黑龙江省商务合作促进会 认真贯彻落实---2013全国商务工作会议精神

第一篇：黑龙江省商务合作促进会 认真贯彻落实---2013全国商务工作会议精神

全国商务工作会议明确2013年商务工作主要任务 陈德铭：稳中求进，开拓创新，实现商务事业持续健康发展

12月28日，全国商务工作会议在北京召开。会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大精神，认真落实中央经济工作会议部署，回顾总结2012年及过去五年的商务工作，研究部署2013年的商务工作。商务部部长陈德铭在会上作了题为《深入贯彻落实党的十八大精神 促进商务事业持续健康发展》的工作报告。会议由商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城主持。

陈德铭首先回顾了2012年及过去五年商务事业发展。他说，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，在党中央、国务院正确领导下，全国商务系统坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，扎实做好各项工作，国内外贸易和国际经济合作实现了新的发展。搞活流通扩大消费取得新成效，市场调控和监管进一步加强，国内市场繁荣稳定，消费对经济增长贡献率从2007年的39.6%提高至2012年的55%左右，预计全年社会消费品零售总额达21万亿元，增长14%左右。外贸全球份额稳中有升，结构持续优化。五年来，贸易大国地位更加稳固，跃升为世界第一出口大国、第二进口大国，预计2012年进出口3.8万亿美元以上，出口占全球份额升至11%左右。利用外资结构进一步优化，质量进一步提高，全年实际使用外资有望达到1100亿美元，实际使用外资五年来年均增长7%左右。对外投资合作快速发展，与一些国家签署投资保护协定，中国已成为世界第五大对外投资国，预计全年非金融类对外直接投资超过700亿美元。与主要贸易伙伴经贸关系稳定，区域次区域经贸合作积极推进。

陈德铭指出，2013年商务工作要全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以提高增长质量和效益为中心，坚持扩大内需战略，加快转变对外经济发展方式，稳中求进，开拓创新，增强商务发展内生动力，实现商务事业持续健康发展。

一是完善消费促进体系，积极培育消费新增长点。

引导热点消费。研究实施信用消费促进政策，重点带动家电、家居、汽车等耐用品消费。扩大品牌消费，发展专卖店、折扣店等业态。规范发展网络消费，制定第三方平台交易、经营者管理等规章制度。

倡导绿色循环消费。加快废旧商品回收体系建设，支持大型龙头企业建设回收利用示范基地。推动报废汽车回收拆解行业升级，加快淘汰老旧汽车，构建二手车流通网络。扩大流通领域节能环保“百城千店”试点范围，增加节能环保产品销售。推进绿色饭店建设。提升便利消费。加强城市社区商业的科学规划和合理配置，加快建立“一刻钟便民消费圈”，打造城市商业中心和特色街区。推动餐饮、家政、家电维修等生活性服务业创新服务内容，提升服务质量。完善农产品零售终端网络，建设农贸市场、生鲜超市、社区连锁菜店和标准化菜市场。鼓励大型流通企业建设乡镇商贸服务中心和物流配送中心。

保障安全消费。加大打击侵权假冒工作力度。加强流通环节食品药品安全管理，2013年要力争肉菜流通追溯体系覆盖所有直辖市、计划单列市和省会城市，中药材追溯体系覆盖全国主要交易市场所在地，做好生猪屠宰、酒类流通等行业管理。清理整顿大型零售企业向供应商违规收费。

二是加快发展现代流通，保障市场平稳运行。

创新流通方式。建立和优化一批跨区域农产品流通链条，全面推进农超对接、农批对接等产销衔接模式，发展农产品网上交易。培育若干集散地和销地农产品批发市场，推行电子结算，探索拍卖交易，建设全国农产品公共信息服务平台。创新生产资料和工业消费品流通方式，鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销等业务。要推动国内品牌平等进入大型商场、购物中心和连锁超市。

推动形成更加合理的流通发展格局。推进现代服务业综合试点。引导大城市有序推进中央商务区建设。制定流通节点城市布局规划和主要商业功能区建设方案，制定政府鼓励的流通设施目录。在有条件的地区开展现代流通综合试点。

优化流通企业结构。拓宽小型微型流通企业融资渠道，建立融资风险补偿机制，扩大商圈融资覆盖面，推进商业保理试点。建设中小商贸企业服务体系，支持流通企业兼并重组。鼓励流通企业跨区域拓展连锁经营网络。

加强市场调控。提高城乡市场监测智能化水平，加强产销对接、跨区调运、储备吞吐和进出口调剂，及时平抑市场波动。落实生活必需品市场供应应急管理办法，适当扩大肉类、食糖和边销茶等储备规模。推进市场监管公共服务体系建设，力争覆盖全部地级市和30%的县。依法做好经营者集中反垄断审查工作，促进市场公平竞争。

三是加快调结构转方式，促进对外贸易稳定发展。

稳定出口规模。落实和完善稳定外贸增长的各项政策，继续做好加快出口退税进度、拓宽贸易融资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平等工作。尽快启动商业保险公司开展出口短期信用险业务，规范各种收费。

培育出口竞争新优势。依托外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地、船舶汽车出口基地，打造重点出口产业集聚区。推进战略性新兴产业国际化。支持企业培育品牌、建设研发中心，加强国际营销网络建设。引导加工贸易继续向产业链高端延伸、向中西部地区转移。

发挥进口对调整结构的支持作用。落实加强进口促进外贸平衡发展的意见，完善相关政策，调整鼓励进口技术和产品目录，加强进口公共服务和促进平台建设，同时要利用好保税区、保税港区等在保税、仓储、物流等方面的有利条件，扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件和国内有需求的消费品进口。

发展服务贸易和服务外包。稳步发展运输、旅游等传统服务贸易，拓展技术、文化、软件等新领域。研究制定新一轮服务外包促进政策，推进服务外包示范城市建设。发挥中国（北京）国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会等平台的交流促进作用。

四是稳定利用外资规模，提高综合优势和总体效益。

引导外资投向服务业和中西部地区。逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域，推动服务业成为新的引资增长点。修订中西部地区外商投资优势产业目录，鼓励外商投资中西部符合环保要求的产业，建好中西部承接产业转移示范区。加大沿边开放特别是向西开放力度，加快开放通道和物流设施建设，提升边境经济合作区发展水平。

推动引资、引技、引智有机结合。完善外商投资研发中心政策和高新技术企业认定办法，鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发中心。鼓励外资企业与国内企业联合开展技术研发和产业化推广，参与创新孵化器、生产力中心等公共科技服务平台建设。

提高国家级经济技术开发区发展水平。要以提升引领带动能力为重点，优化引资项目结构，促进产业集聚，为工业化和城镇化服务。完善开发区综合评价制度，探索建立分类评价和动态进出机制。推进国家生态工业示范园区和中外合作生态产业园区建设，使更多开发区成为节能环保的典范。

切实改善投资环境。深化外商投资管理体制改革。强化外商投资权益和知识产权保护。更加重视软环境建设，改进投资促进工作。

五是加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力。

推动优势产业在全球合理布局。支持金融机构建立全球服务网络，引导商贸、物流企业加快走出去步伐。创新对外投资合作方式。完善境外经贸合作区发展模式，加强国别布局的统筹指导，吸收地方政府、国家级开发区和有实力的企业共同参与。有序推进周边通道建设项目。拓展对外承包工程领域，增强项目设计咨询、投融资和运营服务能力。抓好服务保障和权益保护。推动出台境外投资管理条例，提高对外投资便利化水平。推进中美、中欧投资协定谈判。落实对外劳务合作管理条例，促进对外劳务合作规范发展。健全知识产权海外维权机制，提高企业应对国外反垄断诉讼能力。完善对外投资合作国别指南、产业指引和投资经营障碍报告，做好突发事件处置工作，保障境外人员和资产安全。

六是统筹多双边开放合作，营造良好外部环境。

积极参与全球经济治理。推动各方尽快就多哈回合早期收获达成共识。推动金砖国家在贸易便利化、中小企业合作等领域开展务实合作。加快实施自贸区战略。稳步推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区谈判，以及与冰岛、瑞士、澳大利亚、海合会、韩国自贸区谈判。推进大湄公河、中亚、大图们江等次区域经贸合作，推动经济走廊建设。提升双边经贸合作水平。利用高层对话和双边经贸联委会机制，推动双边经贸合作。充分发挥友好省州、友好城市作用，推动地方与国外的经贸合作。

深化两岸四地经贸合作。加大内地与港澳更紧密经贸关系安排的落实力度，推进服务贸易自由化进程，做好中葡论坛第四届部长级会议相关工作。落实海峡两岸经济合作框架协议，尽快签署并实施服务贸易协议，争取早日完成货物贸易和争端解决等后续协议商签，推动两岸产业合作及经贸社团互设办事机构。

七是综合运用各种手段，妥善应对经贸摩擦。

增强摩擦应对的灵活性和主动性。要重视发挥行业协调作用和企业主体作用，积极开展业界交流与游说。推动建立贸易摩擦应对部际协调机制。各地要加大对本地区企业应对摩擦的协调指导力度，遵守世贸规则，对新出台的措施要开展合规性审查。

依法实施贸易救济。加强贸易救济与产业政策的衔接，重点关注基础性、支柱性以及国家鼓励发展的重点敏感产业。完善贸易救济制度，依业界申请及时立案，维护产业合法权益。

陈德铭最后强调，要全面深入学习贯彻党的十八大精神，毫不动摇推进改革开放，更加自觉地贯彻落实科学发展观，推动商务事业全面协调可持续发展。要按照中央作出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定，自觉抓好贯彻落实，确保全系统工作作风明显改观。要充分发挥商务系统合力，既要有顶层设计，又要更加注意倾听基层意见和建议，提高服务意识，积极为地方商务发展出谋划策。

来自中央国家机关有关部门，商务部各直属单位，各省、自治区、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，部分驻外经商机构、国家级开发区、边境经济合作区，各商会、协会、学会及特邀企业代表近300人参加会议。会议为期一天半，与会代表将就做好明年商务工作进行深入交流与讨论。

第二篇：黑龙江省商务合作促进会---认真学习贯彻落实2013年全省商务工作要点

2013年全省商务工作要点

2013年全省商务工作的总体思路是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻省委经济工作会议和全国商务工作会议精神，围绕“八大经济区”，“十大工程”和“十大重点产业”项目建设，全面构建“五型”商务，建设商务发展“十大”体系，着力扩大城乡居民消费需求保障市场稳定，全面提升流通现代化水平；着力推进对俄经贸合作创新发展与转型升级，全面提升全方位的对外开放水平；着力推动园区建平台、项目带产业，全面提升招商引资水平，加强商务自身建设，以商务事业新跨越推动全省经济社会大发展。

2013年全省商务发展预期目标是：社会消费品零售总额同比增长15%以上；外贸进出口同比增长8%左右，地产品出口份额有较大增长；全省实际使用外资同比增长15%以上，吸收省外实际到位资金同比增长30%以上。

一、加快构建繁荣规范有序的商品市场网络

（一）着力建设现代化流通网络。尽快出台《黑龙江省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》。建设省“万村千乡”信息管理中心，完成30个配送中心建设，15个乡镇商贸中心建设，5000家农家店信息化改造。实施“百强市场工程”，升级和改造20个国家级、30个省级重点批发市场。组织实施“兴贸富边市场工程”，加强对沿边地区的流通基础设施建设。加强民生市场建设，推进县市改造建设标准化农贸市场。2013年全省农产品批发市场交易总额提高10%。加快推进中心城市标准化菜市场建设。积极扩大城市家政服务体系建设试点范围，力争在我省2—4个城市开展家政服务体系建设。推进城市早餐示范工程，扩大我省早餐工程城市试点范围。推进黑龙江省农超对接商务云平台和产品展示服务中心建设。

（二）全面提升现代化流通效率和水平。积极发展连锁经营。2013年，全省连锁经营企业销售额占社会消费品零售总额的比重达到20%以上。大力发展电子商务，推进“电子商务企业公共信息服务平台”建设工作，电子商务交易额占社会消费品零售总额的比重达到3%以上。推动再生资源回收体系试点城市及公共机构废旧商品回收利用体系建设，再生资源回收利用率提高到70%以上。积极推进与中石油、中石化合作，将我省绿色农产品进入加油站便利店营销，扩大我省地产品销售渠道。

（三）全力保障市场供应和维护市场稳定。办好150项魅力龙江消费节等省市县三级促销费活动，全面营造良好消费环境。强化商务领域食品安全监管，以肉类、蔬菜和酒类等特殊商品为重点，继续推进中心城市建设特殊商品流通追溯体系。推动“放心肉”服务体系建设，完成建设1个省级屠宰监管平台，6个市（地）级，29个县（市）级监管子平台。完善商品市场监测网络体系，扩大监

测样本范围，优化监测结构。2013年全省监测预警覆盖面达到80%以上。完善重要生活必需品储备制度，加大对国家和省级承储企业检查力度，健全应急投放网络，提高我省企业在国家储备中份额。继续强化“菜篮子”市长负责制，督促市地落实蔬菜储备制度。建立完善重点商品、特色商品流通和服务业的准入管理，加快推进拍卖、典当等特种行业的结构调整。

二、加快提升全省开放型经济发展水平

（四）深化“出口抓加工，进口抓落地”。优化外贸结构，重点培育新能源、新材料等战略性新兴产业和生物医药、绿色食品等传统产业出口聚集区、进口加工园区，努力构建规模较大、特色鲜明、配套体系完善的外向型产业发展格局。加速培育我省地产品及高附加值产品出口竞争优势，扩大我省品牌商品、地产品出口。扩大原油、木材、铁矿砂等能源资源类商品进口，进一步提高落地加工率。实施“主体壮大工程”，重点扶持生产加工型出口企业和流通型外贸企业，不断培育新的外贸企业和国际货代企业。调整加工贸易空间布局，鼓励加工贸易向各类产业园区聚集，形成规模效益。深入实施市场多元化战略，加速形成全方位、多元化、高层次国际市场格局。创新办展理念，培育品牌展会，积极利用境内外知名展会为我省名优企业搭建平台。实施品牌发展战略，2013年全省品牌商品出口增幅超过全省出口平均水平。

（五）推进外贸转型升级示范基地和进出口平台建设。积极开展横向纵向协调联系，创新协作机制，打造适宜外贸企业发展的优良环境，全面推进外贸便利化。加快培育2个国家级基地，建设好30家省级外贸转型基地和5家省级机电产品出口基地。在边境口岸地区辟建3—5家进出口加工园区。加快建设装备工业、交通运输、农机装备、石油装备、高科技产品等出口基地和平台。

（六）大力发展服务贸易。加快培育拥有自主知识产权和知名品牌的服务贸易企业。充分发挥哈尔滨、大庆国家级服务外包基地城市的带动作用，推动服务外包企业境外并购、设立分支机构，不断提高企业国际化水平。

三、加快推进对俄经贸合作创新发展与转型升级

（七）全面组织实施《省商务厅加快推进对俄经贸合作创新发展与转型升级的实施方案》。强化对俄经贸合作“顶层设计”和国家战略意识，按照提升层次、扩大规模、拓展空间的总体要求，重点推进跨境通道、跨境园区、跨境产业、跨境企业、跨境市场建设。努力在贸易结构、产业结构、市场结构、主体结构、合作方式、“走出去”战略、口岸通道建设、境内外园区建设、旅游贸易和进出口品牌10个方面实现转型升级，在理念、机制、政策、环境、招商体系和金融服务环境6个方面保障创新发展。2013年，全省对俄贸易实现240亿美元，同比增长10%以上。

（八）推进沿边和重点城市对俄经贸产业带建设。聚集先进要素，加大政策扶持，支持哈牡绥东产业带加快发展，力争将哈牡绥东对俄贸易精加工和沿边产业带列入国家“对俄加工贸易梯度转移承接地”。2013年，哈牡绥东对俄贸易加工区入区企业达到2200家，区内生产总值突破6000亿元，对俄贸易额实现90

亿美元，同比增长20%以上。

（九）推进对俄重点项目合作。积极发展对俄经贸合作营销网络，推动贸易投资合作向俄罗斯腹地纵深发展，重点打造以莫斯科格林伍德产品展示中心为核心的俄腹地物流平台。建立机电、木材、建材、钢材等产业联盟，推进50个大型对俄合作项目，打造跨国产业链。2013年，对俄投资额计划完成7亿美元，增长15%以上。对俄对外承包工程完成营业额7500万美元，同比增长15%。

（十）加快境内外园区建设。加快绥芬河综合保税区和黑瞎子岛中俄合作示范区建设，加快乌苏里斯克经济贸易合作区，中俄现代农业经济合作区和跃进高科技产业园区等15个境外园区项目建设，确定10家省级境外重点产业园区。积极推动实施《黑河—布拉戈维申斯克经济技术合作区规划》。加快哈尔滨综合保税区立项申报，力争早日开工建设。推进我省边境经济合作区申报和培育工作，进一步发挥边合区在沿边开放中的辐射、示范和带动作用。

（十一）加快推进对俄经贸合作机制建设。建立和完善中俄省州信息交流机制，建设畅通的信息沟通渠道和对俄经贸紧密的信息交流网络。积极争取商务部支持，建立与俄远东发展部工作对接机制。推进国家级中俄贸易结算中心建设，促进跨境贸易人民币结算。积极创新对俄会展方式，筹备举办中俄贸易跨境对接会和中国口岸经贸博览会。

四、加快推进口岸大通道建设

（十二）加强口岸基础设施建设。积极推动黑瞎子岛口岸、同江铁路口岸开通、洛古河口岸恢复开放、漠河石油管道作业区扩大开放和绥芬河公路、铁路口岸改扩建等难点工作。抓好萝北、嘉荫等跨江国际浮箱固冰通道建设。

（十三）推进“大通关”建设。完善“大通关”区域合作机制，强化电子口岸建设，争取在具备条件的边境口岸尽快实施“一站式”通关，提高通关效率，降低口岸物流成本。

（十四）构建更加便捷顺畅的国际贸易物流通道。启动大通道建设调研工作，规划建设以中心城市为依托，以边境口岸为节点，发展连接内陆城市与口岸、境外的跨国物流体系。依托内陆港、航空港及铁路、公路网络，实施陆海联运、江海联运大通道“借港出海”、“借港登陆”工程，促进国内、国际中转物流发展。2013年，全省口岸货运量达到2500万吨，客运量达到400万人次。

五、大力实施“走出去”战略

（十五）扩大对外投资规模。选择确定东南亚、非洲、南美等若干个国家，重点推进农垦、森工、地矿等矿产开发和农业合作投资项目。2013年全省对外投资额实现10亿美元，同比增长10%。

（十六）提高对外承包工程水平。深度开发俄罗斯、中东和非洲市场，支持企业承揽电站及成套设备、石油勘探及技术服务、路桥及建筑施工等大型项目。2013年全省对外承包工程完成营业额9.5亿美元，同比增长10%。

（十七）促进对外劳务合作发展。进一步完善对外劳务合作管理机制，切实保护劳务人员合法权益。加大对外劳务合作服务平台建设力度，提高外派劳务

人员综合竞争力。开拓新兴劳务合作市场，加强日韩劳务合作，扩大外派劳务规模。2013年期末，全省在外劳务合作人员达到2万人。

（十八）加强对外援助工作。推动企业和院校参与国家援外项目。指导企业利用国家无偿援款参与援外工程、物资项目的投招标，利用优惠贷款援外项目，支持大型农业企业实施援外农业示范中心项目，增加人力资源培训项目。

六、着力提高招商引资质量和层次

（十九）突出产业大项目招商。围绕“八大经济区”和“十大重点产业”项目，加强与世界、国内500强企业和央企合作，积极引进超大项目、龙头项目。围绕总部经济项目招引集团企业总部到我省落户，助推我省产业升级。2013年，引进超千万美元以上的外资金额占引进外资额达到70%；吸引亿元以上省外投资项目引资额占省外投资总额的70%。

（二十）全力举办境内外招商引资活动。开展项目建设“准备之东”、“开工之春”活动。组织在“长三角”和山东等地对接洽谈活动，吸引发达省份企业来我省投资合作。全力做好第二十四届哈洽会和第二届欧洽会等经贸招商活动，力争签订一批有牵动力的投资合作项目。巩固与港澳等地紧密关系，组织企业参加“2013年香港美食博览及中医药展览会”、“澳门国际贸易投资洽谈会”等展会。组织我省企业和开发区赴欧、美、韩、新加坡等境外发达国家开展重点产业推介洽谈，有针对性地组织对俄项目专题招商活动。

（二十一）加强对重点招商引资项目督查力度。进一步加大对已签约项目的督办力度，对计划开工的项目要尽早开工，已经开复工的要确保完成投资或超额完成投资计划。加大对尚未开工落地项目的推进力度，争取早日开工。

七、加快提升开发区产业承载力和聚集力

（二十二）推进开发区提档升级。推动穆棱设立国家级边境经济合作区，推动牡丹江、双鸭山、富拉尔基等省级开发区升级为国家级开发区。推动落实《关于享受省级开发区政策工业示范基地晋升升级经济开发区实施办法》，新增8-10家享受省级开发区政策的工业园区或工业示范基地，认定10家以上示范基地晋升省级经济开发区。

（二十三）推进各类开发区产业集聚。科学制定开发区发展规划，力争达到一县（区）一园区、一主导产业，国家级开发区和规模加大开发区最多发展2至3个主导产业，主导产业占主管业务收入达到60%以上。开展争创“百亿级、五十亿级、十亿级”开发区活动，发展我省基础产业和新兴产业，形成一批出口加工产业集群，提升基础产业外向度。

（二十四）营造开发区发展良好环境。积极推进开发区依法治区，配合省人大做好《黑龙江省开发区管理条例》的立法、颁布和具体实施工作。推出出台《黑龙江省人民政府关于进一步加快开发区发展的意见》和《加快境外经济贸易合作区发展意见》。2013年，全省开发区实现区内生产总值5400亿元，增长30%；实现税收超哥435亿元，增长25%。

八、努力提高商务综合执法工作水平

（二十五）大力加强商务综合行政执法队伍和平台建设。进一步推进各地整合执法资源，扩大综合执法队伍覆盖面。2013年，市地综合执法队伍建设达到80%以上。加强商务流通领域市场监管，组建开展专项整治行动，对重点市场主体检查率达95%以上。建立和完善“12312”市场监管公共服务平台建设任务。开展打击侵权假冒等各类专项整治行动，加强对企业实行信用等级评价和分类监管力度。

（二十六）大力推进行政执法责任制与执法监督工作。

进一步清理行政许可审批事项和规范行政许可审批行为。制动出台商务系统规范行政执法行为的工作方案。建立商务综合行政执法考核评价机制。加强普法和法制宣传工作力度，扎实推进2013年立法计划的项目。

九、大力推进商务发展基础平台和保障工程建设

（二十七）加快推进数据商务工程建设。建立以信息化为支撑，覆盖省、市、县三级的商务数据统计系统，建设黑龙江商务数据综合分析联网报送平台和商务数据分析监测体系。按月形成格式规范标准、内容具体详实、数字科学准确的数据商务月报手册。各地商务部门和厅业务处室要定期形成《数据商务综合分析报告》。

（二十八）全面提高商务系统信息化水平。利用数字化办公平台及网站优势，完善商务系统各单位网上申报、审批、查询、下载及投诉处理、服务公众等功能，为社会提供全方位的公共服务。进一步健全和完善商务信息网站功能，全面提升省商务厅、市、县（区）商务子网站的维护管理水平，强化并完善服务功能。加大对信息化基础设施的投入力度，为市场监管服务平台等配备相应的数据终端设备，努力实现网络结构的升级改造和重要信息的快速传递。

（二十九）不断提升商务发展系统合力。贯彻党的十八大精神，落实中央八项规定，全面开展“讲学习、建机制、树形象，创建和谐机关”主体活动，进一步推进科学管理，建立完善商务工作运转机制。不断加强商务系统装备配备，重点对商务执法平台、信息化基础设施和基层商务机关建设等方面加大投入力度。建立完善专项资金跟踪管理问效制度，进一步强化对专项资金项目评审，规范资金管理、拨付和使用程序。支持直属单位和商协会充分发挥职能作用，加强重大问题及行业发展变化情况的调查研究，积极主动地为各级党委、政府和企业发展建言献策、提供服务，努力形成商务工作持续健康发展的系统合力。

十、抓好两大产业专项推进工作

（三十）着力发展现代服务业。积极推进华南城、义乌小商品城市场建设，推进7个地方与万达签约、单体投资百亿元以上的商业综合体大项目建设。加快物流园区建设，提升物流信息化水平。2013年，力争全省物流总量增长10%以上，重点推进176个现代业项目，计划投资720亿元，同比增长55%

以上。

（三十一）大力发展新材料产业。继续分类推进省重点项目，重点解决项目建设遇到的融资难、后期投入乏力等共性问题，为银企对接搭建服务平台。重点推进47个新材料产业项目，计划投资168亿元，同比增长20%。

第三篇：关于认真贯彻落实全国会议精神

中央和国家机关发电

发电单位 国家森林防火指挥部 国家林业局 签发盖章 贾治邦 ______________________________________________________ 等级 特急明电国森防发明电〔2009〕37号 中机发号 ______________________________________________________

国家森林防火指挥部 国家林业局

关于认真贯彻落实全国电视电话会议精神

进一步加强清明节期间森林防火工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市森林防火指挥部、林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局，东北航空护林中心，西南航空护林总站：

3月30日，国务院召开了全国造林绿化和森林防火工作电视电话会议，回良玉副总理充分肯定了2008年全国森林防火工作取得的成绩，同意国家森林防火指挥部2009年工作安排部署，并就做好当前及清明节期间的森林防火工作提出了明确要求。为全面贯彻落实国务院电视电话会议和中央领导同志重要指示精神，进一步加强清明节期间森林防火工作，严密防范重大森林火灾的发生，确保森林资源和人民群众生命财产安全，现就有关事项通知共4页

如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

当前正值春耕生产季节，农事用火频繁。清明节前后入山作业、旅游踏青和上坟祭祖活动大幅度增加，林区人员活动分散，群众科学用火意识淡薄，野外火源管理十分困难。各地要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强清明节期间森林防火工作的特殊重要性，克服麻痹侥幸心理，进一步增强紧迫感和责任感。要严格落实政府责任，部门责任，地块责任，监护责任和法律责任。要切实加强组织领导，全面落实各项防扑火措施，做到责任到位，保障到位，人员到位，措施到位，确保清明节期间森林防火工作不出现大的问题。

二、强化宣传教育，倡导文明祭祀

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和林区景点的宣传栏、警示牌、标语、门票等媒介，因地制宜开展各种宣传活动，大力宣传《森林防火条例》等规章制度，努力普及防扑火知识，营造浓厚的森林防火氛围。各地要全面落实民政部、国家林业局等八部（局）联合下发的《关于做好文明祭扫平安清明相关工作的通知》（民发„2009‟29号）精神，要“变堵为疏、疏堵结合”，积极倡导文明祭祀，教育群众移风易俗、破除迷信，用植树、送花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠。要加大森林火灾典型案例的宣传力度，切实提高广大群众的森林防火意识。

三、加强火源管理，开展隐患排查

各地要及时发布高森林火险警报，国家森林防火指挥部发出橙色和红色预警地区的森林防火部门一律停止节日休假，全力做好各项火灾防控工作。在高森林火险时段，各地应及时发布命令，严禁一切野外用火，对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。清明节期间，严格禁止在林内烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮；对林区重点地段和入山路口，要派专人死看死守，严禁将火种带入山林；对违反规定擅自用火的要坚决制止和依法查处；对火灾肇事者要依法惩治。清明节前，各地要组织开展一次全面的森林防火安全检查。重点检查原始林区、旅游景点等重点部位各项预防措施的落实情况，专业森林消防队伍演练、扑火机具装备配备等扑救准备工作的落实情况，公墓、殡仪馆等群众集中祭祀场所的火灾安全防范措施的落实情况。隐患排查工作要纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对存在森林火灾隐患的单位，要及时下达整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

四、做好扑火准备，减少火灾损失

清明节期间，各地要时刻处于临战状态，做好突发火情应急处置的各项准备工作。武警森林部队和各类专业森林消防队伍要靠前驻防、集中待命；各航站要做好空中消防作业准备并加强飞机巡护密度；东北航空护林中心、西南航空护林总站等相关部门要加强应急通信系统演练，确保火场通信畅通。一旦发生森林火灾，各地要迅速启动应急预案，政府主要领导要在第一时间赶赴火场，坚持重兵投入，集中优势兵力打歼灭战，将森林火灾损失

降到最低程度。各级森林防火指挥部要严格执行24小时值班和主要领导带班制度，严格执行森林火灾归口管理和报告制度，确保信息畅通和火情及时处置。对迟报、瞒报火情的，要给予通报批评。对贻误扑火战机、酿成重大损失的，要依法依纪追究有关人员责任。

有关贯彻落实国务院电视电话会议精神和加强当前森林防火工作采取的措施情况，请及时上报国家森林防火指挥部办公室。

特此通知。

国家森林防火指挥部 国家林业局

第四篇：认真贯彻落实全国统战工作会议精神

第**次全国统战工作会议在北京胜利召开。这次全国统战工作会议，是党中央在*****到来前夕召开的一次非常重要的会议，在党的统一战线历史上具有承前启后，继往开来的重大意义。会议以邓小平理论为指导，系统总结了近年来统战工作的成绩和经验，全面分析了统一战线面临的形势，部署了今后一个时期统一战线工作的主要任

务。***同志和***同志分别在会上作了重要讲话，从跨世纪的高度，进一步明确了新的历史条件下统一战线的重要地位和作用，系统论述了当前和今后一个时期党的统一战线方针政策和主要任务，深刻阐明了统一战线一系列带有根本性、全局性的重大理论和实践问题。中央同志的讲话，高屋建瓴、统揽全局，是指导新世纪统战工作的纲领性文件。因此，我们一定要认真学习贯彻落实全国统战工作会议精神，努力推进基层统战工作。

一、继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是符合中国国情的社会主义政党制度。当前，随着市场经济的发展和社会转型，对这一基本政治制度提出的明确要求是：协商的内容更加丰富；协商范围拓宽；参与人员类型多样化；协商要求更及时，更民主化、制度化和规范化；以适应市场经济活动的变化和块节奏，及时将各方面的意见反映上来，作为党委、政府重大决策和及时采取措施的参考。过去这一基本政治制度对民主政治建设已经发挥了很大的作用；现在要在原有基础上更加完善，在协商监督制度化、规范化、经常化方面要有新的突破，采取各种措施，把协商纳入决策程序，做到协商于决策之前，要加强民主监督，实践中要注意开阔思路，找到载体，逐步形成有特色的运作机制。当前，我们作为县区基层统战工作部门要大力支持各界人士和民主党派紧紧围绕党委、政府的中心任务搞好参政议政。组织各界代表人士和民主党派就本区经济建设和社会发展中的重大问题进行调研，为我区“两个文明”建设献计献策。

二、适应社会主义市场经济发展的要求，把为经济建设服务放在统战工作的首位。

随着我国社会主义市场经济的不断发展，在新的历史时期，经济领域统战工作的重点应是：

1、加强对非公有制经济代表人士的工作。当前工作的主要着力点在于全面贯彻落实中央关于“团结、帮助、引导、教育”的方针，做好非公有制经济代表人士的工作，进一步调动其投身社会主义现代化建设的积极性。作为我区来讲，在这方面重点是要加强对区、乡两级工商联工作的联系和指导。发挥工商联统战性、经济性和民间性的优势，加强与非公有制经济代表人士的联系。继续推动乡镇商会的建设，力争今年全区所有的乡镇建立商会。

2、加强非党知识分子工作。当前，在建立社会主义市场经济体制过程中，越来越多的知识分子进入了非公有制经济领域，其流向和职业发生了很大变化。另外在知识分子中非党人士占大多数，这就要求我们必须把做好非党知识分子工作摆在重要位置。我们统战部门作为党委在非党知识分子工作方面的职能部门，肩负重任，一定要不断总结经验，逐步完善非党知识分子工作运行机制，努力使非党知识分子工作规范化、制度化。目前，我区的工作重点是继续开展对机关、企事业单位和非公有制企业中党外专业人士的调研工作，并加强与他们的联系，充分调动他们的积极性和创造性，发挥他们在实施科教兴区战略中的作用。

3、加强海外统战工作。随着国内市场与国际市场的接轨，海外统战工作已成为统战工作为经济建设服务的一个十分重要的方面。今后，我区统战工作，一定要充分运用和发挥统一战线海外关系联系较广这一优势，积极协助区有关部门引进资金，技术和人才，兴办“三资”企业，促进对外经济贸易交流合作的发展。同时，还要做好外商在我区投资兴办企业的服务工作，及时为他们排忧解难，使他们既来之则安之，为我区经济建设作贡献。

4、进一步做好国有企业的统战工作。国有企业是国民经济的支柱。要充分调动企业高中级非党知识分子、管理技术干部、“三胞”亲属和其他代表人士的积极性，为企业深化改革，推进科技进步，提高企业经济效益做出更大贡献。

三、认真做好跨世纪民族、宗教工作，维护社会稳定。

要认真贯彻全国和全区民族工作会议精神，进一步做好我区民族工作。一是做好少数民族干部的培养工作，与区委组织部、区民族局一起选派少数民族干部到发达地区和市有关单位挂职锻炼和学习；二是帮助少数民族乡村发展经济。作为我区来讲，重点抓好三件事：

1、开展对少数民族经济发展情况调研工作，当好党委、政府发展民族经济的参谋；

2、积极为少数民族乡村做好经济发展项目的申报工作，争取经济发展资金；

3、积极协助有关部门调解民族矛盾和纠纷，维护社会稳定。为民族经济的发展创造一个良好的社会环境。

正确引导宗教与社会主义社会相适应。在这方面要着重做好：

1、加强对无神论、马克思主义宗教观和党的宗教理论方针政策的宣传教育，使之深入人心；配合有关部门进一步加强宗教法制建设及执法力度，依法加强对宗教事务的管理，制止邪教和非法传教活动。

2、加强对我区宗教方面出现的新情况、新问题、新特点的研究，采取切实有效的措施，进一步引导宗教与社会主义社会相适应。

四、充分发挥统一战线自身的社会功能，为社会主义

建设的总目标服务。

当前，随着改革开放的深入和市场经济的快速发展，统一战线面临着新的国内、国际环境，我们必须充分发挥统一战线的特殊作用，促进社会全面发展。

1、统战部门要加强对本地区经济发展和社会进步大政方针的调查研究，针对不同地区的社会特点和问题，及时向党政领导和上级有关部门反映情况和意见，提出切实可行的建议。

2、协同有关部门大力培养、配备、使用非党干部和各种专业人才。要落实中央有关指示精神，进一步做好知识分子政策落实、党外干部的政治安排和实职安排，并使他们能在各条战线上发挥应有的作用。

3、着眼于建设、改革那些不利于经济发展，妨碍社会进步和人民幸福的思想道德观念和习俗。目前，在广大农村，相当一部分人的思想仍不够解放，一些束缚人的思想、阻碍发展商品经济的落后观念和陈规陋习仍成为该地区经济发展和社会进步的一大障碍。统战部门在为社会主义现代化建设总目标服务中的一个很重要的任务，就是要积极引导统一战线内各方面社会成员适应社会主义市场经济的发展，不断更新观念，增强现代化意识，培养开放、竞争、平等、宽容的心理素质和健康、成熟的心理状态。

4、调动各方面的力量，协调好统一战线内部各阶段、各党派、各民族以及各方面成员之间的关系。统一战线属于上层建筑范畴，主要是做人的团结工作，特别是做党外人士的团结工作。统一战线的本质就在于大团结、大联合。统一战线要把社会主义、爱国主义两面旗帜高举起来，团结人、凝聚人，教育引导各族各界人士，树立社会主义、爱国主义的思想观念、道德规范和行为准则。

第五篇：认真贯彻落实全国党风廉政建设责任制工作会议精神

廉政信息

第四期

中共新平县委政法委党支部编2008年10月28日

认真传达学习全国落实党风廉政建设责任制

工作电视电话会议精神

新平县委政法委高度重视学习贯彻10月20日召开的全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，把学习领会此次会议精神作为一项重要任务来抓紧抓好，由政法委专职副书记、党支部书记李军主持，于10月27日组织全体干部职工进行了传达和学习活动。一是由参会的自书记对会议情况进行了通报；二是组织干部职工对会议的主要内容，特别是对中纪委书记贺国强同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上的重要讲话精神进行了传达和学习，通过深入学习，使政法委全体干部职工的思想更好地统一到了中央、省、市、县的要求部署上来，进一步增强加强党风廉政建设的责任感和自觉性，取得了明显的学习效果；三是政法委自书记提出了要求：全体党员干部，尤其是各级领导干部要深刻领会和准确把握会议的精神实质，做到学以致用，不断研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领。要以改革创新的精神和举措，切实抓好政法委党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。党员领导干部要增强责任意识、纪律意识，做党风廉政建设的楷模，遵纪守法、廉洁自律的模范，确实落实好党风廉政建设的各项措施。