(最终稿)创新发展机制 加快服务业科学发展

第一篇：(最终稿)创新发展机制 加快服务业科学发展

创新发展机制 加快服务业科学发展

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量一个区域经济发达程度的重要标志。在新形势下，洞头县域经济面临发展速度下滑，发展后劲不足的压力，处于一个新的瓶颈阶段，努力寻求破解之道是我们当前面临的一项非常迫切而重要的任务。为此，立足现实条件，着眼未来发展，研究解决好服务业发展的科学思路和发展机制问题，对推进洞头经济社会又好又快发展具有极其重要的现实意义。

一、发展服务业对洞头经济的重要意义

（一）从发展现状看，服务业是洞头经济发展的重要引擎。近年来我县不断优化发展环境，加大对服务业的投入，加快发展服务业，服务业已成为县域经济发展的重要动力。“十一五”前三年服务业增加值年均增长14.2%，比同期GDP增速高1.5个百分点，服务业对GDP的贡献率逐渐增强。2008年全县实现服务业增加值16.78亿元，同比增长12.8%，高出同期GDP增速2个百分点，服务业增加值占GDP比重为55.2%，在全市位居第三，服务业对GDP的贡献达到65.2%。在服务业总量扩张的同时，附加值逐步上升，服务业已成为全县税收增长的重要来源，2008年我县服务业实现入库地税0.88亿元，占全县地税总额的58.6%。此外，全县现有服务业从业人员11641人，占全部从业人员的23.5%，服务业已成解决劳动力就业的重要途径。因此，随着我县一产、二产发展制约因素增多，服务业发展空间拓展，成为应对国际金融危机、解决内需不足的重要抓手。

（二）从资源禀赋看，服务业是洞头经济发展的必然选择。我县具有较为丰富的旅游资源、岸线资源、滩涂资源、环境资源等海洋资源，自“十五”以来，我县凭借资源优势，滨海旅游业、海洋运输业、港口物流业等服务业取得了长足发展，发展态势良好，这为新阶段加快发展服务业奠定了良好基础。当前我县大力发展的临港型工业对服务业又具有很强的需求，需要以完善的生产性服务业（包括港口物流业、海洋运输业）与之相配套，临港型工业的发展离不开服务业的有力支撑。特别是在我县土地、资金、能源、环保、产能等硬约束条件下，更应走新型工业化与加快服务业发展“双轮驱动”战略的发展道路，避免一条腿长一条腿短。可见，立足资源优势，加快发展服务业是实现洞头经济又好又快发展的现实选择，必须予以大力发展。

同时，一方面虽然近年来围垦造地推进速度加快，但土地资源要素仍供应不足制约了第二产业发展；另一方面在工业化、城市化进程中围垦造地导致滩涂养殖大面积缩减，加之实施海洋捕捞“双控”政策，严重制约了第一产业发展。因此，在第一、第二产业发展受限情况下，依托资源优势，大力发展服务业将成必然趋势，也必将为支撑洞头经济发展发挥更大作用。

（三）从功能定位看，服务业是洞头经济发展的重要依托。温州市“十一五”规划把洞头作为温州城市东移的拓展区，明确了洞头区域功能定位为温州的深水港区、旅游休憩度假基地和海洋产业特别是临港工业集聚地，洞头在温州产业布局中的地位更显重要。洞头作为蓝色海岸带的核心区域，更被确定为温州沿海 2 产业带的“点睛之笔”，以“休闲、旅游、科技、居住”为温州引领新阶段的腾飞。这为洞头服务业发展拓展了广阔的空间，加之洞头良好的海洋资源优势有利于服务业发展，使洞头成为温州最有条件承接服务业发展的高地，发展服务业正是顺应了温州沿海产业带发展的大势，必将引发洞头新一轮的服务业发展。服务业作为重要的经济增长点，在全县经济格局中的巨大潜力会得到进一步激发。

（四）从现代经济看，服务业是洞头经济发展的朝阳产业。第一，服务业能够拉动经济增长。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，比投资更具有持续性和稳定性，而服务业是拉动消费的主渠道，涉及大量新的消费增长点。第二，服务业能促进经济可持续增长。相对工业而言，大多数服务业属于“无烟产业”，低能耗，低排放，加快服务业的发展已经成为建设环境友好型和资源节约型社会，转变经济发展方式的重要手段。第三，服务业能够扩大就业。服务业门类多，就业弹性较大，就业方式灵活多样，能拓宽多元化的就业空间，发展服务业对于缓解我县城镇就业压力，拓宽渔农民转产转业途径具有重大的意义。第四，服务业能够提高居民生活水平。当前我县人均GDP超过3000美元，正处于服务业加速发展的转折点和向工业化、城市化迅猛推进的新阶段，服务业对经济格局的影响将是举足轻重的。同时，居民日益增长的物质文化需要提出了更高的要求，而加速发展服务业可以为之提供多元化的高质服务满足需求。

二、当前我县服务业发展面临的问题

（一）服务业总体规模偏小，经济带动能力较弱。近年来，我县服务业得到了一定的发展，但与我市其他县市相比还存在较大差距，对经济社会的拉动力还不强。首先，从服务业经济总量看，还非常小。2008年，我县实现服务业增加值16.78亿元，占全市GDP的0.7％，占全市服务业增加值的1.6%，总量仅大于泰顺县，多年来均处于全市末两位。其次，从服务业对GDP的贡献看，2008年，我县服务业增加值占GDP比重为55.2%，三次产业比重为11：34：55，对GDP增长的贡献率为65.2%，但这并不意味着我县产业的优化发展，只是我县经济总量过小，在工业化程度非常低、渔业处于衰退的前提下，一种低水平的均衡。由于我县工业化处于初级阶段（周边县市区大多处于工业化中期阶段），才凸显了服务业的贡献率，而服务业事实上对经济的带动能力还是非常弱的。然后，从服务业发展速度上看，2001-2008年的8年间，我县服务业增长速度有3个年度落后于同期GDP的增长速度，有6个年度落后于同期工业增加值的增长速度，增速的起伏不定严重制约了服务业规模扩大。

（二）服务业内部结构较差，新兴产业发展滞后。我县现阶段服务业仍以传统服务业为主，交通运输业、商贸业、住宿餐饮业、金融业等传统行业占服务业比重60%，而新兴现代服务业比重不足30%，文化教育、信息服务、现代物流、中介服务等现代服务业发展严重不足。传统服务业比例偏高，服务行业范围狭窄，内部结构调整严重滞后，服务业仍处于低层次结构水平，是当前急需解决的问题。我县现有的三产企业绝大多数规模非常小，无 4 大中型企业和龙头企业，且以传统的生活性服务业以满足人们基本需求为主，竞争力不强，大多为个体经营。此外，城乡服务业发展不平衡，农村金融保险、文化教育、医疗卫生等服务领域的普及程度远远低于城镇，城乡的二元化发展，制约了我县服务业的全面协调发展。

（三）服务业发展基础薄弱，强力推进受到制约。主要表现为：一是城市化水平偏低。“十一五”以来我县城市化水平基本在40%左右，低于省市平均水平，加之县域人口总量少，外来流动人口不足，因此，较小的城市规模和较低的人气集聚，使我县服务业发展空间受限。二是服务业基础设施建设滞后。长期以来重视渔业、工业的投入，对服务业投入相对不足，造成服务业基础设施不能适应发展的需要。如城市公共设施、文化体育设施、交通基础设施不完善，商贸市场少、布点不合理，这些都限制着我县服务业的发展水平。三是服务业人才缺乏。当前我县服务业专业人才十分匮乏，金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、旅游服务等行业的高层次技术人才及复合型人才既尤为短缺，又未建立有效留住人才的政策环境和激励机制。四是政府部门对服务业缺乏统一规划和协调，部门各自为政现象突出，行政管理体制不顺，出现多头管理和管理缺位的情况并存。

（四）服务业重视程度不够，政策扶持力度不强。首先，认识不到位。长期以来，人们都将服务业当作不创造新价值的非产出部门，在实际工作中表现为重投资轻消费、重工业轻服务业，忽视了发展服务业对工农业生产以及在解决就业、5 节能减排等方面所起到的促进作用，甚至否定服务业的作用，把服务业看作是附属产业。其次，政策导向不明确，除旅游业、海运业外，未能提供一站式服务和优惠的税收政策以吸引、协助投资者在我县发展服务业。再次，扶持力度不够，服务业做大做强缺乏强有力的保障。制定的规划和政策往往强调工业的发展，忽视服务业与工业发展的互动性，在土地使用、税收优惠、信贷安排等方面对服务业缺乏足够的重视和应有的政策支持，尤其是财政扶持资金上，对产业领域的扶持重心一直在工业上，对服务业的扶持力度相对不足。

三、创新服务业发展机制的对策和措施

（一）创新管理服务机制，优化服务业发展环境。服务业的发展对发展环境具备极强的敏感性，恶劣的发展环境必然会阻碍其发展。立足洞头实际，必须打破旧有的机制束缚，加大改革创新力度，为服务业的发展创造良好环境。

1、创新政府服务机制，优化政务环境。建立健全服务业发展专门管理机构，明确服务业综合部门与专业职能管理部门的职责权，在资金、编制上加强综合部门建设，发挥其统一组织、协调、指导的职能作用；在具体管理职能上划分各专业职能管理部门的权限、责任，增强其管理的有效性，形成管理合力。建立服务业预警监测体系、统计制度、工作考核评价制度，定期召开服务业领导小组成员会，及时处理和解决服务业发展中的重大问题。加快“管理型政府”向“服务型政府”转型步伐，尽快建立县领导挂钩联系服务业重点企业和重点项目制度，即建立重大项 6 目审批“保姆式”、项目建设“全方位”和企业投产后“经常化”三个服务体系，以切实提高现代服务业发展的组织化程度。

2、创新市场监管机制，优化创业环境。抓住扩权强县的时机，深化行政审批制度改革，制定出台有关放宽服务领域市场准入和优化市场监管的政策措施，实施行业柔性管理制度，努力营造发展服务业的宽松环境。进一步优化融资环境，加快金融产品、服务和管理的创新，鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，开办贷记卡分期付款业务和联保无抵押贷款，支持中小服务企业发展。加大对保险企业的扶持力度，开发符合我县中小企业状况及服务业发展的保险产品，探索建立分担信贷风险的保险品种和政府补贴与商业运作相结合的保险发展模式。

3、创新引导扶持机制，优化政策环境。进一步研究制定发展服务业具体化的优惠政策，加大县服务业财政专项资金的扶持力度，在2008年安排1000万元服务业发展专项资金的基础上，逐年随财政收入增长而增加资金安排，对服务业重点领域、重点区域及重点项目给予支持。积极向省、市争取服务业引导资金，加强与银行的沟通，积极吸引更多的社会资金投入服务领域。加快服务业项目建设，把服务业重点领域的建设项目优先列入重点建设项目，优先安排建设用地指标，确保服务业建设用地。研究服务业税收优惠倾斜政策和价格改革措施，探索淡旺季差别税负政策，对科技含量高、市场前景好的服务业实施一定程度的规费减免等优惠。

4、创新人才建设机制，优化人才环境。制订服务业人才分类开发计划和创新人才引进机制，完善高素质人才引进优惠政策，放宽户籍和就业市场等方面的限制，通过公开招聘、项目合作、学术和人才交流等多种形式，加快服务业高端人才引进，用最佳的服务吸引人才、最佳的环境留住人才，不断吸引创新人才落户。积极引导职业学校增设服务业紧缺专业，重点加强港口物流、旅游管理、金融商务等行业人才培养。建立服务业人才资源库，对各类紧缺的服务业人才，可实行“先入户、再创业”的人才储备政策。

（二）创新产业发展模式，推进服务业集聚区建设。高度重视服务业集聚区建设，加快编制现代服务业集聚区总体布局规划，分类推进港航服务业、科教服务业、滨海旅游业、现代商贸业等四大类功能集聚区建设，努力建成一批产业集中、发展集约、资源共享、科技含量高的现代服务业集聚区。

1、加快港航服务业集聚区建设。围绕状元岙深水港发展，加快港口物流配套设施建设，培育壮大现代物流业和海运总部经济，积极引进大型现代物流企业和海运龙头企业，建设集仓储、运输、加工、包装、配送等功能的现代港航服务业集聚区，着力打造状元岙港口物流基地、杨文三期物流基地及新城海运总部基地，争取设立对台贸易交易区，发展对台贸易，做大做强第三方物流。

2、加快科教服务业集聚区建设。按照温州沿海产业带实施规划的要求，尽快完成温州科技研发基地实施规划的研究，科学 8 合理地做好空间布局和发展定位，大手笔、大力度地实施基地建设，打造温州“科学岛”，着力绘就温州沿海产业带“点睛之笔”。加快南塘科技创业园（孵化器）建设，优先引进科技型、创新型企业并实现集聚，鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排等服务业。引导企业加强与高等院校、科研院所合作，做强一批具有较强创新功能和服务功能的高新技术研发中心、企业技术中心、检测中心和工程研发中心。围绕温州“科学岛”建设，抓住温州仁济学院迁建的良机，千方百计地促成项目在洞头海中湖教育集聚区落地建设，形成科教相辅相成、共同促进的发展路径。

3、加快滨海旅游业集聚区建设。加快海洋旅游资源开发进程，大力引进旅游大项目、大企业落户，努力建设连港蓝色海岸带、大瞿自由岛、竹屿生态岛、东屏休闲岛等四大旅游业集聚区，在优化管理、服务创新、资源开发、市场培育上实现新的突破，使之打造成为滨海旅游的高端精品工程，全面提升洞头旅游品牌创建水平。近期要重点实施好洞头游艇俱乐部、垅头湾海洋旅游度假中心、东港休闲中心、望海楼、海霞军事主题公园、中普陀寺、妈祖文化主题公园等旅游项目建设，加快金海岸大酒店、国际大酒店及高档次、多形式的文化娱乐等配套设施项目建设，使洞头旅游形象在短期内能得到明显改善。

4、加快现代商贸业集聚区建设。打造新城区现代商贸业集聚区，在新城区重点建设一批档次较高的购物中心、超市，鼓励引导金融、商贸、文化、信息、酒店、娱乐等行业进驻，支持发 9 展生产性服务业，积极培育“特色街”、专业市场。同时，积极鼓励技术创新、业态创新和商业模式创新，发展总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等服务业新业态和连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。对研发、设计、创意等技术、知识含量较高的商业模式创新企业，可按规定认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策，对提升服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目，予以优先立项。

（三）创新招商选资方式，提升服务业发展水平。始终将招商选资作为“一号”工程，精心包装招商项目，举全县之力，力争引进一批服务业大企业、大产业、大项目，调整优化服务业结构，提升全县服务业整体实力。

1、创新招商选资思路。坚持招商选资二三产业并举，采取“联合招商”、“产业链招商”、“以民引外”等招商选资新理念新思路强攻服务业招商，推进服务业与工业联动的产业链招商，在更大范围、更广领域、更高层次开展招商选资活动。坚持招商选资项目与产业并重，通过选项目、选产业，引进高效、高科技、高附加值和低能耗、低污染、低占地的项目，达到资金和项目的最佳配臵，实现招商选资的新提升。

2、突出招商选资重点。把引进“高、大、优”项目作为服务业招商选资着力点，建立服务业招商选资重点项目库，采取“请进来”与“走出去”相结合，多形式、多渠道推进服务业项目推介和洽谈活动，着力吸引一批港口物流业、滨海旅游业、科教服 10 务业、文化娱乐业、现代商贸业、新兴服务业及总部经济等服务业重大项目落户，引进先进管理经验和经营模式，发挥产业项目的集聚效应。并主动对接“海峡西岸”经济区，推动对台经贸合作，加强与台商的联系与沟通，努力促使一批台资企业落户我县。

3、创造招商选资优势。树立服务是第一招商环境的理念，坚持以人为本的服务方式，确立“硬件不足软件补”、“寓招商于服务之中”的服务策略，创造鲜明的招商引资新优势。同时，对投资大、拉动效应强的服务业招商选资项目，在税收规费、市场准入、工商管理、融资政策等方面给予政策优惠，并对服务业招商选资成绩突出的单位和个人给予重奖，形成高度重视招商、社会全员招商的浓厚氛围。

（四）创新人口集聚途径，夯实服务业发展基础。推进城市化与发展服务业是相辅相成、共同促进的。城市是服务业发展的主要载体和发展基础，城市功能的实现途径离不开服务业的发展和支撑。现阶段洞头必须实施人口集聚战略，加快城市化进程，为服务业创造良好的发展基础。

1、优化产业布局促人口集聚。强化支撑城市经济发展的主导产业，以拓宽产业空间来促进劳动力和人口的转移，形成城区人口和产业的双重集中，凝聚人气、商气、财气，增强城区人口吸纳力。积极引导文化娱乐、宾馆餐饮、商贸流通等产业向新城区集聚，努力培育新城总部经济和具有滨海旅游特色的购物一条街、美食一条街，大力发展总代理、总经销、专营店、品牌店、便民店等新型业态，鼓励自主创业，创造更为宽松的就业环境。

2、完善城市功能促人口集聚。鼓励公建项目在新城区选址建设，并在条件成熟时，尽快启动县政府行政管理中心向新城区迁建，以此推动新城区的房地产等第三产业的健康合理发展，增强新城区的发展后劲。大力支持商业、娱乐、金融、教育等行业向新城集聚，积极发展以提高居民生活水平的社区服务业、公共服务业和文化服务业，增强新城区公共服务和社区服务功能。推进新城市政道路、通信、供水、供电、供气等市政配套设施，注重绿化美化亮化和城市空间环境景观等规划建设，抓好特色建筑、空间绿化、夜景工程等城市形象工程，推进新城二期沿堤景观、燕子山公园和东屏公园北入口建设，创造整洁、亮丽、清爽、优美的城市人居环境，增强新城区市政服务能力。加快北岙后二期围垦建设进度，尽早投入城区建设，拓展城市发展空间和承载能力。

3、推进户籍改革促人口集聚。制定新城区更加宽松的人口集聚户籍准入政策和外来人员管理政策，对县外人员在本县购房居住人均25平方米以上的一律给予落户，对经县人事部门书面认定引进的人才一律给予落户，对县政府每年评选一定比例的优秀新洞头人一律准予落户。开辟人才流动的“绿色通道”，对凡在洞头有固定职业收入，且连续工作有一定年限的，在文化、教育、医疗、卫生、就业、社保等领域给予最优惠待遇。

4、健全激励机制促人口集聚。研究制定激励农村人口向城市转移的扶持政策，鼓励和动员有条件的农村居民及外岛居民向城区移居。推进城乡就业体制改革，取消城镇、农村“二元化” 12 的就业登记制度，完善社会保障制度，对转移进城的农村人口和外来人员在养老保险、社会救济、文化教育、医疗卫生等各项社会保障上与城区居民享受同等的待遇。尽快出台鼓励政策，大力实施“小岛迁、大岛建”及下山移民工程，积极引导旧城旧村改造及重点建设拆迁户向新城区集聚，促进新城人口集聚。

第二篇：加快发展服务业

●加快发展服务业

提高规模化、品牌化、网络化发展水平，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，发展壮大健康产业、社区服务、养老服务等新型业态，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服务业。支持发展信息服务、创意设计、会展、服务外包、科技服务、电子商务等新兴服务业。突出发展物流、文化、旅游和金融等现代服务业。挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等一批重点旅游景区和精品旅游线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地。支持完善金融机构、金融市场和金融产品，形成多层次资本市场体系。加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，适时申请开展电子商务国际结算业务。支持设立创业投资基金。推动保险业创新发展，开展保险资金投资基础设施等试点。支持郑州开展服务业综合改革试点。

促进文化产业大发展。加快广播影视、演艺娱乐、新闻出版、动漫游戏、文化创意等重点文化产业发展，推进数字出版基地和动漫基地建设，扶持具有中原特色和国家水准的重大文化项目，创作更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文化精品，打造全国重要的文化产业基地。支持开展文化改革发展综合试验，探索政府主导与发挥市场作用有机统一的文化事业和文化产业发展机制，完善扶持公益性文化事业、鼓励文化创新的政策措施。加大金融对中原文化产业发展支持力度，加快文化产业投融资平台和公共服务平台建设。积极推动文化市场开放，鼓励社会力量参与公益性文化建设。

第三篇：加快发展现代服务业

加快发展现代服务业，是兰州建设区域性现代化中心城市的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然选择。近年来，市委、市政府把发展现代服务业摆上重要战略位置，作为一项重要工作来抓，取得了明显成效。

今天，黄河之都兰州，已从过去单纯的工业城市，变成大西北的商贸中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地„„

立足转型打造服务业新格局

我市是国家重点建设的全国综合性交通枢纽和物流中心，具有发展现代物流、现代服务和文化旅游业得天独厚的优势和条件。近年来，我市从省会城市的特点出发，按照“三产抓转型”的思路要求，着力改造提升传统商贸服务业，大力发展现代物流业和现代服务业。

大力发展生产性服务业。适应市场需求，积极构建集约发展的现代物流体系，着力发展与工业、农业和其他领域生产相关联、相配套的生产性服务业，重点搞好陆港物流园和东部物流基地等现代物流产业园地建设。加快推进建材、机电、农副产品等物流中心和大型市场建设，着力构筑各具特色的物流服务体系。

加快发展民生服务业。市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，受到百姓称赞。着力培育和发展大型连锁经营企业，积极引入国内外知名的大型超市来兰发展，不断提升服务业现代化水平。加强便民市场体系建设，完善城乡便民服务体系，推进社区菜市场、放心早餐和农村便利超市、农资超市及农产品市场建设，规范发展夜市、特色商业街、风味小吃街等大众服务业，方便了居民生活。

大力发展新兴业态。市委、市政府明确提出，在商业业态的发展上，既要“顶天”，又要“立地”。所谓“顶天”，就是引进能够代表国际国内发展潮流的高水平商业业态，以订单式的开发模式，把国内和国际上著名的品牌一次打捆式地引入兰州，推进兰州服务业态的高端化。所谓“立地”，就是民生问题。换句话说就是，普通老百姓的休闲、购物、餐饮等。同时，充分利用兰州省会城市和交通区位的比较优势，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济、商务经济和创意产业等新型业态。

近年来，兰州以改造提升商贸服务业为重点，推进三产转型升级，注重引进战略投资、先进业态和知名品牌，加快建设中央商务区（ＣＢＤ）、中央休闲购物区（ＣＳＤ），积极发展特色商圈。目前，兰州国际商贸中心、鸿运·金茂广场、红楼时代广场、万达广场、红星美凯龙等一批商业综合体相继开工建设。同时，大力发展现代物流业，改造提升仓储、配送业，推进物流信息化建设，打造综合立体交通运输和物流信息网络平台，加快建设现代物流产业园区，培育现代物流龙头骨干企业，扩大省会城市物流辐射范围。多管齐下，兰州形成了具有地方特色的现代服务业发展新格局，服务业在全市经济发展中的地位越来越突出。2011年，兰州市第三产业增加值达到663.48亿元，在GDP中的比重达到48.78%，占据了全市经济的“半壁江山”。

举办大型节会扬美名显效益

在兰州发展上，国际马拉松赛事的举办绝对称得上是一个超重量级事件。这场比赛留给兰州的不仅是一张新的城市名片，更有大气、自信和厚重、开放。连续举办两届“兰马”，让亿万观众从央视直播中看到了一个与自己想象中完全不同的兰州，居然是如此气质高雅、大气豪迈。在赛事活动中，提升了兰州的城市形象，提高了城市的知名度和美誉度，推动城市的良性发展。

近年来，兰州抓住国家西部大开发和支持甘肃经济社会发展等多重叠加的政策机遇，实施“再造兰州”战略，抓发展、治污染，拓空间、畅交通，强管理、提效能，保民生、促和谐，城市的开放水平和综合经济实力显著提升，辐射带动能力日益增强。在经济全球化和区域经济一体化的态势下，如何在营销城市上走出新路子、展现新形象？市委、市政府在深入研究分析的基础上提出，发挥兰州优势，通过举办大型节会赛事打造城市名片。“兰马”以其强大的聚合力，让节会效应最大限度地转化为经济效益，吸引了许多境内外客商和游客来兰州旅游、观光、投资，不仅给兰州发展带来了人流、物流，更带来了信息流、资金流，形成了一场前所未有的“兰州热”。更为重要的是，以此为契机带动了产业发展。结合我市发展培育多元支柱产业的方向和重点，强化景观体育所具有的拉动力、关联度和辐射性，统筹景观体育与旅游业、娱乐业、服务业、文化产业发展，延伸景观体育产业链，带动餐饮、宾馆、交通、娱乐、服务等行业发展，培育壮大新的经济形态，优化现代产业结构，着力提高景观体育产业在全市第三产业中的比重，推动兰州经济发展模式的调整、转型和提升。

在“兰马”之外，还举办、承办了中国机器人大赛、“环青海湖”兰州段自行车赛、2011中国兰州MBA黄河漂流赛、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等一系列重大赛事节会活动。而作为兰州招商引资重要平台的兰洽会也从当年小打小闹的“马路市场”发展成了由商务部联合主办的“国家级”贸易洽谈会，成了兰州扩大对外开放的金字招牌。

依托这些重大节会赛事活动，兰州着力提高对外开放水平，加强区域经济融合发展，积极承接东中部产业转移，营造亲商、爱商、富商的浓厚氛围，促进人流、物流、信息流和资金流的聚集，更多更好地招项目、引外资、借外力，形成了大开放、大开发、大合作、大跨越的发展格局。

壮大旅游业精心包装抢夺高点

旅游产业是新兴的朝阳产业，是拉动地方经济发展方式转变、促进产业转型升级的重要引擎。近年来，市委、市政府把旅游产业作为重要的支柱产业来培育、来发展，深入挖掘兰州的人文历史和自然资源优势，注重整体规划，积极开发具有地域特色和兰州特点的旅游项目，加快推进黄河风情线、黄河文化长廊、华夏始祖园、陇上名人园、兰州老街的开发建设，围绕“吃、住、玩、看、游”等要素环节做足文章，不断提升旅游业档次和产业发展水平。

对比各地发展旅游的思路，要实现兰州旅游产业跨越式发展，首先是规划先行，在充分论证的基础上，制定出台了符合实际、目标明确、具有高度可操作性的规划方案，指导兰州旅游产业的有序发展。可以说，兰州旅游业进入了蓬勃发展的大好时期。面对黄金机遇期，兰州提出了“中国西北游，出发在兰州”的旅游形象宣传口号，这是兰州旅游产业理念的一次重大改变，彰显了兰州抢占西北旅游制高点的雄心壮志。

作为新兴旅游城市，近年来兰州大力推进旅游大项目招商引资，突出项目带动集团化发展。在落实产业规划，完善服务设施，加大投资力度，引进外来项目，延长产业链上大做文章，努力使“中国西北游，出发在兰州”的创新思路落到实处，抢占西部旅游特别是西北人文旅游的制高点，打造兰州转型跨越、率先崛起的支柱性产业。

据统计，2011年，兰州市接待国内外游客1407.4万人次，同比增长58.03%；实现旅游收入102.93亿元，同比增长62.1%；全市旅游就业人数达到60752人，当年新增旅游就业人数10790人。而中国旅游研究院发布的2011年第三季度全国游客满意度调查报告则显示，兰州市的游客满意度指数大幅上升，在全国50个重点城市中排名跃升15个位次。“十一五”期间，全市累计接待游客2284.3万人次，年均增长24.9%；累计实现旅游总收入180.74亿元，年均增长25%。

发挥比较优势打造区域物流中心

发达的现代物流，已成为地方经济快速发展的重要基础引擎。加快推进现代物流业的发展，对于降低社会流通成本，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强城市综合服务功能，具有十分重要的意义。

我市无论是在省内，还是在西北乃至全国发展物流都具有很大的区位优势。2009年，兰州被国务院列为全国9大物流区域、10大物流通道和21个全国性物流节点城市之一，为我市建设辐射西北、通达全国、面向中亚地区的区域性现代物流中心提供了新的机遇。次年，商务部将兰州列为全国46个物流示范城市，确定了兰州物流的重点发展目标。2010年5月，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出建设兰州商贸物流中心。市委、市政府立足发挥兰州区位优势，明确提出把我市打造成西北乃至全国重要的现代物流基地。

近年来，兰州抢抓发展机遇，全面优化整合现有物流市场，加快培育发展辐射全省、西北、乃至全国的区域性现代物流大市场，大力发展仓储业、配送业及打造综合主体交通运输和物流信息平台建设，加快建设现代物流产业园区。目前，兰州国际物流产业园、兰州凤凰山钢材物流园、北龙口二手车物流园、安宁医药物流园、西固石化物流园、“主食厨房”九州配送园区和兰州农副产品物流中心、兰州粮油仓储物流中心、安宁图书物流中心、中川空港国际物流中心、甘肃国家基本用药目录药品统一配送中心等一批重大园区的规划、建设已经相继展开。

与此同时，随着兰州铁路集装箱中心站、公路集装箱节点站和兰州铁路西货场迁建等重大项目的建成，兰州区域性商贸中心辐射带动功能、物流优势将得到进一步强化，物流业在全市经济发展中的作用将更加突出。

第四篇：全市加快服务业发展标语

全市加快服务业发展标语

1、深入贯彻落实科学发展观，推进全市经济社会又好又快发展

2、大力推进服务业发展，加快石嘴山市经济结构调整

3、从全局和战略高度充分认识加快服务业发展的重大意义

4、加快发展服务业是贯彻落实科学发展观，实现跨越发展的必由之路

5、加快发展服务业是推进结构调整，转变发展方式的必然要求

6、加快发展服务业是增强城市服务功能，提升综合竞争力的重要途径

7、加快发展服务业是实现强市富民、和谐幸福目标的现实选择

8、大力发展房地产、商贸流通、文化旅游、现代物流、金融保险、职业教育六大产业

9、努力把石嘴山市建成生活舒适、出行方便、环境优美、宜居乐业的幸福城市

10、打造商圈，打造市场，打造龙头，打造特色，大力发展商贸流通业

11、突出山水人文特色，着力打响“山水石嘴山、奇石甲天下”的城市旅游品牌

12、深入开展景区创A活动，打造精品特色旅游景区

13、着力建设发展“五大旅游区”、“十大风景点”

14、建设大口岸，构筑大交通，培育大企业，发展大物流

15、加快建立健全功能完善、品种齐全、服务高效的金融体系

16、大力发展职业教育，着力建设创新城市

17、为服务业发展营造良好的政策环境、政务环境、人文环境、法制环境

18、努力把服务业培育成全市经济新的增长极

19、人人谋划服务业，人人参与服务业，人人推动服务业

20、切实加强领导，为服务业发展提供组织保证

21、围绕总量翻番、结构优化、就业增强、活力增强目标，提升服务业发展水平

22、突出山水园林和生态宜居特色，着力推动房地产业健康快速发展

23、突出打造核心商业圈，大力发展商贸流通业

24、推进商贸流通业扩大规模、提升层次、培育特色、打造龙头

25、着力培育经营有特色、服务有品位的名店名吃名街区

第五篇：如何加快发展现代服务业

如何加快发展现代服务业

江山服务业发展的重点在哪里，如何发展？这是陈书记的第五问。本人认为现代服务业是发展前景广阔，增长潜力巨大的重要产业。要进一步创造有利于现代服务业发展的良好环境和条件。

一、制约江山服务业发展的主要因素

1、城市化滞后，缺乏规划基础。服务业有两大特点，一是其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，二是要有人口聚集效应，达到一定规模，才能盈利，才能作为产业来经营。所以，我市服务业是缺乏统筹规划和促进其发展的体制、政策和法制环境，服务业内在投资环境不畅。

2、投资业主目标性不明晰。往往无中生有做文章，在投资过程中往往变数较多，不像投资工业那样，目标、规则、条例有固定格式。目前服务业投资业主往往无法寻找到入门的指导部门。

3、服务业办公室权力有限，人员有限，财力有限，同时也无完善的服务业发展指导目录，无明确行业发展的重点和支持方向，缺少有利于服务业发展的产业政策和体系。

二、加快江山现代服务业发展的建议

1、要强化服务业体制建设，各乡镇及主要经济部门设立服务业办公室，派专人负责，便于全市服务业工作的开展。

2、要尽快研究完善产业政策。

3、要在税收、供地、金融服务、价格等方面支持现代服务业发展。

4、要进一步放宽服务业领域市场准入。

5、要强化服务业办公室的职能。

6、要健全服务业标准体系和社会信用体系建设。

7、要大力发展文化创意产业，遵循“用文化引领发展，用智慧带来实惠，把创意变成生意”的发展理念。