创新工作机制,构建和谐社会

第一篇：创新工作机制,构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，为做好新形势下的组织工作提供了拓展内涵、扩大影响、开拓创新的机遇，同时也对组织工作提出了新的挑战。我们鼎城区按照构建社会主义和谐社会，关键在人的要求，从创新干部工作机制入手，为构建和谐鼎城提供坚强的组织保障和人才支撑。

创新干部教育培训工作机制，干部整体素质得到提升。一是创新干部教育培训理念。我们坚持人才是第一资源，干部教育投入是第一投入的观念，把人才培养作为组织工作的重中之重。时间上，正确处理工作与学习的关系，舍得挤时间让干部学。资金上，在财政相对窘迫的情况下，将干部培训经费纳入财政预算，舍得挤出资金让干部学。引导干部把工作当学习来研究，在工作中总结提高；把学习当工作来看待，在学习中推进工作开展。二是创新干部教育培训的内容。按干部的需求施教，每次开班前，党校教师到各学员单位走访、座谈，了解干部想学什么，再根据大多数学员的需求，精心挑选培训教材。发挥党校教师的特长施教，引导那些在一定领域有专长的老师发挥专长，把教案办成精品，把课堂面授办成经典，打造党校教学品牌。定期选派党校教师到各单位挂职，零距离接触干部，熟悉干部情况。三是创新干部教育培训方式。充分利用远程教育网络资源，开展远程教育，实现音频、视频实时直播到每个站点，数字设备与模拟设备的无缝连接，将音频信号实时连接到农村有线广播网中。不仅使干部可在远程教育室观看直播的专家讲座，还可在家中、田间收听专家讲课。

创新干部选拔任用工作机制，选人用人质量得到提高。一是创新干部选任观念。观念引导行为。在坚持德才兼备原则的前提下，我们立足于为全区经济发展服务选拔任用干部，按科学发展观看干部，按富民强区、建设经济强区配班子，切实做到因岗选人，因事用人，为发展提供组织保障和人才支撑。尤其是关注那些有素质、有能力、干实事的干部，形成正确的用人导向。我们在坚持党管干部原则的前提下，在灌溪镇进行了由全体党员直接选举乡镇党委委员的试点，积极探索新形势下干部选任的新机制，受到中组部、中纪委调研组的充分肯定。二是创新干部考核机制。用人必先识人，知人方能善任。在民主推荐中，我们采用个人自荐、群众推荐与单位党组织推荐，从上至下推荐与从下至上推荐等多种方式相结合的方法，确保了推荐结果的真实性和准确性；在考察过程中，重点搞好民意测验与走访座谈，尽可能多接触干部群众，着重了解干部在政治思想、工作能力、工作作风等方面的现实表现。三是完善干部竞争机制。充分激发活力。区直单位中层骨干选拔任用，坚持全免全竞，逢缺必竞，择优录用。区公安局还率先进行了全员竞岗，全局358名民警参加了竞岗，包括132个股所长岗位，226个民警岗位，通过竞岗，全局工作作风明显好转，工作效率明显增强。

创新干部监督工作机制，干部队伍形象得到转变。一是创新干部监督工作思路。在干部监督工作思路上，实现从“盯人”向“盯权”转变，把完善领导干部监督机制的重点放在对权力运作的规范和制约上，把着力点从监督领导干部的行为转移到在监督领导干部行为的同时兼顾监督权力本身上来，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。从源头上遏制腐败。二是创新干部监督制度体系。结合干部的工作实际和思想实际，相继出台了《鼎城区领导干部个人重大事项请示报告制度》、《鼎城区领导干部因公出国境管理办法》等相关制度，规范干部的行为。完善了干部信息联系会议制度，加强与纪检监察、人事、审计等部门的联系，整合监督力量。三是创新干部监督工作实践。对象上突出重点，重点监督单位“一把手”和人、财、物工作岗位工作的干部，明确规定，单位“一把手”不准直接管财，不准插手工程项目。在监督时间上突出重点，特别是在急难险重的任务前，看干部的全局观念强不强；在突发性事件处理中，看干部的应变能力怎么样；在人事调整中，看干部政治品质好不好。

第二篇：创新交管机制 构建和谐社会.doc

创新交管机制 构建和谐社会

党的十七大把“社会更加和谐”确定为全面建设小康社会的一个重要目标。这是我们党开创中国特色社会主义事业新局面的重大理论创新和重大战略部署，表明我党更加注重经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的全面、协调、可持续发展，符合我国改革发展进入关键时期的客观要求，也是广大人民群众的根本利益和共同愿望。公安交管部门必须深刻理解社会主义“和谐社会”的内涵和实质，牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，漳浦县公安局交警大队以创建“平安漳浦、和谐漳浦”为目标，全面履行公安交管工作职能和推进和谐社会建设的政治使命，积极倡导和建立安全、畅通、有序、文明的道路交通秩序，为全市经济建设和社会发展进步创造良好的道路交通环境。

一、保安全，保畅通，提高服务经济建设的能力水平道路交通管理是构建和谐社会的一项基础性工作，交通畅通、道路平安、社会稳定是公安交管部门的政治使命和政治责任。交管工作的步步创新为构建“和谐漳州”创造了十分有利的内外条件，也为积极推进和谐社会建设积累了可鉴经验。近年来，在市委、市政府和市局党委的正确领导下，全市交警系统紧紧围绕建设“和谐漳州”的总目标，不断提高压事故、保安全、保畅通、保稳定和服务全市经济建设的能力和水平，取了比较明显的工作成效。一是为优化经济发展环境提供了全方位服务。出台了优化发展环境的多项交管措施，实行了事故公开处理、车管警务公开和“绿色通道”服务等一系列新举措，提高了为企业、为基层服务的办事效率和服务质量，受到社会的普遍好评。2007年大队民警共查处交通违法行为56068 起，新办摩托车驾驶证7138本，新办理摩托车注册登记9070辆次，查获交通肇事刑事案件45件。同时，大队还被市公安局授予“全市公安机关爱民实践活动先进单位”、“全市公安科技工作先进集体”；被支队评为“县级车管站等级建设工作优秀单位”、“公安交通管理管理信息工作先进单位”、“全市道路交通安全管理工作先进单位”；被县局评为“落实领导抓队伍促工作责任状优胜单位”、“开展打击盗抢机动车专项行动优胜单位”；大队交管股被市局记“集体三等功”，同时大队还获得2007年全市交警部门执法质量考评第一名。二是大力实施畅通工程建设，全面提升了城市文明交通形象。地处省道漳东线的漳浦旧镇桥闸路段是漳浦沿海的交通要道，由于该路段车流、人流多，路面破损严重，对车车辆和路人造成安全隐患。交警大队及时提出整治意见，联合县安监、公路路政、交通运管及当地政府，对该路段路面进行全面清理。同时对7处道路安全隐患路段进行安全跟踪。另外，还投入22万元资金对全县主要道路及县城街道的交通标志标线和停车泊位重新进行施划，进一步完善全县的道路交通安全设施，有力地推动了“平安漳浦”建设。这些工作都为我们在今后构建和谐社会进程中提供了有力保障和可贵经验。

二、抓难点，找差距，着力解决阻碍交管工作的根本问题 面对日趋复杂的交管形势和繁重的交管任务，清醒的认识影响公安交警部门构建和谐社会建设存在的现实问题，抓住“难点”，抓牢发展点，有利于创新性地推进和谐社会建设，有利于把交管工作岗位建设成为服务大局和以人为本的交管服务中心。当前存在的主要问题有：一是缺乏现代化的交通管理理念，对公安交管工作在推动城乡经济发展，完善城市功能，促进全社会人、财、物有序流通方面所发挥的重要作用认识不足、重视不够，缺少科学性和系统性的分析研究，在应对高速增长的交通需求、组织规范交通行为模式等方面的思想观念、管控手段还比较落后。二是当前社会化的交通管理格局尚未完全形成，在道路交通事故预防、交通安全宣传教育、秩序整顿治理等方面，交警“唱独角戏”的问题依然存在，这在一定程度上制约了事故多发路段治理、交通安全社区建设及“畅通工程”建设等工作的开展。三是人、车、路三者之间的矛盾愈加突出。近年来，随着国家实施扩大内需，促进消费的宏观经济调控政策，轿车进入居民家庭呈强劲的增长势头。长期以来形成的车辆增长与道路设施滞后的结构性矛盾，决定了道路混合交通严重、路网及交通结构不合理、道路使用效率低、道路交通设施匮乏的状况依然存在，在一定时期内，潜伏着交通拥堵加重、交通事故总量仍呈上升态势的问题。四是交管经费严重不足，已经成为制约交管部门服务和谐社会的“瓶颈”问题。目前，市财政每年只拨关

万元，而我市仅今年上半年用于城市交通管理维护费用一项就多达

万元，捉襟见肘的交管经费远远不能适应交管部门推进和谐社会建设的需要。五是交管队伍年龄结构日趋老化，新增警力无法纳入公安编制，造成队伍思想不稳定，给队伍管理带来了不利因素。正视问题，克服困难，迎接挑战这是交警部门首先要下大力解决好的问题。

三、抓机遇，提素质，多管齐下推进和谐进程 公安交管部门全面推进和谐社会建设是一次难得的机遇和挑战，谁能先走一步，快人一拍，谁就能赢得主动权，抢占战略制高点。根据我市实际，当前和今后一个时期公安交管部门推进和谐社会建设要牢牢抓住四项工作重点：

（一）转变执法理念，把为经济发展服务作为推进和谐社会建设的首要任务。

在构建和谐社会的过程中，公安交管部门面临的任务将更加艰巨繁重，道路交通管理工作将随着改革的不断深化，会出现许多新的情况，公安交管部门必须无条件地服从和服务于经济建设这个大局，把促进生产力发展作为公安交管工作的第一要务。为经济建设服务，要着重体现在依法维护正常的交通秩序、把预防交通事故发生，确保行人和车辆安全运行放在首位，自觉接受社会各界对交管工作的监督，认真听取群众意见和建议，改进工作作风，积极为经济发展提供优质服务，把交通纠纷和社会矛盾化解在萌芽状态。在严格执法的同时，更要注重热情服务，要进一步拓宽服务领域，提高服务质量和服务效率，真正树立起指导型、服务型和沟通型的执法理念，积极倡导和开展为民、便民、利民服务活动，创造性地开展公安交通管理基层执法工作，不断提高执法水平，热情对待每个交通参与者，彻底克服、“门难进、事难办、话难听、冷横硬推”等不良现象，自觉形成“人要精神，物要整洁，办事公道，说话和气”的良好工作氛围。大队根据省、市、县文明委确定的“创文明行业，建满意窗口”竞赛活动的工作要求，认真落实市委提出的“重在提请、主动服务”活动，拓展服务职能，推行“宾客式”服务，在坚持规范办理的前提下，简化办牌办证手续，做到特事特办，急 事快办。坚持不懈地做好“四个服务”取得良好工作成效。

（二）坚持“以人为本”，把加强交警队伍建设作为推进和谐社会建设的坚实基础。

近年来，通过“三项教育”、“三个代表”理论的学习、开展“党的先进性教育”等活动，交警队伍的执法形象和在人民群众中的威信得到了进一步提高。在构建和谐社会的过程中，公安交管部门要按照坚持从严治警、依法治警的方针，以执法为民为核心，以忠诚奉献为警魂，以正规化建设为重点，以人民满意为标准，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。一是要强化思想政治教育，牢固树立以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，把思想政治工作经常化；二是要加强领导班子建设，要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的要求，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、公道正派的标准，全面贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针；三是要进一步加强民警教育训练工作。要立足长远、立足实战，积极探索大练兵的长效管理机制，逐步完善教育培训资源，健全教育培训体系；四是要建立健全比较科学的绩效考评机制，建立起全警联动、责任共担、成绩共得的捆绑式绩效考评机制；五是要实施“人才兴警”工程，树立科学的人才观、坚持公平、平等、择优的原则，不拘一格选拔和任用人才，挖掘现有资源、盘活人才存量，建立合理的用人机制,更好地为全面构建和谐社会服务。

（三）建立健全交通安全社会化管理机制，把“降事故、保安全、保畅通”作为建设和谐社会主要职责。在全面构建和谐社会的进程中，随着改革开放不断深入，人、财、物流动进一步加快，道路交通管理工作的难度进一步增大，在这种新的交管工作动态状况下，以前那种静态的管理控制模式，难以应对新的交管形势任务。为此，要进一步建立健全预防道路交通事故社会化管理机制，充分发挥法律赋予公安交管部门的职能作用，积极为政府当好参谋，推动各级政府把道路交通安全摆上议事日程，建立由主要领导负责的道路交通安全责任制，严格落实道路交通安全责任追究制，形成“政府领导，部门参与，齐抓共管，综合施治”的交通安全社会化管理新格局。针对当前道路交通形势和现状，公安交管部门作为主力军，一是要深入开展各项交通违法整治工作，以国、省道和主干公路为重点，坚持不懈地开展路面行车秩序的整顿，对超速行驶、客车超员、不按规定让行、占道行驶、无证驾驶、骑乘摩托车不戴头盔等严重交通违法行为，加强执法力度，维护路面行车秩序，确保道路畅通。二是要坚持把警力摆上路面，完善勤务制度，对交通违法行为的查处数量和质量实行目标考核，提高管理效果。三是要加大排查道路交通事故黑点力度，进行分级整治，对省、市级黑点路段，争取政府和有关部门的重视并列入年内重点整改。四是要坚持深入开展交通安全宣传教育“五进”活动，深入基层村、校、社区、企业，开展交通安全宣传教育活动，了解社情民意，建立起一套主动的、全方位的、以“流动人”和“社会人”为对象的交通安全管理新体系。五是要坚持开展交通秩序综合治理活动，充分发挥交通安全社区、交通安全村、校的作用，从 源头预防减少交通事故的发生，坚决杜绝群死群伤的恶性事故，维护安全有序交通环境。根据省厅交警总队关于《开展严重交通违法行为专项整治工作方案》要求，大队制定了专项整治工作方案。整治期间，大队共出动警力1100人次，警车251台次，设置流动测速点9个，临时检查点28个，登记检查客车280辆次，登记检查校车85辆次，检查大型货车420辆次，检查危化品运输车40辆次，查处超速行驶78起，查处其他交通违法行为7012起，张贴宣传挂图920张，悬挂标语310幅，巡回宣传68场次。通过专项整治，全县辖区交通事故四项指数与前三年平均值相比出现了全面下降的良好态势。

（四）强化宗旨观念，为构建和谐社会提供强有力的交管服务和保障。

全心全意为人民服务是公安交管工作的根本宗旨，公安交管工作的出发点和落脚点始终离不开保障广大人民群众的生命和财产安全。构建和谐社会需要良好的道路交通安全环境，更离不开交通管理机关、广大交通民警增强责任心、强化使命感，充分发挥公安交通管理机关的职能作用，依法为构建和谐社会提供保障和服务。特别是车辆管理、事故处理、一线执勤大队等窗口单位要进一步转变观念、改进工作作风，变管理型为服务型，变坐等群众上门为主动登门服务，争当构建和谐社会的“先行官”和“推进器”。车管部门要最大限度的简化办事程序，实行警务公开，提高办事效率；事故处理部门要全面落实交通事故公开处理，实施“阳光操作”，进一步完善事故抢救“无阻碍通道”，尽快协调好医疗部门与保险部门之间 的关系，尽可能争取有关部门的重视和支持，设置必要的应急救助资金，为挽救交通事故受害者生命财产提供可靠保障；各交警大队要为全市“四大建设”项目和大中型企业车辆运行开辟合理合法的“绿色通道”，全方位保驾护航。

新的时代带来的新的机遇和挑战，交警部门要把交通管理的各项工作寓于全面构建和谐社会的宏伟目标之中，以保障人民群众的生命和财产安全为出发点，问计于当前交通安全管理工作的现实，投身于新形势下的交管工作，寻求和探索交通管理工作的新路子，在事故处理机制、道路巡逻机制、车辆管理机制、队伍管理机制等方面积极创新，推进交通管理工作上台阶、上水平，为全面构建和谐社会作出应有贡献。

第三篇：浅谈构建和谐社会与共青团工作创新

构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措。构建社会主义和谐社会是我国处于体制转轨、社会转型这一历史变革时期社会发展的必然要求，是满足人民群众日益增长的物质文化需求的时代呼唤，是推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要载体，是包括青年在内的全国人民的共同愿望。

青少年是国家的未来和民族的希望，是社会中最有朝气、最具有创新精神、最易接受新鲜事物的群体，是参与和谐社会的重要力量。共青团、少先队组织是广大青少年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，作为党的助手和后备军，为构建社会主义和谐社会作贡献，是共青团围绕和服务党加强执政能力建设的必然要求，也是共青团组织增强吸引力、凝聚力和战斗力，始终发挥团结教育青年核心作用的必然要求。只有努力做到不断创新，共青团才能抓住机遇，迎接挑战，适应新时期工作的需要，适应时代发展的需要。

一、共青团组织在构建和谐社会中的主要任务

（一）加强青少年思想道德教育

共青团要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，用科学发展观武装青年，使马克思主义中国化的最新理论成果深深植根于广大青年的脑海之中，为他们参与社会主义和谐社会建设提供正确理论指导和根本思想保证；要进一步加强青年的理想信念教育，引导青年全面回顾我国改革开放20多年来所取得的巨大成就，展望全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的灿烂前景，帮助青年充分认识中国特色社会主义道路是发展中国的正确之路，是实现社会和谐的必由之路，引导青年把个人追求融入到全体人民的共同追求之中，把个人奋斗融入到建设中国特色社会主义的伟大实践之中；要用伟大的民族精神和时代精神激励青年，不断增强广大青年的爱国意识、团结意识和发展意识，激励他们以昂扬向上、奋发进取的精神状态投身和谐社会建设；要用良好的道德风尚塑造青年，要在青少年中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导青少年积极参与青年志愿者、青年文明号、手拉手、青年文明社区、青年文化节等精神文明创建活动，促进良好社会道德风尚的形成，促进广大青少年道德素质的提高；要用和谐观引导青年，要引导广大青少年正确看待我国发展过程中出现的社会矛盾、社会问题，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向。

（二）激发青年推动经济社会发展的创造活力

发展保证和谐，只有实现又快又好的发展，才能为和谐社会建设提供强大的物质基础。青年充满活力，国家就生机盎然；青年不断创新创造，社会就持续稳定发展。共青团要按照我国经济社会发展的重大战略部署，充分调动青年的积极性，不断激发青年的创造活力，为经济社会发展注入蓬勃生机。要大力开发青年人力资源，充分发挥实践育人的优势，通过开展岗位竞赛、社会实践等活动，引导青年在实践中成才；发挥共青团广泛联系青年人才的优势，通过多种方式吸纳、聚集人才，为推动经济社会发展提供人才支持；营造青年创新创造的良好社会环境，要注重发挥先进典型的示范引导作用，以评选青年创业奖、青年科学家奖、青少年科技创新奖和开展挑战杯科技竞赛等活动为载体，大力宣传青年典型的创新精神和创业事迹，为青年创新创造营造良好社会氛围。

（三）引导青年在巩固和发展民主法治、安定有序的局面中发挥积极作用

社会主义民主和法治，是构建和谐社会的政治基础和基本保障。共青团要紧紧围绕发展社会主义民主政治和落实依法治国方略，发挥好联系青年的桥梁纽带作用，让他们的意愿和诉求充分表达出来，让他们的权利和利益得到切实保障，把他们的积极性充分调动起来。积极有序地参与民主实践，共青团要引导青年树立正确的民主观念，畅通青年参与民主的渠道，充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极建言献策，反映青年诉求；积极参与社会建设和管理，共青团大力培育和发展青年社团，加强监督管理，推动形成社会服务网络化的新格局；依法维护青少年的正当权益，要高度重视青年的维权工作，要加强法制教育，增强青年的法律意识和法制观念，同时加大对青少年的服务力度，通过创建青少年维权岗、开展法律援助等方式，帮助他们依法维护正当权益；积极维护社会稳定，要教育引导青年始终坚持稳定压倒一切的方针，珍惜来之不易的稳定局面，积极参与社会治安综合治理，要大力增强青年的公共危机意识，有效动员组织广大青年参与应对和处理各种突发性事件，努力维护社会稳定。

（四）牢固树立青年为本的理念

我们党最大的政治优势是群众优势，党执政后的最大危险是脱离群众。共青团是党联系青年群众的桥梁和纽带，在从革命党的助手转变为执政党的助手后，最大的危险是远离青年。团干部把党放到心中最高的位置，就要把青年放到最突出的位置，把服务大局和服务青年统一起来，把促进社会发展和促进青年发展统一起来。在社会利益整合中共青团要代表青年的具体利益，要成为广大青年的代言人，反映他们的呼声与需求，切实维护青少年的合法权益。在推进各项工作时，要把青年的利益放在心上，努力使团的工作能够给青年带来更多实在的利益。

（五）引导青年促进人与人及人与自然的和谐相处

实现人与自然的和谐相处，要求经济社会发展与资源环境容量相协调，既满足当代人的需要，又不能牺牲子孙后代的利益。当前，我国生态环境形势十分严峻，资源能源压力不断加大，建设资源节约型、环境友好型社会，已经成为一项紧迫的战略任务。要在人与人之间强调诚信友爱，全体人民平等友爱、融洽相处。帮助青少年确立科学发展观，实现人与自然和谐相处，开展积极投身发展循环经济、建设节约型社会、保护生态环境的教育与实践活动。

二、构建和谐社会进程中青年工作所遇到的问题

当代青年处于经济全球化、政治多极化、科技发展日新月异的时代，思想观念、群体结构、具体需求和行为方式多样化的趋势日益明显。由于社会转型，带来的青年群体结构多元化和青年需求的多样化，并由此导致了青年社会问题的日益增多，必然引起青年与社会、青年群体之间各种不和谐因素的冲突加剧，给和谐社会的构建及共青团工作带来严峻挑战。作为人民群众的团体，共青团组织要围绕构建社会主义和谐社会的整体目标，思考和谋划青年事业的发展蓝图，着眼于基础建设和长远规划，团结和带领青年与时俱进跟党走。社会主义和谐社会的构建，对共青团组织提出了新的更高要求，要实现这样的目标，当前共青团组织还存在一些问题，主要表现如下：

1、在青年群体中共青团组织的覆盖面还有许多空白点

随着我国社会主义市场经济的深入发展，市场化深刻影响了经济社会的各个领域。信息技术深刻改变了人们特别是青年的学习、工作和生活，也深刻影响着社会组织的运行方式、管理手段和工作模式。青年社会流动性的增强和职业分布的进一步广泛，很大一部分比例的青年从传统的共青团组织体系中“流失”。在众多的新经济组织中，共青团的覆盖面还不是很广泛。在外来务工青年和第二代民工子女中，共青团组织基本上还是空白点。传统意义上的共青团组织只是覆盖了体制内的青年，而许多青年还游离于团的组织之外。一些新的青年组织形式在青年群体中迅速发展，而共青团组织在这些领域中的影响力还有待加强。共青团组织必须进一步更新观念、改变方法、创新载体，重视网络的组织化功能。

2、共青团组织的工作与青年的需求还有一定距离

随着社会的高速发展，广大青年的需求日趋丰富。但共青团工作无论从内容上还是方法上都还略嫌单调，对青年难以形成吸引和凝聚力。共青团的工作机制还没有完全走出计划经济体制的束缚，存在“三多三少”现象：习惯于根据面上情况制定相关规划多，深入细致地帮助基层群众解决实际问题相对较少；习惯于自上而下的指令性工作部署多，深入地对基层进行分类指导和服务相对较少；习惯于“号召型”、“活动型”的群众工作方式多，深入细致地开展针对性的工作相对较少。青年群体往往自发组织一些活动，而共青团的活动离青年较远。青年参加面较广的活动，往往不是由共青团组织的，而是由青年自发发动和组织的。

广大青少年面对升学、就业的生存压力，在就学就业、维权保障、人生指导等诸多方面的具体事务需要得到关心和帮助，必须把青年事务纳入政府公共服务的整体框架，必须建立有效的工作机制，改变团内资源条块分割和社会资源纵向衰减的现状。

3、共青团的教育功能与青年的社会化要求不相适应

青年在社会化的过程中，既需要开展理想信念的教育，也需要开展行为养成、心理疏导、伦理培养、道德塑造等各方面的指导，而且个性化需求越来越明显，专业化要求越来越高。共青团组织以传统的活动方式、脱离现实的思想教育模式已不能适应时代要求。同时，解决青年社会问题越来越强调运用科学方法和专业技能。但当前的青年工作者总体专业化水平不高，与青年和时代的需求有较大差距。

三、在构建社会主义和谐社会进程中不断创新青年工作

社会的和谐、稳定和持续发展，能够为青年一代提供良好的成长环境，促进青年的全面发展。同时，青少年群体的健康发展，也会形成积极向上、朝气蓬勃的社会力量，对实现和谐社会的宏伟目标发挥重要的推动作用。江泽民同志曾经指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要促进青年群体的和谐发展，以青年群体的和谐来促进整个和谐社会建设，共青团组织必须在继承中大胆创新，建立适应知识经济变革和发展的创新体系，勇于创新，善于创新。只有不断地创新，才能推进共青团工作的新发展，才能为构建构建社会主义和谐社会作出自己应有的贡献。

1、创新工作思路

良好的工作思路是搞好共青团工作的基础，思路清晰，能促使共青团工作目标有一个明确的方向，并能整合团工作的整个资源，使共青团工作的目标得以实现。团组织要根据构建社会主义和谐社会的要求，结合各种实际情况，创新工作思路，使团的各项工作任务按照这一思路顺利得以实现。创新工作思路必须按照贯彻党的基本路线的要求在服务构建社会主义和谐社会的大局前提下开始进行，既要考虑党政所需，社会所急，更要考虑青年所求。

2、创新工作内容

工作内容和工作主题是共青团工作实现工作职能，产生重大社会影响的根本。创新工作内容就是要在知识不断更新，科技日新月异的新时代，使团的活动和工作主题更加适应时代发展与社会进步，更好地适应青年的需要，要努力做到在青年思想教育方向上更加符合和谐社会青年思想观念、价值取向多元化和信息化以及青年成长成才需求的特点；要围绕科技进步、科技创新开展活动，注重培养青年的科技素质和创新精神，造就高素质的青年人才。

3、创新活动方式

和谐社会的青年工作是一门科学，要团结带领广大青年积极投身构建和谐社会，就必须把握青年工作的规律，要针对当代青少年一代的特点，开展多样化、个性化、为广大青少年喜闻乐见的活动。要把继承传统和开拓创新结合起来，借鉴国内外青年工作的成功做法，总结各级团组织开展青年工作的有益经验。要充分利用志愿者行动、“我为优抚献爱心”、学雷锋扶贫助困、“绿色环保统一行动”等行之有效的品牌活动和特色活动，有力地促进了人际关系的和谐、人与自然的和谐，为促进社会主义和谐社会建设也将起到重要作用。

4、创新工作机制

工作机制的创新，主要是建立科学的社会化运行机制，重点在工作网络、阵地建设、物质依托、队伍建设等四个方面创新，使团组织在新形势下能够延伸工作手臂，拓宽工作领域，增强工作依托，扩大工作阵地，壮大工作队伍。团组织要在坚持发展政治功能的前提下，完善和扩大团的社会功能，通过接受政府委托，加大共青团在青少年事务中的工作分量，要紧紧围绕党政工作大局，针对社会和群众需要开展工作，努力扩大工作外延，使工作触角延伸到社会各个领域，工作内容更加贴近社会生活，更加适应青年需求。社会化的青年工作运行机制的建立，将为在服务大局与服务青年的有机结合中加强团的建设提供一种工作依托，从而更有效地吸引青年，凝聚青年，教育青年，为社会主义和谐社会的建设服务。

第四篇：创新民政工作 构建和谐社会

创新民政工作 构建和谐社会

张兴荣

〔内容摘要〕 构建社会主义和谐社会要求“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”，要求民政工作确立新理念、拓展内涵、提升能力，开创工作新局面。

〔关 键 词〕 和谐社会 民政 创新

〔作者介绍〕 六盘水市民政局

一、构建和谐社会呼唤确立新的民政工作理念

新时期民政工作主要是社会管理和公共服务，在构建社会主义和谐社会中作用重大,加强和做好新时期民政工作，是各级党委和政府不断提高构建社会主义和谐社会能力的必然要求。根据“构建社会主义和谐社会”的目标要求，做好新形势下民政工作需要确立新的工作理念。

第一是以民为本的理念。构建社会主义和谐社会要求“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”。传统的民政工作注重行政管理和物质帮助，新形势下要把“以民为本”的理念体现在施政方略、思想作风和制度设计及创新中，把人民群众的根本利益放在首位，把“为民”作为工作的出发点，努力在全社会形成老有所养，贫有所济，灾有所救，残有所助，民有所乐的良好社会风尚。

第二是树立发展的理念。从总体上看，社会的全面进步和人的全面发展体现在个人社会生活各个方面和人生的各个阶段，从社区建设到基层民主权利，从公共管理到移风易俗倡导精神文明，民政工作渗透到社会的很多领域和个人的不同人生阶段。从这个意义上来说，我们要以宽广的视野看待民政工作的新发展，凡有利于民政工作改革和发展的，有利于维护人民基本生活权益的，有利于促进社会稳定和谐进步的，都要大胆试验，广泛吸收。民政工作必须实现一系列的转变：工作重点要从困难群众向面广大群众转变，政府办民政要向政府主导、部门协作、社会广泛参与办民政转变，要从人民群众诉求方向的转移出发实现民政部门职能相应转变；在具体业务上，要实现从救灾赈灾向防灾减灾转变，从给予式救助到注重帮扶对象可持续发展潜力的转变。

第三要坚持公平的理念。和谐社会要求“营造公平的社会环境，保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益”。这种公平的社会环境具体可表现为获得公平机遇，享有公平权利，能够公平参与。民政部门要在自身职责范围内，让广大群众平等获得民政服务的机遇，实现自身发展；要在解决困难群众生活、维护人民群众合法权益、实现基层群众民主权利方面发挥重要作用，促进人民群众享有公平权利。从能够公平参与上看，民政工作点多线长，联系的社会对象广泛，当前经济社会结构的变化对社会化要求加大，这就要依靠群众，发动社会力量，实现社会广泛参与，形成政府主导、部门协作、社会参与的新机制。因此，民政部门要加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度，在社会公示、公众参与、社会听证方面有更多作为，使广大群众能够公平参与，形成社会管理和服务的合力。

第四要坚持法治的理念。结合民政工作实际，首先要健全与民政工作发展相适应的法律法规体系；其次要加强学习，掌握相关法规知识；第三要严格依法行政。

二、构建社会主义和谐社会呼唤对民政工作内涵进行重构

在新形势下，必须按照构建和谐社会的要求，找准民政工作与和谐社会的结合点、切入点、落脚点，拓展民政工作的新内涵，赋予民政工作新的功能定位，发挥民政工作的推动作用，为构建和谐社会做出应有的贡献。

第一、要从营造健康发展环境的要求出发，寻求民政工作的切入点。一是要发挥民政部门在部分行业上的主导作用。民政部门加快职能转变、严格依法行政、推进改革创新，本身就是优化发展环境的体现。同时，在养老服务、殡葬服务、福利彩票等事业上，民政部门承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责，对这些行业的发展环境有着主导性作用。二是要发挥社区平台作用。在社区建设的推动下，社区环境不断改善，人际关系逐步和谐，社区治安趋于好转，社区资源得到整合，与居民相关的服务更加周全。社区是民政工作服务于和谐社会的一个切入点和平台，对发展环境的优化以及和谐社会的构建占据着基础性地位。三是要发挥民间组织载体作用，促进政府职能转变、规范行业行为、提高社会组织程度、解决社会问题、推动服务性产业发展。四是要发挥行政区划布局作用，不断深化行政管理体制改革，加强区划管理和调整工作，根据六盘水社会经济和城市发展的需要，适时向国家有关部门申报调整县级行政区域，以便早日把六盘水建成贵州西部甚至西南地区大城市；结合农村综合改革目标，因地制宜地调整、撤并乡镇及行政村的规模，加强宏观规划、理顺体制、资源配置、优化环境，为经济社会协调发展、城乡统筹发展、区域协调发展创造科学的合理的空间布局。

第二、要从协调社会利益关系的要求出发，寻求民政工作的切入点。协调社会利益关系，是民政工作促进和谐社会构建的直接体现和作用方式。社会救助工作能适时解决困难群体生活问题，防止贫富差距过大，缓解社会矛盾，是社会稳定的基础；社会福利工作能为老年人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体提供福利服务，是社会发展和进步的表现；社区服务能满足居民的服务需求，提高居民的生活水平和质量，是人民安居乐业的依靠。真正做到困有所济、灾有所救、老有所养、残有所助、幼有所抚，是和谐社会的最低要求，对此，民政部门责无旁贷，任务艰巨。

第三、要从规范社会管理的要求出发，寻求民政工作的切入点。城乡基层政权和社区建设、婚姻登记、救助管理、社会团体登记管理等民政工作，都是社会管理工作重要的一个部分。在新时期下，要从立足于满足群众工作和生活的需要，立足于不断增强服务功能和提高服务水平，加强城乡基层社会管理工作和社区建设工作，加快基层社会管理和谐发展，确保基层社会的有序。

第四、要从弘扬社会正气、凝聚人心的要求出发，寻求民政工作的切入点。当前，要重点弘扬以下精神。一是弘扬“双拥”精神；二是弘扬见义勇为精神；三是弘扬社会互助精神。特别是大力发展慈善事业、开展社会捐赠活动、组织送温暖行动、实施扶贫开发项目，在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

三、构建社会主义和谐社会呼唤民政工作能力尽快提升

构建和谐社会是一项长期的艰巨的系统工程，为此，民政工作必须与时俱进，适应新的形势，研究新的问题，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事业发展，推动构建和谐社会目标的实现。第一、要提高社会救助的能力。一是构建起一个完善的社会救助政策体系。应建立起以城乡最低生活保障制度为主体，农村五保、灾害救助、流浪乞讨救助管理等为重点，医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、法律援助等专项救助为补充，社会互助、临时救助相配套的社会救助政策体系。二是构建起一个健全的社会救助工作体系。要理顺社会救助管理体制和运行机制，进一步加强政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理体制。三是构建起一个合理的社会救助筹资分配体系。要加大财政资金投入力度，合理分配救助资金负担比例，加大社会资金筹措及社会资源整合，提高社会救助的保障能力。四是构建起一个科学公正的社会救助监督体系。制定与经济社会发展相适应的救助标准，实行分类救助，加强对社会救助的行政监督、社会监督和舆论监督，以确保社会救助的公正性、积极性。

第二、要提高基层社会管理的能力。首先，要创新工作机制和管理方式，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理格局。要理顺条块关系，实现管理重心下移，管理渠道畅通，同时加大社会参与力度，发挥基层自治组织的功能和作用。其次，要积极创造条件，加强基层组织建设，建立一支强有力的基层工作队伍。

第三、要提高公共服务的能力。提高民政部门的公共服务能力，关键是从民政工作实际出发，适应公共需求，提供适宜不同群体、对象的较好的公共产品和公共服务。一是为社区居民提供多元化、高质量的公共产品和公共服务。注重居民精神文化需求，扩充服务项目，拓展服务内容，美化社区环境，改善公共设施，及时提供居民迫切需要的卫生、医疗、教育、文体等公共产品和公共服务。二是为老年群体提供多样化、人性化的公共产品和公共服务。加快养老院、福利院、“星光计划”等公共服务设施市场主体转变步伐，增强其为公共服务的能力。积极推行民办公助、公办民营等养老服务模式，丰富养老服务事业的社会经济主体。三是为优抚安置对象提供重实际、重实用的公共服务。及时调整优待抚恤补助标准，切实解决重点优抚对象生活难、医疗难、住房难问题，确保重点优抚对象生活水平与社会经济发展同步。加快退役士兵安置制度改革，为退役士兵提供继续教育、技能培训、就业指导、社会保障等方面的公共服务。四是为军休干部提供全方位、高层次的公共服务。整合军休服务资源，拓宽军休服务领域和服务内容，为军休干部提供医疗、物业、金融、文体等服务，满足军休干部日益增长的全方面、多样化的需求。

第五篇：创新机制构建平台

创新机制构建平台建设学习型党组织

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。近年来，磁县县委抓实科学理论武装这个“灵魂”，把建设学习型党组织放在党建乃至全局工作的突出位置。扎实抓好各级党委（党组）中心组学习，推动了各级党组织和各级干部思想观念的大更新、大解放、大提高，提升了各级党组织和各级干部的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的思想支撑和智力支持。

一、着眼激发动力，构建长效机制。

把建立和完善学习制度作为抓好中心组学习的基础工程，强化全员学习意识，形成了以县委理论中心组为龙头，以乡局理论中心组为阵地的理论学习网络。

明确学习内容和要求。县委对中心组学习严格规范，明确要求做到方案实、方法活、考评严、档案全。每年严格落实“六个一”制度，即 “每月组织一次集中学习、每月读一本组织推荐的好书、每季度举办一次专题讲座、每季度撰写一篇有份量的调研文章、每年举办一期领导干部读书班、每年举行一次理论知识考试”。中心组成员要求做到五有：即“即：有学习计划、有学习记录、有学习考勤、有学习笔记、有学习心得。在组织安排上，县委中心组每年年初做出学习部署，并将其与各级班子建设的目标管理、考核和选拔任用直接挂钩。对个人自学，县委理论中心组列出重点阅读书目和

推荐阅读书籍，每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一学习情况总结和本学习计划。有重大学习任务时，县委中心组先行一步，县委中心组成员带头参加学习，各乡局党委中心组结合各自实际，也创新出许多好的做法。县地税局“创建学习型机关”先进经验做法在全国地税系统推广。县委党校“干部学习超市”经验在省内外引起广泛关注。

明确学习主体和服务对象。一是编好学习辅导资料。县委理论中心组创办《县委理论中心组学习专题资料》供各级党委（党组）中心组参考学习，指导各级党委（党组）中心组抓好学习。二是整合理论宣讲资源，以县理论宣讲站为龙头，进一步健全县、乡、村三级宣讲网络，深入机关、学校、企业、农村等基层单位，广泛开展理论宣讲活动和形势政策教育，及时把党的理论创新成果送到千家万户，推动马克思主义理论大众化。三是组织好经验交流。通过每年在全县范围内评选10个优秀学习型党组织，评选100名优秀学习型党员，在全县营造浓厚的学习氛围和创新创业氛围。

加强督导检查和考评。县委下发了《中共磁县县委关于在全县推进学习型党组织建设的意见》、《关于推进学习型党组织建设实施方案》、《中共磁县县委关于在全县党员干部中进一步加强理论武装大兴学习之风的意见 》和《关于在全县实行党委（党组）理论中心组理论学习巡听制度》。对各

级党委中心组学习作了明确的要求和科学的部署。自今年以来，县委理论中心组对全县30余个乡局理论中心组进行了督导巡听。县委理论中心组成立了理论学习巡听小组，定期对全县乡局理论中心组进行督导检查，每次巡听后，巡听小组对本次学习结果进行评估，及时提出建议和意见，年终形成综合报告，上报有关领导。同时要求各乡局理论中心组学习每年不少于15次，并将每次学习情况及时填写《县管干部个人理论学习报表》，上报县委宣传部。

二、着眼提高质量，创新学习形式。

坚持务实与务虚相结合，积极完善理论学习的平台，探索理论学习新途径，因地制宜、不拘一格，把学习不断引向深入。

立足全员学习、终身学习的理念，打造7个学习的平台，努力实现党组织、党员、机关干部和市民学习的全覆盖。

1、开设“理论大讲堂”。

2、创办“市民大讲堂”。

3、开办“干部学习超市”。

4、创办“磁县发展论坛”。

5、建立“青年干部学习研究会”。

6、组建“理论宣讲团”。

7、开辟“院校合作”新途径。

走出去，请进来，拓展开放式学习的平台。近年来，县委主要领导带着“理论课题”思索，带着“实际问题”考察，多次率团到上海、山东、石家庄等经济发达地区考察学习项目对接，城市化建设等，寻求科学发展的新突破。并先后分四期组织200多名科级干部、优秀青年干部到清华大学参加经济和公

共管理研修班。

借鉴先进经验，创新理论学习新机制。今年，我们针对党委中心组理论学习，上热下凉、上紧下松现象，着力解决乡（局）理论学习疲于应付，不规范、不系统等问题，在深入研究，借鉴外地经验的基础上, 创新乡（局）理论学习中心组学习机制，制定了党委中心组理论学习巡听制度，主要包括巡学、述学、考学、评学等内容，以机制化推进学习的规范化、经常化。

三、着眼成果转化，推动科学发展。

着眼于学以致用、学用结合的方针，我们始终把抓学习、强素质与推进科学决策相结合，与创造性地开展工作相结合，与解决工作中的瓶颈问题、难点问题相结合，以思想观念的更新推动工作创新，在创新实践中深化有关知识的学习。

开展专题学习调研活动。每一次县委政府制定重大决策前，县四大班子领导都根据分包工作，深入乡镇、企业、项目工程一线，针对制约县域经济社会发展的热点、难点等问题，开展专题调研，在县委理论中心组集中学习上进行交流，并将调研成果集中梳理汇总，剖析症结，谋划发展。2009年4月，乡村学习实践科学发展观活动开展，县四大班子领导全部深入到所包村蹲点调研，摸实情，下真功，指导活动开展。县委书记李德进到北来村蹲点调研一周，召开各种座谈会，深入农户访贫问计，与党员群众一起制订发展规划。

撰写了《问政于民、问需于民、问计于民》调研日志，人民日报配评论刊发，有力指导了全县科学发展观活动的开展。目前，北来村文化广场等规划已经落实，新民居建设的9栋400多户的住宅小区全面开工建设。去年底，县委又开展围绕磁县发展主题调研月活动，20多名县级领导带着课题就分包战线和产业集中调研，在县委九届七次会议前封闭一周，学习交流，最终形成县委九届七次全会报告和县委、政府2010年工作要点，提升了全县决策科学化水平。

搭建实践平台，立足岗位成才，提高学习含“金”量。县委坚持科学的选人育人用人导向，明确提出在实践一线历练人才，在实践一线选拔人才，努力形成重用学习的人、在实践一线实绩突出的人。一是向社会公开选聘102名全日制本科毕业生和优秀年轻干部充实到乡镇，公开招录26名硕士生向城市建设、规划、公共管理、对外开放等综合经济部门、开发一线倾斜。二是从全县乡局后备干部和清华一期、二期学员中抽调40名年轻同志充实到“三个十工程”指挥部担任督导联络员，在服务项目建设中提高能力；三是对新提拔年轻优秀干部和公开选聘的硕士研究生分批到信访局进行为期3个月的岗位锻炼。四是搭建园区平台，在经济建设一线巩固和展示学习成果。我们依据产业分工和发展规律，利用邯郸都市圈的辐射带动作用，着眼于经济园区化、园区产业化、产业聚集化，积极搭建林坦装备制造园区、煤化工园区、溢泉湖文化产业园区、童装城产业园区和邯郸市漳河生态科

技园区。以五大园区为科学发展平台，推动理论实践的创新和县域经济的大发展，为实现磁县又好又快发展注入了活力。

今年8月，围绕首届两岸中小企业发展论坛，县委理论中心组拿出一周时间进行了集中封闭学习。中心组成员重点围绕城市建设、民生、新农村建设、文化创意产业等关乎磁县未来发展的重大课题，谋划实施了总投资7亿元的项目工程。一大批造福百姓、提升城市承载力、凝聚发展要素的项目落地、开工，有力加快了全县实现科学发展、可持续发展的步伐，有效提升了全县广大干部职工服务经济发展、驾驭行政能力的执行力。