创新工作机制 加快农标进程

第一篇：创新工作机制 加快农标进程

创新工作机制 加快农标进程

今年4月，温家宝总理视察通江时，作出了立足区域优势、突出特色产业、发展地方经济的重要指示。根据这一指示精神，国家质检总局和省质监局相继作出了“以‘通江银耳’地理标志保护产品的资源优势为突破口、创新工作机制、快速推进农业标准化进程、提高农业产值“的要求。XX质监局在市委、市政府的领导下，从创新宣传培训机制、构建农业标准化的思想意识平台，创新园区建设机制、巩固农业标准化示范基地和创新监督检查机制、加强农业标准化工作的组织领导着手，迅速行动，加速地方农业经济发展，促进农民收入增加。

创新宣传培训机制，构建农业标准化的思想意识平台

对农业标准化的宣传不够，推广实施力度不大，绝大多数农民、甚至许多领导者对农业标准化工作的意识十分淡薄，这种状况在一定程度上制约了农业标准化工作的顺利开展。XX质监局从三个方面创新宣传培训机制，切实构建农业标准化的思想意识平台。一是加大媒体宣传。利用电视、报纸、广播等传媒，面向向社会对外地“农标”先进典型和成功经验及农业标准化知识面进行广泛宣传。今年，已免费向农村发放农业标准化知识光盘1000张、书籍1余万册，深入农村进行技术培训与指导500余人次，直接受训农民达10万人次。二是实行重点培训。与市委组织部、市科委联合举办乡镇领导农业标准化培训班，对全市各乡（镇）分管农业的乡（镇）长进行集中培训。利用四川农业大学教授刘远鹏到通江进行农业标准化专题知识讲座的机会，组织全市23个国家级、省级农业标准化基地的领导和群众代表及时到会听课。结合跨世纪青年农民培训工程和阳光工程等农业项目的实施，对项目区的青年农民进行标准化知识培训。通过这些措施，大大提高了各级领导和农村科技能人对标准、标准化、农业标准、农业标准化等概念的了解，增强了他们对实施农业标准化的重要性和紧迫性的认识。三是采取典型引路。通过建设农业标准化示范基地，培养科技大户、技术能人等措施，实行建好一点、带动一片、发展一线的方式，以典型的事例、成功的经验对广大基层干部和农民进行有关农业标准化知识的宣传培训，在农业标准化示范基地形成人人知晓标准知识、户户执行标准规则、村村建设标准示范园区的格局。

创新园区建设机制，巩固农业标准化示范基地

加强农业标准化示范基地建设是推进农业标准化工作的关键。XX质监局从三个方面创新园区建设机制，加强农业标准化基地建设。一是狠抓农业标准体系建设，强化技术服务。进一步组织、完善制定了市、县两级农业地方标准22项，备案农业企业标准32项，采用、实施国家、地方、行业农业标准190项。并加大各项标准的推广实施力度，使各项标准贯穿于示范项目产前、产中、产后的各个环节。同时，采取市农办搭台、市质监局牵头的方式组建了市标准化信息服务中心，完善了标准化信息咨询服务体系。二是狠抓农产品质量检验检测体系建设，确保产品质量。加强川东北农副产品检测中心软硬件建设，完善检验检测手段，提高对农副产品的药残、重金属、添加剂进行精确分析的检测能力。同时，在部分示范基地、专业协会建立了快速检测网络，对农产品进行快速、初步检测。基本实现了了农产品从农田到餐桌全过程质量控制。三是狠抓农业标准化基地建设，助农增收。积极贯彻用抓工业的思维抓农业标准化工作的方法，按照“公司+基地+农户”、“协会+基地+农户+公司”、“基层党组织+农户+专业批发市场”的农业标准化发展模式，加大农业标准化园区建设力度。今年，该局大力支持和培育南江金银花发展公司、通江山霸王食品有限公司、平昌启昌食品公司、XX光路食品有限公司等为代表的12个农产品加工龙头企业，在以前工作的基础上，引导它们建立标准化体系，不断提高农产品的质量和市场占有率,带动相关产业的发展。同时，依托农业部门和农业科技人员积极推广农业标准化技术，加强对农业标准化示范基地的检查指导，及时帮助他们解决生产过程的技术难题。2005年全市进一步巩固建设了27个国家、省级农业标准化示范项目和无公害农畜产品基地。其中，规范建设了食用菌标准化生产基地3个、茶叶标准化生产基地6个、金银花标准化生产基地3个、优质果蔬生产基地7个。在标准化工作的推动下，标准化示范区农民人均增收100元以上。目前，平昌高梁省级示范项目等5个农业标准化示范项目顺利通过了省质监局组织的检查验收。

创新监督检查机制，加强农业标准化工作的组织领导

没有系统的组织领导和管理协调机制，农业标准化工作就难以取得预期效果。XX质监局从大个方面加强标准化工作机制建设。一是形成了上下联动的领导机制。按照“层级管理、辖区负责”的原则，进一步建立健全了市、县（区）、乡（镇）和农业标准化示范基地四级联动的农业标准化领导小组机制，全面负责辖区内的农业标准化工作的组织领导、统筹规划和工作落实，制定了相应管理办法和政策措施，为农业标准化顺利实施提供组织保障。二是健全了部门配合的协调机制。建立健全了对内一片、对上一线，上下联动、左右互动的部门配合工作格局。在党委政府的领导下，建立健全部门间的情况通报制度，在项目的申报、产品的评定与认证、政策措施与工作计划等方面做到事前通气、事后通报；建立健全了行政与技术资源的整合和优化制度，针对部门具有的行政与技术资源有限且分散的特点，对农业标准化示范基地、立市立县产品、重点龙头企业推行“上分下合”的办法，对上分条块争取支持和报告工作，对内则推行资源整合和相互配合，形成合力，集中力量推进XX骨干农业

产业的不断状大；建立了部门联席会议制度，在农业标准化工作上，以质监部门为主体，农业、畜牧、林业等部门定期或不定期召开联席会议，研究解决工作中出现的重大问题，并制定落实措施。三是完善了监督检查的考核机制。市委、市政府就加强农业标准化工作制发了专门文件，对其考核纳入各县（区）和相关职能部门的年度目标管理。同时，在各级农业标准化工作领导小组的协调下，明确了各单位的工作职责，把农业标准化工作任务细化分解，量化考核，并采取不定期抽查和阶段考核的方式加强督促检查，实行目标管理，定期检查考核，并制定相应考核制度，使农业标准化工作考核制度化。

第二篇：创新机制,严抓信访,加快和谐角峪构建进程

创新机制严抓信访

加快和谐角峪构建进程

角峪镇认真贯彻落实区委“信访基层基础工作年”活动的要求，从狠抓信访工作机制入手，推动信访工作重心下移，夯实信访工作基础，切实把群众反映的问题解决在管区、村，有效降低了越级上访数量，取得了明显成效。今年上半年共接待群众来访16件，处理信访案件4起，结案率达到100%，维护了社会的稳定。

一、提高思想认识，强化领导责任

角峪镇党委政府高度重视信访工作，做到了“三个到位”。一是思想认识到位。信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道，是一项重要的政治工作和群众工作。加强基层信访工作，及时就地化解社会矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题，减少越级上访，是新形势下做好信访工作的治本之策。角峪镇紧密结合深入学习实践科学发展观活动，牢固树立固本强基的思想，真正把信访工作重心下移、关口前移，超前预防、及时化解，把信访问题解决在管区、村和部门，确保“小事不出村，大事不出管区”，为维护角峪形象、促进角峪发展创造了和谐稳定的环境。

二是工作制度到位。为了更好地适应新形势下的信访工作，使信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道，我们加强了信访工作制度化建设。明确了信访工作的指导思想、任务和责任，规定了来信来访的接待、受理、转办、交办、督办、反馈等程序，使信访工作任务明确，责任清楚，程序合法，切实做到有章可循，1

克服了工作上的随意性。

三是领导责任到位。成立了以党委书记为组长，镇长、分工书记为副组长的信访工作领导小组，认真执行“谁主管，谁负责”、一把手是第一责任人的原则，镇党委书记亲自抓，分工书记具体管。下设信访办公室，一级抓一级，一级对一级负责，坚持“分级管理，责任到人”把信访工作摆在突出位臵来，成了全方位开展信访工作的良好氛围。

二、创新工作机制，做好信访工作

一是落实领导包案机制。对重点疑难复杂信访问题成立专题信访工作小组进行集中包案攻坚，组长由分工书记担任。包案领导对所包案件盯上靠上，亲自过问，亲自安排调查处理，亲自听取案件进展情况汇报，督促处理意见落实，做到包调查、包处理、包回访、包稳定，直至息诉罢访。2008年，郭相庆多次上访，反映郗官庄财务问题，为此，镇党委专门成立了由分工书记任组长，纪委副书记、审计站、财政所、管区为成员的包案调查小组，对郭相庆上访事件进行调查。经过包案小组的多次努力，最终处结了该案件。包案小组又对郭相庆进行帮扶，如今郭相庆已成立了一家秸秆利用的合作社，走上了发家致富的道路。

二是强化信访风险评估机制。按照“谁决策，谁负责，谁包稳定”的原则，建立决策风险评估机制。成立了由分工书记任组长，纪委、信访、审计、土地、农业、经管等相关部门负责人及辖区内人大代表、政协委员、群众代表等为成员的镇信访风险评估小组。信访风险评估小组根据相关单位或部门提报的材料，通过征询意见、分析论证，形成信访风险评估报告；镇党委对评估报告进行研究审查，经批准同意后方可实行。对群众意见较大，风险较大的决策和项目，暂不批准实施，待时机成熟，条件许可的情况下再予以实施，坚决避免决策失误而造成群众大量上访。

三是建立联合办公机制。采取“一站式接待，一条龙服务，一揽子解决”的工作模式，成立了综治中心，作为接待来信来访、处理矛盾纠纷的窗口。目前已由信访办、司法所、综治办、法律服务所等八部门搬入综治中心，实行集中办公，共同解决有可能导致信访、影响维稳的一些苗头性、倾向性问题。对于一般的信访维稳问题，由分管负责人会各部门共同解决，对于重大的信访维稳问题，均由党政一把手负责协调解决。

四是实行民主评议机制。对借上访谋求不当利益、损害集体或其他群众合法利益以及案已结而访不断的无理信访案件，实行群众评议，聘请在村里德高望重的老党员和热心公益事业的群众代表组成民主评议小组，通过摆事实、讲道理、谈依据，对信访人的过高无理要求进行道德感化、亲情说服、利害引导，由群众做群众的工作，劝其息诉罢访。对涉及法律法规、政策性强、群众要求过高、难以把握的疑难信访事项，实行专家评审，聘请上级部门分管业务的负责同志为评审专家，从法律和政策的角度进行解答和评判，给予明确界定，以专家的意见作为处理问题的依据，做到依法按政策治信治访。

三、强化法制观念，坚持依法行政

随着农村经济的发展，农民不但关心经济利益，而且更加广泛地关注民主政治权利，对基层干部提出了更多的要求，农村基层干部如果还是局限于简单命令方式，就有可能形成新的干群矛盾，只有积极推动民主法制化建设，转变干部作风，办事重民意，决策讲民主，才能真正做好基层工作，最大限度地控制和减少群

众上访案件。

一是加强了农村法制宣传，坚持经常性教育与集中教育相结合。我们充分利用各村的法制学校，普法宣传一条街，广泛进行法制教育，把信访法规纳入普法教育计划，通过普法赶大集，发放明白纸，举办普法讲座等形式，有的放矢地开展集中宣传活动。

二是严格法律政策落实。在农村土地使用、农村土地承包、集体企业改制、村级财务公开、农民负担、优抚等群众关心的焦点、热点问题上，党委、政府在全镇上下大力提倡“公开、公平、公正”的办事原则，依法办事，按章行事，决不搞违背法律政策的做法，不多收群众一分钱，树立了党和政府的良好形象，有效防止了群众兹事上访。

三是自觉接受群众监督。提高党的执政能力，必须使党的路线方针政策得到群众的支持，使党组织的各项工作得到群众的认同。这就要求我们自觉增强工作的透明度，确保党组织的纯洁性和决策的科学性，广泛接受群众监督。一是坚持党务、政务、财务公开制度，特别是影响村级稳定的财务问题，我们做到了定期、全面公开，接受群众评议、监督。二是通过设立举报电话、信访举报箱等形式，多渠道、多层次地了解群众的意见和要求，自觉接受监督。三是定期举办“政策咨询会”、“民主议事赶集会”等活动，吸引群众参政、议政，大大提高了广大人民群众的法制意识，促进了角峪经济社会的和谐健康发展。

二0一0年七月三十一日

第三篇：创新法庭工作机制 ,促进社会和谐进程

创新法庭工作机制 促进社会和谐进程

在过去的一年里，法庭贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针，围绕“公正与效率”的主题，公正高效地行使审判权，化解了大量的社会矛盾，营造了安定和谐的社会环境，取得了法律效果与社会效果的统一。但是作为基层人民法庭，只有不断创新工作机制，加强法庭建设，才能为司法惠民多做贡献，促进社会和谐进程。在新的一年里，法庭主要从以下几个方面进行建设：

一、转变工作职能，将人民法庭就案审案的工作方式转变以审判与人民调解委员会工作并重的轨道上来。

人民法庭是国家的主要审判机关，审理案件，以诉讼方式化解矛盾，解决纠纷是其主要工作，但是要真正地实现法律实施与社会效果的有机统一，必须加大对人民调解委员会的指导力度。人民调解委员会是调解民间纠纷的又一重要力量，因此要想彻底解决矛盾，最好调动人民调解员的力量，在做好审判工作的同时，通过人民调解委员会先行进行调解，将矛盾化解在最基层。所以法庭今后将在庭长的带领下继续支持人民调解委员会的工作，并且开展如法制调查、法律知识问答等多种形式的法律宣传活动，积极参与社会综合治理工作，为社会和谐创造条件。

二、改变工作方式，由坐堂审案到巡回审理。

为了方便行动不便、地处偏远山区的当事人更便捷地行

1使自己的权利，将审判庭搬到乡、镇、村、社、当事人家中。法庭已建立了巡回审理制度，在巡回审理中，方便了当事人，也方便了群众旁听，接受群众监督，实现了审判一案，教育一片的目的，提高了审判工作效果，同时也是进行法制宣传的一种重要方式。因此，法庭将继续实施巡回审理制度。

三、最大化地适用简易程序，加大调解工作力度。

除了法律规定适用普通程序的案件，最大化地适用简易程序，提高审判效率，多做调解工作，尽早化解矛盾。调解是我国司法工作中的传统，只有耐心做当事人的思想工作，才能彻底化解当事人之间的矛盾，实现家庭，邻里，社会之间的和谐，做到案结事了。

四、创新工作机制，建立与基层各单位之间的协调机制。法庭在凭借自身优势进行解决纠纷外，将建立与基层调解组织之间的信息互通机制，加大与派出所、司法所、法律服务所、政府、人民调解委员会之间的合作，经常性的举办学习、交流、培训会，多加沟通，建立和谐的协调机制。

五、建立便民服务措施，多措并举促和谐。

法庭将加强便民设施建设，在法庭门口设置公示栏，法制宣传栏，以接受社会监督。同时对于各类案件的收费标准、当事人权利与义务，举证需知，风险提示、审理程序等进行公开。在非法庭所在乡镇设立便民服务点，及时指导人民诉讼，方便人民行使权利，建立起方便快捷的服务机制。

人民法庭建设是一项长期任务，法庭在做好本职工作的同时，只有创新工作机制，才能更好做好审判工作，才能给群众真正带来司法上的实惠。

第四篇：加快“三化”进程破解“三农”难题

农民增收难，主要难在粮食主产区。要解决这一难题，就必须科学的、实事求是地分析农民增收的难点和制约因素，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。农民收入增长缓慢有诸多原因，归纳起来主要表现为三大矛盾：从宏观上讲，主要是农业集约化生产与家庭承包经营之间的矛盾。20多年前实行的土地家庭联产承包经营制度，解放了农村生产力，充分调动了农民积极性，有效推动了当时农村经济的发展，功不可没。但是，随着经济一体化步伐的加快，这种一家一户分散经营的生产方式，已不适应市场经济的发展。现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得农业效益的高额回报。从中观上讲，主要是农业人口的过剩与城镇化发展的滞后之间的矛盾。在农村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，政府对农业基础设施投入相对不足，农业融资能力差，农村二三产业发展滞后，导致农民就业不充分。从微观上讲，主要是农民综合素质与现代农业要求之间的矛盾。农民缺乏技术、缺乏信息、缺乏资金，造成与市场、与科技、与城市、与非农产业等方面的脱节，难以适应发展现代农业的要求。只有着力化解这“三大矛盾”，才能有效解决“三农”问题，才能真正实现农民增收、财政增长、就业增加的“三增”目标。近年来，我们针对“三大矛盾”，紧紧立足区情，积极探索以工促农、以城带乡的路子，大力实施农业集约化、农村工业化、农民非农化，延长和拓展农业产业链条，有效的提高了农业综合效益，增加了农民收入。

一、把优势农产品做大，加快农业集约化，发挥土地最大效益。把优势农产品做大，是提高农业竞争力的有效途径，也是增加农民收入的突破口。我们在稳定粮食综合生产能力的前提下，以市场为导向，以效益为中心，加大农业结构调整力度，把农业产业调优、调强、调出特色、调出规模。针对台儿庄区地多、水多、饲草多的资源优势，坚持有所为有所不为的原则，积极推进优势农产品区域化布局，在规范土地流转的基础上，打破行政区划界限，构建优质农产品生产基地。在具体工作中，一是以农业结构调整“万户示范工程”为抓手，以示范带动调整。农民是农业结构调整的主体，既是调整的受益者，又是风险承担者。为解决农民怕担风险不愿调、缺乏信息、技术不会调的问题，2001年4月以来，我们在全区农村实施了农业结构调整“万户示范工程”，通过三年的努力，现已发展年收入一万元以上的各类示范户2.3万户，形成“一户带多户，多户带全村，多村成基地”的发展格局，极大地调动了农民调整的积极性，促进了主导产业的规模扩张。二是以搞活农产品流通为重点，靠营销拉动调整。全区农产品市场已发展到60多家，南洛蔬菜、泥沟蘑菇、张庄林果、马庄大牲畜、孟庄水产品等专业批发市场规模不断扩大，辐射面明显增强。我们还积极开拓外埠市场，加快建设销地市场。目前，我区已有3个企业列入第二批北京市实施“场地挂钩”生产基地，有3个品牌的农产品获得进京销售资格。我们积极依托这些企业和名牌产品，促进农产品销售。三是实施农产品优质工程，发展品牌农业。我们牢固树立“以质取胜、以质增效”的观念，从源头上把好农产品质量关，把农业生产的全过程纳入标准化生产的轨道。无公害大米试种成功并通过了国家农业部检测，成为全省第一个无公害粮食产品，亩增收200多元；秋西瓜标准化生产技术被国家质检局认可，并在全国推广。先后有6种农产品通过了无公害产品或绿色食品认证。我们围绕这些产品，加快基地建设。建成了邳庄镇标准化生产示范镇和4万亩无公害水稻、水田藕基地，2万吨无公害食用菌生产基地，1万亩无公害秋西瓜、甜桃生产基地，全区无公害基地面积达到8万亩。

二是把龙头企业做强，加快农村工业化，健全农业产业体系。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通紧密联结在一起，而不仅仅是农产品的生产。必须树立从“田头到餐桌”的农业产业观念，健全农业产业体系。我们按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的思路，坚持用工业理念谋划农业，大力发展产业链式龙头企业，实现农工商一体化。近年来，我们依托主导产业，培植了150多家农产品加工、销售企业。初步形成了以超越、翔宇两个玉米淀粉公司为龙头的玉米深加工产业链，全区达到20万吨淀粉加工能力，年可加工玉米18万吨，使全区15万亩玉米全部实现加工增值。以丝绸公司、缫砍罚纬闪思胨砍癫盗矗壮可芰υ锏?00吨，较好的稳定了全区6万亩桑蚕生产，蚕农应对市场风险的能力普遍增强。以馋神食品公司、佳佳乳业为龙头，形成了肉制品、乳制品加工产业链，带动全区新上了10处大型奶牛养殖场、280多个养殖小区，养殖大户发展到5000多户，使畜牧业真正成为农民增收的亮点产业。以天工织造、鲁棉公司为龙头，形成了棉花加工产业链，年可加工棉花40万担。以宏润、天顺木业为龙头，形成了林木加工产业链。此外，我们还成立了28个具有服务、沟通、协调、公正和监督作用的农业协会和中介组织，保证了农业产业化的健康发展。

三是把农村劳动力转移好，加快农民非农化，让更多的农民创业致富。只有减少农民，才能从根本上致富农民，这既是工业化、现代化的一般规律，也是突破人多地少资源约束的迫切需要。我们通过大力发展民营经济，加快小城镇建设、有效组织劳务输出等措施不断加快农村劳动力转移，拓宽农民增收的渠道。为加快农民非农化步伐，使大批农村富裕劳动力从土地上转移出来，我们采取了一系列措施。一是大力培育创业精神，放手发展民营经济。不断创新载体，通过多种途径，帮助广大农民解放思想、更新观念，提高素质，鼓励他们面向市场，发挥所长，创业致富。截止2003年底，全区民营经济单位达到14270家，其中民营企业达到600家，当年新增122家；实现税收8539万元，占全区税收总额的76.4%，同比增长26.1%。二是搭建创业载体和平台。规划建设了工业聚集区区，大力发展劳动密集型企业，更多地吸纳农村剩余劳动力。目前，已有50个总投资19.8亿元的项目入园经营，新增就业岗位1万多个。三是大力发展劳务经济。以职业中专、农广校等为阵地，采取不同形式，加强对农民尤其是对青年农民的专业技术培训，增强就业能力。健全完善区、镇、村三级劳动就业服务网络，规范中介服务组织，有组织、有计划地向沿海和中心城市输出劳动力。去年以来，共组织输出农村剩余劳动力2万多名。

四是把支农政策利用好，加大投入，改善农业生产条件。发展农村经济、增加农民收入，主体是农民，只有充分调动农民的积极性和创造性，才能有效解决农民增收问题。农民是主体，并不意味着政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引导、服务和宏观调控，要克服“越位”和“缺位”现象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必须在遵循市场规律、尊重农民意愿的基础上积极做好扶持、引导工作，把农民的微观活动引导到发展规划的框架之内，为农民提供市场和科技服务，指导农民种，引导农民调，帮助农民销，为农民提供信息、技术服务。近年来，我们大力实施了“项目农业”，加大对农业的投入，不断改善农业生产条件。高标准完成了10万亩涝洼地整理一期工程、二期世行中低产田改造、伊运河引水排涝和涛沟河回水段除险加固等重点工程。积极协调农贷资金，实施了“信用致富”工程，有效的解决了农民上项目缺资金的问题。去年以来，先后发放小额农贷1.8亿元，受惠农户达1.4万余户，取得了良好的经济效益和社会效益。

《[推荐]加快“三化”进程破解“三农”难题

第五篇：加快“三化”进程破解“三农”难题

农民增收难，主要难在粮食主产区。要解决这一难题，就必须科学的、实事求是地分析农民增收的难点和制约因素，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。农民收入增长缓慢有诸多原因，归纳起来主要表现为三大矛盾：从宏观上讲，主要是农业集约化生产与家庭承包经营之间的矛盾。20多年前实行的土地家庭联产承包经营制度，解放了农村生产力，充分调动了农民积极性，有效推动了当时农村经济的发展，功不可没。但是，随着经济一体化步伐的加快，这种一家一户分散经营的生产方式，已不适应市场经济的发展。现代化农业要求规模化大生产，而家庭联产承包制决定了，不可能实行规模化生产。“席地经营”不可能获得农业效益的高额回报。从中观上讲，主要是农业人口的过剩与城镇化发展的滞后之间的矛盾。在农村普遍缺乏资金流动、信息流动和实物流动密切结合的小城镇，政府对农业基础设施投入相对不足，农业融资能力差，农村二三产业发展滞后，导致农民就业不充分。从微观上讲，主要是农民综合素质与现代农业要求之间的矛盾。农民缺乏技术、缺乏信息、缺乏资金，造成与市场、与科技、与城市、与非农产业等方面的脱节，难以适应发展现代农业的要求。只有着力化解这“三大矛盾”，才能有效解决“三农”问题，才能真正实现农民增收、财政增长、就业增加的“三增”目标。近年来，我们针对“三大矛盾”，紧紧立足区情，积极探索以工促农、以城带乡的路子，大力实施农业集约化、农村工业化、农民非农化，延长和拓展农业产业链条，有效的提高了农业综合效益，增加了农民收入。二是把龙头企业做强，加快农村工业化，健全农业产业体系。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通紧密联结在一起，而不仅仅是农产品的生产。必须树立从“田头到餐桌”的农业产业观念，健全农业产业体系。我们按照“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的思路，坚持用工业理念谋划农业，大力发展产业链式龙头企业，实现农工商一体化。近年来，我们依托主导产业，培植了150多家农产品加工、销售企业。初步形成了以超越、翔宇两个玉米淀粉公司为龙头的玉米深加工产业链，全区达到20万吨淀粉加工能力，年可加工玉米18万吨，使全区15万亩玉米全部实现加工增值。以丝绸公司、缫砍罚纬闪思胨砍癫盗矗壮可芰Υ锏?00吨，较好的稳定了全区6万亩桑蚕生产，蚕农应对市场风险的能力普遍增强。以馋神食品公司、佳佳乳业为龙头，形成了肉制品、乳制品加工产业链，带动全区新上了10处大型奶牛养殖场、280多个养殖小区，养殖大户发展到5000多户，使畜牧业真正成为农民增收的亮点产业。以天工织造、鲁棉公司为龙头，形成了棉花加工产业链，年可加工棉花40万担。以宏润、天顺木业为龙头，形成了林木加工产业链。此外，我们还成立了28个具有服务、沟通、协调、公正和监督作用的农业协会和中介组织，保证了农业产业化的健康发展。四是把支农政策利用好，加大投入，改善农业生产条件。发展农村经济、增加农民收入，主体是农民，只有充分调动农民的积极性和创造性，才能有效解决农民增收问题。农民是主体，并不意味着政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引导、服务和宏观调控，要克服“越位”和“缺位”现象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必须在遵循市场规律、尊重农民意愿的基础上积极做好扶持、引导工作，把农民的微观活动引导到发展规划的框架之内，为农民提供市场和科技服务，指导农民种，引导农民调，帮助农民销，为农民提供信息、技术服务。近年来，我们大力实施了“项目农业”，加大对农业的投入，不断改善农业生产条件。高标准完成了10万亩涝洼地整理一期工程、二期世行中低产田改造、伊运河引水排涝和涛沟河回水段除险加固等重点工程。积极协调农贷资金，实施了“信用致富”工程，有效的解决了农民上项目缺资金的问题。去年以来，先后发放小额农贷1.8亿元，受惠农户达1.4万余户，取得了良好的经济效益和社会效益。

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