国土资源局联村联户实施方案正式

第一篇：国土资源局联村联户实施方案正式

两国土资发„2012‟8号

两当县国土资源局

开展“联村联户、为民富民”行动实施方案

基层国土所（分局）、执法监察大队、机关各股室：

为了深入贯彻落实省、市、县“联村联户、为民富民”行动动员大会精神，按照县委统一安排部署，我局党支部决定从2012年3月开展以“单位联系贫困村、干部联系贫困户”为主要内容的“联户为民富民”行动，实行脱贫致富共同富裕为目标，我局联系兴化乡化垭村，现结合所联系化垭村的实际情况，特制订本实施方案：

一、化垭村基本情况和分析

1、基本情况

化垭村位于兴化乡中南部，距乡政府10公里。交通较 为便利，全村总面积4.13平方公里。海拔1200-1370米，村内沟壑纵横。村党支部、村委会班子齐全，共有党员19人，村内辖四个村民小组，66户，291人。全村共有贫困人口62户，271人。占全村人口的95%，低保户12户、46人。年降雨量偏少，水资源缺乏，农户居住分散，交通不便，一定程度上制约了发展经济的积极性。但有日照时间较长，土壤较肥沃的特点。全村共有耕地面积1059.8亩，人均3.47亩，耕地面积山旱地占总耕地面积的，而陡坡地占总耕地面积80%，主要农作物有小麦、玉米、黄豆。该村主导产业以烤烟和核桃种植为主。全村共有核桃树36000株。2012年已发展烤烟种植户8户，133亩。根据该村自然地理优势分析，发展种植业和林果业、养殖业三大产业是极为较好的潜力发展优势。

2、调查分析存在着以下几个方面制约发展的问题。一是通村道路属简易乡村道路，遇雨天无法通行车辆和行人。二是人蓄饮水为上世纪七八十年代所建，管道已老化报废，饮水问题严峻。三是缺乏资金部分农户至今未通电，四是没有适应该村的产业开发联动带动和引导。五是村内群众文化素质偏低，缺乏产业调整开发发展前景观念。六是相当一部分青年人外出务工，劳动力缺少，家庭成员、留守的只有年老体弱或残疾等。以上六个方面的问题形成化垭村不能脱贫致富的主要问题。

二、联村联户为民富民的总目标任务与阶段性工作重点

（一）、总体目标任务

一要深入宣传党的路线方针政策和中央、省、市的决策部署，宣传市县党代会、人代会精神，宣传改革开放以来特别是近年来发生的变化，宣传党的强农惠农政策，引导群众感恩党和政府，感恩社会，珍惜幸福生活。二要联村联户干部协助村委会办墙报、发放宣传资料，普法、学法，组织群众观看法制专题影片，教育群众遵法、守法、不违法。深入宣传国土资源法律法规，做到集约用地，落实“十分珍惜合理利用土地，切实保护耕地”的法律原则。深入宣传征地拆迁、资源保护、治安管理、基层民主、权益维护和民族宗教等方面法律法规，送法律入农户。引导群众增强依法办事、民主管理、遵纪守法和维权意识。三要因地制宜，整村推进，经过调查研究结合帮扶村实际情况拟定符合该村实际主导产业发展规划、农民增收规划、基础设施建设规划，充分发挥单位干部职工信息、技术、项目、资金和人力资源等方面的优势。把帮扶工作做到群众最需要的地方，力所能及地为群众办实事、解难题。四要帮助农民群众开展农业技术培训、劳务培训、重点专业户项目开发技术培训。侧重帮助贫困户选择增收致富项目、计划、办法和措施，协调贷款，争取帮扶资金，加大扶持力度，千方百计增加收入。五要帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病等方面的实际困难，不能有因贫困而生活不下去，不能有因贫困而看不起病，不能有因贫困适龄儿童失学的现象。帮助村建设文化设施，文化大院、活动室，夯实群众文化生活，引导群众相信科学、崇尚科学、反对迷信，坚持科学技术是第一生产力的理论，走科技致富的路子，充分调动农民群众建设社会主义新农村主观能动性。六要加强基层组织建设，结合“基层组织建设年”活动，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，突出“强组织、增活动、促发展”的主题，按照基层党支部村委会班子建设的“五个好”的标准建设成为一个“村级支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”坚强有力，能够带领群众致富的领导班子。七要注重示范引导，总结推广典型。把联村联户、为民富民行动与科学发展示范点创建结合起来，和创先争优活动结合起来，努力创建“扶贫项目示范点”、“平安村建设示范点”、“新农村建设示范点”、“党的建设示范点”、“文明村建设示范点”。以局党支部联系村党支部，局单位党员干部联系村党员及贫困群众的示范带动促进联村联户、为民富民行动创先争优。一个支部一个堡垒，一个党员一面旗。谋出脱贫的法子，走出致富的路子，争当为民富民的典型。

（二）、对参与联户人员的几点要求

国土资源局联村联户的党员干部，1、要尽心尽力帮助群众解决水、电、路和就医、就业、上学、养老等民生问题。

2、有针对性地为农村群众提供科技知识、技术、信息和招

商引资、产业开发项目等方面的服务，力所能及地为联系农户办实事、做好事、解难题。要牢记自己肩负的责任和使命，真心真意、真抓实干。

3、把党的富民政策传下去，把民声带回来，把问题解决掉。

4、真正与老百姓打成一片，心连心，做到与群众同吃、同住、同劳动。把群众当亲人，把群众的事当成自己的事去干，把群众的疾苦放在心上，切实维护好群众的利益。

（三）、帮扶计划

1、科技帮扶

依据化垭村自然地理人文发展潜力优势，着力以普及农村群众科技知识宣传和应用为切入点，结合联村联户“为民富民”行动。适时邀请专业技术人员，开展送科技下乡活动。举办两期以上农村产业发展实用技术培训班，为村上培养22名科技技术明白人，为创办农村产业发展示范作表率。

2、政策帮扶

结合全县开展“联村联户、为民富民”活动，大力宣传学习党在农村的各项方针政策，侧重学习2003年以来每年中央一号文件精神启发群众依靠科技勤劳致富的积极性。调动各方面的因素，发挥各个环节的优势，转变观念，感恩党的富民政策深得人心、感恩党和政府对农村群众的关怀、感恩上级派来“联村联户、为民富民”单位领导和同志们，同时教育群众知法、懂法、守法，自觉维护自己的合法权益，多为联系村培养些知法守法的带头人，进一步排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定

3、党的建设帮扶

以“联村联户、为民富民”行动为契机，以“创先争优”为载体，配合兴化乡党委统一部署，协助化垭村党支部提升党建工作水平，主要完善和做好以下几方面工作。一是协助村党支部一季度上一次党课，利用活动阵地抓好党员管理和教育，不断提高党员素质。二是协助村上完善村级活动室的各项制度建设。三是为村级文化活动室捐赠一批党建、科技、国土资源方面法律法规报刊杂志等图书。

4、项目帮扶

（1）协调交通部门解决瓦窑湾至化垭村乡村公路5公路路面铺沙，是今年的侧重工作。以解决化垭、普陀、李家三个村8个村民小组400多人行路难的问题，协调好寺沟组10户36人的通行难问题。

（2）争取为贾山组23户105人的人引工程修复更换管道线解决群众饮水困难问题

（3）争取电力单位解决阳山7户群众通电问题（4）依据化垭村的地理优势发展母猪繁育和育肥基础，一是扶持生猪养殖。全村扶持10户繁育母猪20头，同时通过自繁自育扩大养殖规模，发展规模50头以上重点养殖户4户，但目前圈舍规模小，规范化程度不高，难以规模发展，需要部分扶持资金给于养殖户进行圈舍改造，需协调相关部门给予重点扶持。二是林果产业开发，协助村上联户创办一个100亩标准化核桃园基地，为优化核桃发展基础搭好平台。协助从甘肃秦安和陕西杨凌调研引进优质新品种苹果，发展两到三户均1亩优良品种苹果园，为中期产业搞好基础。三是扶持生态土鸡繁殖，依托考察嘉陵土鸡繁育基地，利用当地居住依靠开阔地域和杂灌林荒坡的优势，发展生态土鸡养殖户10户，户均300只，共计划养殖3000只。争取部分仔鸡繁育补助资金，扶持该项目特色产业。四是帮扶10户重点种植经济效益较好的药材30户，100亩。协调争取购种资金或补助。

（5）、继续帮扶好化垭村烤烟产业，增加农民收入。（6）、协调争取搞好兴化乡地质灾害防治工作，为群众排忧解难。

（7）、计划落实措施

所列计划的每一个项目落实实行分工负责制，主要领导全面负责，分管领导具体负责，联户干部直接责任和局联村联户办公室信息联络责任落实。

（四）、阶段性工作重点

依据帮扶目标计划，确定一个项目，发展一个产品，办理一件实事，我们具体分为一年为一个长阶段，一季度为一个小阶段。第一季度1--3月份为计划落实实施阶段，第二

季度4--6月份为发展巩固管理阶段，第三季度7--9月份巩固初步见成效阶段，四季度10--12月份为效益发展分析总结阶段，为下年度打好基础阶段。为此我们为了完成阶段性工作重点，帮扶人员经常定期或不定期到村上去，到群众户里去检查落实每户发展情况及变化状态情况信息，及时反馈帮扶人。做到责任到人，信息常通。每半年局里组织全体帮扶干部到村上作调研分析。召开现场会，总结推广典型一点带面示范引导。一年开一次致富经验介绍现场会，把好的项目引导出来，把好的经验传授出来，把好的典型推广出来。形成领导苦抓，联系单位干部苦帮，群众苦干的“三苦”精神，实现一村一个目标，联户一个项目，一户一个产品的发展模式。

三、帮扶工作措施

1、成立联村联户为民富民领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，相关人员为成员的领导小组，并下设办公室。

2、合理安排干部，落实联村力量。国土资源局联系兴化乡化垭村共98户。其中贫困户12户，普通群众86户，列为我局联村联户的基础，也就是目标任务。为此参与帮扶的全体干部主动到贫困群众中去，认真贯彻市委提出的“下得去、蹲得住、走得勤、说得来、想的实、做得好”的要求，认真宣传县委、政府关于“联村联户、为民富民”的重要文

件精神，真心实意解难题、办实事、增进群众感情。单位派驻人员每进村不少于4次，驻村不少于1个月，联户干部每年进村不少以10次，驻村时间不少于1个月。平时要保持电话联系畅通，随时掌握情况动态，确保联村入户的时间要求。

3、坚持“一岗双责”，落实联村责任制。

联村工作以局领导小组为主体，办公室为喉舌。采取以具体措施，一要采取主要领导负总责，具体领导分工负责制，责任到人，上下联动目标管理责任制。二要有一份村情调研分析报告。三要有联村工作计划。四要有一份联村工作时间安排表。五要有一份联村联户工作台账。同时单位全体干部职工相对自己所联系的户要有一张入户调查表，一张该户联系卡，结合所联系的户的情况拟写一份致富工作计划，计划的重点是抓落实，见成效。

4、严明纪律，强化督查考核（1）严明工作纪律

要严格遵守“联村联户、为民富民”行动“三大纪律”、“十五个不准”规定。严守组织纪律，不准弄虚作假、做表面文章、搞形式主义;不准搞层层陪同和迎来送往；不准干预和插手项目建设，借机谋取私利；不准包办代替基层组织的正常工作；不准消极应付、不办实事、发现矛盾纠纷推脱回避；不准无故缺位或减少进村入户时间。严守群众纪律，不准向基层提任何不合理要求，增加基层群众负担；不准违背群众发展意愿，损害群众合法利益；不准高高在上，对群众疾苦不管不问、漠不关心，伤害群众感情；不准干扰群众的正常生产生活秩序，做有违背当地风俗习惯的事；不准接受基层吃请、报销开支或接受土特产品。严守生活纪律，不准参与公款娱乐消费活动；不准借机游山玩水、乱发补助；不准参与赌博或违法活动；不准发生违反道德规范的行为。（2）督查考核。一要记好各自工作的日志和工作情况。二要随时接受上级的抽查。三要将“双联”工作列入我们年度考核工作政绩。

（3）建立基础档案填好《两当县国土资源局联村联户、为民富民行动联系情况登记表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民贫困户调查表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民贫困村调查表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民行动单位联村工作台账》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民民意调查表》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民”工作日志》、《两当县国土资源局联村联户、为民富民入村帮扶计划》，每一位帮扶户都有《联村联户、为民富民》行动民情连心卡。并上报《领导干部联系基层群众登记备案表》和《领导干部联系基层群众登记备案汇总表》。

国土资源局联村联户为民富民行动领导小组（代）

二0一二年三月三十一日

主题词：联村联户 为民富民 实施方案 通知 抄送：两当县委联村联户为民富民领导办公室、市国土局、兴化乡 两当县国土资源局 2012年3月31日印

（共印12份）

第二篇：联村联户实施方案

杨塔乡开展“联村联户、为民富民”行动

实施方案

为了深入贯彻落实省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和县委关于《永靖县开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》的精神，进一步加强新形势下的群众工作，密切党群干群关系，加快我乡脱贫致富奔小康步伐，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 省委决定，从2012年开始，在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，这是省委根据形势任务的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。组织开展好“联村联户、为民富民”行动，对于加快我乡扶贫开发进程、促进群众增收、培养锻炼干部、密切党群干群关系、推动转型跨越、实现富民强乡，具有十分重要的意义。全乡广大干部群众一定要深入学习领会省、州、县关于开展“联村联户、为民富民”行动的有关精神，充分认识开展这项行动的重要性和紧

排干部开展工作。各级干部职工要统筹处理联户工作与本职工作的关系，做到两不误、两促进。

因地制宜、综合施策。联户干部要在深化民情认识的基础上，根据自身实际，因村、因户制宜，制定关乎长远、切合实际的帮扶计划。在帮助贫困村和特困户解决饮水、住房、行路、上学、看病等难题的同时，紧紧围绕促农增收和增强自我发展能力，帮助群众分析致贫原因，找准致富门路，发展增收项目，实现稳定增收。

长期坚持、务求实效。把这项行动贯穿于“十二五”规划和全面建设小康社会的全过程，坚持不懈地开展下去，做到群众不脱贫联系不脱钩、小康不实现活动不结束。要注重抓实见效，解决实际问题，坚决克服和防止形式主义，真正把这一行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。

（三）主要任务

1、宣传方针政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策。宣传中央和省上对民族贫困地区的特殊扶持政策。宣传中央和省、州、县一系列重大决策部署。宣传县委、县政府发展战略、发展思路和重点工作，宣传我县当前面临的宝贵政策机遇和经济社会建设取得的丰硕成果，坚定推动转型跨越、加快脱贫致富奔小康步伐的信心和决心，指导、协调、督促各项政策措施和决策部署在基层得到全

众情绪。经常性开展矛盾纠纷排查调处和摸底工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早反映、早处理，力争把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

6、劝返失学儿童。下村干部逐门逐户宣传国家义务教育法律法规，积极动员失学儿童入学，协调解决失学儿童家庭存在的实际困难，绝不让一个儿童因贫困而失学。

7、助推农村发展。开展“联村联户、为民富民”行动要突出做到“十个结合”，即：与村庄改造大会战、实施易地扶贫搬迁工程、农村安全饮水工程、发展特色农业、推广旱作农业技术、“基层组织建设年”活动、项目争取工作、改善民生办实事、化解基层矛盾纠纷、优化投资建设环境相结合，努力推动农业农村经济又好又快发展。对贫困群众进行农业技术、劳动技能和先进科技等方面的培训，提供知识、技术、信息等方面的帮助和服务，有组织地开展劳务输转，提高自我发展能力。帮助特困户解决生产生活中存在的困难和问题，特别是对上学、就医、养老等群众关切的重大问题，力所能及地提供帮助，真正让广大群众从“联村联户、为民富民”行动中看到变化、得到实惠。

8、创新基层管理。结合创先争优和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化、规范化水平。积极帮助村“两委”班子

四、“联村联户、为民富民”行动的组织领导和工作要求 “联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，既是“十二五”时期的一项重要工作，也是贯穿全面建设小康社会全过程的重大任务。全乡上下要把这项工作摆上重要日程，切实加强组织领导，狠抓各项措施落实，确保此项行动有力有序推进、真正取得实效。

（一）加强组织领导。为了切实搞好这项工作，乡上成立了以乡党委书记为组长，包片领导为副组长，各村包村组长和村支部书记为成员的领导小组，具体负责“联村联户、为民富民”行动的协调组织。各村也要成立相应的工作机构，专人负责、集中精力、统筹协调，确保“联村联户、为民富民”行动扎实有效开展。

（二）统筹协调推进。各村要统筹协调好业务工作与进村入户的关系，一手抓好业务工作，一手抓好行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。要统筹协调好省、州、县、乡四级联动的关系，结合实际，合理安排，做到联系的贫困村不重复、特困户不遗漏。要统筹协调好物质援助与拓宽增收渠道的关系，在物质帮扶的同时，更加注重帮助发展富民产业，促进农民持续稳定增收。要统筹协调好解决实际问题与培养锻炼干部的关系，使干部在研究问题、解决问题中提高能力，在一线锻炼中改进作风。要统筹协调好扶贫济困与促进社会和谐进步的关系，在着力解决群众现实困难问题、加快脱贫致富步伐的

分运用广播、电视、网络等媒体，开设专栏，制作专题，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要对行动中涌现出的好做法、好经验、好典型，及时发现，认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论环境和社会氛围。

（五）强化督查考核。把开展“联村联户、为民富民”行动作为各村、乡直各单位的重点工作，纳入领导班子和干部考核的重要内容。乡领导小组办公室制定具体考核办法，采取定期督查和明察暗访等形式，加强对行动贯彻落实情况的监督检查，把各单位和干部进村入户情况摸清摸准，及时发现问题，及时跟进措施，确保行动抓实见效，深入推进。对工作扎实、成效明显的单位和个人及时上报进行表彰，并建议有关方面作为单位评先选优、干部提拔任用的重要依据。对人员不到位、工作不认真、群众满意度不高的单位和个人及时上报，追究相关责任人的责任。

第三篇：联村联户实施方案

为认真贯彻落实县委县政府的部署要求，全面加强和改进新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，结合回里实际，现就在全乡深入开展“联村联户心连心”活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断增强各级干部亲民爱民、心系群众的宗旨观念，真正让机关干部走进基层、走进农村、走进群众，在党委政府和群众之间架起一座“连心桥”，逐步建立密切联系群众的长效机制，赢得群众发自内心的支持和拥护，为不断开创区域性中心乡镇建设的新局面奠定坚实的群众基础。

二、活动主体和联系对象

活动主体：部分县级领导，北岭乡机关干部，北岭乡派出所干警，乡卫生院医务人员，学区教职工。

联系对象：全乡6个村和辖区内1085户群众。

三、活动内容

（一）宣传发动

乡党委将组织召开全乡“联村联户心连心”活动动员大会，组织联村单位负责人、全体机关干部、村党支部书记以及村委主任参会。要求各单位、各村深入领会、传达会议精神，召开党员、村民代表会议进行安排部署。为进一步营造

活动氛围，乡党委将采取发放明白纸、张贴宣传标语、出动宣传车，对活动进行广泛宣传，使“联村联户心连心”活动家喻户晓、深入人心。

会后，各村党支部要迅速组织召开党员、村民代表会议，邀请联村单位、联户干部参加，将活动的目的、意义及效果传达到群众心中，让群众真正从活动中受益。

（二）活动安排

乡党政办人员，将全乡1085户群众分户整理，根据各单位人数、村居规模进行统一安排，每名机关干部联系20户左右群众，每名教师和医生联系10户左右群众，确保每个单位都联村、每名干部都联户、每户群众都被联系，实现联村联户工作的全覆盖。要求各单位每次至少10人集体入村走访，采取单位内部两人结对的方式进行，不得一个人入户走访。

要求联户干部要深入群众家中进行走访，每年至少到所联系群众家中走访两次；每两个月至少与所联系群众电话联系一次；每年在农忙季节至少帮助一户所联系群众劳动一次；每年至少与一户所联系群众吃饭联络一次；群众家中的重大事情要随时到访。联系群众根本在于增进与群众的交流，带去党委政府的问候，带回群众的所思所想所盼，对上级党委、政府的惠农政策进行宣传讲解，不提倡送钱送物。

（三）走访目的一是强化宣传教育。联户干部要根据县上文件精神和要求，积极向群众宣传我乡经济发展、社会事业、民生保障等方面取得的丰硕成果，讲解党委政府的发展思路和惠民政策，教育引导群众珍惜来之不易的生产生活环境，自觉听党的话、跟党走，筑牢党在基层执政的群众基础。

二是收集社情民意。每名联户干部要真正沉下去、坐下来、心贴心与群众交流，认真倾听群众的想法和诉求，理顺群众情绪，收集意见建议，使群众真正成为全乡发展的支持者和参与者。

三是调解矛盾纠纷。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式妥善化解不和谐不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，确保农村和谐稳定。

四是解决实际困难。要把帮助解决问题作为联系群众、增进感情的重要内容，深入开展送技术、送项目、送法律、送政策、送文化等为民服务活动。对群众生产生活中遇到的困难和问题，要及时汇总上报、协调解决。

（四）配套制度

一是工作记录制度。每名联户干部配发《联村联户心连心工作日记》，联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，并实行群众签字回执制度，为联系和服务群众

提供依据。

二是实施24小时联系制度。统一配发“联村联户心连心”活动联系卡，联户干部要将姓名、单位及联系方式认真填写在联系卡上，交给每一名联系的群众，让群众随时能够联系上联户干部，打破开展活动的空间和时间限制，实现联户工作的“全时通”。

三是问题调处制度。各部门各单位对群众反映的问题，要列出单子与乡和相关部门共同研究解决。无法解决的问题要以乡为单位汇总后，及时向包乡领导汇报，通过召开协调会、调度会等形式研究解决，及时给群众答复。对确实无法解决的问题，由包乡领导签字后，上报县“联村联户心连心”活动办公室，整理汇总后上报县活动领导小组。

四是督导考核制度。为确保活动取得实效，乡“联村联户心连心”活动领导小组将采取到村检查、电话随访、入户调查、查阅《联村联户心连心工作日记》等形式，对各单位的组织情况和干部走访情况进行督促和检查。年终，将组织各村党员、村民代表对各单位开展活动情况进行民主评议，评议结果由乡党委汇总后，上报区“联村联户心连心”活动领导小组办公室，作为评定各单位活动开展情况的依据，纳入科学发展综合考核。

四、组织保障

一是落实领导责任。乡党委成立以党委书记任组长的“联村联户心连心”活动领导小组，负责对全乡活动的宏观指导和协调督查。各包村干部要做好相应的协调、引导和村情民情的介绍工作。各乡属机关单位也都要成立相应的领导和工作机构，切实加强对活动的领导和指导，主要负责人和分管负责人要认真履行第一责任人和直接责任人职责，投入足够精力，亲自出题目、提思路、抓督查。要按照活动要求，实行上下联动、结对联创，形成部门联村、干部联户各层面相互促进、整体提高的工作格局。

二是强化工作培训。联村联户工作标准要求高，乡党委将以县上会议内容为基础，积极围绕全县发展成果、走访工作规范等方面制定培训方案，加强对乡干部的培训，让每名入户走访干部既熟练掌握政策，又知道怎样说、怎样干、怎样接触群众，切实提高走访效果。

三是严肃工作纪律。联户干部要站在维护党和政府形象的高度，严格遵守党风廉政建设各项规定，不准接受群众的礼品和宴请。走访过程中要轻车简从、衣着得体，避免引起群众反感，靠良好的自身形象打牢工作基础。对违反工作纪律的，将严肃追究相关人员的责任。

第四篇：乡镇联村联户实施方案

索党发„2012‟ 号

关于印发《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》的通知

各党支部、乡直各单位：

《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》已经乡党委会研究通过，现印发你们，请结合实际，认真执行。

特此通知

附：《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》

二0一二年三月六日

主题词：联村联户 行动 实施方案 通知 抄 送：县委办、县协调推进领导办公室；乡各领导 存档

（二）2部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固、社会建设更和谐，推进全乡经济社会又好又快发展，为努力实现全面小康社会不断奋斗。

三、基本原则

（一）四级联动。省、市、县、乡联动，广大干部参与，明确责任，积极行动。

（二）综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，与扶贫开发、新农村建设、小城乡建设、产业开发相结合，推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

（三）全面覆盖。全乡各级党政组织、广大干部都要参与此项活动，贫困村都要有单位联系、贫困户都要有干部联系。

（四）务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。按照“各记其功、分工负责、整合资金、共显荣耀”的要求积极整合涉农项目，重点解决农村贫困群众发展难题，提高群众生产生活水平，使之真正成为民心工程。

（五）长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，“联村联户”工作贯穿“十二五”规划整个时期，坚持不懈、持之以恒开展。按照市、县的部署要求，严格执行”不实现全面建设小康责任不脱钩“制度，定人员、定责任、定时限，确保把活动抓实抓出成效。

四、参与范围、联系对象、方法和要求

（一）参与范围。省、市、县领导和市直、县直部门以及干部全部联系村，所有干部联系贫困户，其它经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动在统一组织协调下进行。

（二）联系对象。以全乡11个村79个村民小组为扶贫开发重点，贫困人口相对较多、地理位置相对偏远、贫困程度相对较深的普通户为重点，把全乡79个村的所有贫困户和普通群众全部纳入联系范围。联系对象按照省、市、县、乡的顺序，统筹协调，分级负责，一次确定，长期不变。（1）省级领导及省直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（2）市级领导及市直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（3）县级领导干部联村联户。每名县级领导联系1个贫困村，在所联系的贫困村联系2户贫困户和6户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定，联系对象名单并报市委协调推进领导小组办公室备案。（4）科级领导干部联户。每名科级干部联系1户贫困户和4户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定。（5）普通干部联户。每名普通干部在本单位联系村联系1个贫困户和2户普通群众。（6）省、市驻成县单位和干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（7）乡、村干部联村联户。联系对象由乡党委会议研究确定。（8）在干部联村联户的同时，从乡选派22名干部驻村担任指导员。

6访”、“周末访”、“月访”、“节访”等多种形式，广泛了解农民群众对生产生活、邻里关系、村庄事务、问题诉求等方面的看法，掌握群众所思所想所盼，听取群众的意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见建议，并及时进行梳理归类，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不拖不推。不能解决的或暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解。需要上级部门解决的要及时整理上报，协调解决。用实际行动赢得群众的信任、理解和支持。（3）拓宽民意渠道。要在联村联户干部中确定民情信息员，推行村组信息公开，及时收集群众对村社干部工作的合理化建议和意见，收集需向上反映解决的困难和问题及重要的社情动态，由民情信息员整理及时上报。要加强通讯联系，促进干群互动，及时公布各单位记住要负责人的联系方式，方便群众向相关部门反映问题。

（三）促进农村发展。立足解决贫困村社及农户最急需、最迫切的生产生活实际问题，对涉农项目、资金、人才和技术、信息等资源提出整合实施方案，加强协调，统筹安排，分步实施，确保“联村联户、为民富民”行动在促进脱贫致富上取得实效。各村党支部要树立大局意识，认真按照统一部署，积极做好配合工作。各联户干部要立足长远，总体考虑，为联系户找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个主导产业，充分发挥自身优势，全力改善生产生活条件，提高其自我发展能力。要着眼当前，多想办法，尽力帮助贫困户协调解决饮水、用电、行路、农资、农产品购销等生产生活的急需问题。要及时为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导群众转变思路，解决发展难事，特别合适要为群众帮助协调贷款、争取扶贫资金，帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病的等方面的实际困难，帮助群众渡过难关。要对联系的贫苦户帮助分析贫困原因，找准致富脱贫产业，大力扶持实施，提高自我脱贫的能力。要组织农技、农机、卫生、林业等方面的专家，担任技术指导，手把手培训，使群众掌握致富技术。要组织开展文化活动和支持讲座，帮助建设文化设施，充实群众文化生活。通过联村联户、为民富民行动，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫苦而看不起病。

(四)疏导群众情绪。各联户干部要经常性开展矛盾纠纷排查工作，重点排查计划生育、社保、环境污染、权属纠纷、利益分配、安全生产等重点领域中的突出问题和不稳定因素，建立农村矛盾纠纷排查台账。对群众反映强烈的问题要及时做好调查研究和法律法规，政策的解释工作，对倾向性问题特别是民族和宗教类重大问题要及时研究制定化解办法，尽快进行解决。对群众普遍关注的热点、难点问题，要通过摆事实、讲道理，向群众说明事理，引导群众理性处理，及时把矛盾化解在源头、化解在村社。要有针对性地加强对群众的引导和教育，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，对合法合理的群众诉求依法予以保障，对不合法不合理的建立周密完善的处置预案，耐心做好解释工作，有效疏导群众情绪，努力取得群众的理解、信任和支持，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

10范点，及时发现和塑造基层组织在“联村联户、为民富民”行动中的先进典型，切实发挥示范点的引领带动作用。（2）在创先争优中发现典型。把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要实践，按照创建“五个好”党组织和争当“五带头”党员的标准对照衡量“联村联户、为民富民”行动，充分利用“创先争优”活动的有效载体，积极总结“创先争优”活动的成功做法，通过党支部和党员的示范带动，引导全体干部和农村群众在开展“联村联户、为民富民”行动中创先争优。（3）在为民富民中发现典型。要引导各单位和全体干部在“联村联户、为民富民”行动中当先锋、表率。竭尽全力帮助群众发展生产，脱贫致富。并注重发现推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，起到示范带动、典型引路的作用。

六、工作措施和预期效果

（一）坚持“四个定期”。（1）定期调研理思路。各级干部要通过各种方法形式，进行专题调研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思路动态，帮助基层理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。（2）定期走访察民情。各级干部要广泛走访联系群众，有计划地进田间、入村社、联农户，深入查访民情，指导农户改善生产生活条件，帮助解决实际困难，及时送去关怀温暖。（3）定期解忧促发展。要深入了解掌握制约联系村发展的瓶颈，协调解决产业结构调整、基础设施建设、公共服务机制等存在的问题，积极帮助农村选准致富路子，努力破解基层发展难题。（4）定期排查化矛盾。要积极协调乡村组织疏导思想、稳定情绪、化解矛盾、维护稳定。要突出普法宣传教育、突出重大信访案件接访、突出矛盾纠纷化解、突出诉求渠道畅通，认真转好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。

（二）做到“五个结合”。（1）与教育实践活动相结合。要将开展“联村联户、为民富民”行动与当前全县开展的创先争优活动和“转变干部作风、集中破破解难题、推进跨越发展”教育实践活动统筹安排部署，通过活动的开展，有效破解影响和制约全乡经济社会发展的突出问题和“三农”工作中的“瓶颈”问题，达到富民兴乡的目的。同时通过联村联户的具体实践，锻炼干部能力，转变干部作风。（2）与扶贫开发相结合。加强调查研究，尽快熟悉村情，认真梳理贫困村的产业发展路子，坚持“输血”与“造血”并举、扶持与带动同步，充分利用挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带发展、整体推动的致富路子。（3）与新农村建设相结合。按照新农村建设规划和城乡一体化建设的要求，围绕改善贫困村的基本条件，着力抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类基础设施建设，加快新农村和城乡一体化建设的步伐，为贫困村脱贫致富提供基础保障。（4）与基层组织建设年活动相结合，紧紧围绕基本队伍、基本活动、基本载体，基本制度、基本保障的重点，切实改进和加强基层基础工作。尤其要以开展基层组织建设年活动为契机，注重党员发展、党组织带头人队伍建设，全面落实“四议两公开”制度，314

（三）强化工作纪律。要严格遵守各项纪律，在进村入户时轻车简从，原则上住在村上，并食宿费用自理，要树立为民、务实、高效、廉洁的良好形象。

（四）强化督促检查。要把生产发展、农民增收和群众满意作为检验工作成效的标准。乡党委将抽调专门力量组成督查指导组，定期不定期地深入村社，采取督促检查、重点督查、随机抽查等方式，对“联村联户、为民富民”行动开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时发现和督督促整改问题，定期通报督查情况。并向县协调推进领导小组办公室通过简报等形式，及时通报我乡联村联户工作情况，表扬先进，督促后进。同时，要加强对“联村联户、为民富民”行动联村单位和联户干部工作考核，制定进村考核、群众评议的具体办法，通过走访群众、征求村社意见、在农户中跟踪问效等方式进行全面考核，将考核结果作为选拔使用干部的重要依据。并要加大奖罚力度，对工作成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改、对所联系的村出现苗头性问题未能就地有效化解而引发重大问题的，要严肃追究联村单位主要负责人和联户干部的责任。

（五）强化宣传引导。各村党支部要制定宣传工作方案，切实抓好舆论宣传，造出声势，扩大影响。要突出聚焦重点，对好典型、好做法、好经验要及时发现，认真总结，大力宣传。要创新方式，用好主流媒体。要重视板报、标语等作用，要重视乡内宣传，也要扩大乡外影响，多角度、多层次、多渠道地进行深层次宣传，努力营造全乡群众高度关注、干部倾心投入，群众普遍参与的良好氛围。

第五篇：庄浪县联村联户实施方案（精选）

关于在全县开展“联村联户、为民富民”

行动的实施方案

按照省、市委的决策部署和要求，县委决定，从2012年开始，在全县范围内开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义 广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，是省、市委在新的形势下，顺应百姓期盼作出的一项全局性、战略性重大决策，是不甘落后、奋发图强的总动员，是加快发展、脱贫致富的大举措，是改进作风、锻炼干部的新探索，是做好群众工作、密切党群干群关系的金钥匙。我县作为六盘山区特困片区扶贫工作重点县，贫困面广、贫困程度深，是这次行动的重点县。开展好这次行动，对于提高农村经济社会发展水平、加快脱贫致富步伐、建设梯田产业强县和生态文化名县、实现与全省同步进入小康社会目标，具有十分重要的历史意义和现实意义。

二、开展“联村联户、为民富民”行动的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，以“双联双帮双转双促”为主题，以联村单位进村“改善基础条件解民难，扶持产业发展帮民富，化解矛盾纠纷促民安”和联户干部进户“了解民情理思路，宣传政策除民惑，解决困难献爱心”为重点，大兴产业、助农增收、强基固本、转变作风、锻炼干部、兴办实事、化解难题、促进和谐，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，推动全县农村经济社会转型跨越、科学发展，努力实现梯田产业强县和生态文化名县的奋斗目标。

（二）基本原则

1、四级联动。统筹协调省、市、县、乡四级机关和干部全面参与，明确责任，上下联动，分期分批，稳步推进。

2、综合带动。通过开展“联村联户、为民富民”行动，促进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

3、全面覆盖。坚持大规模、全覆盖、无遗漏、不重复，实行单位联系贫困村，干部联系特困户，使“联村联户、为民富民”行动覆盖到县、乡两级所有机关单位和所有干部，覆盖到全县所有贫困村和特困户。

4、务求实效。因村制宜、因户施策，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，不实现小康目标不脱钩，真正把这

（二）重点任务

各乡镇、各部门、各单位要立足实际、着眼长远，在联系村开展以找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一笔项目资金、开展一项“五村联创”活动为主要内容的“五个一”活动，在联系户开展以出一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、帮助输转一个富余劳动力、参与一项“和谐五星”创评为主要内容的“五个一”活动，务求取得实效。重点落实“六个任务”、实施“六大工程”。

1、宣传政策。宣传政策重在抓实见效。实施“学研讲查、舆论政策大营造”工程，使党的各项强农惠农富农政策真正为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。各级干部要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作。要采取灵活多样的方式，运用通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户。要督促检查各级各有关方面是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，要及时予以纠正。

2、反映民意。反映民意重在了解实情。实施“三带三访三问、执政为民大对接”工程，体察民心、了解民情、掌握民意，真心诚意地为群众解难题、排忧患、帮致富。带着感情访民心，沉下身子、与农民群众交友交心，真正了解、掌

化解矛盾、理顺情绪、构建和谐大稳定”工程，采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解矛盾纠纷，提高社会管理能力，促进农村和谐稳定。要十分关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和合理诉求，教育引导群众遵纪守法、文明生活。开展矛盾摸底和排查，对群众提出的合理要求，要尽力满足；条件不允许、不成熟无法满足的，做好疏导工作；对不合理、不合法的问题，做好沟通解释工作。对苗头性、倾向性问题早反映、早处理，对群众反映强烈的问题，协助当地做好矛盾纠纷调处化解工作，把问题解决在源头、解决在萌芽状态、解决在基层。

5、强基固本。强基固本重在提升能力。实施“建堡垒、强队伍、夯基础、强基固本大提升”工程，结合创先争优、基层组织建设提升年活动，帮助联系村“建班子、抓队伍，建机制、促发展”，落实“两推一选”措施，选好村支部书记，提高村干部的综合素质；注重从致富能人、产业发展带头人、回乡创业青年中发展党员，增强村级组织的活力；健全完善村务公开、民主管理制度，推广“四议两公开”工作法和“双评双议”制度，完善村级治理管理机制，帮助村级发展集体经济，壮大经济实力，提升服务群众能力，真正把村级组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

全年联系工作不间断。联系特困户的干部确因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人选，保持工作的连续性。

（二）方式方法。做到“四个统筹”：一是统筹好省、市、县、乡四级机关和干部的联村联户工作，做到不遗漏、不重复；二是统筹好省、市、县三级部门、系统的联村联户工作，做到各级对应的部门联系同一个乡镇的贫困村，做到资源整合、协调有力；三是统筹好单位和个人的联村联户工作，做到同一个单位的干部，都联系本单位联系村之内的贫困户；四是统筹好本单位干部的进村入户工作，做到本单位的干部分期分批进村入户，保证联系村长期有干部驻村开展工作。

（三）行动载体。突出庄浪特色，开展以单位联村、干部联户，帮贫困村解决发展难题、帮特困户脱贫致富，转变单位职能、转变干部作风，促进经济转型跨越发展、促进社会和谐稳定发展为主要内容的“双联双帮双转双促”主题实践活动，把省、市委部署的“联村联户、为民富民”行动和全县的中心工作有机结合起来，在全县形成“深入调研、科学谋划、转变作风、全面落实”四位一体的工作体系。各级各部门要结合各自工作实际和联系村的实际，大胆进行创新，设计一批切合实际、富有特色、能见实效的载体，推动“联村联户、为民富民”行动有声有色地展开。

五、开展“联村联户、为民富民”行动的保障措施

理、协调调度，推动省、市、县、乡四级单位和干部的帮扶活动及任务落实。各级领导干部要率先垂范、真抓实干，努力把各自的联系点工作打造成样板工程，充分发挥示范带头作用。

（二）统筹协调推进。各乡镇、各部门、各单位要根据“联村联户、为民富民”行动的工作要求，制定具体实施方案，明确工作目标，列出工作日程，提出时限要求，排定进村入户次序，有序开展工作。要把开展这项行动同加快全县转型跨越、科学发展结合起来，同强化“三农”工作、推进扶贫攻坚结合起来，同建办“十件实事”、改善民计民生结合起来，同转变机关作风、密切党群干群关系结合起来，同加强组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系、当前与长远的关系、务虚与务实的关系、开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。

（三）严明工作纪律。联系贫困村的单位原则上一年进村不少于12次，累计时间不少于2个月；联系特困户的干部一年入户不少于6次，累计时间不少于1个月。进村入户干部原则上吃住在村，确有困难的由乡镇统一安排食宿，费用自理，不得增加基层和群众负担，并严格做到“八个不准”，即不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请

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能，敢于动真碰硬，及时查找和发现问题，明确提出改进的时限和要求。要按照“月报告、季调度、年总结”的要求，每年年底对联村联户的单位和干部实行“双评双考、定等分类”，即按“好、中、差”三类，由贫困户评议联户干部、贫困村评议联村的单位，村“两委”班子按照评议情况对联户干部定等分类，乡镇按照评议情况对联村单位定等分类；县协调推进工作领导小组考核联村单位办实事的情况，单位考核联户干部办实事的情况，组织、人社部门要将行动开展情况纳入领导班子和干部考核，跟进考核“双评双考、定等分类”情况，并将考核结果作为领导班子考核的重要内容、作为干部评先选优的重要标准。对在行动中表现突出、群众公认的干部优先提拔使用，对作风漂浮、群众反映差的干部通报批评、诫勉谈话，并限期整改。