乡镇创新工作机制

第一篇：乡镇创新工作机制

乡镇创新工作机制

乡镇是我国最基层的一级组织，是落实党和国家路线、方针、政策的直接组织者、推动者和实践者，乡镇创新工作机制。在体制转轨、社会转型的过程中，乡镇面对新形势，如果还是用传统的套路去，穿新鞋走老路，必然事倍而功半，甚至贻误发展机遇，成为历史罪人，因此，必须强力实施“创新带动”，不断创新体制机制，创新组织经济工作的思路、手段、方法，才能为科学发展增添源源不断的动力，促进农村的和-谐发展，当前在工作机制上要实现六个转变：

一、从城乡二元结构向城乡一体化转变，打破城乡分割，实现城乡统筹协调发展。要采取各种行之有效地措施，推进配套改革，加快小集镇建设和社会主义新农村建设，以城带乡，以乡促城，实现城乡互促共进，共同繁荣。

二、从抓农业、靠农业迅速向抓工业、带农业转变，实现以工促农，把工业强县战略落到实处，实践证明，就农业抓农业没有出路，用传统的方法抓农业没有大的出路，农业大县、农业大镇要打工业牌，要依托农业上工业，用工业带农业，用工业理念抓农业，工农互动求得良性发展，工作总结《乡镇创新工作机制》。

三、从自力更生、主要依靠自身力量求发展向开放带动、借助外力求振兴转变。一个国家如果闭关锁国必然是落后被动挨打;一个地方如果不走开放之路必然缺乏前进的动力,缺少大发展的激-情，路子越走越窄。因此，我们必然牢固树起“开放带动”的战略思想，走出去，引进来，借力发展，借梯上楼。

四、从主要依靠政府行政干预促发展向强化政府服务、培育龙头企业、发挥新型经济组织作用促发展转变，让市场主体充分扮演主导角色，实现全社会力量促发展。政府要变行政命令为服务引导，突出抓好龙头企业带动，抓好新型经济组织的建设，并发挥其作用，逐步实现农民自我管理、自我服务。

五、从只重生产不重流通向围绕市场抓生产转变，用市场引导生产，以销路定品种，以销量定产量，努力实现生产区域化、产品标准化、农业产业化。

六、全面推行水利、林业和基础设施等方面的体制改革，从“大锅饭”、无主制向产权明晰、业主明确、有效利用、有偿使用方向转变，实现社会化、商品化、市场化，充分发挥市场主体的作用，推动农村经济更健康、更协调地发展。

我们相信，以“创新带动”为抓手，牢固树立科学发展观，保持不断求索和创新的良好状态，实现六个转变，就一定能促进农村的和-谐发展，建设社会主义新农村!

(www.xiexiebang.com)

第二篇：创新工作机制

创新工作机制加强指导服务

确保玉米免耕技术示范基地建设工作取得显著成效

百色市粮作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要粮食作物，全市常年播种面积190万亩左右，占全广西玉米面积的24%左右，是广西玉米主要产区之一。2004年，全市玉米播种面积190.08万亩，占粮食作物总播种面积的39.89%，产量39.76万吨，占粮食总产量的36.69%，平均亩产209.2公斤。今年以来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力推广农业先进适用技术，进一步加大力度，着重狠抓玉米免耕栽培技术的试验、示范和推广工作，特别是加强玉米免耕技术示范基地建设。据统计，上半年全市推广玉米免耕栽培技术面积12.22万亩，完成上半年计划任务的122.2%，完成自治区下达的全年计划任务的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技术试验示范样板148个片（点），面积3.598万亩，其中在靖西县新圩乡新荣村建立的区、市、县、乡四级联办，连片2000亩的高标准玉米免耕栽培技术示范基地，预期目标为年亩产玉米900公斤以上，每亩节支增收120元以上；该示范基地玉米普遍生长发育正常，目前长势良好，丰收在望，增产增收效果显著，示范效果良好，工作成效很大，发挥了巨大的辐射带动作用，达到了预期目的。在实际工作中，我们主要是抓好以下五个结合：

一、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与开展保持共产党员先进性教育活动相结合今年以来，全市各级农业部门按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，切实解放思想、更新观念、深化改革，突破传统农业思维定势，进一步创新工作思路，创造性地开展工作。为了全面贯彻落实中央一号文件以及中央、自治区和全市农村工作会议精神，百色市农业局党组研究决定，结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全市农业系统中组织开展‚农业项目联创活动‛，提出了‚农业局抓大亮点，联系大项目；各科、站抓小亮点，联系小项目；党员联系农村中心示范户‛的要求，并将其列入各单位年终考核内容，制订相应的实施意见和有关考核奖励办法，这极大地提高了广大农业技术人员参与实施项目的积极性和主动性，促进了机关工作作风的转变，大家纷纷结合业务工作的开展，深入乡、村，以实施项目为载体，积极创建各类农业先进适用新品种、新技术的示范样板。市、县农业局和农技推广部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为开展‚农业项目联创活动‛的重要内容，作为开展保持共产党员先进性教育活动的具体行动切实抓紧抓好。

二、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与调整优化农业产业结构相结合一是调‚优‛品种。我们按照建设高标准示范基地的要求，坚持以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，采用优质高产、市场适销、高效增收的玉米品种，提高示范基地良种覆盖率。示范基地主要推广近年来深受农民群众喜爱和市场畅销的‚正大619‛优质高产玉米良种，同时还有针对性的引进一些后备品种在示范基地进行试种对比展示，以便进一步筛选出适合当地种植的更优良的品种，促进品种更新换代，使我市的玉米生产强项更强、优势更优、亮点更亮、效益更好、农民持续增收。

二是调‚强‛产业。即以建设高标准玉米免耕技术示范基地来促进优势产业做强做大。实践证明，推广玉米免耕栽培技术，减少了耕地犁耙费用，节本增收效果显著；2004年全市推广面积11.38万亩，平均亩产达358.49公斤，平均每亩节支增收84.17元。可见，大面积推广应用玉米免耕栽培技术是大幅度减少玉米生产投入、降低成本、提高商品市场竞争能力和效益的有效措施。靖西县是‚国家商品粮基地县‛，而玉米又是该县粮食生产的优势主导产业，在农业生产中占有极其重要的地位。靖西县又是百色市玉米生产第一大县，种植面积和产量均居全市首位；2004年全县玉米播种面积41.45万亩，占粮食作物总播种面积的40.0%，产量9.87万吨，占粮食总产量的47.79%，平均亩产238.2公斤。今年，我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为促进靖西县玉米这一优势产业做强做大的一项重要工作。

三是调‚活‛模式。即调整优化生产模式，为示范基地注入新的活力。我们在原来单一的‚玉米—玉米‛种植模式上创新发展‚玉米—玉米+秋种南瓜‛、‚玉米+鸡‛生态种养等新的生产模式，从而增加复种指数，提高耕地利用率和产出率，延长农业产业链条，增加农产品附加值，提高粮食生产综合效益。

三、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与宣传推广农业先进适用技术相结合我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为向农民群众直观宣传农业先进适用新品种、新技术的一个展示平台和窗口，着

重狠抓玉米免耕各项综合配套增产增效增收农业技术的推广应用，扩大了示范效果。一是推广玉米‚正大619‛、密本南瓜等优质高产良种。二是推广玉米秸秆还田技术，改良土壤，培肥地力。三是推广间套种技术。四是选用优质高效‚农泰‛、农民乐747等除草剂灭除杂草。五是适时播种，合理密植。早玉米3月中旬播种，晚玉米7月上旬播种，10月下旬套种南瓜；种植密度玉米‚正大619‛每亩3500株，秋种南瓜每亩600株。六是推广配方施肥技术，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每亩施攻苞肥碳铵25公斤或尿素15公斤。七是综合防治病虫草害。以农业防治为主，化学防治为辅，推广使用生物农药和高效低毒低残留农药等。

四、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与‚零距离服务‘三农’‛、助农增收相结合各级农业部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为本部门服务‚三农‛、培育农民增收新亮点的重要手段，对示范基地建设工作高度重视，并积极努力为示范基地建设做好各项服务工作。

一是市、县农业局都成立工作领导协调小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，农技站、土肥站、植保站、种子公司等相关单位领导为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门全力抓的良好工作氛围，从人力、物力、财力等方面都给予大力支持、优先安排和倾斜照顾。领导小组负责制定示范基地建设实施方案并组织实施，层层明确目标任务，落实工作责任制，竖立标牌明示，实行领导挂点、单位包村、干部包户的工作责任制；各级

农业部门领导经常到示范基地检查指导，及时帮助解决存在的问题和困难，保证了示范基地建设各项工作的正常顺利开展。

二是广泛宣传，加强技术培训和技术指导工作。各级农技推广部门在充分利用各种宣传媒体、科技下乡活动、科技赶集活动、有线广播电视、科技宣传栏、网上信息发布、技术咨询等多种形式进行广泛宣传的同时，还通过举办培训班、播放技术光碟、技术人员讲课、发放免耕技术资料和组织现场观摩等多种方法培训农户。市粮作站编写了玉米免耕栽培技术要点在百色农业信息网上发布，并打印1500多份分发给各个技术咨询点，农民在购买种子时免费发放，取得了良好的宣传和培训效果，深受广大农民群众欢迎；县农技推广站也从当地实际出发，开展形式多样的技术宣传和培训工作。此外，在建设示范基地整个过程中，市、县农技推广部门组织广大农技推广人员自始至终深入农户和田间地头，与农民加强面对面的技术指导，提高示范基地各项技术的普及率和到位率，确保技术推广的科技含量高，真正达到高标准、高质量。

三是做好社会化服务工作。各级农技推广部门在抓好技术培训和技术指导的同时，积极做好示范基地建设所需的良种、农药、化肥、农地膜、除草剂等配套农用物资的供应工作，确保各项技术措施落实到位。

五、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与加强农村基层组织建设相结合在开展示范基地建设工作中，我们注重发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。首先重点扶持农村党员中心示范户，在每个村屯精选确定3-5户党员中心示范户，加强帮扶指导使他们成为推广应用

农业先进适用技术的排头兵和领头雁，成为依靠科技致富的先进成功典型，提高他们在群众中的威望和地位，增强基层党组织的凝聚力和号召力；然后通过他们的典型引路和示范辐射作用，促进带动其他农户。

第三篇：创新工作机制

创新工作机制，创立工作载体，创建和谐家园

淮阴路居民区党支部 张龙云

新泾镇淮阴路居民区是一个综合性居民住宅区，管辖10个小区，有常住居民1608户，社区党员130人，在职党员200余人。自从创先争优活动开展以来，居民区党支部按照区委和镇党委的要求，确定了以“扬党的旗帜、展党员风采、促和谐家园”的争创主题，以“四个结合”为着力点的工作方案和计划。同时，按照争创活动的目标责任，党支部组织动员广大党员签署了党员公开承诺书，奠定了一个良好的开端。我们的主要做法是：

一．健全机制，强化队伍战斗力，提升党建工作水平

创先争优，就是党组织创先进，党员争优秀。居民区党支部的党建工作中，积极探索，群策群力，把机制创新作为体现党组织先进性的切入点，以楼组党建工作制、见习主任负责制、党建联合工作制三大机制和大众论坛这一有效载体，促进居民区党建工作的实效、高效、长效。

1.推进楼组党建工作制

党支部以楼组党建为载体，制定了“八个一”的楼组党建工作方案并不断在时间中深化拓展，把开创创先争优活动与楼组党建相结合，推动社区党员在社区大五代中争先锋、做表率、展风采、做贡献，以和谐楼组拖动和谐社区建设。随着都组党建的不断深化，在职和退休党员在社区中亮身份、亮责任、亮特长。今年，居民区党支部向党员发放了102张征询表，邀请党员们自主选择为民服务的项目，共有95名党员选择了18个项目，除长期卧病的老党员之外，党员参与率打到了93%。

2.坚持见习主任负责制

将条线干部特别是年轻干部送上后备干部培养的“快车道”，通过6年来的坚持实践，有效提升居民区干部队伍的综合素质和能力，夯实社区干部队伍基础。

3.加强党建联动工作制

党支部长期坚持与社区单位开展党建联建，实现资源共享、责任共担、问题共解，通过发挥社区单位、物业公司等各方优势，多次化解了“村改居”小区居民的上访矛盾，提升居民的生活质量和幸福指数。

4.创办“大众论坛”

党支部为了深化“一居一特”建设，于2005年探索成立了“大众论坛”。“大众论坛”是淮阴路居民区推进民主自治建设的一个平台，以“大众论坛大家添，人人出力建和谐”为主旨，以案例分析、头脑风暴、协商对话等形式，邀请社区各类群体共同参与，共商共治小区事务。迄今已举办了十几期论坛，在党支部的引导下，居民区各利益群体通过大众论坛逐渐消除隔阂、统一思想、达成共识、形成合力，减少了小区不和谐因素，起到了凝聚群众、服务群众的效果，也得到了居民群众的认可和各级领导的肯定。

二．搭建平台，激发党员责任感，提升小区和谐程度

随着创先争优活动的深入开展，结合新形式下的新要求，居民区党支部不断探索怎样才能通过更好地发挥社区党员的先锋模范作用，在群众的心目中树立党的形象。为此，党支部开展了专题会议，邀请了部分社区党员、社区骨干围绕“如何扎实有效开展创先争优活动”的议题进行交流。党员们积极建议：“作为一名党员，要牢记宗旨意识，在创先争优活动中多做一些便民利民的事。同时，也希望党组织在搭建平台，给党员提供一个展示的空间，发挥党员带头的影响力和作用力。”党支部在聆听了党员们的心声后，把为党员搭建平台作为创先争优活动的着重点，经过认真的探索和研究，从居民的需求和党员的实际出发，先后创立了党员服务站，“心声”调解工作室、“烛光”育苗驿站和“云之鹊”健康辅导站四大工作站，以有效的工作载体

第四篇：创新工作机制

**镇创新工作机制

巩固党风廉政建设成果

一是优化服务窗口设置，拓宽项目绿色通道。进一步完善提高便民服务中心建设，整合便民服务事项,统一受理,全程代办。同时，开辟和拓宽项目建设联系的绿色通道，设立服务项目建设的专线电话和电子信箱通过媒体向社会公布。

二是强化高效优质意识，提升群众满意度。在办理相关手续时，严格按照承诺的时限予以办理，做到能一次办成的决不让服务对象跑第二次，能今天办成的事情决不拖到明天。完善全程代办制，做到专人负责、优先办理、特事特办，切实增强服务窗口办事效能。

三是简化办事流程，提高工作效率。优化办事流程、提高行政效率、缩短办理时间,进一步理顺工作程序。全面推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制、信息反馈制等,并在政务公开栏等显要位置进行公示。对特殊人群实行专责专办,做到专人负责、跟踪服务,优先办理、特事特办。

第五篇：创新党建工作机制

创新党建工作机制 推进XX跨越发展

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，认真落实党建工作责任制,带领全县党员干部，克难攻坚、扎实进取，为XX经济社会跨越发展提供了坚强的组织保障。

一、坚持强责任、抓落实。坚持以党建责任促进党建工作开展。一是高度重视。县委对党建工作始终高度重视，牢固树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，视党建工作为自己的“责任田”，基本做到了“五个亲自”，即：亲自安排部署、亲自听取汇报、亲自督促指导、亲自抓点联系、亲自调查研究。二是强化责任。“第一责任人”是党建工作责任制落实的关键。县委始终突出抓住党建“第一责任人”的履职，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想和党建工作思路要求，采取有力措施，切实加强组织领导，不断开拓创新，逐步形成了党委统一领导、书记全面负责、分管领导具体抓、有关部门齐抓共管的党建工作领导格局和工作机制，有效地促进了党建工作责任制的全面落实。三是创新载体。通过将党建工作纳入全年工作目标考核体系，明确了党建工作职责，落实了管党责任。我们在全县建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度，有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。

二、坚持抓班子，聚合力。坚持以党建促进班子建设。一是武装思想，提升能力。三届县委领导班子把思想政治建设作为党的建设的根本来抓，认真落实县委中心理论组集中学习制度和自学制度，制定完善了《关于加强和改进县委中心组学习制度建设的意见》，坚持先学一步、学深一层，将每个月的最后一个周六作为“学习汇报日”。组织县“四大家”党员领导干部认真学习科学发展观、十七大和十七届四中全会精神，还将湖北日报《新春六论》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》作为学习内容，同时，以《XX论坛》为载体，邀请知名专家学者及江苏、浙江等发达地区经济建设主战场人员作经济工作、发展形势辅导报告，提高了班子成员的理论水平，增强了领导和推进科学发展的能力。二是统揽全局，协调各方。在班子建设上，牢牢把握工作大局，针对XX基础差、底子薄、历史发展欠帐多的实际，在解放思想中统一思想，坚持讲党性、重品行、作表率，做到敢作敢为、敢为人先，平时能够容人之短、谅人之过，成人之美、与人为善、和衷共济、共谋发展，积极统筹协调好县委、县人大、县政府、县政协四套班子之间的关系，做到了县委统揽全局、人大有效监督、政府依法行政、政协积极参政议政，形成了上下齐心、同频共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建设上，我们建立了党务工作例会制度，坚持每个季度听取1次、全年听取4次党务工作

情况汇报，完善了民主议事决策规则，规范了县委常委会议事决策程序和领导公务活动、领导干部请销假等制度，确保了全县各级领导班子的规范运行、严谨有序、科学高效；在班子分工上，不分“一线二线”，不分“前台后台”，充分调动县“四大家”参与重点工作的领导、指导和组织协调，提高班子“想大事、干大事”的能力；在队伍建设上，做到了宽严相济，刚柔相济，张弛有度，变“要我管”为“我要管”，变“要我干”为“我要干”，进一步建立健全了激励奖惩机制和工作目标责任机制，对全县项目建设、工业经济发展、农业农村经济、财税收入等方面实行量化考评，有效营造了心齐、气顺、实干的工作氛围。三是科学决策，民主决策。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，一般工作相互通气通报，重大事项集体研究决策，事前充分调查研究，广泛征求社会各界意见，从而有效地保证了决策的科学性。三届县委坚持以发展为己任，明确提出了“4321”发展思路，即大力推进项目进园、农民进城、人才进库、文化进户的“四进”措施，“擂发展、拼经济、攻特色”的擂、拼、攻“三字”总体要求，鼓励全民创业、倡导全民创新的“两创”举措，“再造一个新XX”的目标，鼓舞了士气，激发了斗志，进一步增强了抓发展的使命感和责任感。

三、坚持求创新、抓特色。坚持以党建工作特色促进党建工作创新。一是大力推进“三员三帮一促进”活动。近几

年，我们推动在全县城乡党组织和党员中开展城乡组织联手互动活动，全县113个县直部门、企业，273名机关干部、4200名党员、经济能人围绕“班子成员抓思想帮教，富裕党员抓经济帮扶，科技人员抓科技帮助”这一主题，与93个村级党组织、广大农户结成联建对子，围绕帮扶联系的“十个一”任务，明确责任、公开承诺，促进了城乡基层党的组织设置一体化，资源配置一体化，活动交流一体化和公共服务一体化。《党员生活》和省委“城乡互联、结对共建”工作简报全文刊发了我县开展“三员三帮一促进”活动的经验文章。二是狠抓党内民主建设，推行党代会常任制。制定并印发了《XX县开展党代会常任制试点工作实施方案（草案）》，积极开展“五制一评”活动，指导各代表团组织党代表开展视察调研30次，撰写调查报告120多篇，提出提议提案56条、意见建议123条。《湖北日报》、《湖北组织工作》等省级报刊对我县党代会常任制试点工作经验进行了介绍，并被《湖北省党内基层民主建设资料汇编》收录。三是扎实开展腐败风险预警防控。自去年7月XX县被省纪委确定为全省腐败风险预警防控工作示范县之后，我们牢牢把握这一契机，进一步强化措施，稳妥推进，探索形成了“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”腐败风险预警防控“五分模式”，制定了《XX县关于建立腐败风险预警机制的实施意见》、《XX县腐败风险预警分级管理办法》

等10多个规范性文件，对预警分级信息实行12分扣分制，确定蓝、黄、红三级预警处置预案。强力打造了党员干部干事创业安全区，有效保证了权力行使、资金使用、项目建设、干部成长等“四个安全”。同时，我们积极组织基层群众、企业业主、人大代表、政协委员等社会各界代表，针对县直单位科股长创造性地开展了“双定双评”（定岗定人，评绩评廉）活动，评比结果在《XX周刊》予以公布，起到了较大的震撼效应。四是推动农村党员干部远程教育工作。在全县建成村级终端站点243个，位居全市前列。我们还结合第三批学习实践活动，进一步加强远程教育站点制度化和规范化建设，认真组织党员群众集中收看，充分发挥了远程教育网络教育培训党员、推动农村经济社会发展的作用。省、市远程教育工作简报先后对我县成立服务小分队加快建设进度的做法进行了刊载。五是大力实施廉政文化进村入户工程。全面实施了以“一通、两建、三联、四到”为主题的“百村千户”工程，着力形成廉政文化活动经常化、教育网络化、督办制度化、投入社会化的新格局。特别是廉政无线低音调频广播建设已成为一大特色和亮点，多次受到省市纪委领导的充分肯定。我们以拾桥镇五八村为试点，率先在XXX市建立了第一个村级无线低音调频广播网络，以此为平台，设立了“廉政在线”专题广播节目。将“五八模式” 在全县进行了推广，全县250个村中已有30个村级廉政无线低音调

频广播已安装到位并投入运行，广播网络覆盖全县30个村1.6万余户。

四、坚持抓基层、打基础。坚持强化保障夯实党建基础。一是大力开展“五好”领导班子“三级联创”活动。按照“思想作风好、工作机制好、团结协作好、发展业绩好、群众反映好”的要求，结合中心工作任务，对照创建目标和创建条件，制定创建规划，明确创建责任，落实创建措施，实施分类指导，纪山镇、后港镇党委，黎坪村、垢冢村党支部在全省“三级联创”活动中受到表彰，后港镇三咀村被省委组织部评为“全省双建双带示范基地”，推出了许成龙等在全市具有一定影响力的先进典型。二是选优配强基层干部队伍。坚持“以实绩论英雄、凭德才坐位置”，尤其是重视培养开拓创新、群众公认的优秀年轻干部，让口碑好的有希望，能力强的有舞台，干实事的有机会。去年，我们调整配备了一批镇和县直领导班子，增设了13名镇党委副书记，提拔了一批县直机关干部担任副科级领导职务和非领导职务，全县领导班子结构进一步优化。认真执行了党员领导干部个人有关事项报告制度、“一把手”经济责任审计制度和选拔任用干部事先征求纪检监察、综治部门意见制度，加强了干部监督。在县委党校主办了2期科级干部培训班，对2007年以来提拔未参加培训的科级干部开展了培训。三是加强人才队伍建设。我们坚持推进“人才进库”，大力加强人才队伍建

设。积极实施“一村一名大学生”计划，目前已毕业和在校大学生250人，基本实现了“一村一名大学生”目标。在乡镇配备了一批科技副镇长。在纪山镇开展了创建全省农村实用人才培训示范基地工作，通过了省、市立项验收，目前基地硬软件建设已全面展开。在高阳镇垢冢村和楚玉公司开展了农村基层干部培训基地建设，目前正在完善各项配套设施。四是落实各项配套保障。我县积极克服县级财政紧张的难题，采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法，整合各方面力量，加大对基层党建工作的投入，确保了基层党组织的正常运转。五是认真开展“温暖工程”主题帮扶活动。坚持每年从县管党费中下拨走访慰问资金，在“七一”和春节期间采取县领导走访、部门走访、各镇党委走访等形式，对全县722名困难党员、老党员、老模范进行了集中走访，为559名连续任职10年以上的离任村主职发放了35.5万元的生活补助，圆满完成291名在职村主职干部养老保险和1098名累计任职10年以上的离任村主职干部补贴发放的建档、审批工作，现已全部上报省里待批。

五、坚持建机制、管长远。坚持制度建设提升党建工作水平。一是探索构建统筹推进城乡基层党建工作机制。将“统筹城乡基层党的建设”纳入全县重点督办项目，制定并印发了《XX县统筹城乡基层党建工作要点》和《XX县统筹城乡

基层党建考核细则》，工作进度实行月报制，不断提高统筹城乡基层党建示范项目的辐射带动能力。在抓好26个县级示范项目建设的同时，重点培育荆玻等6个拓展项目，从而使我县市级示范项目达到9个。二是探索建立“党群一体化”工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体，整体推进。在全县实行党务工作例会制度，定期听取、指导党务部门、群团组织的工作，实现了党群组织同体建设，党群工作同步推进。三是探索围绕中心抓党建的载体建设机制。我们打破“就党建抓党建”的思想误区，注重把握好党建工作的正确方向，开拓思路，拓宽领域，紧紧围绕中心来谋划好党建工作，找准工作的切入点和结合点。首先是与大讨论活动相结合。为提升XX精神区位，进一步解放思想，我们从2007年8月起，在全县上下拉开了“我与XX共荣辱，我为XX发展做什么”大讨论教育活动序幕，在全县组织开展了“三换位”实践活动，即，职能部门与经济发展主战场换位、县内与县外学习换位、百家企事业单位与百村结对换位，促使党员干部在换位中深入思考，进一步提高了干部服务经济、服务企业的工作水平与能力，更新了发展观念，增强了服务意识。其次与学习实践科学发展观活动相结合。举办县级党员领导干部读书班和“XX论坛”，组织开展“践行科学发展观，争做优秀XX人”先进事迹报告、“走出去的XX人”、“引进来的XX人”事迹展播、科学发展观理论知识

考试和网上知识竞赛、“我为XX发展献一策”征文、“科学发展部门一把手访谈”等活动。截止目前，全县第二批学习实践活动确定的整改落实事项已整改完成501项，正在整改的21项，第三批学习实践活动确定的整改落实事项已整改完成1342项，正在整改的138项，整改落实率达到90%以上。其三是与加快农村基层民主建设。探索出群众谈事、干部问事、集中议事、民主管事、高效办事、跟踪督事、公开评事等“民主管理七字诀”工作法，以高阳镇寿庙村、垢冢村为试点，确定了“试点引路，总结完善，全面推广”的工作思路，并在全县13个镇予以了推广，加快农村基层民主政治建设。

六、坚持重实效、促发展。坚持以党建促进经济社会跨越发展。党建工作的有效开展，使全县上下进一步提升了不甘落后、提振信心、抢抓机遇、跨越发展的“XX精神区位”、营造出了人心思进、人心思干的“XX氛围”、塑造出了荣辱与共、和谐共建的“XX形象”、唱响了以“奋进”为主题的“XX精神”。打造了多个项目建设的“百日速度”。2009年，全年共签约项目164个，实际到位资金20.47亿元，同比增长91.4%；共争取中央、省投资项目194个，到位资金9.2亿元，增长50.3%;全县城镇以上在建项目248个，其中亿元以上项目17个，较上年增加7个，全力打造了科诺星、明弘超白压花玻璃、固威制衣等多个项目建设的“百日速度”。开发区建设势

头强劲。2009年，开发区企业完成工业总产值11.6亿元，同比增长13.85%；完成固定资产投资7.9亿元，增长106%，落户企业62家，实现了投资、土方工程和落户企业“三个翻番”；新增投产企业16家，增长90%。初步形成了化工、轻纺、食品、建材、医疗器械及药品等五大主导产业。循环农业向纵深推进。2009年，全县实现农业总产值60.7亿元，增长12%；市级以上龙头企业达到38家，农产品加工产值达到45.2亿元；形成了优质稻、优质油、优质棉、无公害蔬菜、优质畜禽、优质水产、花卉苗木七大特色板块基地，各类特色板块基地达到130万亩，各类畜禽养殖小区达到81个。城市建设步伐加快。按照新型滨江园林城市的发展定位，突出“江卧城边、湖居城中、河通全城”的特点，全力建设汉江明珠城市。去年，投资近2亿元重点抓好城区污水处理厂、垃圾处理场、人民医院住院部搬迁、汉津大道西段道路改造、重点干道绿化等五大工程建设，今年将着力抓好西荆河综合治理、平湖核心景区改造等重点工程，XX城市形象得到了全面提升。