创新四个机制,加快非公经济

第一篇：创新四个机制,加快非公经济

创新“四个机制”，加快非公经济发展

中共眉县县委书记 王 琳

党的十六大明确指出“个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。近年来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于发展非公经济的各项方针政策，把非公经济摆在优先发展的战略位置，创新机制，放宽政策,大力发展，非公经济已成为全县经济发展的支柱和极具活力的增长点。主要呈现六个特点：一是发展速度明显加快。“十五”期间，全县非公企业总产值由38.12亿元增加到70.58亿元，五年年均增速达12.96%。今年1－5月份，全县非公企业实现总产值34.47 亿元，上缴税金2568万元，分别比去年同期增长 17.78%和 27.44 %。非公经济成为全县发展速度最快的经济成份。二是发展规模不断扩大。2002年以来，全县非公企业建成各种新、扩、技改项目364个，总投资12.63亿元。目前，全县非公企业已达 9863户，拥有固定资产21.52亿元，其中年产值上亿元的有4户，上千万元的有12户，500—1000万元的有15户，100—500万元的有234户。三是社会贡献日益增多。2006年底，全县非公企业上 缴税金5353万元，占全县税收总额的55%左右；纳税100万元以上的企业达9户。全县非公企业从业人员65372人,安置农村剩余劳动力5.3万人，占全县农村总劳动力的37%。四是产业集群和优势产品初步形成。全县非公企业已初步形成了四大产业集群和九大优势产品。四大产业集群是：以宝深、关中压缩机为主的机械制造业集群；以太酒、老牛、恒兴为主的食品加工业集群；以社会、东兴为主的建材业集群；以全兴、华瑞为主的纺织业集群。九大优势产品是：白酒、砖机、水泥、果汁、棉布、淀粉、面粉、压缩机、锌锭。五是产品的科技含量和企业的科技研发能力明显增强。目前，全县共有4户非公企业获得省市级高新技术企业称号；专利申请累计授权159件，取得国家专利64项，其中发明专利32件；25个产品获省市优质品牌产品称号，其中太白酒为中国驰名商标，老牛面粉、社会水泥、宝深砖机、皇城砖机为国家免检产品。六是企业整体素质和经营管理水平逐步提高。全县共有省、部级先进企业3户，市级先进企业5户，省、部级全面质量管理达标企业9户，省级基础管理优良企业15户，市级“三好”企业10户，有14户企业通过了ISO9000国际质量体系认证。

在发展非公经济过程中，我们始终坚持“四个创 新”：

一、创新保障机制，形成发展非公经济的强大合力

加快非公经济发展，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。我们始终把加强组织领导作为加快非公经济发展的一项基础性工作，不断创新非公经济保障机制。一是成立组织机构。历届县委、县政府高度重视非公经济发展，2003年就成立了眉县非公有制经济发展领导小组和眉县非公有制经济发展局，切实加强对非公经济发展的组织领导。特别是2006年，新一届县委班子成立后，经过深入调查研究，立足县情实际，确定了“工业强县”战略，成立了“工业强县”建设领导小组，由县委书记亲自担任组长，县委、县政府分管领导担任副组长，并以“工业强县”建设为依托，大力发展非公经济，促进非公经济率先发展壮大。二是实行领导联点。县委、县政府专门制定了《县级领导包抓10户骨干企业的实施意见》，确定由10名县级领导包抓太酒、社会水泥、宝深等10户重点骨干企业，包抓领导每月深入包抓企业不少于1次，通过召开现场办公会、协调会、联席会等形式，全力为企业搞好资金、用地、信息等各项服务。同时，县委、县政府每年都确定一批非公企业重点建设项目，列为相关部门和乡镇的重点目标任务，纳入年度岗位责任制考核，并对重点建设项目实行县级五大班子领导包抓制度，一包到底，责任到人，确保重点建设项目顺利实施。三是注重舆论引导。充分发挥宣传舆论的导向作用，通过组织召开非公企业家经验交流会，利用广播、电视等新闻媒体，以及各种经贸洽谈会、西部交易会和“两节一会”等节庆活动，大力宣传非公企业为我县经济社会发展作出的贡献，宣传非公企业家艰苦创业、回报社会的先进事迹，在全社会倡导尊重非公企业、尊重非公企业家的社会风气。四是加强非公企业党组织建设。采取因企制宜、抓点带面、分类指导、稳步推进的方法，建立健全非公企业党组织，进一步壮大非公企业党的力量，扩大党组织的覆盖面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，引导非公经济健康发展。目前，全县已成立非公有制企业党支部26个，从业党员261人，向53户非公企业下派了党建工作指导员，有力地推动了非公经济健康发展。

二、创新工作机制，为非公企业搭好平台 在社会主义市场经济条件下，我们在强调发挥市场作用的同时，还注重发挥政府的推动引导作用，在政策、企业改制、园区建设等方面全力搞好服务，扶持推动非公经济快速发展。一是出台优惠政策。认真 贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》和省、市《关于发展非公有制经济的决定》等文件精神，县委、县政府先后制定出台了《眉县关于加快非公有制经济发展的决定》和《眉县招商引资优惠政策》等政策措施，让非公企业与国有企业享有同等待遇，放宽非公企业生产经营领域，在土地征用、税收等方面最大限度地让利于企业，在注册、审批立项等方面尽量简化手续，支持鼓励非公企业放手发展。二是加大扶持力度。制定出台了《鼓励支持企业投资、扩张的优惠政策和奖励办法》，县财政每年拿出10万元，设立非公企业发展专项基金，用于鼓励支持优势非公企业发展的乡镇和新扩技改项目，促进非公企业发展壮大。积极开展全民创业活动，制定出台了《眉县鼓励支持机关干部创办、领办、协办非公有制企业的意见》和《关于推进全民创业的实施意见》，在全县形成了“谁创业、谁光荣，谁创业、谁有功”的社会氛围，极大地激发了全县干部群众发展非公企业的信心和决心。目前，全县机关干部创办、领办、协办的非公企业已达到126户，仅2006年,全县新增非公企业67户。三是不断深化企业改革。积极引导非公企业健全法人治理结构，完善企业运行机制，加快建立现代企业制度，使其由家族式、手工作坊式 企业改造为规范的公司制企业，目前已在太酒和宝深公司开展了建立现代企业制度试点工作。鼓励支持有实力的非公企业以收购、兼并、入股等形式参与国有、集体企业的资产重组。目前，全县21户县属企业已改制18户，乡镇集体企业全部实现了民营化改造，非公企业发展的活力和后劲进一步增强。四是加快工业园区建设。依托产业基础、资源、交通、区位等有利条件，加快建设县城工业园区、常兴工业园区和煤化工工业园区，为非公企业发展创造良好平台。2003年以来，我们先后投资5015万元，加快工业园区水、电、路等基础设施建设步伐，使园区基本达到了“五通一平”，极大的改善了园区硬环境。目前，三个工业园区共入住非公企业927 户，其中投资500万元以上的企业达20户。

三、创新服务机制，为非公企业开启绿色通道 环境是非公经济发展的生命线。环境可以内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力，没有环境的改良与创优，就不会有非公经济的大发展。县委、县政府一贯重视发展环境建设，致力建设最佳创业环境、最优服务环境，为非公经济发展开辟绿色通道。一是提供便捷服务。不断完善政务大厅服务职能，简化办事程序，实行“一厅式办公”、“一条龙服务”，从项目引进、洽谈、办照到建成投运，全程为非公企业跟踪服务。制定了首问责任、限时办结、直查直办和责任追究制度，设立了客商投诉中心，24小时为企业提供服务，及时查处影响企业发展的人和事，为非公企业创造最佳的发展环境。二是提供资金服务。县委、县政府将金融机构对非公企业的贷款纳入岗位责任制考核，每年年终按照贷款增加数额予以重奖。2002年以来，县委、县政府先后累计拿出20多万元，用于奖励金融机构支持非公企业发展，调动了金融机构支持非公经济发展的积极性。坚持每年召开1-2次银企洽谈会，让非公企业与金融单位面对面商谈资金贷款事宜，切实解决企业发展资金不足的问题。2006年，全县各金融机构共向非公企业提供贷款1.7亿元。强化主管部门的服务职能，发展计划、乡企、科技等部门每年年初都协助非公企业研究上级产业政策，有针对性地包装项目，全方位、多渠道争取国家对非公企业扶持资金和产业扶持资金，不断增强企业发展后劲。三是提供保护服务。深入开展企业服务年活动，全力为非公企业搞好信息、技术、营销等方面的服务。建立了重点企业挂牌保护制度和企业、项目准检制度，由县级领导包抓重点非公企业，执法部门针对企业的检查活动都要事先经过包抓领导同意和县环境监督办 公室审批。制定了《关于进一步优化发展环境的若干规定》，实行罚没款收支两条线制度，所有罚没性收入，都要统一上缴财政，坚决管死“三乱”流行的“通道”和“出口”。坚持开展优化环境公开民主评议活动，从非公企业、人大代表、政协委员中聘请了100名环境监督员，每年年终都对各职能部门服务情况进行评议打分，凡部门年度民主评议处于后位的，对单位主要领导进行诫免谈话或纪律处分；连续处于末位的，主要领导予以免职。四是提供人才服务。一方面，积极为非公企业引进人才。县委、县政府专门制定了《关于吸收大学本科及本科以上学历优秀人才来眉工作的暂行规定》，对引进的急需人才从工作安排、工资待遇、住房和子女入学入托等方面给予照顾；坚持每年举办2次非公企业人才招聘会，积极为非公企业招聘管理、营销、研发等方面的紧缺人才。2003年以来，县委、县政府先后为非公企业高薪聘请引进人才41名。同时，县委、县政府还抽调县级机关10名优秀后备干部包抓社会、老牛等10户重点非公企业，切实解决企业人才不足的问题。另一方面，加强非公企业各个层面的人才培养，通过举办培训班、组织外出学习、聘请专家学者讲课等方式，多渠道提高非公企业经营管理人才的素质。依托县职教中心教育培训阵地，积极为 非公企业培养专业技术人才，每年为非公企业培训人才600多名。充分调动非公企业培训人才的积极性，太酒、社会水泥、恒兴果汁等企业每年都选送30—80名管理人员、技术人员外出定向培训。目前，全县非公企业拥有初级以上专业技术、管理人才580名，其中具有高级职称的研发技术人才达46人。五是提供科技服务。县委、县政府聘请西交大、西农大专家教授成立了眉县企业专家服务组，定期深入企业一线，对开发新产品、技术改造等方面，开展义务诊断和咨询服务活动。鼓励企业和大专院校、科研单位加强联系，建立长期稳定的合作关系。目前，全县共有9户企业与科研单位、大专院校建立了长期稳定的技术合作关系，8户非公企业建立了自己的技术研发机构。

四、创新激励机制，为非公企业增添进取动力 对非公经济带头人，全面落实“政治上给信任，政策上给优惠、服务上给方便、发展上给支持、经营上给指导”的“五给”方针，激发调动非公企业家干大事、创大业的积极性。制定了《关于对经济发展有突出贡献的人员实行重奖办法》，县财政每年拿出20万元资金，对发展非公企业做出重大贡献的人员进行奖励。积极安排非公经济知名人士担任各级人大代表和政协委员，不断提高非公企业家的政治待遇。目前，全县共有 名非公企业家担任县级以上人大代表，22名非公企业家担任县级以上政协委员。今年县政府还专门聘请了太酒、社会水泥等10名非公企业家为县政府经济顾问，参与政府宏观经济决策等活动。积极推荐优秀非公企业家参加评选各级先进个人活动，先后有34名厂长（经理）被省、市、县评为优秀企业家或全国、省、市劳动模范，非公企业家加快发展的信心和动力不断提高，全县非公经济发展的环境和活力不断增强。

第二篇：统战非公经济创新

解放思想 加强服务 积极引导

大力推进非公有制经济发展

----“统战工作创新”申报材料

******委统战部

非公有制经济作为我国经济社会的重要组成部分，也是统战工作的一个重要方面。大力发展非公有制经济有利于吸纳社会分散资金,缓解就业压力,提高人民生活水平,有利于构建和谐社会,促进国民经济又好又快发展。近年来区委非常重视非公经济发展，提出了“**********” 的总体思路，大力推进非公经济发展。我部根据区委的中心工作，认真落实中央和省市区委有关发展非公有制经济的文件和法规，积极探索，不断创新统战工作载体和工作方法，大力推进非公经济工作。截止目前，我区共有规模以上非公有制企业106家，全区非公经济增加值达到了44.9亿元，占到全区增加值的32%，非公有制经济得到了长足的发展，为繁荣城乡市场、增加城镇居民收入、维护社会稳定做出了积极贡献。

一、解放思想，统一认识，树立重视非公经济发展的意识

我区是全市的工业区，区内以国有大中型企业为主，非公有制经济和服务业发展相对滞后，为弥补这一经济发展的短板，就必须重视非公、扶持非公经济发展，真正理解非公企业、支持非公企业家，特别要采取切实有效措施，认真落实各级党委政府支持非公经济发展的各项政策措施，努力解决非公经济参与国家和社会建设的各种障碍，促进非公经济快速健康发展。

我们以狠抓贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发

[2010]16号文件）为重点，深入领会文件精神，努力提高帮助发展非公有制经济的主动性和自觉性，把思想认识统一到中央和省市区委大力推动非公经济发展上来。同时采取召开非公经济人士联系会、专题座谈会、培训班等形式，大力宣传和学习文件精神，不断增强非公有制企业经济代表人士发展壮大企业的信心和决心，不断推动各种所有制经济平等竞争、共同发展。在与非公经济人士的交流和沟通中，使我们更进一步认识到不断发展壮大的非公有制经济有利于完善社会主义市场经济体制，建立公平竞争的市场环境；有利于经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。

二、搭建平台，创新方法，加强为非公有制经济发展服务力度

一是坚持落实非公经济代表人士联系制度。为了进一步

加强与非公经济代表人士的联系，了解和掌握非公经济在发展终于到的困难和问题，我们制定了《联系非公有制经济代表人士制度》，确定了10户非公企业，40名非公有制经济代表人士为重点联系对象，经常性走访企业，不定期召开座谈会，通报全区经济发展重点工作和党对支持非公经济发展的方针政策。通过了解和沟通，为企业做好服务工作夯实了坚实的基础。

二是积极搭建投融资平台，为中小企业快速发展提供支持。为切实解决因融资难而困扰中小企业发展的困难，提高中小企业应对金融危机的能力，经我们多方联系和调研，决定采取召开银企对接座谈会的方式为中小企业排忧解难。2009至2011年连续3年举办了银企座谈会，增进了非公企业和金融企业之间的联系和共识，通过这个平台，***银行和****支行先后为9家非公企业贷款2.18亿元，切实解决了非公企业在发展过程中资金短缺的实际困难，为非公经济发展增添了后劲。

三是积极支持非公经济代表人士为我区经济社会建设建言献策。非公企业的发展离不开党和政府的关心和支持，同时非公企业也有参与地方建设和参政议政的需求，近年来我们非常重视非公企业主的政治培养，通过发现培养了一批热心社会公益事业，关心地方经济建设的非公企业家。在今年人大、政协换届中，我们推荐了非公企业家政协委员29

名，占到政协委员总数的20%；推荐区人大代表17名，占到全区代表总数的9.4%，为非公经济代表人士参政议政、建言献策开通了言路。在我部和区政协共同举办了第三产业发展论坛上，非公企业家们结合自身企业和我区经济发展的实际畅所欲言，部分企业家的意见和建议得到了区委、区政府的高度重视，特别是关于我区进一步发展物流产业园的有关意见和建议得到了采纳。

四是认真开展“两个健康”工作，切实推进非公经济健康快速发展。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，对发展社会主义市场经济、促进国家繁荣富强具有重要的积极作用。为努力践行“两个健康”工作，首先我们多次召开培训班和座谈会，着重围绕非公经济企业普遍存在创新能力不足、管理水平不高等问题进行了培训和指导，破除部分非公经济人士“小富即安”的思想，积极引导非公企业二次创业，加快我区非公经济健康发展。原*****是一家经营陶瓷卫浴的非公企业，在企业发展中因场地、经营品种等问题遇到了发展的瓶颈，后经市场调查和分析，组建了****房地产公司二次创业，目前开发的***住宅小区销售火爆，使得企业实力得到了大幅提升。其次来我区发展的外地非公企业主越来越多，随着企业的逐步稳定和壮大，非公企业主子女落户、就学难等问题也同时暴露了出来。我部充分发挥联系广泛的优势，积极联系有关部门先后为

***************解决子女入学、*******落户等问题，解决了非公企业主的后顾之忧，让他们能够在***安心发展。

三、积极引导，认真动员，大力开展好“回报社会，感恩行动”等活动

近年来，我们在非公经济人士中组织开展了“致富思源，富而思进”和“回报社会，感恩行动”等教育活动，积极引导非公有制经济人士积极投身于“光彩事业”，在自己致富的时候，回报社会，为社会多做贡献。*****集团董事长张利军投资400万元为**公园捐建的大门，不但美化了环境，还传为一时美谈；为了丰富乡村文化生活，投资400万元投资改造建设的***乡文化站窗明几净，为村民开展文化活动提供了活动场所；投资150万元为***乡各村安装了太阳能路灯，方便了村民夜间的出行；为****村60岁以上的老人每人每年发放1000元生活费及1吨取暖用煤。******的这些善举极大地改善了当地群众的生产生活条件，更得到广大非公经济人士的交口称赞，在****的带动和影响下，*******************************************饮公司等一大批非公有制企业纷纷投身到“一企帮一村，共建新农村”、“帮助困难群众献爱心月”及“回报社会，感恩行动”等活动中来。近年来在每年元旦春节期间非公有制企业响应号召，纷纷解囊捐款捐物，帮助困难群众度过欢乐祥和的两节；“5.12地震”发生后，据不完全统计，我区非公有制经济人士捐款捐物50多万元，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流后，***区非公企业

先后为舟曲灾区捐款捐物达47万余元，有力地支持了灾区重建。

近年来，我区非公经济领域的统战工作虽然取得了一些成绩，但与市委统战部和区委的要求还有差距。在今后的工作中，我们要深入学习党的十七届五中、六中全会精神，贯彻落实科学发展观。坚持统战工作服从服务于党的中心工作，切实抓好各领域的统战工作，努力把我区统战工作推向新的高度。

第三篇：创新党建机制 实现四个突破

创新党建机制 实现四个突破

卓资县交通运输局党总支

在县委、政府的直接领导下，交通运输局党总支不断创新党建工作机制，以争先锋，树旗帜，谋发展，促和谐为主题，坚持用科学发展观统领基层党建工作；通过激发创先争优活动，在党建工作中实现了四个新的突破。抓学习，强信念，思想建设实现新突破

党总支将加强思想政治建设作为立局之基，放在首要位置。严格按照要求，常抓不懈。通过总支班子和总支委员讲党课，选派中青干部参加县党校中青干部培训班学习，组织党员干部观看反腐倡廉图片展览，踊跃参加县内组织的各类知识测试等方式，切实加强党员干部职工的理想信念教育，提升广大党员干部职工的政治理论水平，使大家始终保持坚定的政治立场和理想信念。同时还将思想政治建设与交通运输工作相结合，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进交通运输工作跨越式的发展。

抓培养，强素质，能力建设实现新突破

党总支按照提高党员干部职工的素质要求，紧密结合交通运输岗位职能，通过机关集中学习，个人自学，业务研讨等方式，培养眼界宽，思想宽，胸襟宽，政策通，业务通，信息通，能讲能写，能做具体业务工作的党员干部。在创先争优活动中，局党总支组织党员干部职工开展了比学习、强

1素质、争当带头读书的表率。比效能，强服务，争当带头践诺的表率；比纪律，强作风，争当带头廉洁的表率；比团结，强理论，争当带头促和谐的表率的“五比五强五争当”主题实践活动，有效提升了广大党员干部职工素质和能力。

抓机制，强管理，制度建设实现新突破。

党总支将加强机关制度建设作为“治局之方”。放在重要位置，不断补充完善，靠制度管人，按程序办事。按照交通运输工作职能、标准、流程、时限、责任“五明确”的原则，对局机关各项规章制度进行修订完善，对工作职能、分工、制度规范、工作流程进行了全面优化。建立完善了局机关各股室岗位目标责任制、工作推进督查制、奖惩评比制，监督约束制、服务承诺制。同时加大了督促检查力度。对上级批办事项进行专项督查，对上级重要会议、重大决策部署落实情况进行跟踪检查，对局务会决策事项执行情况及时反馈，对局机关各股室全年共性目标和公务目标完成情况进行年终考核等；并将落实执行情况与局内各股室“评先评优”及公务员考核相挂勾，奖优罚劣，确保交通运输各项工作有布置、有检查、有落实、有总结。抓创新，强推进，工作成效实现新突破。

在对过去成果总结、提炼，升华的基础上，党总支对局机关提出了思想建设是：“立局之基”，能力建设是“强局之本”，制度建设是“治局之方”，工作创新是“兴局之路”的基本要求。结合交通运开展的讲党性、重品行、作表率、党员干部下基层，到一线，创先争优活动，局机关通过“1+2”承诺（每个股室承诺年内至少有1项工作创新或突破，每名党员干部承诺年内至少办好2件实事，“五访五部”（访离退休老党员、访县人大代表、访县政协委员、访上访群众、访困难群众，问政于民、问策于民、问计于民、问情于民、问道于民，“三必谈”（与有问题的支部必谈、与有情绪的干部必谈、与有困难的党员必谈，“三结对”（结对1个帮扶村、结对1名困难党员、结对1名贫困学生）的方式，加强对各党支部的组织建设的指导和对生活困难党员的帮扶，有效地促进了全县交通运输跨越发展，有效地促进了社会稳定和谐。党总支荣获了县委授予的“先进基层党组织”荣誉称号。

第四篇：(最终稿)创新发展机制 加快服务业科学发展

创新发展机制 加快服务业科学发展

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量一个区域经济发达程度的重要标志。在新形势下，洞头县域经济面临发展速度下滑，发展后劲不足的压力，处于一个新的瓶颈阶段，努力寻求破解之道是我们当前面临的一项非常迫切而重要的任务。为此，立足现实条件，着眼未来发展，研究解决好服务业发展的科学思路和发展机制问题，对推进洞头经济社会又好又快发展具有极其重要的现实意义。

一、发展服务业对洞头经济的重要意义

（一）从发展现状看，服务业是洞头经济发展的重要引擎。近年来我县不断优化发展环境，加大对服务业的投入，加快发展服务业，服务业已成为县域经济发展的重要动力。“十一五”前三年服务业增加值年均增长14.2%，比同期GDP增速高1.5个百分点，服务业对GDP的贡献率逐渐增强。2008年全县实现服务业增加值16.78亿元，同比增长12.8%，高出同期GDP增速2个百分点，服务业增加值占GDP比重为55.2%，在全市位居第三，服务业对GDP的贡献达到65.2%。在服务业总量扩张的同时，附加值逐步上升，服务业已成为全县税收增长的重要来源，2008年我县服务业实现入库地税0.88亿元，占全县地税总额的58.6%。此外，全县现有服务业从业人员11641人，占全部从业人员的23.5%，服务业已成解决劳动力就业的重要途径。因此，随着我县一产、二产发展制约因素增多，服务业发展空间拓展，成为应对国际金融危机、解决内需不足的重要抓手。

（二）从资源禀赋看，服务业是洞头经济发展的必然选择。我县具有较为丰富的旅游资源、岸线资源、滩涂资源、环境资源等海洋资源，自“十五”以来，我县凭借资源优势，滨海旅游业、海洋运输业、港口物流业等服务业取得了长足发展，发展态势良好，这为新阶段加快发展服务业奠定了良好基础。当前我县大力发展的临港型工业对服务业又具有很强的需求，需要以完善的生产性服务业（包括港口物流业、海洋运输业）与之相配套，临港型工业的发展离不开服务业的有力支撑。特别是在我县土地、资金、能源、环保、产能等硬约束条件下，更应走新型工业化与加快服务业发展“双轮驱动”战略的发展道路，避免一条腿长一条腿短。可见，立足资源优势，加快发展服务业是实现洞头经济又好又快发展的现实选择，必须予以大力发展。

同时，一方面虽然近年来围垦造地推进速度加快，但土地资源要素仍供应不足制约了第二产业发展；另一方面在工业化、城市化进程中围垦造地导致滩涂养殖大面积缩减，加之实施海洋捕捞“双控”政策，严重制约了第一产业发展。因此，在第一、第二产业发展受限情况下，依托资源优势，大力发展服务业将成必然趋势，也必将为支撑洞头经济发展发挥更大作用。

（三）从功能定位看，服务业是洞头经济发展的重要依托。温州市“十一五”规划把洞头作为温州城市东移的拓展区，明确了洞头区域功能定位为温州的深水港区、旅游休憩度假基地和海洋产业特别是临港工业集聚地，洞头在温州产业布局中的地位更显重要。洞头作为蓝色海岸带的核心区域，更被确定为温州沿海 2 产业带的“点睛之笔”，以“休闲、旅游、科技、居住”为温州引领新阶段的腾飞。这为洞头服务业发展拓展了广阔的空间，加之洞头良好的海洋资源优势有利于服务业发展，使洞头成为温州最有条件承接服务业发展的高地，发展服务业正是顺应了温州沿海产业带发展的大势，必将引发洞头新一轮的服务业发展。服务业作为重要的经济增长点，在全县经济格局中的巨大潜力会得到进一步激发。

（四）从现代经济看，服务业是洞头经济发展的朝阳产业。第一，服务业能够拉动经济增长。消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，比投资更具有持续性和稳定性，而服务业是拉动消费的主渠道，涉及大量新的消费增长点。第二，服务业能促进经济可持续增长。相对工业而言，大多数服务业属于“无烟产业”，低能耗，低排放，加快服务业的发展已经成为建设环境友好型和资源节约型社会，转变经济发展方式的重要手段。第三，服务业能够扩大就业。服务业门类多，就业弹性较大，就业方式灵活多样，能拓宽多元化的就业空间，发展服务业对于缓解我县城镇就业压力，拓宽渔农民转产转业途径具有重大的意义。第四，服务业能够提高居民生活水平。当前我县人均GDP超过3000美元，正处于服务业加速发展的转折点和向工业化、城市化迅猛推进的新阶段，服务业对经济格局的影响将是举足轻重的。同时，居民日益增长的物质文化需要提出了更高的要求，而加速发展服务业可以为之提供多元化的高质服务满足需求。

二、当前我县服务业发展面临的问题

（一）服务业总体规模偏小，经济带动能力较弱。近年来，我县服务业得到了一定的发展，但与我市其他县市相比还存在较大差距，对经济社会的拉动力还不强。首先，从服务业经济总量看，还非常小。2008年，我县实现服务业增加值16.78亿元，占全市GDP的0.7％，占全市服务业增加值的1.6%，总量仅大于泰顺县，多年来均处于全市末两位。其次，从服务业对GDP的贡献看，2008年，我县服务业增加值占GDP比重为55.2%，三次产业比重为11：34：55，对GDP增长的贡献率为65.2%，但这并不意味着我县产业的优化发展，只是我县经济总量过小，在工业化程度非常低、渔业处于衰退的前提下，一种低水平的均衡。由于我县工业化处于初级阶段（周边县市区大多处于工业化中期阶段），才凸显了服务业的贡献率，而服务业事实上对经济的带动能力还是非常弱的。然后，从服务业发展速度上看，2001-2008年的8年间，我县服务业增长速度有3个落后于同期GDP的增长速度，有6个落后于同期工业增加值的增长速度，增速的起伏不定严重制约了服务业规模扩大。

（二）服务业内部结构较差，新兴产业发展滞后。我县现阶段服务业仍以传统服务业为主，交通运输业、商贸业、住宿餐饮业、金融业等传统行业占服务业比重60%，而新兴现代服务业比重不足30%，文化教育、信息服务、现代物流、中介服务等现代服务业发展严重不足。传统服务业比例偏高，服务行业范围狭窄，内部结构调整严重滞后，服务业仍处于低层次结构水平，是当前急需解决的问题。我县现有的三产企业绝大多数规模非常小，无 4 大中型企业和龙头企业，且以传统的生活性服务业以满足人们基本需求为主，竞争力不强，大多为个体经营。此外，城乡服务业发展不平衡，农村金融保险、文化教育、医疗卫生等服务领域的普及程度远远低于城镇，城乡的二元化发展，制约了我县服务业的全面协调发展。

（三）服务业发展基础薄弱，强力推进受到制约。主要表现为：一是城市化水平偏低。“十一五”以来我县城市化水平基本在40%左右，低于省市平均水平，加之县域人口总量少，外来流动人口不足，因此，较小的城市规模和较低的人气集聚，使我县服务业发展空间受限。二是服务业基础设施建设滞后。长期以来重视渔业、工业的投入，对服务业投入相对不足，造成服务业基础设施不能适应发展的需要。如城市公共设施、文化体育设施、交通基础设施不完善，商贸市场少、布点不合理，这些都限制着我县服务业的发展水平。三是服务业人才缺乏。当前我县服务业专业人才十分匮乏，金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、旅游服务等行业的高层次技术人才及复合型人才既尤为短缺，又未建立有效留住人才的政策环境和激励机制。四是政府部门对服务业缺乏统一规划和协调，部门各自为政现象突出，行政管理体制不顺，出现多头管理和管理缺位的情况并存。

（四）服务业重视程度不够，政策扶持力度不强。首先，认识不到位。长期以来，人们都将服务业当作不创造新价值的非产出部门，在实际工作中表现为重投资轻消费、重工业轻服务业，忽视了发展服务业对工农业生产以及在解决就业、5 节能减排等方面所起到的促进作用，甚至否定服务业的作用，把服务业看作是附属产业。其次，政策导向不明确，除旅游业、海运业外，未能提供一站式服务和优惠的税收政策以吸引、协助投资者在我县发展服务业。再次，扶持力度不够，服务业做大做强缺乏强有力的保障。制定的规划和政策往往强调工业的发展，忽视服务业与工业发展的互动性，在土地使用、税收优惠、信贷安排等方面对服务业缺乏足够的重视和应有的政策支持，尤其是财政扶持资金上，对产业领域的扶持重心一直在工业上，对服务业的扶持力度相对不足。

三、创新服务业发展机制的对策和措施

（一）创新管理服务机制，优化服务业发展环境。服务业的发展对发展环境具备极强的敏感性，恶劣的发展环境必然会阻碍其发展。立足洞头实际，必须打破旧有的机制束缚，加大改革创新力度，为服务业的发展创造良好环境。

1、创新政府服务机制，优化政务环境。建立健全服务业发展专门管理机构，明确服务业综合部门与专业职能管理部门的职责权，在资金、编制上加强综合部门建设，发挥其统一组织、协调、指导的职能作用；在具体管理职能上划分各专业职能管理部门的权限、责任，增强其管理的有效性，形成管理合力。建立服务业预警监测体系、统计制度、工作考核评价制度，定期召开服务业领导小组成员会，及时处理和解决服务业发展中的重大问题。加快“管理型政府”向“服务型政府”转型步伐，尽快建立县领导挂钩联系服务业重点企业和重点项目制度，即建立重大项 6 目审批“保姆式”、项目建设“全方位”和企业投产后“经常化”三个服务体系，以切实提高现代服务业发展的组织化程度。

2、创新市场监管机制，优化创业环境。抓住扩权强县的时机，深化行政审批制度改革，制定出台有关放宽服务领域市场准入和优化市场监管的政策措施，实施行业柔性管理制度，努力营造发展服务业的宽松环境。进一步优化融资环境，加快金融产品、服务和管理的创新，鼓励金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，开办贷记卡分期付款业务和联保无抵押贷款，支持中小服务企业发展。加大对保险企业的扶持力度，开发符合我县中小企业状况及服务业发展的保险产品，探索建立分担信贷风险的保险品种和政府补贴与商业运作相结合的保险发展模式。

3、创新引导扶持机制，优化政策环境。进一步研究制定发展服务业具体化的优惠政策，加大县服务业财政专项资金的扶持力度，在2008年安排1000万元服务业发展专项资金的基础上，逐年随财政收入增长而增加资金安排，对服务业重点领域、重点区域及重点项目给予支持。积极向省、市争取服务业引导资金，加强与银行的沟通，积极吸引更多的社会资金投入服务领域。加快服务业项目建设，把服务业重点领域的建设项目优先列入重点建设项目，优先安排建设用地指标，确保服务业建设用地。研究服务业税收优惠倾斜政策和价格改革措施，探索淡旺季差别税负政策，对科技含量高、市场前景好的服务业实施一定程度的规费减免等优惠。

4、创新人才建设机制，优化人才环境。制订服务业人才分类开发计划和创新人才引进机制，完善高素质人才引进优惠政策，放宽户籍和就业市场等方面的限制，通过公开招聘、项目合作、学术和人才交流等多种形式，加快服务业高端人才引进，用最佳的服务吸引人才、最佳的环境留住人才，不断吸引创新人才落户。积极引导职业学校增设服务业紧缺专业，重点加强港口物流、旅游管理、金融商务等行业人才培养。建立服务业人才资源库，对各类紧缺的服务业人才，可实行“先入户、再创业”的人才储备政策。

（二）创新产业发展模式，推进服务业集聚区建设。高度重视服务业集聚区建设，加快编制现代服务业集聚区总体布局规划，分类推进港航服务业、科教服务业、滨海旅游业、现代商贸业等四大类功能集聚区建设，努力建成一批产业集中、发展集约、资源共享、科技含量高的现代服务业集聚区。

1、加快港航服务业集聚区建设。围绕状元岙深水港发展，加快港口物流配套设施建设，培育壮大现代物流业和海运总部经济，积极引进大型现代物流企业和海运龙头企业，建设集仓储、运输、加工、包装、配送等功能的现代港航服务业集聚区，着力打造状元岙港口物流基地、杨文三期物流基地及新城海运总部基地，争取设立对台贸易交易区，发展对台贸易，做大做强第三方物流。

2、加快科教服务业集聚区建设。按照温州沿海产业带实施规划的要求，尽快完成温州科技研发基地实施规划的研究，科学 8 合理地做好空间布局和发展定位，大手笔、大力度地实施基地建设，打造温州“科学岛”，着力绘就温州沿海产业带“点睛之笔”。加快南塘科技创业园（孵化器）建设，优先引进科技型、创新型企业并实现集聚，鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排等服务业。引导企业加强与高等院校、科研院所合作，做强一批具有较强创新功能和服务功能的高新技术研发中心、企业技术中心、检测中心和工程研发中心。围绕温州“科学岛”建设，抓住温州仁济学院迁建的良机，千方百计地促成项目在洞头海中湖教育集聚区落地建设，形成科教相辅相成、共同促进的发展路径。

3、加快滨海旅游业集聚区建设。加快海洋旅游资源开发进程，大力引进旅游大项目、大企业落户，努力建设连港蓝色海岸带、大瞿自由岛、竹屿生态岛、东屏休闲岛等四大旅游业集聚区，在优化管理、服务创新、资源开发、市场培育上实现新的突破，使之打造成为滨海旅游的高端精品工程，全面提升洞头旅游品牌创建水平。近期要重点实施好洞头游艇俱乐部、垅头湾海洋旅游度假中心、东港休闲中心、望海楼、海霞军事主题公园、中普陀寺、妈祖文化主题公园等旅游项目建设，加快金海岸大酒店、国际大酒店及高档次、多形式的文化娱乐等配套设施项目建设，使洞头旅游形象在短期内能得到明显改善。

4、加快现代商贸业集聚区建设。打造新城区现代商贸业集聚区，在新城区重点建设一批档次较高的购物中心、超市，鼓励引导金融、商贸、文化、信息、酒店、娱乐等行业进驻，支持发 9 展生产性服务业，积极培育“特色街”、专业市场。同时，积极鼓励技术创新、业态创新和商业模式创新，发展总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等服务业新业态和连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通组织形式。对研发、设计、创意等技术、知识含量较高的商业模式创新企业，可按规定认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策，对提升服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目，予以优先立项。

（三）创新招商选资方式，提升服务业发展水平。始终将招商选资作为“一号”工程，精心包装招商项目，举全县之力，力争引进一批服务业大企业、大产业、大项目，调整优化服务业结构，提升全县服务业整体实力。

1、创新招商选资思路。坚持招商选资二三产业并举，采取“联合招商”、“产业链招商”、“以民引外”等招商选资新理念新思路强攻服务业招商，推进服务业与工业联动的产业链招商，在更大范围、更广领域、更高层次开展招商选资活动。坚持招商选资项目与产业并重，通过选项目、选产业，引进高效、高科技、高附加值和低能耗、低污染、低占地的项目，达到资金和项目的最佳配臵，实现招商选资的新提升。

2、突出招商选资重点。把引进“高、大、优”项目作为服务业招商选资着力点，建立服务业招商选资重点项目库，采取“请进来”与“走出去”相结合，多形式、多渠道推进服务业项目推介和洽谈活动，着力吸引一批港口物流业、滨海旅游业、科教服 10 务业、文化娱乐业、现代商贸业、新兴服务业及总部经济等服务业重大项目落户，引进先进管理经验和经营模式，发挥产业项目的集聚效应。并主动对接“海峡西岸”经济区，推动对台经贸合作，加强与台商的联系与沟通，努力促使一批台资企业落户我县。

3、创造招商选资优势。树立服务是第一招商环境的理念，坚持以人为本的服务方式，确立“硬件不足软件补”、“寓招商于服务之中”的服务策略，创造鲜明的招商引资新优势。同时，对投资大、拉动效应强的服务业招商选资项目，在税收规费、市场准入、工商管理、融资政策等方面给予政策优惠，并对服务业招商选资成绩突出的单位和个人给予重奖，形成高度重视招商、社会全员招商的浓厚氛围。

（四）创新人口集聚途径，夯实服务业发展基础。推进城市化与发展服务业是相辅相成、共同促进的。城市是服务业发展的主要载体和发展基础，城市功能的实现途径离不开服务业的发展和支撑。现阶段洞头必须实施人口集聚战略，加快城市化进程，为服务业创造良好的发展基础。

1、优化产业布局促人口集聚。强化支撑城市经济发展的主导产业，以拓宽产业空间来促进劳动力和人口的转移，形成城区人口和产业的双重集中，凝聚人气、商气、财气，增强城区人口吸纳力。积极引导文化娱乐、宾馆餐饮、商贸流通等产业向新城区集聚，努力培育新城总部经济和具有滨海旅游特色的购物一条街、美食一条街，大力发展总代理、总经销、专营店、品牌店、便民店等新型业态，鼓励自主创业，创造更为宽松的就业环境。

2、完善城市功能促人口集聚。鼓励公建项目在新城区选址建设，并在条件成熟时，尽快启动县政府行政管理中心向新城区迁建，以此推动新城区的房地产等第三产业的健康合理发展，增强新城区的发展后劲。大力支持商业、娱乐、金融、教育等行业向新城集聚，积极发展以提高居民生活水平的社区服务业、公共服务业和文化服务业，增强新城区公共服务和社区服务功能。推进新城市政道路、通信、供水、供电、供气等市政配套设施，注重绿化美化亮化和城市空间环境景观等规划建设，抓好特色建筑、空间绿化、夜景工程等城市形象工程，推进新城二期沿堤景观、燕子山公园和东屏公园北入口建设，创造整洁、亮丽、清爽、优美的城市人居环境，增强新城区市政服务能力。加快北岙后二期围垦建设进度，尽早投入城区建设，拓展城市发展空间和承载能力。

3、推进户籍改革促人口集聚。制定新城区更加宽松的人口集聚户籍准入政策和外来人员管理政策，对县外人员在本县购房居住人均25平方米以上的一律给予落户，对经县人事部门书面认定引进的人才一律给予落户，对县政府每年评选一定比例的优秀新洞头人一律准予落户。开辟人才流动的“绿色通道”，对凡在洞头有固定职业收入，且连续工作有一定年限的，在文化、教育、医疗、卫生、就业、社保等领域给予最优惠待遇。

4、健全激励机制促人口集聚。研究制定激励农村人口向城市转移的扶持政策，鼓励和动员有条件的农村居民及外岛居民向城区移居。推进城乡就业体制改革，取消城镇、农村“二元化” 12 的就业登记制度，完善社会保障制度，对转移进城的农村人口和外来人员在养老保险、社会救济、文化教育、医疗卫生等各项社会保障上与城区居民享受同等的待遇。尽快出台鼓励政策，大力实施“小岛迁、大岛建”及下山移民工程，积极引导旧城旧村改造及重点建设拆迁户向新城区集聚，促进新城人口集聚。

第五篇：创新机制强化措施加快推进小康行动（定稿）

创新机制强化措施加快推进小康行动 ——2012年在全县半年工作会上的交流发言材料

茅栗镇镇长池健

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议的安排，我代表茅栗镇党委、政府就2012年上半年工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

2012年，茅栗镇按照县委、县政府的总体部署，立足“实施强县战略，推动小康行动，建设幸福工程”的总体目标要求，精心谋划镇的发展目标，创新工作举措，各项工作扎实有序开展，具体抓法有三点：

一、以思路定方向，把握节奏攻克目标

按照县“三化同步”发展思路，我镇紧紧围绕“新型工业、农业产业、宜居城镇、交通通达、社会和谐、民生保障和服务型党组织创建”七个重点，把握发展节奏攻克目标。今年上半年，地区生产总值预计实现2.96亿元，占计划60.1%，其中工业总产值实现2.2668亿元、增加值完成6234万元，分别完成年计划任务数的72%、73.5%（其中工业增加值中规模企业增加值4327万元，完成年计划任务数的64.5%）；完成固定资产投入7100万元，完成年计划任务数的60.2%；完成招商引资资金4000万元，完成年计划任务数的72.7%；完成财政收入412万元，完成县下任务的37.5%，完成半年任务的100%；计划生育常住人口符合政策生育率达98.4%，流出人口符合政策生育率达90.38%,人口自然增长率为

5.78‰；农村养老保参保完成县下年任务的38.7%，续保率完成县下年任务的36.5%，城镇居民养老保完成县下年任务的50%，农民人均收入达3352元；各项事业持续稳步发展。

二、以规划作龙头，引领镇域经济健康发展

1、主攻农业产业化，加快建设富裕文明小康新农村。

一是提升粮油产业。充分利用花果、九龙、金山水源、地理优势，实现高产水稻整镇推进，完成县下计划任务种植面积11000 1

亩，预计粮食生产总量稳定在1.4万吨以上，产值1.2亿元以上。二是强势推进烤烟产业。主攻质量，提高效益，扩大烟基地规模，今年完成烤房建设150间，实现种植面积10410亩，预计烟叶收购达200万斤以上，实现产值4000万元以上，农民从种植烤烟获得收入可达850元。三是稳步扩大辣椒种植。以主攻单产、提高质量为工作重点，今年辣椒完成计划种植面积16500亩，其中在金山村集中土地流转300亩并带动群众办500亩辣椒镇级示范点1个，村级100亩以上的辣椒示范点6个，全面带动辣椒基地建设和农户种植，推动了辣椒产业规模化、专业化、标准化生产，预计农民从种植辣椒产业获得的收入达到1600元。四是做大经果产业。强力推进千亩蓝莓以及核桃整村推进产业，今年上半年全面完成了金山、花果核桃栽培整村推进13000亩。五是做强畜牧水产业。大力扶持了银都渔业有限公司推进苦水河河道改造，打造20里生态养殖示范带，综合养殖和立体养殖模式已初具雏形。同时完成稻田养殖任务650亩，发放鱼苗10000尾，预计年产量达225吨。大力发展种草养殖、林下养殖等生态畜牧业，培育壮大畜牧经济。完成打造千只鸡示范户6个，飞鸽养殖大户6户，完成猪改点8个;推广杂交猪12600头（其中三元杂交猪11400头）;推广杂交羊1560只，推广良种家禽75600羽。

2、主攻新型工业化发展，强势推进工业强镇步伐。

一是以生石灰加工、铝土矿开采为主，强化项目攻坚，壮大工业实力。镇内遵义县筑义公司技改工程计划投资1500万元，到目前已完成投资1050万元；遵义县华鹏公司一期技改计划投资4500万元，目前已完成投资3750万元、二期技改计划完成投资1亿元，现正进行项目立项和征地。预计技改后年产达30万吨，上亿元产值；二是招商引资有新突破。完成招商引资资金4000万元，完成计划任务数的72.7%。

3、主攻城镇化建设，加快推进幸福工程。

一是主攻薄弱环节，突破瓶颈制约，全面夯实三大基础。即水利工程。投入资金35.1万元，完成草香、金山、花果村退耕还

林基本口粮田建筑工程1100亩，其中渠道改造7.41千米，机耕道建设2千米，水池2口250立方米；投入资金10万元，完成银都尖峰3组200余亩农田灌溉及300人饮工程，其中新建倒洪管570米。投入资金82.24万元，完成富兴村长征组小水窖52口和银都村上寨组42口，总容量3860立方米。公路建设。结合“一事一议” 财政奖补项目，投入资金270万元，完成金山村新农小学至九龙村三银窝组7公里道路硬化和三座桥梁修建，现投入使用，目前正在硬化上庄至核桃园组、乌龟石至黄村小学公路，总长6.3公里，现已完成公路硬化3.4公里，完成总任务的53.96%。加快推进集镇环线1.607公里的公路建设，预计总投资1050万元，水浸至草香公路8.1公里硬化工程，预计总投资445万元，两项目6月份已进入招投标程序，预计年底完工。电网改造。草香、富兴、银都三村电网改造正在建设中，这将全面提高富兴片区供电保障能力。二是以项目为抓手，着力规划建设，提升城镇品位。按照“南北延展、东西贯通”的基本思路，以打造宜居城镇为发展定位，城镇“三纵四横”路网为骨架，组团开发为核心，提升城镇品味。新征用土地145亩，用于集镇环线公路建设及城镇建设拓展。其中广场占地20亩，预计总投资150万元建成科技宣教信息文化服务中心以及党务政务大厅、片区党群活动之家于年底投入使用；环线公路占地43.5亩，预计融资1050万元改线1.607公里的集镇段公路建设，现进入招投标阶段，2012年12月建成投入使用；其他建设用地81.5亩。同时启动茅栗园小区建设，总规模4500平方米，预计总投资350万元。三是着力以强党建、增活力为载体，扎实推进新农村建设。镇投入资金70万元，在金山坪兴组打造片区党群之家（农民文化家园）一处，在和平组打造“四在农家”示范点1个，新、改建黔北民居25栋，硬化进组路1200米，连户路800米，受益农户53户157人，预计11月全面完工。

4、着力民生改善，确保社会稳定。

全面落实义务教育“两免一补”政策，全力改善办学条件，严格规范学校管理，营造和谐校园，促进教育协调发展。今年预计总投资500万元的茅栗中心小学选址另建已奠基，镇财政已投入20万元，下半年还将投入30万元，2013年春季学期投入使用。强势推进人口与计划生育工作，社会抚养费征收已完成县下任务的100%，计72万元。加强安全知识教育和宣传，深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品管理等专项整治，全面落实安全生产责任和责任追究制，全力推进安全生产。扎实开展新型农村养老保险，农村养老保参保完成县下任务的38.7%，续保率完成县下任务的36.5%以上，城镇居民养老保完成县下任务的50%，认真落实救灾救济各项政策，着力民生保障。深入推进平安创建，扎实开展 “六五”普法，严厉打击“两抢一盗”，重点遏制各种重特大恶性案件，坚决杜绝了无理上访现象的出现，确保社会大局持续稳定。

三、以党建为保障，提升干部能力服务于民

一是建设服务、诚信、廉洁型政府出成效。在工作中，镇党委要求机关干部必须挂牌上岗，端正服务态度，做到热情服务。半年来，干部能坚持使用文明用语，没有出现推诿扯皮、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”现象以及借机敛财现象。二是深入开展基层组织建设年活动，全面提升党员干部深入基层为民办实事的能力。今年，镇领导班子成员分别拟任基层党组织第一书记，采取结对帮扶村形式，帮助出谋划策，拟思路，定措施，比业绩，进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，全力推动了各项工作的有序开展。各位领导、同志们，我镇下一步将认真查找在发展中存在的突出问题，以强化措施为助力，扎实开展各项工作。一是突破资金瓶颈，加快推进项目建设。一要抓好重点项目建设，以“一切为了项目”为服务宗旨，盯紧、跟牢，全身心投入项目建设中。加大资金融资力度，全力抓好集镇环线、科技宣教信息文化服务中心、茅栗小学新建、商品房、街道油化、团尚、茅水公路油化项目建设工作。二要按照县委、县政府提出的“项

目建设年”活动要求，围绕培植主导产业和新兴产业，鼓励企业加大技改力度，扩大规模建设，促使更好的带动镇域经济发展。二是做好经济运行形势分析。我们将集中精力和时间，认真研究分析县内外经济形势，着力寻找制约经济发展过程中出现的新情况新问题，最大限度地解放思想、开拓创新，有针对性的提出对策建议。三是努力转变干部作风。深入开展基层组织建设年活动，在提高服务水平上出实招、求实效。进一步明确岗位职责，严明工作纪律，增强服务的主动性、超前性和创新性，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，建设一支想干事、会干事、干成事的高素质干部队伍，努力促进全镇经济社会平稳较快发展。