，贫困人口有15万人，水利化程度仅为15.6%，2万余户电网未改造，22.46万人饮水不安全、6.07万人饮水困难，140个自然村未通公路，主干交通等级率较低。富源是资源大县，素有“八宝之乡”的美誉，煤炭资源远景储量达276亿吨，已探明储量87亿吨，是全国100个重点产煤县和全省重要的煤炭能源基地县，其中储量42亿吨的老厂无烟煤片区为我国江南最大的无烟煤田。全县共有地方煤矿132矿141对井。建成了西南地区最大的装机容量360万千瓦火力发电厂——滇东电厂和雨汪电厂。富源是高原特色农业基地县，“大河乌猪”是继江苏省苏太猪之后第二个国家级地方优良新品种，是云南第一个国家级优良品种，被评为云南六大名猪之一。富源是全国生猪调出大县，建有集养殖、加工、销售为一体的省级重点龙头企业云南东恒集团。富源是全国魔芋种

矿井5对，技改煤矿7对，完成县域原煤产量2250万吨、实现产值214.5亿元，发电115亿度、实现产值33.5亿元。煤化工和非煤产业有序发展，华鑫焦炉尾气制天然气项目投产，泽鑫铝业铝产品加工投入试运行，以昆钢、德鑫为重点的500万吨煤化项目前期工作进展顺利，60万吨阳极炭素、20万吨乙二醇等项目建设加快推进，全年可实现全部工业总产值285亿元。三是第三产业快速发展。大力发展商贸物流、房地产、金融保险、信息、住宿餐饮、社区服务等产业，生产性服务业和生活性服务业发展水平不断提升，全年可实现第三产业增加值43亿元。

二、县域经济发展存在的问题

虽然富源县按照“产业建设年”要求，做实做稳一产、做优做强二产、做大做活三产，经济实力得到不断增强。但从总体上看，产业发展仍不成熟，存在很多突出问题，主要表现在以下几个方面问题：

（一）三农问题千头万绪。自然灾害和疫病防治依然严峻；农资价格涨幅过高，农民增收难度加大；农技干部专业结构单

一、知识老化问题依然突出，装备差、推广手段落后，基层农技服务体系改革尚需进一步完善；农业标准化建设滞后，主要农产品面临着市场风险，以“大河乌猪”、“富源魔芋”为主的特色农业标准化建设滞后，龙头企业产品整体质量还不够高，缺乏精品名牌，参与市场竞争能力不够强，农产品面临着市场风险。

要性，并加以开放利用，就可转化为经济发展优势。

1.资源丰富。富源素有“八宝之乡”的美誉，境内不仅土地、水能、动植物资源丰富，矿藏资源更为丰富，已探明具有工业开采价值的矿藏资源有煤炭、萤石、铅锌、硫铁矿、铁、石膏、金等4类21种。除矿产资源外，还盛产魔芋、火腿、蓝莓、银杏、核桃、黄梨、酸菜、酒、豆等特色农副产品。

2.交通便利。境内建成了以2208铁路、南昆铁路、曲胜高速公路和省道205线、101线为重点的交通网络，正在建设的沪昆高速铁路客运专线和做前期工作的富兴高速公路穿境而过，初步形成了“一主三支两铁”为主骨架的综合运输网络体系。

四、促进县域经济发展的对策及建议

（一）明确产业定位，调整产业结构。

1.将农业发展放在基础性地位。持续加大对农业的资金投入，强化基础设施建设，推进农业体制改革，大力推进现代化农业发展。一是打造优势产业集聚区。壮大专业化生产基地和现代农业园区，大力扶持发展玉米、马铃薯、优质水稻、牛羊、蔬菜、油菜、生姜、蚕桑等共性优势产业，积极鼓励发展魔芋、大河乌猪、蓝莓、核桃等地方个性特色产业，科学引导发展经济效益好的新兴产业，加快形成共性优势产业板块连片、规模聚群发展，个性特色产业区域集中、中心辐射发展，新兴产业市场引导、因地制宜发展。二是培育壮大精深加工龙头企业。推进高原特色农

极拓展市场，提升管理水平，推动产品升级换代，壮大企业发展规模，构建以主导产业引领关联产业、支柱企业带动配套企业的发展格局。加快全县煤化工产业发展规划，做好煤炭、煤化工、煤电产业发展和水资源开发综合利用综合平衡，通过整体规划，建设一批集规模优势、环保优势、节能优势一体的产值超亿元的新型煤化工企业。三是建好工业园区，打造发展平台。加快规划建设“一园四片区”，加强水、电、路等基础设施建设，提高吸引大资金和承载大项目的能力，规范政策扶持，赋予管理权限，在土地使用、税费征收、项目审批、资金支持等方面予以优惠。四是加大招商引资力度。创新招商引资模式，以行业协会为主要渠道，采取委托招商、中介招商、联谊招商、会展招商、顾问招商等多种形式，抓住国家实施云南桥头堡和新一轮西部大开发战略机遇，有针对性地进行招商引资。

3.将第三产业发展放在十分重要的位置。把发展第三产业作为富源县创建“滇东一流县”的重大战略任务，着力突破瓶颈、优化环境，推动第三产业快速发展。一是改善第三产业发展环境。认真贯彻落实国家、省、市关于第三产业发展政策，推动放宽市场准入、实行税费减免、优惠土地供应、加强资金支持、促进人才引进、完善社会保障、控制用水用电用气用地价格等方面的优惠政策落到实处。二是加大第三产业的投融资力度。设立第三产业发展引导资金，参照省、市和其它服务业发达县的做法，拿出

展环境。

2.稳步推进旧城改造。采取招商引资的形式对县城重点区域进行改造，加大安置房及公益性项目建设。

3.加强市政基础设施和公共基础设施建设。积极向上争资金、争项目、争政策，鼓励社会资金、民间资本采取独资、合资、合作、BT、BOT、EPC等多种形式，多方争取资金，加强供水、供电、公共交通、排污、防洪、绿化、环卫、经济适用房和廉租房等与市民生活密切相关的项目建设。

（三）留住本地人才，吸引外地人才。

1.留住本地人才。不断增加人才总量，提升人才素质，千方百计留住本土人才，多渠道培养人才。人才是一种特殊资源，其价值完全在于开发使用。教育培训是人才成长的“孵化器”，要实现人才资源可持续发展，吸引更多的人才扎根忻州，留住本土人才施展才能，必须抓好人才的教育培训。首先要打破传统观念束缚，慧眼识才，大胆用才，不仅专家、院士、博士是人才，技术工人、土专家、田秀才也是人才。其次高校毕业生是人才的重要组成部分，通过亲情感召、政策吸引、宣传引导等措施，大力实施“回归工程”，引导本土高校毕业生返回故乡，为家乡经济建设效力。同时充分挖掘机关事业单位就业岗位，拿出一定数量的空额编制，每年面向社会公开招考一批，既有效地缓解了就业压力，又提高了本土人才的利用率。

第五篇：第三课区域经济发展

第三课区域经济发展 朱翔教授

朱翔，湖南师范大学教授、区域经济发展研究中心主任，湖南省政府顾问、专家咨询组成员。主持我省重点科研项目多项，如《湖南省“十五”期间和到２０１５年城市化进程研究》、《长株潭经济一体化控制规划研究》、《长沙市桔子洲旅游开发规划》、《南洞庭湖湿地生态旅游开发规划》等；还主持完成了国家社科基金课题《洞庭湖水灾减灾的经济学研究》，系统地提出了构建环洞庭湖经济圈的区域发展战略。这些研究大部分达到了国内领先水平。参与主持我省重点科研项目３项：《三峡建坝后洞庭湖区环境生态变化趋势及对策研究》、《湖南省山河库湖开发整治规划纲要》、《湖南省信息化带动工业化发展研究》；参与我省与长沙市“十五”和中长期发展规划的编制工作。参与国家教育改革重大项目，担任国家新版中学地理教材主编。２００１年被评为全国模范教师。现兼任教育部课程核心组成员，湖南省经济发展规划专家组成员，北京大学中国区域经济研究中心兼职教授。

现在是发展中心城市？或者是发展中小城市？城市做大了就是城市病，县市区这级就是交通问题、财政问题，5亿元左右是吃饭财政；5-10元之内是过日子，10亿元以上日子就好过一些，30亿元，就好过多了。去年湖南2460个亿收入，GDP2万个亿。但是江苏的苏州下面的县市区200-300亿左右。我们有的市州十年没有上大项目。县里面手里有什么？有权，用权盘合土地。有的县把一中修得好是可持续，搞农业小钱，三产服务为本县服务赚不了钱，为本县发展。还是要搞工业。工程机械做的大，买给谁？搞母城，挂小城，小城分类，产业分工。国家分国税和地税，但是上海、北京和西藏没有分。税收的增长速度（15%）不能高于GDP8%左右。县市区做什么？一是把县城做大，全省用地260平方公里/年。衡南、沅陵、溆浦、石门等地建市。石油的问题，设计经济结构要设计。茶叶出口是农药残留，湘江重金属污染，清水塘的污染；链钢去年亏17.9亿,发展的目的,就是GDP增加,职工的工资要增加啊,考核政府要看老百姓得的实际收入.开发区考核,每平方米交多少税.郊区房子没有人住,城市人没有房子住。盖高楼要慎重,一个县,地价上去后,进城的路是第一路;建广场.搬政府赚30个亿、医院、学校、车站赚五个亿等.城市要有河、水、路、站、要想办法折腾。品牌整合是很重要的，国家要集中连片，每个片都要一个中心。但是各省市都在封闭。湖南的边境的县市区与周边省市对接，会冒出很多亮点和新的增长点。现在劳动力都是用的国外工。洞庭湖的鱼、湖南的肉加工怎么没有品牌？国防科技大学的天河计算机在湖南，但是没有人做计算机、电脑。苹果手机的磨玻璃42%是在望城工业园做的。酒鬼酒300多/瓶，涨价不对，不涨更不对，真皮的200多/美国的帆布包/2万多。女同志的服装不要丢，八年以后会增殖的，领导不要开多会，要多逛街。领导看看市场、坐一回车、交一个穷朋友。225元/元学生生活费，能不能搞生活费补贴。逛街后的这样的决策才政策。县里面的突破口在那里？要研究。资源是什么？几个县打出品牌。效益就上来了。一个县茶叶都有几个品牌，就有问题了。湖南大米品牌是什么？浏阳烟花品牌是什么？要研究。一是要联合，二是要整合。要谈思路问题。房子不够，撤员；人往那里去。国外是把复杂的问题简单化。改革就是象骑自行车就是往前走。拿个地图的地名，都是文化内涵。湖南的文化古街很多，韶山白天，黑夜是不一样的。白天是外国人，晚上是本地人。没有在这里过夜。凤凰晚上设计不够。还是思路问题。