创新机制强化措施加快推进小康行动（定稿）

第一篇：创新机制强化措施加快推进小康行动（定稿）

创新机制强化措施加快推进小康行动 ——2012年在全县半年工作会上的交流发言材料

茅栗镇镇长池健

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议的安排，我代表茅栗镇党委、政府就2012年上半年工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

2012年，茅栗镇按照县委、县政府的总体部署，立足“实施强县战略，推动小康行动，建设幸福工程”的总体目标要求，精心谋划镇的发展目标，创新工作举措，各项工作扎实有序开展，具体抓法有三点：

一、以思路定方向，把握节奏攻克目标

按照县“三化同步”发展思路，我镇紧紧围绕“新型工业、农业产业、宜居城镇、交通通达、社会和谐、民生保障和服务型党组织创建”七个重点，把握发展节奏攻克目标。今年上半年，地区生产总值预计实现2.96亿元，占年度计划60.1%，其中工业总产值实现2.2668亿元、增加值完成6234万元，分别完成年计划任务数的72%、73.5%（其中工业增加值中规模企业增加值4327万元，完成年计划任务数的64.5%）；完成固定资产投入7100万元，完成年计划任务数的60.2%；完成招商引资资金4000万元，完成年计划任务数的72.7%；完成财政收入412万元，完成县下任务的37.5%，完成半年任务的100%；计划生育常住人口符合政策生育率达98.4%，流出人口符合政策生育率达90.38%,人口自然增长率为

5.78‰；农村养老保参保完成县下年任务的38.7%，续保率完成县下年任务的36.5%，城镇居民养老保完成县下年任务的50%，农民人均收入达3352元；各项事业持续稳步发展。

二、以规划作龙头，引领镇域经济健康发展

1、主攻农业产业化，加快建设富裕文明小康新农村。

一是提升粮油产业。充分利用花果、九龙、金山水源、地理优势，实现高产水稻整镇推进，完成县下计划任务种植面积11000 1

亩，预计粮食生产总量稳定在1.4万吨以上，产值1.2亿元以上。二是强势推进烤烟产业。主攻质量，提高效益，扩大烟基地规模，今年完成烤房建设150间，实现种植面积10410亩，预计烟叶收购达200万斤以上，实现产值4000万元以上，农民从种植烤烟获得收入可达850元。三是稳步扩大辣椒种植。以主攻单产、提高质量为工作重点，今年辣椒完成计划种植面积16500亩，其中在金山村集中土地流转300亩并带动群众办500亩辣椒镇级示范点1个，村级100亩以上的辣椒示范点6个，全面带动辣椒基地建设和农户种植，推动了辣椒产业规模化、专业化、标准化生产，预计农民从种植辣椒产业获得的收入达到1600元。四是做大经果产业。强力推进千亩蓝莓以及核桃整村推进产业，今年上半年全面完成了金山、花果核桃栽培整村推进13000亩。五是做强畜牧水产业。大力扶持了银都渔业有限公司推进苦水河河道改造，打造20里生态养殖示范带，综合养殖和立体养殖模式已初具雏形。同时完成稻田养殖任务650亩，发放鱼苗10000尾，预计年产量达225吨。大力发展种草养殖、林下养殖等生态畜牧业，培育壮大畜牧经济。完成打造千只鸡示范户6个，飞鸽养殖大户6户，完成猪改点8个;推广杂交猪12600头（其中三元杂交猪11400头）;推广杂交羊1560只，推广良种家禽75600羽。

2、主攻新型工业化发展，强势推进工业强镇步伐。

一是以生石灰加工、铝土矿开采为主，强化项目攻坚，壮大工业实力。镇内遵义县筑义公司技改工程计划投资1500万元，到目前已完成投资1050万元；遵义县华鹏公司一期技改计划投资4500万元，目前已完成投资3750万元、二期技改计划完成投资1亿元，现正进行项目立项和征地。预计技改后年产达30万吨，上亿元产值；二是招商引资有新突破。完成招商引资资金4000万元，完成计划任务数的72.7%。

3、主攻城镇化建设，加快推进幸福工程。

一是主攻薄弱环节，突破瓶颈制约，全面夯实三大基础。即水利工程。投入资金35.1万元，完成草香、金山、花果村退耕还

林基本口粮田建筑工程1100亩，其中渠道改造7.41千米，机耕道建设2千米，水池2口250立方米；投入资金10万元，完成银都尖峰3组200余亩农田灌溉及300人饮工程，其中新建倒洪管570米。投入资金82.24万元，完成富兴村长征组小水窖52口和银都村上寨组42口，总容量3860立方米。公路建设。结合“一事一议” 财政奖补项目，投入资金270万元，完成金山村新农小学至九龙村三银窝组7公里道路硬化和三座桥梁修建，现投入使用，目前正在硬化上庄至核桃园组、乌龟石至黄村小学公路，总长6.3公里，现已完成公路硬化3.4公里，完成总任务的53.96%。加快推进集镇环线1.607公里的公路建设，预计总投资1050万元，水浸至草香公路8.1公里硬化工程，预计总投资445万元，两项目6月份已进入招投标程序，预计年底完工。电网改造。草香、富兴、银都三村电网改造正在建设中，这将全面提高富兴片区供电保障能力。二是以项目为抓手，着力规划建设，提升城镇品位。按照“南北延展、东西贯通”的基本思路，以打造宜居城镇为发展定位，城镇“三纵四横”路网为骨架，组团开发为核心，提升城镇品味。新征用土地145亩，用于集镇环线公路建设及城镇建设拓展。其中广场占地20亩，预计总投资150万元建成科技宣教信息文化服务中心以及党务政务大厅、片区党群活动之家于年底投入使用；环线公路占地43.5亩，预计融资1050万元改线1.607公里的集镇段公路建设，现进入招投标阶段，2012年12月建成投入使用；其他建设用地81.5亩。同时启动茅栗园小区建设，总规模4500平方米，预计总投资350万元。三是着力以强党建、增活力为载体，扎实推进新农村建设。镇投入资金70万元，在金山坪兴组打造片区党群之家（农民文化家园）一处，在和平组打造“四在农家”示范点1个，新、改建黔北民居25栋，硬化进组路1200米，连户路800米，受益农户53户157人，预计11月全面完工。

4、着力民生改善，确保社会稳定。

全面落实义务教育“两免一补”政策，全力改善办学条件，严格规范学校管理，营造和谐校园，促进教育协调发展。今年预计总投资500万元的茅栗中心小学选址另建已奠基，镇财政已投入20万元，下半年还将投入30万元，2013年春季学期投入使用。强势推进人口与计划生育工作，社会抚养费征收已完成县下任务的100%，计72万元。加强安全知识教育和宣传，深入开展道路交通、非煤矿山、危险化学品管理等专项整治，全面落实安全生产责任和责任追究制，全力推进安全生产。扎实开展新型农村养老保险，农村养老保参保完成县下任务的38.7%，续保率完成县下任务的36.5%以上，城镇居民养老保完成县下任务的50%，认真落实救灾救济各项政策，着力民生保障。深入推进平安创建，扎实开展 “六五”普法，严厉打击“两抢一盗”，重点遏制各种重特大恶性案件，坚决杜绝了无理上访现象的出现，确保社会大局持续稳定。

三、以党建为保障，提升干部能力服务于民

一是建设服务、诚信、廉洁型政府出成效。在工作中，镇党委要求机关干部必须挂牌上岗，端正服务态度，做到热情服务。半年来，干部能坚持使用文明用语，没有出现推诿扯皮、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”现象以及借机敛财现象。二是深入开展基层组织建设年活动，全面提升党员干部深入基层为民办实事的能力。今年，镇领导班子成员分别拟任基层党组织第一书记，采取结对帮扶村形式，帮助出谋划策，拟思路，定措施，比业绩，进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，全力推动了各项工作的有序开展。各位领导、同志们，我镇下一步将认真查找在发展中存在的突出问题，以强化措施为助力，扎实开展各项工作。一是突破资金瓶颈，加快推进项目建设。一要抓好重点项目建设，以“一切为了项目”为服务宗旨，盯紧、跟牢，全身心投入项目建设中。加大资金融资力度，全力抓好集镇环线、科技宣教信息文化服务中心、茅栗小学新建、商品房、街道油化、团尚、茅水公路油化项目建设工作。二要按照县委、县政府提出的“项

目建设年”活动要求，围绕培植主导产业和新兴产业，鼓励企业加大技改力度，扩大规模建设，促使更好的带动镇域经济发展。二是做好经济运行形势分析。我们将集中精力和时间，认真研究分析县内外经济形势，着力寻找制约经济发展过程中出现的新情况新问题，最大限度地解放思想、开拓创新，有针对性的提出对策建议。三是努力转变干部作风。深入开展基层组织建设年活动，在提高服务水平上出实招、求实效。进一步明确岗位职责，严明工作纪律，增强服务的主动性、超前性和创新性，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象的发生，建设一支想干事、会干事、干成事的高素质干部队伍，努力促进全镇经济社会平稳较快发展。

第二篇：创新机制 强化措施

创新机制 强化措施 构建和谐信访监督工作格局

长春市绿园区纪委监察局始终把改进和加强信访监督工作放在重要位置，坚持实事求是、区别对待、注重实效的原则，不断探索和完善工作思路，强化措施办法，切实提高了信访监督的实效。近两年来，绿园区共接到信访举报件129件，通过信访监督，先后进行提醒谈话21人次、诫勉谈话11人次、发警示教育函10件，建议召开民主生活会7次，发现属实和基本属实问题13件，限期改正11件，批评教育15人，澄清问题32件。有效地解决了一些群众关注的热点问题，增强了领导干部廉洁自律意识，同时也保护了党员干部干事创业的积极性。主要做法是：

一、加强领导，创新机制，着力夯实信访监督工作基础 一是建立了信访监督领导体制和工作机制。绿园区纪委高度重视信访监督工作，坚持把信访监督工作当作加强党内监督的重要举措，促进领导干部廉洁自律的有效途径，关心爱护党员干部的有效手段，明确规定针对不同层面监督对象的职责分工，对处级以上的监督对象由区纪委主要领导亲自谈话，对科级干部由区主管信访工作的领导亲自谈话，一般干部由信访室主任负责谈话，整个监督过程信访主任全程参加，确保二人以上，严格履行信访监督程序。区纪委每季度召开一次专门会议，进行情况调度，部署工作任务，研究制定监督措施。我区坚持把信访监督工作纳入纪检监察工作总体部署中，认真组织，统筹安排，与廉洁自律、案件检查、纠风、软环境建设等工作密切配合，形成工作合力。同时依托案件线索集体评估机制开展信访监督，实现了信访监督工作与办案工作有机衔接，防止了案件线索流失。

二是健全了信访监督组织保证体系。绿园区把信访监督工作纳入各部门落实党风廉政建设责任制和工作目标考核范围，成立了由纪委主要领导任组长的信访监督工作领导小组，各基层纪（工）委全部建立了信访监督组织机构，明确了人员职责，切实抓好区纪委批转的信访案件和对本辖区党员干部的信访监督工作，形成了以区纪委为中心、各部门和街道（镇）社区（村）监督员为基础的上下联动、左右协调的“纵向到底、横向到边”的信访监督组织网络，及时发现不稳定因素，提前介入把问题解决在萌芽状态。

三是加强制度建设，推进信访监督工作规范化。从2010年始，绿园区陆续对原有的信访监督工作制度进行了进一步完善，由过去监督党员领导干部、行政监察对象的思想、工作、生活作风等廉洁自律方面的问题向监督基层站、办、所及主管人、财、物的党员干部的苗头性、倾向性问题延伸。我们按照上级要求，制定和完善了相关工作制度，如全区副处级以上领导干部民情恳谈日制度、领导干部信访接待日制度、领导大接访制度、党员干部联系企业制度等。这些制度的实施，使信访监督真正发挥了应有的作用，取得了令人满意的效果。

四是建立健全了信访监督档案。从2008年开始，绿园区纪委监察局为充分发挥信访监督作用，建立健全了信访监督档案，将群众反映党员干部的有关问题、诫免谈话、提醒谈话处理过程和结果存档，为干部选拔任用和评先选优提供依据。

二、加强管理，严格把关，全力推进信访监督工作有序运行

在实施信访监督过程中，绿园区严格把好“范围、审核、重点、保密”四个关口。一是把好范围关。对信访反映问题较严重、线索具体、可能构成违纪的，进行初核；构成违纪的，立案调查，追究纪律责任；对反映的问题虽然不构成违纪，但属于廉洁自律方面的一般问题，思想、工作、生活作风方面的一般性问题，需要引起重视的苗头性、倾向性问题等，列入信访监督的范围；二是把好审核关。区纪委信访室对信访件及时登记初审，提出拟办意见，送交领导审批把关。凡对本级管辖的党政组织实施信访监督，须经本级纪委常委会决定；对本级管辖的正职党员领导干部或监察对象实施信访监督，须经纪委主要领导批准；对本级管辖的其他党员、监察对象和下级管辖的党员实施信访监督，须经纪委分管领导批准；三是把好重点关。在实施信访监督中突出三个重点：突出重点对象，盯紧重要岗位，把管人、管钱、管物的干部和岗位作为信访监督重点；突出重点时期，对领导干部岗位变动、职务升迁、逢年过节等“特殊时期”，早打招呼、早提醒，实施有效的信访监督；突出重点问题，如作风不良、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐、为子女配偶及其他亲友经商办企业提供便利和优惠条件等；四是把好保密关。严格措施，严肃纪律，在工作中坚决做到不将原信及举报人信息转给被举报人；也不将带有人身攻击、侮辱性语言的材料转给被举报人，只是根据群众信访举报的内容，就信访监督的有关问题进行“剥离”或者“摘要”后交给被监督对象，防止发生打击报复事件，切实保障举报人的合法权益。

三、把握重点，强化措施，大力提高信访监督工作成效 为切实化解积案，解决问题，做好信访监督工作，绿园区把握重点，主要采取了以下几种办法来推进信访监督工作：一是加强宣传教育，提高思想认识。为提升基层纪委工作人员信访业务素质和服务大局的能力，每年定期请省、市纪委主抓信访的领导给全区的基层信访干部培训。2010年6月，邀请了长春市纪委信访室同志为基层纪委书记、副书记、纪检员作了《如何做好基层纪检监察信访工作》的专题业务辅导，为更好地开展基层纪检监察信访工作奠定了基础。通过宣传培训，一方面增强广大党员干部对信访监督工作的正确认识，自觉按规定接受监督，另一方面提高各级纪检监察机关实施信访监督的工作能力和水平；二是加强分析研判。严格按照《信访监督实施办法》的规定，认真分析研判群众信访举报，准确把握实施信访监督范围，严格履行审批程序，认真审核信访监督结果，确保信访监督的质量；三是拓宽信访监督渠道。在绿园区政府网站搭建了纪检监察信访举报平台，开通了纪委书记信箱，在区政务大厅公布了纪检监察信访举报电话，实行信访举报电话24小时录音存储；四是实行线索跟进工程，加强跟踪落实。以“察民情、维民权、觖民忧”为主题，采取带案督办、座谈走访等方式，深入基层下访，拓展案源和线索。在各镇（村）、街（社区）、开发区等基层单位统一设立纪检监察信访举报牌，公开纪检监察信访举报电话。同时进一步健全信访监督后的跟踪落实机制，对主动承认存在轻微违纪问题的，加强对整改措施落实情况的监督检查，强化信访监督的实际效果。

通过开展信访监督实践，对基层党员领导干部起到了制约作用，也起到了一种保护作用，既杜绝了信访“死角”，强化了信访举报件件有着落，又避免了“暂存”处理，提升了群众满意度，形成了和谐信访的工作格局。

二〇一一年三月

作者系长春市绿园区区委常委、区纪委书记：邵永全 联系电话：043187605305 通讯地址：长春市绿园区和平大街2288号834室 绿园区纪委办公室

第三篇：强化措施 创新机制努力推进党风廉政建设工作上水平

强化措施 创新机制

努力推进党风廉政建设工作上水平

陆营镇地处卧龙区西南部，距城区23公里左右，辖25个行政村、65个自然村、273个村民小组，总人口7.3万人。全镇共有38个党支部，其中村党支部2 5个，农村党员1302人。今年来，陆营镇党委、政府和纪委紧紧围绕上级关于加强农村党风廉政建设的工作部署，按照“坚持四个落实、抓好两务公开、建强两支队伍”的总体思路，求真务实，改革创新，狠抓落实，基层党风廉政建设取得了新的明显成效，为全镇经济社会健康发展提供了有力政治保证。我们的主要做法是：

一、坚持四个落实，全面加强组织领导

我们始终把落实农村基层党风廉政建设责任制作为加强基层党风廉政建设的龙头来抓，通过狠抓四个落实，有效推动全镇党风廉政建设纵深发展。一是组织落实。成立以镇党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，纪委副书记和农业、村建、财所等负责人为成员的基层党风廉政建设责任制领导小组，并督促各村、镇属各站所全部建立了党风廉政建设领导机构。镇村两级“一把手负总责、其他班子成员分工负责”的组织领导体系全面建立。二是责任落实。制定全镇党风廉政建设责任制工作意见、镇班子成员党风廉政建设岗位职责，将党风廉政建设责任和任务细化到全镇13名副职领导干部，量化到三办、四中心、一所负责人及25个村的支部书记、村主任。年初组织镇党委主要负责同志与班子副职、各村、站所负责人公开签订党员廉政建设目标责任书，各村、站所负责人与工作人员签订党员廉政建设目标责任书，并逐级公示，接受干部群众监督，形成了党风廉政建设人人有责的责任机制。三是督查落实。镇党委、政府每季度听取一次班子副职和村、站所负责人党风廉政建设工作落实情况汇报，镇纪委每月至少开展一次例行监督检查，督查情况及时向镇党委汇报，镇党委根据存在的问题，提出整改意见，由镇纪委负责督促整改落实，督查结果作为年终单位评先评优、干部任用奖惩的重要依据，充分调动了广大基层干部落实党风廉政建设职责的积极性。四是机制落实。今年以来，镇党委认真落实区委、区政府《关于改进工作密切联系群众的“五要十不准”规定》，重新修订实施了镇机关考勤、值班、效能建设、“公务灶”接待、财务、包村和村干部管理考评等10余项管理制度，镇、村两级干部作风有了明显改进。同时，在各村建立健全了村级财务管理、村“两委”联席会议、村务监督委员会履职、村民代表会议等制度规定，镇村两级加强党风廉政建设和长效机制进一步完善。、二、抓好两务公开，促进权力透明运行

我们着眼于从源头上防止腐败，深入开展党务政务公开工作和权力公开透明运行工作。狠抓清权确权，制定流程，查控风险三个重点，进一步建立健全工作机制，确保基层干部权力公开透明运行。在推进公开工作中，我们重点做到了五个规范。一是规范内容。制定了镇、村两级党务、政务公开目录，要求镇机关和各村、站所严格按照公开目录规定的事项确定公开内容，特别是对干部任免、财政收支、惠农政策落实、重点项目实施、计划生育、宅基地审批、发展党员等干部群众关心的热点问题，做到不遗漏、不回避，全部如实详细公开。二是规范程序。严格按照“制定公开内容、班子会研究、镇村两级督导组审核把关、镇村两级纪检组织审定签字、按时公布、镇纪委定期督查”的流程进行公开，通过规范运行程序，确保公开内容的真实性。三是规范阵地。在镇机关醒目位臵设立5处永久性的高标准党务政务公开栏，同时借助镇便民服务中心各窗口集中办公的平台优势，利用电子显示屏流动显示、向办事群众发放宣传单、受理群众咨询等形式，及时宣传公开工作。在村委会或村道显眼处、方便群众阅看的地方设臵固定的村务公开栏。四是规范管理。建立领导责任制，明确镇村两级党政负责人负领导责任，镇纪委书记和村监委会主任负监督实施责任。同时镇纪委协调对镇村两级党务政务公开的督导检查，每季度至少督查一次，对公开的软硬件建设不到位，公开时间不及时，公开内容不规范不如实的进行通报批评，纳入年底综合考评，确保党务政务公开落到实处。至目前，全镇25个行政村共设立固定公开栏50多个，意见箱25个，公开中收到干部群众意见、建议26条，已全部整改落实到位，切实保障了干部群众的知情权、参与权，确保了基层权力透明运行，维护了农村稳定。

三、建强两支队伍，确保干部廉洁履职

镇、村党员干部队伍的的作风好坏，能力大小、能否勤廉自律，直接关系到全镇的和谐、稳定。我们始终坚持“选、育、用、管”并重的原则，多措并举加强镇、村两级干部队伍建设。一是注重引导，深入开展反腐倡廉制度建设年活动，深入开展履职能转作风提效能活动，认真组织一把手讲廉政党课，大力营造学先进、争先进的氛围，引导广大基层干部勤廉履职。二是注重教育。充分利用镇党校、区党员干部教育培训基地等教育资源，广泛开展素质培训和专业技能培训，使他们成为政治立场坚定的带头人、新农村建设的领路人、科技知识的明白人，群众生活的贴心人。利用每月9日副支书例会、10日党员活动日、周一机关干部学习及专项工作会等形式，组织镇、村党员学习《廉政准则》等，深入推进党风廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于给任务、压担子，在急、难、险、重的工作中考验锤炼干部，优胜劣汰，实现“庸者下、平者让、能者上”。在日常管理上，通过谈心沟通思想，通过警示诫勉谈话约束行为，教育引导他们相互之间廉洁自律比荣辱，服务群众比干劲，带民致富比思路，维护稳定比能力，使两支队伍的整体素质进一步提高。四是注重考评。认真落实农村基层干部勤廉双述、民主评议等制度，组织镇班子成员、基层站所主要负责人、村两委班子成员及监委会成员进行述职述廉，1300名党员群众参加民主评议，收集意见建议6条。在5月份召开的经济工作会议上，对评为前三名的单位和个人给予奖励，并对评为较差的三个单位主要领导进行诫勉谈话，并责令其限期整改。正因为我们重视结果运用，强化了责任追究，使“两述两评”既评出了先进，评出了差距，也评出了动力。各个干部明争暗赛，真正从群众最怨的地方改进，从群众最盼的事情做起，在一个个矛盾与问题的解决中树立了干部的良好形象。

经过全镇上下的共同努力，陆营镇的农村基层党风廉政建设工作取得了一定成效，但与上级要求和先进乡镇相比还有很大差距，在今后工作中，我们将继续践行科学发展观，坚持以建设美丽乡村，构建和谐陆营为目标，不断加强农村基层党风廉政建设，认真履行职责，努力在贯彻落实党的强农惠农政策工作中夺取新的更大成绩。

第四篇：创新工作机制 强化措施落实

创新工作机制 强化措施落实

全力推进国土信访工作上台阶

国土资源信访工作是国土资源管理部门的面临的重要工作之一。近几年，我县国土资源信访总量虽然有所下降，但赴部到省进市访仍高居不下，如何做好国土资源信访工作，控制信访量，成为我局急待解决的重大问题。为此，今年我局将以“解决问题、化解矛盾、控制信访量、减少越级访”为目标,从完善解决国土资源信访的机制入手,不断加大信访工作力度,通过实行信访联席会议制度、建立预防机制和共同责任机制、部门联动办案机制等一系列措施,遏制信访量攀升的势头，提高信访工作的效率和质量。

一、加强领导，落实信访工作责任

为切实加强对信访工作的领导，维护信访群众利益、确保了信访工作事事有人抓，件件有落实。一是加强对信访工作的领导。成立了以局长为组长，班子成员为副组长，各股、室、所负责人为成员的信访工作领导小组，日常工作由信访办负责。二是局领导亲自过问重大信访事项，及时化解矛盾，防止大部分集体或者群体上访事件的发生。三是建立信访事项报告制度。除信访办公室按照正常的登记制度办理外，各基层所要及时将掌握的重要信访信息向局主要领导、分管领导报告。四是健全领导信访接待日制度、领导包案制度。主动变上访为下访，及时处理、化解来信来访中的热点、难点 1

问题，尽量减少集体（群体）上访、越级上访的发生。

二、建立健全制度、强化信访责任追究。

建立健全各种信访制度，严格落实信访工作责任制和责任追究制，认真开展“国土资源信访突出问题专项治理”活动，进一步规范信访事项受理、办理程序，维护好信访工作秩序。一是实行定期排查制度。每月对辖区内可能出现的信访隐患进行认真排查并实行零报告制度。二是实行责任追究制度。对连续两个月辖区内信访量前三名的国土资源所长进行约谈，对连续三个月信访量第一名的国土资源所长实行换岗的责任追究制度。三是信访通报制度。每月通报一次各镇、街道信访情况，分析信访工作形势，研究解决群众信访反映的突出问题。四是信访督办制度。针对每一个信访问题，制作信访问题督办单，确定督办人，确保反映的问题能尽快得到切实解决。五是实行“一票否决”制度。向县主要领导汇报，将国土资源信访工作纳入全县目标考核内容，对连续3个月信访排名后三位的乡镇，实行“一票否决”，取消该单位年终综合评先评优资格，并采取停止用地审批的制裁措施。

二、提高认识，实现工作方式转变。

1、主动排查，确保信访问题解决在基层。

为尽量减少集体或者群体上访事件，我局定期对信访情况进行认真排查，对排查出来的重点来信来访信息进行专题分析研究，及时深入到信访问题较为突出的村、组调查了解

情况，及时化解矛盾。对发现的信访苗头，责成各基层国土资源所及时向当地政府报告，共同做好预防处理工作，将问题处理在村、组内，处理在萌芽状态，有效地避免群众上访、信访的发生。

2、情法并用，加大信访调处力度。一是做细工作，及时调处信访。国土资源信访问题的解决过程，实质上就是一点一滴地树立党和政府威信、化解矛盾的过程。国土资源信访问题关系群众切身利益，要及时对他们反映的实际问题，用最短的时间，通过最佳的途径，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。二是加强巡查，及时制止违法行为。特别是加强对农村宅基地的巡查工作，将信访问题解决在萌芽状态。加强对土地、矿产资源的巡查，及时掌握土地、矿产资源信息至关重要，它既是减少信访量的有效方法，也是解决执法难的有效办法。通过巡查，及时发现问题，及时解决问题，切实减少农村宅基地方面的信访问题。

3、创新办访机制，引进多方力量。解决信访难题，不能单单依靠国土资源管理部门有限的力量，可以考虑一方面借助社会力量，引进人民调解、法律援助机构、相关专业人员，运用咨询、协商、调解、听证等方法，在国土资源管理部门与群众间建立更密切和更多的对话平台，利用多种方式和疏通多种渠道解决国土资源信访问题；另一方面借助上级部门力量，给当地政府施压，运用政府的职能，化解一些矛

盾。

4、积极引导信访人走三级终结程序。对部分缠访、闹访、越级上访的老信访户，要启动信访三级终结程序，及时有效地将信访问题终结，减少越级上访。

三、加强联系，认真处理好各种关系。

一是注重处理与乡镇、街道政府的关系。我县国土资源信访案件中很大一部分是反映农村农民建房问题。对于这部分问题首先由乡镇、街道人民政府处理，把土地纠纷问题解决在基层。二是处理好与民事诉讼的关系。凡属于土地违法行为，要立即按规定程序办案，属于民事案件的，则建议其到法院民事庭进行起诉。三是处理好与规划、建设、城管部门的关系。来访者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等问题，引导他们到有管辖权部门咨询解决。四是注重与县信访局的联系，变一家管为大家管。凡发生的较复杂的国土资源信访事项，一方面我局交办给相关责任单位处理；另一方面由信访局按属地管理原则，直接交办给当地乡镇处理；重大信访事项，呈报县主要领导阅示后，由县信访局协调组织各相关责任单位召开信访调度会，共同协商处理。五是注重与县纪检监察局的联系，对国土资源信访涉及镇村干部违纪行为，移送县监察局。六是处理好与行政诉讼、行政复议的关系。及时为群众指明解决其所反映问题的出路，避免群众的越级上访。

总之，在认清当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题，加强领导，明确责任，增强联系，强化措施。依法办

信办访，及时解决群众反映的疑难信访问题，为民办实事，维护好群众的合法权益，促进社会和谐稳定，积极推进经济社会又好又快发展。

第五篇：强化措施创新机制

强化措施创新机制

推进信访案件查办工作

赵洪利

近年来，杜尔伯特县纪委紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以创新工作机制为关键，以深化成果运用为目的，以案件直查快办为重点，扎实推进信访案件查办工作，有效地解决了群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

创新工作机制，筑牢案件查办基础

坚持以制度建设为根本，建立了以“三项工作机制”为重点的一整套实在管用的信访案件查办机制，做到信访案件查办工作事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，全面夯实信访案件查办工作基础。

实行信访案件领导责任机制。制定了《领导接访制度》，成立了由纪委书记为组长的领导小组，对信访案件工作实施统一领导，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访举报工作领 1

导责任体系。领导小组定期听取信访举报情况，每季度召开一次排查例会，重点研究严重侵害群众切身利益的、署实名的、重信重访的信访案件，认真排查，精心筛选，把“性质严重、问题具体”的违法违纪线索排查出来，组织力量及时办理。2011年3月，市纪委转交一封群众举报杜尔伯特县白音诺勒乡有关人员私分土地收费的信件，鉴于信件反映土地收费金额较大，领导小组指定主管信访工作的副局长带队调查，保障了案件顺利进行，该案收缴违纪款1.84万元，给予具体责任人留党察看二年处分。

完善信访案件办理机制。在信访案件办理上，采取

台帐式分类办理的方法，对易查易结的信访件，由信访室按领导批示直接办理；对一些党员领导干部廉洁自律等方面存在的轻微违纪问题，由纪委常委进行廉政戒勉谈话，实施信访监督；对比较重大的信访举报件，在全委内统筹抽调人员，由信访室牵头进行初核。实行了委局领导“包信访案件制”，对信访案件的时效和质量严格把关，形成了全委支持配合信访室抓信访案件的良好局面。2011年5月，信访室接到群众举报，反映克尔台乡官儿屯村委会主任张某私自发包集体资源，该问题

属于情节简单，问题单一的信访件，经请示领导同意后，由信访室直接进行查处。

健全信访办案协作区制度。为充分发挥乡（镇）、场的工作优势，在信访与案件查办的统一上找对策下功夫，把联合办案和协作办案作为查办信访案件的新形式，初步形成了乡（镇）、场支持配合信访办案的工作新格局。把全县各乡（镇）、场划分为三个片区，实行信访案件互联互查制度，由信访室人员担任各片区的联络员，协调、指导各乡（镇）、场的纪检书记进行异地交叉、联合办案。2011年初，在互联互查制度的基础上，县纪委建立了信访案件协作区制度，对乡镇实行分区管理，调动了乡（镇）、场纪检书记的工作积极性,从而提高了成案率。两年来，通过协作区办理信访案件20余起。

拓宽举报渠道，深挖案件查办线索

按照公开、便民的原则，建立了横向到边、纵向到

底，覆盖全县，上下贯通的县、乡（镇）、村（社区）三级信访网络，做到公、检、法等机关信息共享，着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题，切实维护了群众的利益。

加强信访举报网络建设。在11个乡（镇）成立了

以纪委书记为组长的信访工作领导小组，在69个村、7个社区聘聘请了（）名信访联络员，并通过设立专门举报电话、开通举报网站、建立“清风举报箱”等方式，做到对举报问题第一时间受理、第一时间同举报人见面、第一时间掌握举报资料、第一时间调查处理，畅通了群众诉求表达渠道，不断完善信访举报网络，拓宽举报渠道，努力扩大案件线索来源。2011年通过在敖林西伯乡诺尔村设立举报箱，接到群众举报该村领导班子私自发包集体资源问题，经调查属实后，给予该村相关违纪人员纪律处分。

实施案件线索共享机制。充分发挥反腐败协调小组

作用，注重深挖信访案源线索，与公、检、法等机关建立了联席会议制度，加强联系，密切协作，实现信息共享。2010年12月，杜尔伯特县检察院根据群众举报对腰新乡后心村村委会主任康某的相关问题进行了调查，认定康某未涉嫌犯罪不予立案，将其相关问题转交县纪委调查处理。信访室对检察院移交的相关问题进行了调查，根据调查结果给予康某留党察看两年处分、后心村党支部书记杨某党内警告处分、后心村会计佟某党内严

重警告处分。

创新方式方法，化解案件查办难题

工作中，在探索创新信访案件方式方法的同时，不

断提高办案人员的能力和水平，提高查办过程的效率与质量，适应信访案件查办工作面临的新形势和新要求，化解案件查办的难题。

改进办案方法。在查办信访案件工作中，突出“诚”、“准”、“细”等办案方法。“诚”，就是以真诚的工作态度，来取得来信来访人员的支持和理解，切实解决好关系群众切身利益的事；“准”，就是在查办信访案件过程中，充分依靠群众的举报和初步调查的情况发掘线索，找准突破口；“细”，就是在办理信访案件工作中，做到快中有细，通过耐心细致的工作，在“细”中发现问题，查清问题。2011年3月，在处理群众举报泰康镇八一村领导相关问题时，多次同举报人见面，工作人员认真的工作态度，使举报人提供了更多的线索，对举报人提供的材料进行了更加细致的研究，进一步同举报人落实问题的细节、涉及的人员，找准了案件的主攻方向。采取逐人、逐笔、逐项核对，谈话、外调、取证同时进行，主要涉案人员同时谈话等方式结合进行，发现该村用假

票据处理不合理费用问题，查清了该案，为村集体挽回经济损失（）万元。

强化办案监督。在一定范围内，积极推行信访案件公开，广泛接受人民群众的监督，使信访案件工作真正起到化解矛盾，取信于民的作用。在处理大庆某物探公司给付杜尔伯特县胡吉吐莫镇赛罕他拉村的土地补偿费问题时，办案人员带领上访群众代表参与查阅帐目、了解情况，做到办案公开、公正、透明。案件查实后，对该村相关责任人进行了公开处理，给上访群众以满意的答复。

坚持标本兼治，发挥案件查办效应

源头治本是践行科学发展，推进反腐倡廉的根本。杜尔伯特县纪委突出成果运用，坚持以对个案发生原因的分析研判为切入点，找准问题的弊端，并通过对某一时期的信访分析，逐步总结规律，完善制度，使治标不断向治本深度发展。在具体实践中，将查处的典型信访案件公开向社会曝光，深入分析案发的主要原因，采取形式多样的专题活动，广泛开展警示教育。针对查办信访案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时发挥信访谈话的作用，指导和帮助相关单位建章立制，堵塞漏

洞，对一些带有普遍性的问题，提出建议，限期整改。去年以来，共发放信访通知书5份，信访谈话16人，先后向信访发案单位及其主管部门发出《纪律检查建议书》和《行政监察建议书》3份，使信访案件查处做到了标本兼治。2011年6月，针对杜尔伯特县腰新乡、烟筒屯镇信访举报多发的情况，领导小组对相关问题进行了认真分析，并找出产生问题的原因，以书面形式提出整改措施，收到了良好的社会效果。