创新工作机制提高工作效率

第一篇：创新工作机制提高工作效率

一． 创新工作机制提高工作效率

以方便企业、方便投资者、方便群众为出发点，进一步解放思想、转变作风、摆脱相互前置的束缚，针对行政许可（审批）事项的具体情况，采取多种形式，主动做好许可服务，切实提高服务效率、服务质量，从根本上解决许可（审批）程序繁、环节多、效率低的问题，营造干事创业的浓厚氛围和招商引资的良好环境。

（1）积极推进政务公开，在对行政许可（审批）事项进行清理核实的基础上，将所有按规定保留的行政许可（审批）事项根据政务公开要求，把项目名称、申报条件和相关材料、法定依据和办事程序、审批时限和提速缩时承诺、收费标准和依据、工作责任人和办证查询及评议投诉办法等全面向社会公开，实行阳光操作，自觉接受社会监督，提高工作透明性。

（2）特事特办缩时提速。对省市重点项目,在办理相关许可（审批）手续时要按照优先办理、特事特办、主动服务和专人负责的原则，及时受理许可（审批）项目，快速启动，按期办理，加快各项手续办理进程，促进项目顺利实施。

二．进一步与服务对象，加强沟通，超前服务的具体措施

1.主动上门服务，虚心听取服务对象提出的在工作中存在的问题。

2.政策扶企，创优环境推进辖区经济发展的原动力。

第二篇：通州法院创新机制提高工作效率

福州市中级人民法院被授予为“首批全国法院文化建设示范单位”............................................1

北京通州法院创新机制提高工作效率...........................................................................................1

丰县法院三项措施全力维护妇女权益...........................................................................................3

青海省高级法院启动清理涉诉信访积案专项行动.......................................................................4

铿锵玫瑰系法魂 花开法苑更馨香.................................................................................................5

“100元以下诉讼费免收”............................................................................................................8

--------地处西部贫困山区的云南会泽法院率先“破规”..................8

河南永城市法院着力创建“低碳型法院”.................................................................................11 福州市中级人民法院被授予为“首批全国法院文化建设示范单位”

作者：邱何娟 发布时间：2010-03-03 07:50:25 http://fjfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=4396 最高人民法院近日授予全国40个法院为 “首批全国法院文化建设示范单位”，福州市中级人民法院成为我省唯一一家获此殊荣的中级法院。

为了精心培育和大力弘扬社会主义法院文化，推动人民法院队伍建设，促进公正高效司法，深化“人民法官为人民”主题实践活动。通过各级法院推荐，最高人民法院从全国各级法院中精心筛选了一批在法院文化建设领域取得显著成效的法院，作为“首批全国法院文化建设示范单位”。

几年来，福州市中级人民法院紧紧围绕法院中心工作，坚持以福州法院精神“忠诚、正义、博学、廉明”为核心，以精神文化、制度文化、业务文化、廉政文化、行为文化、物质文化为抓手，大力拓展法院文化建设新途径、新思路，广泛开展丰富多彩的文化主题实践活动，着力培育和塑造干警的理想信念、价值追求、职业素养和行为准则，并使之渗透到福州法院队伍业务建设中，丰富了法院和法官的精神文化生活，提升了法院管理水平，创新了司法为民举措，法院各项工作跃上了新台阶。

北京通州法院创新机制提高工作效率

作者：刘玉民 袁向军 发布时间：2010-03-02 11:05:03 http://bjgy.chinacourt.org/public/detail.php?id=83456 近年来，北京市通州区法院收案数量快速增长，年均涨幅在10%以上。2009年，该院收案数量达到24115件，比上年增加15%。通州法院在编人员186人、一线办案法官65人，审判执行工作面临很大压力。面对案多人少的严峻形势，为及时化解各类纠纷，防止案件积压，该院着力从内部深挖潜力，通过创新科学管理机制、整合现有审判资源、提高工作效率，实现了案件数量、质量和效率的有效统一。全年审结各类案件23810件，与上年同比分别上升15.1%，结案率为98.7%，法官人均结案366.3件,位居北京市法院系统第一名。全院发回、改判案件仅占全部审结案件的1.19%，案件质量得到有效保证。在市委政法委组织的社会测评中，通州法院的社会满意度居于北京十八个区县法院首位。

统筹安排优化审判资源配置。通过繁简分流实现集约化审判，按照案件类型，将物业、供暖等简易案件交由专门的审判组审理，集中开庭，合并审理，实现一次开庭审理多个案件。通过类型分流实现专业化审判，将同类型案件交由相对固定的合议庭审理，使每个合议庭的法官，都成为该领域的专家，审理起来驾轻就熟，信手拈来。通过工作分流提高资源利用率，将外出送达、调查取证等工作集中交由专人办理，一次外出即可完成多起案件的送达、取证等工作，成立审判事务管理办公室，专门办理导诉、诉讼材料收转、上诉案件移转等事务性工作，最大限度减少了重复劳动，提高了审判资源利用率。通过事项分流提高庭审效率。做足庭前准备工作，将能够和必须在庭前完成事项，如证据交换、鉴定、勘验、调查取证等工作在庭前完成，充分告知当事人诉讼权利和庭审注意事项，推行类案举证指导，尽量实现一次开庭审结案件。

加强培训提高人员素质。选拔经验丰富的老法官带教新法官，使老法官工作增添了年富力强的得力助手，又使新法官在老法官的指导下得到了良好锻炼，很快进入工作角色。坚持疑难案件会商制度，各审判庭对于疑难复杂案件，组织全体法官共同研讨，集思广益，既保证了案件正确审理，又提高了法官的业务能力。指定专人对特定类型案件开展调研，归纳分析审判疑难问题并制定类案审理规范，保证了共性问题尺度统一。

着重调解减少工作环节。坚持全程调解，自觉地将调解贯穿于立案、庭前、庭审、判前、判后、执行的全过程。坚持全方位调解，充分利用社会资源，调动一切积极因素开展调解，邀请基层组织负责人、人民调解员、人民陪审员、政府有关部门负责人、法律工作者、德高望重的民间人士等参与调解，大力提高案件调解率。坚持多手段调解，针对案件不同特点创造出辩法析理法、换位思考法、多方联动法、合理疏导法、适时搁置法等多种调解方法，大大提高了调解的针对性。全年以调解方式结案的民商案件达8873件，占同类案件的54.5％。

江苏丰县法院三项措施全力维护妇女权益

来源：江苏法院网 作者:郑红梅 鹿海彬 更新时间：2010-03-02 14:57:30

http://www.xiexiebang.com/public/detail.php?id=1731 涉诉信访问题是长期以来困扰法院工作的难点问题。为贯彻落实中央和省委的工作部署，青海省高级法院决定在全省法院系统进一步开展排查化解涉诉重信重访未结案件专项活动。力争在2010年10月底前将2009年12月底以前所有“挂牌”督办的案件全部化解，并清理一批其它重信重访案件，实现案结事了，息诉罢访。

为实现清理涉诉信访专项行动目标，青海省高级法院要求，一是明确任务，加强领导，全面落实责任。全省法院要克服畏难和厌战情绪，坚定信心，增强责任感，集中时间，集中力量，抓紧对2009年12月底以前“挂牌”督办的案件以及多年上访、越级访、进京访、集体访的重点案件进行一次彻底的拉网式排查，逐案落实承办人员，定督办领导，定化解措施，定清理期限，定目标责任、严格实行重点案件领导包案责任制，切实解决一批历史遗留下来的骨头案、钉子案。二是因案施策，多措并举，确保完成化解任务。全省法院要进一步畅通申诉、申请再审渠道，对涉诉信访理由成立，且案件实体存在问题的，全面复查，该纠正的，通过审判监督程序坚决依法纠正；对依法审查没有错误的案件，通过信访终结机制，分流稳控信访当事人；对已确认为无理访，但信访当事人确有生活困难，虽在法度之外，但属情理之中的案件，要通过申请救助资金的方式或帮助其申办低保手续，商请有关部门提供社保等其他办法予以解决，力争良好的安抚效果；对谋求法外利益，坚持无理闹访的当事人，进行法制教育和批评劝导后，仍然违法闹访，或采取极端方式上访造成严重后果，坚决依法处理。三是完善责任倒查制度。全省法院纪检监察部门要及时跟进工作，对信访积案中存在的问题，要认真调查核实原办案过程中是否存在过错和违法违纪行为，并依规定追究相应责任；对明显存在问题，顶着不处理、不改进的，要严肃追究包案领导和办案人员的责任。铿锵玫瑰系法魂 花开法苑更馨香

广西防城港市中级法院女法官群体先进事迹

http://gxfy.chinacourt.org/public/detail.php?id=21915 作者：高建红 发布时间：2010-03-02 10:30:11 在我国西南沿海北部湾畔，美丽的海滨城市防城港市，有一群善良美丽、执著刚毅的女性。当她们穿上法袍，坐在高高的审判席上时，她们是天平的守护者；当她们仔细倾听当事人的诉说时，她们是老百姓的知心人；当她们耐心细解千千结时，她们是定纷止争的使者；当她们敲响法槌惩恶扬善时，她们是正义的化身——她们就是广西防城港市中级法院的巾帼法官。她们在秉公执法间尽显似水柔情，成为司法工作岗位上一道亮丽的风景线。

铿锵玫瑰 一枝一叶总关情

广西防城港市中级法院现有女干警30人，在一线承担审判工作的女法官有17人，承担了全院三分之一的审判任务。在防城港中院党组的带领下，这个女法官群体以女性特有的韧性和柔情，默默无闻地奉献。在平凡的工作岗位上创造了不平凡的工作业绩，她们以巾帼不让须眉的精神，在审判岗位上屡建新功。近两年来，共有5人先后获得市级“优秀共产党员”、“优秀法官”称号；2人获得“优秀审判长” 称号；3人荣获全市“维护稳定个人二等功、三等功”；5人获得全区法院系统先进工作个人；1人荣获自治区“不让毒品进我家”优秀禁毒帮教工作者、1人荣获广西五一巾帼标兵称号、“100名人民满意政法干警”、广西法院系统“十佳法官”，全国法院“优秀女法官”。市中级法院女干警参加各类文体活动中，获得全区法院首届女法官法律知识竞赛第二名，获全区中国-东盟自由贸易知识竞赛第一名。

与这些荣誉光环相映成辉的是防城港市中级法院女法官的司法能力和水平，蕴含着她们她们点点滴滴的心血和汗水，展现了她们的公正执法、司法为民优秀品德。

耐心调判 巧解百姓千千结

民事审判庭担负着全市法院民事经济纠纷、婚姻家庭矛盾、人身损害赔偿等案件的审理调处工作。面对案件多、争议大、调解难等种种困难，市中级法院民事审判庭的女法官们却凭着女法官特有的坚韧、执著，坚持“以调为主，调判结合”的理念，大力开展“调解年”活动，调解工作取得显著成效。

曾在民事庭工作、现任审监庭庭长的兰云英法官亲自调解了一起复杂民事再审案件。案件经过一审、二审审理，进入再审程序时已临近春节，但兰云英并没有因此而拖延对案件的审理。当她了解到死者刘伦明是家中的顶梁柱，上有六十多岁的父母，下有两个未成年的孩子，家活十分困难时，她在查清事实、分清责任的基础上，本着把当事人的利益放在前、争取让当事人安心过春节的想法，亲自给双方当事人打电话，耐心地做各方思想工作。经过多次沟通、耐心细致作工作，最终缩小了双方的意见分歧，达成了赔偿调解。当考虑到当事人从扶绥县赶来法院，路途遥远、居住伙食等问题均有不便时，兰云英当天加班加点，赶制出了调解书，并于下午送达至当事人手上。经过三年多的纠纷得到了圆满解决，当刘某拿到了7万元首付赔偿款时，感激不尽，不远千里送来锦旗“辩法析理，善于调解”以表谢意。类似此类调解事例，在民事审判庭内举不胜举。民事审判的女法官们就是这样晓之以理，动之以情，释之以法，巧妙地将一个个“干戈”化为“玉帛”。

辛勤的汗水换来了显著成绩。2009年市中级法院受理一、二审民事案件293件，审结280件，结案率为98.98%。民事一审调解撤诉率为75.72%，同比上升20.49%，一审调撤率超过全国调解平均水平13.74%,在2009年全区法院民事调解工作绩效考评中获得一等奖。

服务民生 稳护维定促和谐

防城港市中级法院立案庭共有11名干警，其中女干警7人。身居法院立案第一道窗口，女干警发挥女性特有的耐心、和蔼优势，耐心细致接待来访群众，热心解答群众的疑问，立案审查、调解息诉、正确引导群众诉讼，将化解纠纷的关口前移，为群众排忧解难，老百姓都称赞她们是绽放在“窗口”的文明之花。立案信访工作繁琐累人，许多人都不愿干，但立案庭庭长黄文星在这岗位一干就是九年。面对缠诉重访的当事人，她深知：群众的利益无小事，涉诉信访系稳定。因此，她在工作中加强调解，正确引导群众诉讼，积极化解矛盾。在北京奥运会、自治区50周年大庆期间，她对涉及影响社会稳定的涉诉涉访案件进行重点排查，积极开展“大接访、大调处”活动，跟随领导带案下访，成功解决了东兴市马路镇梁永凤不服政府土地行政重诉重访等多个案件，将一起起有可能发生的集体上访事件化解在萌芽状态，也使长达十多年的老上访户彻底停访。在审理起上思县思阳镇计怀村弄怀屯第一、第二村民小组征地补偿费行政答复纠纷一案中，面对如立案受理会影响防城港市重大工程华润水泥厂开发建设，如不立案受理，会引起集体上访的“两难困境”。黄文星法官迎难而上，在工作中使用“四心调解法”，即：耐心对当事人说服教育，细心了解分析矛盾，诚心为民排忧解难，公心评判是非曲直。虽然后来此案裁定不予受理，但在她一系列耐心细致的工作下，起诉人表示服判息诉，消除了集体上访的苗头，一起有可能发生的集体上访事件被控制在萌芽状态，为维护稳定促进和谐作出了一定的贡献。因工作出色，她被评为“全市奥运会、自治区50周年大庆期间维护稳定工作个人三等功”，她所带领的立案庭于2009年被授予自治区“巾帼文明岗”、“广西三八红旗集体”称号。

寓教于审 关爱点亮人生路

提起刑事审判法官，大多数都会想到威严肃穆的法官形象，殊不知刑事审判法官也有慈爱温柔的一面。多年从事刑事审判的潘春秀法官，在面对为非作歹的犯罪分子时，她铁面无私;而面对因一念之差走上犯罪道路的未成年人，她却象一位慈爱的母亲，尽力挽救为孩子重塑健康心灵，很多未成年罪犯都亲切地叫她“潘妈妈”。

因故意伤害罪被判有期徒刑15年的黄世伦，由于父母对其已失去信心，投入少管所后从没有去探望，这给他的改造带来了不利影响。当潘春秀了解到这一情况后，虽然多次与黄世伦父母沟通做好帮教工作，但收效甚微。于是，她肩负起亲情和法官的双重身份，在多次购买学习用品和生活用品去少管所探望孩子。在帮教过程中，潘春秀耐心地用爱心去感化、用教育去疏导，激发他的悔改之心。谆谆教诲使失足少年流下悔恨的泪水；循循善诱，又让孩子重拾人生的希望。经过几年的回访帮教，黄世伦鼓起了生活的勇气，两次获得了减刑的好结果。他激动地说：“谢谢法官对我的关心，我一定要好好改造，争取早日回家”。

在法庭之上，防城港市中级法院的女法官们肩负着惩恶扬善、匡扶正义的职责，为了人民的幸福安康，社会的稳定和谐，她们在审判岗位上，巾帼不让须眉，做出了不懈的努力。在法庭之外,女法官们还发挥妇女“半边天”的作用，积极参与各种社会公益事业。法制宣传日，她们不畏艰辛送法下乡进企业，耐心为群众答疑解惑、义务进行法律咨询；开学伊始，她们给失学、贫困儿童送去书包文具等学习用品；“七一”前夕，她们深入扶贫挂钩点，嘘寒问暖，为军烈家属送去各种慰问品；汶川大地震，她们自发捐款支援灾区重建；市政府征地拆迁，她们不断深入村户，了解民情、结对帮扶„„她们用点点滴滴的行动诠释着司法为民的宗旨，将大爱在法庭之外延伸。

群芳竞妍展风采，在这些活跃在审判岗位一线法官的背后，还有许多默默无闻在为审判作好后勤保障工作的女干警。她们当中有清廉如水的纪检干部、有任劳任怨的办公室干部、有热情服务的司法行政干部、有公正勤政的政工干部„„ 正是这样一个乐于奉献、锐意进取的群体，展现了防城港市中级法院女法官积极向上，团结奋发的精神风貌；正是这样一支作风优良、业务过硬的女法官队伍，装扮了防城港市中级法院一道靓丽的风景线。

“100元以下诉讼费免收”

--------地处西部贫困山区的云南会泽法院率先“破规”

作者：姜光鑫 区鸿雁 文章来源：云南法院网 更新时间：2010-3-1 11:11:45 “法院大门为民开，有理无钱请进来。”“此举虽然有益于广大人民群众参与诉讼，但是否符合法律的明文规定？”“新《诉讼费用缴纳办法》实施以来，法院的诉讼费全面下调及部分取消，加剧了原本捉襟见肘的法院办案经费紧张，对案件的处理、基础设施建设等方面也带来了一定的影响，资金缺口原本较大的法院无疑会因此雪上加霜，这样的利民举措能否得以彻底实施？”“对100元以下的诉讼费实行免收制，切实保障弱势群体的起诉权，同时拨付司法救助资金，加大对困难当事人的司法救助。”近日结束的云南省会泽县十五届人大三次会议上，院长丁玮的庄严承诺在人大代表和政协委员中引起轩然大波。代表委员纷纷热议和盛赞法院亲民、爱民、利民举措同时，也引来质疑和困惑。

会泽是云南第三人口大县和国家级贫困县，境内最高海拔4017米，最低海拔695米，3322米的海拔高差，造就了山高坡陡谷深，高寒冷凉贫瘠，自然环境恶劣，交通信息闭塞，辖区21个乡镇，129个村委会，其中98%的是边远高寒山区，最远的农村离城区有200多公里。全县4126个村民小组，2157个不通驿道和公路，90多个自然村不通电，近40多万人饮水困难„„鉴于特殊的自然地理环境，加之多达56万的贫困人口，在目前，县域经济社会发展仍不平衡，贫富差距依然在扩大，弱势群体交不起诉讼费的情况还较大。会泽法院党组在充分调研和论证基础上酝酿出台了“对100元以下诉讼费实行免收”的举措，初衷就是帮助弱势群体打得起官司，让老百姓拥有平等的诉诸司法的能力和途径。

100元以下的诉讼费免收，降低了诉讼门槛，其积极意义显而易见。然而，这也势必带来一些不利影响。因为降低了诉讼门槛，减少了诉讼风险，这会让一些明知无理或胜诉把握不大的案件进入诉讼程序，法院案件数量将有可能大幅上升，法官的工作负担和办案压力也会大大加重；同时较高的诉讼成本支出也将导致这部分案件入不敷出，极大地加剧了办案经费的紧张。此外，会泽法院审判法庭建设仍下欠数额较大的工程款项，部分物质装备急需改善等。内外交织的资金缺口之下，此举无疑让法院压力重重，矛盾凸显。由此所引发代表、委员的疑问自然合情合理。

面对质疑，丁玮泰然自若：“法官固然会有压力，法院也势必出现资金缺口等困难，但我们不能因为不愿意面对压力，不愿意接受困难，就放弃对老百姓的庄严承诺。如果没有对困难群众特别的制度保护，法庭就容易变成诉讼技巧的竞技场，强者和弱者在形式正义面前就很难获得正义的平衡。我们所面临的困难和老百姓面对的困难相比而言不过是暂时的，很快就会过去，然而群众若得不到救济，将会失去希望和信任„„”

我们将会积极争取党委、政府的关心和理解，力求财政的支持。同时，在确保诉讼活动运转的前提下，通过完善审判管理流程，规范庭审程序，提高庭审效率等，尽可能降低诉讼成本。积极开展诉讼调解和做好判后释疑。做到耐心听疑、细心答疑、热心消疑，增强裁判公信力，提高案件服判率，力促案结事了，减少上诉改判或发回重审的成本支出。加大速裁的力度，通过速裁及时解决纠纷，提高审判效率。此外，厉行节约，物尽其用，严格落实节约用水、用电、用油等涉及到财、物开支的各项规章制度，推动构建“节约型”法院等。如何克服此举带来的一些不利影响，丁玮成竹在胸。

针对此举是否符合法律规定的疑问，丁玮陷入了深深的思考。他介绍：“通过仔细的分析研究，我们发现对于司法救助，我国的刑事诉讼法、民事诉讼法和法律援助条例都有规定，但这些法律法规里都是原则性的规定，实际操作性不强。2007年4月1日，国务院制定的《诉讼费用缴纳办法》正式实施，第六章专门规定了司法救助的相关情形。但是，这些规定所涉及的主要是民事、行政案件诉讼费用的缓交、减交和免交，鉴于会泽的实际情况，其规定的范围过于狭窄，受惠面不大，无法满足群众司法救助方面的需求。因此，根据《办法》第四条国家对交纳诉讼费用确有困难的当事人提供司法救助，保障其依法行使诉讼权利，维护其合法权益的总则性规定，并根据相关法律法规的精神，会泽法院结合地域实际，协调当地党委、政府出资12万元设立司法救助资金，并于今年2月初制定出台涵盖民事、行政审判救助、刑事审判救助、执行救助和涉诉信访救助等方面，并对救助金的管理、监督及救助程序作出明确规定的《司法救助实施意见》。《实施意见》中明确规定“追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的案件一律免交诉讼费；诉讼费100元以下的免收。”

（作者单位：云南省曲靖市中级人民法院、会泽县人民法院）

河南永城市法院着力创建“低碳型法院”

作者：永城市法院 王莉 发布时间：2010-03-02 10:26:49 来源：河南法院网

永城市法院以科学发展观为指导，强化服务意识，提倡“降低能耗、节约资源”，着力创建“低碳型法院”，并纳入长效机制，逐步建立起科学化、规范化的管理体制，通过对有限资源的合理配置，更好地为审判工作顺利开展提供保障。

一、签署共建“低碳型法院”倡议书。为使全院干警养成勤俭节约的习惯、树立艰苦朴素的作风，永城市法院向全体干警发出共建“低碳型法院”的倡议，并举行签署倡议书仪式。院领导带头签署，全院干警积极响应。这一举措在全院干警中形成了“人人关注、人人参与”的良好氛围。

二、开展自行车办公活动。破除攀比思想，发扬艰苦奋斗的作风，在新城区或近距离办案办公时，除因需采取强制措施、刑事案件的庭审及年龄原因外，在送达各类法律文书、调查取证或外出办理其他公务时，原则上均应骑自行车或搭乘公共交通工具，减少公车出行。提倡骑自行车上下班，减少私家车的使用。

三、严格公车管理。统一公车管理和使用，严禁公车私用，控制“八小时”外公车使用，提倡公务活动合用公车，切实做到节能减排。双休日、节假日期间，车辆封停，特殊情况需报经院长同意后由办公室调度。实行车辆定点加油、定点维修和定点保养。

四、加强法院信息化建设，倡导无纸化办公。完善法院局域网、办公自动化系统、审判业务管理系统，制作电子公告牌，重要文件、规章制度、信息简报、通知、公告等在法院网、公告牌上发布或传送，减少纸质文件的发放。提倡在电脑上修改文章，打印文件双面用纸，注重纸张的重复利用。加强对办公用品的使用管理，减少一次性办公用品使用。

五、节约用电用水。加强对供水供电管线的维修和保养，杜绝跑电、漏水现象。减少冬夏两季空调的使用时间，夏季使用空调室内温度不低于26度，冬季禁止私自安装电暖气、电暖扇。减少计算机、打印机、复印机等设备的待机能耗。白天办公和召开集体会议时少开灯，尽量利用自然光。做到下班时人走灯灭，杜绝“长明灯”现象。离开办公室时随手关闭空调、电脑等用电设施。在醒目处粘贴标语，提醒广大干警节约用水，洗手时减小水流量，洗手后关好水龙头。

六、严格公务接待。公务接待实行院长审批制，写明招待事由，未经批准的接待一律不予报销。严禁讲排场、比阔气、铺张浪费，坚持一切从简、定点接待，工作日期间严禁饮酒，其他时间自备酒水，严禁超标准安排住宿和就餐。

七、建立检查制度。院党组亲自负责，组织人员加大检查力度，对水、电、空调、用电设施、车辆使用情况不定期进行检查，检查结果公开通报，对不符合节约要求的提出整改意见，并纳入年终考核。

目前，创建“低碳型法院”在永城法院已蔚然成风，院领导带头身体力行，广大干警节约意识明显加强，努力节约一度电、一滴水、一张纸，为创建“低碳型社会”做出自己的贡献。

第三篇：创新工作机制

创新工作机制加强指导服务

确保玉米免耕技术示范基地建设工作取得显著成效

百色市粮作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要粮食作物，全市常年播种面积190万亩左右，占全广西玉米面积的24%左右，是广西玉米主要产区之一。2004年，全市玉米播种面积190.08万亩，占粮食作物总播种面积的39.89%，产量39.76万吨，占粮食总产量的36.69%，平均亩产209.2公斤。今年以来，我们紧紧围绕农业增效、农民增收目标，大力推广农业先进适用技术，进一步加大力度，着重狠抓玉米免耕栽培技术的试验、示范和推广工作，特别是加强玉米免耕技术示范基地建设。据统计，上半年全市推广玉米免耕栽培技术面积12.22万亩，完成上半年计划任务的122.2%，完成自治区下达的全年计划任务的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技术试验示范样板148个片（点），面积3.598万亩，其中在靖西县新圩乡新荣村建立的区、市、县、乡四级联办，连片2000亩的高标准玉米免耕栽培技术示范基地，预期目标为年亩产玉米900公斤以上，每亩节支增收120元以上；该示范基地玉米普遍生长发育正常，目前长势良好，丰收在望，增产增收效果显著，示范效果良好，工作成效很大，发挥了巨大的辐射带动作用，达到了预期目的。在实际工作中，我们主要是抓好以下五个结合：

一、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与开展保持共产党员先进性教育活动相结合今年以来，全市各级农业部门按照开展保持共产党员先进性教育活动的要求，切实解放思想、更新观念、深化改革，突破传统农业思维定势，进一步创新工作思路，创造性地开展工作。为了全面贯彻落实中央一号文件以及中央、自治区和全市农村工作会议精神，百色市农业局党组研究决定，结合开展保持共产党员先进性教育活动，在全市农业系统中组织开展‚农业项目联创活动‛，提出了‚农业局抓大亮点，联系大项目；各科、站抓小亮点，联系小项目；党员联系农村中心示范户‛的要求，并将其列入各单位年终考核内容，制订相应的实施意见和有关考核奖励办法，这极大地提高了广大农业技术人员参与实施项目的积极性和主动性，促进了机关工作作风的转变，大家纷纷结合业务工作的开展，深入乡、村，以实施项目为载体，积极创建各类农业先进适用新品种、新技术的示范样板。市、县农业局和农技推广部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为开展‚农业项目联创活动‛的重要内容，作为开展保持共产党员先进性教育活动的具体行动切实抓紧抓好。

二、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与调整优化农业产业结构相结合一是调‚优‛品种。我们按照建设高标准示范基地的要求，坚持以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，采用优质高产、市场适销、高效增收的玉米品种，提高示范基地良种覆盖率。示范基地主要推广近年来深受农民群众喜爱和市场畅销的‚正大619‛优质高产玉米良种，同时还有针对性的引进一些后备品种在示范基地进行试种对比展示，以便进一步筛选出适合当地种植的更优良的品种，促进品种更新换代，使我市的玉米生产强项更强、优势更优、亮点更亮、效益更好、农民持续增收。

二是调‚强‛产业。即以建设高标准玉米免耕技术示范基地来促进优势产业做强做大。实践证明，推广玉米免耕栽培技术，减少了耕地犁耙费用，节本增收效果显著；2004年全市推广面积11.38万亩，平均亩产达358.49公斤，平均每亩节支增收84.17元。可见，大面积推广应用玉米免耕栽培技术是大幅度减少玉米生产投入、降低成本、提高商品市场竞争能力和效益的有效措施。靖西县是‚国家商品粮基地县‛，而玉米又是该县粮食生产的优势主导产业，在农业生产中占有极其重要的地位。靖西县又是百色市玉米生产第一大县，种植面积和产量均居全市首位；2004年全县玉米播种面积41.45万亩，占粮食作物总播种面积的40.0%，产量9.87万吨，占粮食总产量的47.79%，平均亩产238.2公斤。今年，我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为促进靖西县玉米这一优势产业做强做大的一项重要工作。

三是调‚活‛模式。即调整优化生产模式，为示范基地注入新的活力。我们在原来单一的‚玉米—玉米‛种植模式上创新发展‚玉米—玉米+秋种南瓜‛、‚玉米+鸡‛生态种养等新的生产模式，从而增加复种指数，提高耕地利用率和产出率，延长农业产业链条，增加农产品附加值，提高粮食生产综合效益。

三、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与宣传推广农业先进适用技术相结合我们始终把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为向农民群众直观宣传农业先进适用新品种、新技术的一个展示平台和窗口，着

重狠抓玉米免耕各项综合配套增产增效增收农业技术的推广应用，扩大了示范效果。一是推广玉米‚正大619‛、密本南瓜等优质高产良种。二是推广玉米秸秆还田技术，改良土壤，培肥地力。三是推广间套种技术。四是选用优质高效‚农泰‛、农民乐747等除草剂灭除杂草。五是适时播种，合理密植。早玉米3月中旬播种，晚玉米7月上旬播种，10月下旬套种南瓜；种植密度玉米‚正大619‛每亩3500株，秋种南瓜每亩600株。六是推广配方施肥技术，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每亩施攻苞肥碳铵25公斤或尿素15公斤。七是综合防治病虫草害。以农业防治为主，化学防治为辅，推广使用生物农药和高效低毒低残留农药等。

四、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与‚零距离服务‘三农’‛、助农增收相结合各级农业部门都把建设高标准玉米免耕技术示范基地作为本部门服务‚三农‛、培育农民增收新亮点的重要手段，对示范基地建设工作高度重视，并积极努力为示范基地建设做好各项服务工作。

一是市、县农业局都成立工作领导协调小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，农技站、土肥站、植保站、种子公司等相关单位领导为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门全力抓的良好工作氛围，从人力、物力、财力等方面都给予大力支持、优先安排和倾斜照顾。领导小组负责制定示范基地建设实施方案并组织实施，层层明确目标任务，落实工作责任制，竖立标牌明示，实行领导挂点、单位包村、干部包户的工作责任制；各级

农业部门领导经常到示范基地检查指导，及时帮助解决存在的问题和困难，保证了示范基地建设各项工作的正常顺利开展。

二是广泛宣传，加强技术培训和技术指导工作。各级农技推广部门在充分利用各种宣传媒体、科技下乡活动、科技赶集活动、有线广播电视、科技宣传栏、网上信息发布、技术咨询等多种形式进行广泛宣传的同时，还通过举办培训班、播放技术光碟、技术人员讲课、发放免耕技术资料和组织现场观摩等多种方法培训农户。市粮作站编写了玉米免耕栽培技术要点在百色农业信息网上发布，并打印1500多份分发给各个技术咨询点，农民在购买种子时免费发放，取得了良好的宣传和培训效果，深受广大农民群众欢迎；县农技推广站也从当地实际出发，开展形式多样的技术宣传和培训工作。此外，在建设示范基地整个过程中，市、县农技推广部门组织广大农技推广人员自始至终深入农户和田间地头，与农民加强面对面的技术指导，提高示范基地各项技术的普及率和到位率，确保技术推广的科技含量高，真正达到高标准、高质量。

三是做好社会化服务工作。各级农技推广部门在抓好技术培训和技术指导的同时，积极做好示范基地建设所需的良种、农药、化肥、农地膜、除草剂等配套农用物资的供应工作，确保各项技术措施落实到位。

五、把建设高标准玉米免耕技术示范基地与加强农村基层组织建设相结合在开展示范基地建设工作中，我们注重发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。首先重点扶持农村党员中心示范户，在每个村屯精选确定3-5户党员中心示范户，加强帮扶指导使他们成为推广应用

农业先进适用技术的排头兵和领头雁，成为依靠科技致富的先进成功典型，提高他们在群众中的威望和地位，增强基层党组织的凝聚力和号召力；然后通过他们的典型引路和示范辐射作用，促进带动其他农户。

第四篇：创新工作机制

创新工作机制，创立工作载体，创建和谐家园

淮阴路居民区党支部 张龙云

新泾镇淮阴路居民区是一个综合性居民住宅区，管辖10个小区，有常住居民1608户，社区党员130人，在职党员200余人。自从创先争优活动开展以来，居民区党支部按照区委和镇党委的要求，确定了以“扬党的旗帜、展党员风采、促和谐家园”的争创主题，以“四个结合”为着力点的工作方案和计划。同时，按照争创活动的目标责任，党支部组织动员广大党员签署了党员公开承诺书，奠定了一个良好的开端。我们的主要做法是：

一．健全机制，强化队伍战斗力，提升党建工作水平

创先争优，就是党组织创先进，党员争优秀。居民区党支部的党建工作中，积极探索，群策群力，把机制创新作为体现党组织先进性的切入点，以楼组党建工作制、见习主任负责制、党建联合工作制三大机制和大众论坛这一有效载体，促进居民区党建工作的实效、高效、长效。

1.推进楼组党建工作制

党支部以楼组党建为载体，制定了“八个一”的楼组党建工作方案并不断在时间中深化拓展，把开创创先争优活动与楼组党建相结合，推动社区党员在社区大五代中争先锋、做表率、展风采、做贡献，以和谐楼组拖动和谐社区建设。随着都组党建的不断深化，在职和退休党员在社区中亮身份、亮责任、亮特长。今年，居民区党支部向党员发放了102张征询表，邀请党员们自主选择为民服务的项目，共有95名党员选择了18个项目，除长期卧病的老党员之外，党员参与率打到了93%。

2.坚持见习主任负责制

将条线干部特别是年轻干部送上后备干部培养的“快车道”，通过6年来的坚持实践，有效提升居民区干部队伍的综合素质和能力，夯实社区干部队伍基础。

3.加强党建联动工作制

党支部长期坚持与社区单位开展党建联建，实现资源共享、责任共担、问题共解，通过发挥社区单位、物业公司等各方优势，多次化解了“村改居”小区居民的上访矛盾，提升居民的生活质量和幸福指数。

4.创办“大众论坛”

党支部为了深化“一居一特”建设，于2005年探索成立了“大众论坛”。“大众论坛”是淮阴路居民区推进民主自治建设的一个平台，以“大众论坛大家添，人人出力建和谐”为主旨，以案例分析、头脑风暴、协商对话等形式，邀请社区各类群体共同参与，共商共治小区事务。迄今已举办了十几期论坛，在党支部的引导下，居民区各利益群体通过大众论坛逐渐消除隔阂、统一思想、达成共识、形成合力，减少了小区不和谐因素，起到了凝聚群众、服务群众的效果，也得到了居民群众的认可和各级领导的肯定。

二．搭建平台，激发党员责任感，提升小区和谐程度

随着创先争优活动的深入开展，结合新形式下的新要求，居民区党支部不断探索怎样才能通过更好地发挥社区党员的先锋模范作用，在群众的心目中树立党的形象。为此，党支部开展了专题会议，邀请了部分社区党员、社区骨干围绕“如何扎实有效开展创先争优活动”的议题进行交流。党员们积极建议：“作为一名党员，要牢记宗旨意识，在创先争优活动中多做一些便民利民的事。同时，也希望党组织在搭建平台，给党员提供一个展示的空间，发挥党员带头的影响力和作用力。”党支部在聆听了党员们的心声后，把为党员搭建平台作为创先争优活动的着重点，经过认真的探索和研究，从居民的需求和党员的实际出发，先后创立了党员服务站，“心声”调解工作室、“烛光”育苗驿站和“云之鹊”健康辅导站四大工作站，以有效的工作载体

第五篇：创新工作机制

**镇创新工作机制

巩固党风廉政建设成果

一是优化服务窗口设置，拓宽项目绿色通道。进一步完善提高便民服务中心建设，整合便民服务事项,统一受理,全程代办。同时，开辟和拓宽项目建设联系的绿色通道，设立服务项目建设的专线电话和电子信箱通过媒体向社会公布。

二是强化高效优质意识，提升群众满意度。在办理相关手续时，严格按照承诺的时限予以办理，做到能一次办成的决不让服务对象跑第二次，能今天办成的事情决不拖到明天。完善全程代办制，做到专人负责、优先办理、特事特办，切实增强服务窗口办事效能。

三是简化办事流程，提高工作效率。优化办事流程、提高行政效率、缩短办理时间,进一步理顺工作程序。全面推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制、信息反馈制等,并在政务公开栏等显要位置进行公示。对特殊人群实行专责专办,做到专人负责、跟踪服务,优先办理、特事特办。