市委书记卿渐伟在全市换届工作会议上的讲话

第一篇：市委书记卿渐伟在全市换届工作会议上的讲话

市委书记卿渐伟在全市换届工作会议上的讲话

在全市换届工作会议上的讲话 卿渐伟

（2012年6月21日）同志们：

这次人大、政府、政协领导班子换届，是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明在我市的一次重要实践。做好这次换届工作，有利于广大人民群众依法行使民主权利，有利于巩固国家政权建设，有利于提高党的执政能力和水平，有利于推动经济社会又好又快发展。中央、省委和市委高度重视这次换届工作，胡锦涛、吴邦国、温家宝、习近平等中央领导同志多次对换届工作作出重要指示，前不久温家宝总理在湖南调研时专门强调了换届工作，对换届工作提出了明确要求；省委研究出台了《关于认真做好市州、县市区人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，并召开座谈会对换届工作进行了安排部署；市委常委会多次听取换届工作情况汇报，认真研究换届工作的重大问题，出台了关于换届领导班子配备的指导意见。全市上下一定要统一思想认识，明确任务要求，采取有力措施，扎实抓好这次换届工作。刚才，儒国、春林、谋军同志作了很好的讲话，对换届工作讲得很全面、很具体、很明确，我完全同意。请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。这里，我强调三点意见：

一、统一思想，充分认识做好换届工作的重大意义

这次人大、政府、政协领导班子换届，是继去年党委换届后的又一次集中换届。广大干部群众高度关注，寄予厚望。我们要站在全局的高度，充分认识做好这次换届工作的极端重要性，把思想认识统一到中央、省委和市委的工作部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，认真抓好这次换届工作。

1.做好换届工作，是必须完成的政治任务。换届是一项政治任务，有明确的政治要求，严格的政治纪律，重大的政治意义。从制度设计看，人大、政府、政协领导班子分别承担不同的工作职责。做好人大、政府、政协领导班子换届工作，完善各级领导班子的系统功能，关系到党的事业发展，关系到党的执政地位巩固，关系到社会大局的和谐稳定。从上级要求看，中央和省委明确提出，要以这次换届为契机，进一步巩固党委换届成果，不断深化干部人事制度改革，始终坚持正确的用人导向，全面提升选人用人公信度，以提高素质、优化结构、增强整体功能为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市州、县市区领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。从群众期望看，当前我市人大、政府、政协领导班子的五年任期即将结束，选好配强新一届领导班子，选准用好一批领导干部是群众所盼、民心所向。广大人民群众对做好换届工作、选出优秀干部、推动新的发展充满期待。换届工作是一项政策性强、影响力大、涉及面广的系统工程，是一项重大而艰巨的政治任务，我们要不折不扣地去推进、去落实、去完成。

2.做好换届工作，是推进发展的强大动力。去年，我市顺利完成各级党委班子换届，随后不断加强领导班子思想政治建设，全市各级领导班子的素质能力不断增强，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。这次换届，正处于我市“十二五”规划实施承上启下的关键时期，正处于建设现代常德、幸福家园的重要阶段。要顺利完成“十二五”规划，推动经济社会又好又快发展，努力实现科学发展、富民强市的战略目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。通过换届，能够换出干劲、焕发活力，把那些一心想发展、善于谋发展、致力促发展的中坚力量选拔上来，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子；通过换届，能够动员群众、组织群众，把换届过程变成统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力的过程；通过换届，能够更有效地发挥代表、委员的参政议政作用，进一步理清发展思路，强化发展举措，把全市人民的政治热情转化为干事创业、加快发展的强大动力。

3.做好换届工作，是民主法治的重要实践。推进社会主义民主政治建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政治协商会议是实行共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。这次换届，是我们党科学执政、民主执政、依法执政的生动体现，是领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家的一次重要实践，是推动社会主义民主制度化、规范化、程序化的一次有利契机。这次换届，广大人民群众将以主人翁的姿态，行使宪法、法律和政协章程赋予的民主权力，选举产生新一届人大、政府、政协领导班子和法检“两长”，这是人民行使民主权利、实现当家作主的重要实践，是我们推进法治建设、建设政治文明的重要实践。我们要用换届工作的成果，来检验推进民主政治、建设法治常德的成效。

二、坚持正确用人导向，选好配强领导班子

科学发展，关键在人；用人之要，重在导向。选人用人是一面旗帜，选什么人，用什么人，历来是广大干部群众最关注的问题，直接影响干部群众乃至社会的价值取向。选好配强领导班子，是换届工作的重要任务，是换届成功的重要标志，也是广大人民群众的热切期盼，是事业发展的迫切需要。我们要按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，着眼优化领导班子结构、增强领导班子效能，把好人大代表、政协委员入口关，选好干部，配强领导班子。

1.要注重素质，优化结构。领导班子的配备，包括人大代表、政协委员的推选，要坚持一保素质，二保结构。在换届工作中，我们要认真落实中央、省委和市委的要求，从严把好素质结构关。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，始终把思想政治素质放在首位，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，确保选出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。要选优配强正职人选，严格按照标准和条件，把政治素质强、民主作风好、领导经验丰富、善于处理复杂问题、清正廉洁的优秀干部选拔到正职岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部，真正把党性原则强、综合素质高、有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部选拔上来。要积极选拔优秀女干部、党外干部和少数民族干部，严格按照中央、省委和市委的配备规定，坚持结构与素质、使用与培养相统一，努力形成优秀人才脱颖而出的良好环境和长效机制。要根据领导班子的工作职责、岗位特点，改善领导班子成员的知识、专业和工作经历结构，切实提高领导班子的整体功能。要充分发扬民主，广泛听取意见，严格资格条件，依法依章做好人大代表、政协委员的推荐、推选工作，确保代表、委员具有广泛的代表性。

2.要推进交流，增强活力。干部交流是我们党的优良传统，对培养锻炼干部，优化班子结构，增强干部队伍活力，加强党风廉政建设，都具有十分重要的作用。前段时间，省委对干部交流工作提出了明确要求，市委对换届中的干部交流、职数设置、年龄界限等进行了认真研究。我们要站在战略和全局的高度，进一步推进和扩大干部交流，确保换届后领导班子有新面孔、新活力。要认真做好主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部和领导班子结构需要干部的交流工作，推进法院院长、检察院检察长交流。要积极推进机关与地方、地方与地方之间的干部交流，注意加大经济条件好的单位与经济条件苦的单位之间的干部交流力度，逐步推进党委、人大、政府、政协之间的干部交流。要坚持大稳定小调整的原则，注意保持领导班子特别是党委班子的相对稳定。要服从组织安排，执行有关要求，坚决杜绝讲价钱、流不动的现象。

3.要落实政策，严格程序。换届工作是一项政治性、政策性和程序性都很强的工作。这些政策、程序在有关法律法规和文件中有明确规定，刚才几位领导同志也提出了具体的要求。我们一定要把握政策程序，抓好贯彻落实。要做到心中有数。各级领导干部特别是区县市委书记和具体负责换届工作的同志，一定要掌握法律知识，吃透政策精神，对《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《干部任用条例》、《政协章程》、省委13号文件、市委指导性意见等法律法规和文件政策要准确掌握。要做到把握有度。注重执行政策的坚定性和做好工作的严谨性，把问题思考得周到一点，把工作安排得细致一点，对能够把握的事情要敢于大胆履职，对难以把握和不能确定的问题要及时向上级党组织请示汇报，决不允许自作主张，草率从事，确保换届工作始终沿着正确的方向顺利进行。要做到操作有方。严格按程序办事，规定的程序要一步不变，该走的程序要一步不少，以程序的规范性实现换届工作的合法性、有序性。

三、加强组织领导，圆满完成换届工作任务

做好这次换届工作，关键在于坚持党的领导。我们要按照中央、省委和市委的要求，把坚持党的领导贯穿于换届工作的全过程，体现在换届工作的各个方面，按照分级部署的进度要求、程序要求和工作要求，确保换届工作圆满成功。

1.要加强党的领导，确保实现党委人事安排意图。做好换届工作，党的领导是关键。要在党委的统一领导下，切实发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，使换届工作实现党的主张和意图。党委书记要负总责亲自抓，把换届工作作为最重要的政治任务和头等大事来抓，切实担负起领导责任。要明确意图。坚持党管干部原则，统筹考虑人选，全面掌握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，提出符合科学发展要求、具有广泛群众基础的换届人事安排方案。加强党委对换届选举组织工作的领导，让选民和代表理解支持党委的主张。要加强配合。人大、政府、政协党组要在同级党委统一领导下，按照党委决策部署积极主动地开展工作。纪检机关和组织、宣传、统战、政法等部门，以及人大、政府、政协相关工作机构要明确任务、加强沟通、密切配合，为换届选举提供坚强的组织保证、政治保证和法律保证。要牢牢把握舆论主导权，营造良好的舆论氛围。要扩大民主。充分发挥人民群众的作用，把贯彻党组织意图与依法行使民主权力统一起来，真正使换届的过程成为汇集民意、凝聚民心的过程。特别是在代表和委员产生过程中，各级党委要严格按照有关法律法规和政协章程，认真做好代表选举和委员协商提名工作，严把代表、委员的政治关、资格关、素质关、结构关和程序关。在大会选举过程中，各级党委要支持人大、政协履行职责，积极探索扩大民主选举的有效形式，认真执行民主选举各项制度，切实创造有利于代表、委员充分表达意愿的环境和条件。

2.要严格执行纪律，确保换届风清气正。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败。各级党委要把严肃换届纪律摆在突出位置，在去年集中整治拉票贿选等不正之风的基础上，继续全面整治用人上的不正之风，努力营造风清气正的换届环境，以换届风清气正促进全党风清气正。要加强宣传教育。深入开展政治纪律、民主法制、党性党风和用人准则教育，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求作为“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举人员。加强反面典型的警示教育，采取发函提醒、承诺保证、谈心谈话等措施，警示党员干部遵规守纪、不越“雷池”。要实施全程监督。强化组织监督、制度监督、民主监督，把换届工作全过程置于组织、干部、群众的监督之下。通过巡回督查、现场督导、专项巡视，全面加强对换届风气的监督检查。抓住民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，采取问卷调查、民主测评、个别访谈等形式，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。及时通过开通电话、信访邮箱、书记约谈等举报平台，畅通举报渠道，完善受理反馈制度，对违反换届纪律的发现一起、查处一起。要严格问题追责。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违纪行为要坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。通过严厉查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

3.要做好思想工作，确保干部队伍人心稳定。在换届工作中，各级领导干部既要摆正自身心态，更要善于疏导别人。面临进退留转的现实考验，要保持一种平常心、平和心和责任心，首先过好自己这一关，然后影响带动身边的人正确认识新老更替的自然规律，正确对待组织安排，正确对待选举结果，正确对待进退留转。既要突出刚性要求，更要善于人文关怀。要从关心爱护干部的角度出发，广泛听取意见，把干部的想法搞清楚，把干部的心气搞顺当，着力解决因换届产生的思想和现实问题。对那些有明确政策要求、可以解决的问题，要尽力解决；对因政策原因不能解决的问题，要善于通过耐心细致的思想政治工作，确保干部留得高兴，走得舒心。既要抓好换届工作，更要善于统筹兼顾。要正确处理好换届与保持正常工作秩序的关系，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，达到换届工作与干事创业两不误、两促进的效果。

同志们，做好换届工作是一项严肃的政治任务，是对领导干部党性观念的一次重大考验。我们一定要认真贯彻落实中央和省委的要求，以对党和人民事业高度负责的精神，依法依章、扎实有序地推进换届工作，努力通过换届换出新的面貌、新的气象、新的发展业绩。

第二篇：市委书记卿渐伟在全市反腐败工作会议上的讲话

市委书记卿渐伟在全市反腐败工作会议上的讲话

发布日期：2012-02-21字号：[ 大 中 小 ]

同志们：

这次反腐败工作会议，认真总结了去年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，客观分析了当前形势，全面部署了今年工作，明确提出了建设廉洁常德的目标任务，主题鲜明，重点突出，会议开得很好。应云同志作了一个很好的工作报告，我完全赞成。请大家认真抓好贯彻落实。

去年，由于全市上下的团结拼搏、奋发努力，我市经济社会发展取得了显著成效，党风廉政建设和反腐败工作也取得了重大成果。各级党委政府高度重视反腐倡廉建设，各级纪检监察机关积极开展工作，惩治和预防腐败体系建设取得了新成效，干部作风建设提升了满意度，查办案件工作增强了震慑力。特别是我们始终坚持以改革创新精神推进惩防腐败体系建设，在纪委全会改革、派驻机构管理体制改革、“巡视、审计、述廉”三位一体监督、纪委监督同级党委、公共资源交易平台建设等方面推出了多项创新性举措，在全省乃至全国产生了较大影响，为全市经济社会发展提供了有力保障。

今年，经济社会发展任务十分繁重，抓好反腐倡廉建设意义重大。全市各级党委政府和纪检监察机关，一定要围绕中心、服务大局，坚决贯彻中央、省委的部署和要求，更大力度地推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得反腐倡廉的新成效。下面，我强调三个问题：

一、切实做好保持党的纯洁性各项工作

保持党的纯洁性，是胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上提出的重要要求。这既是历史经验的高度总结，也是今天推进党的建设和反腐倡廉的必然要求。坚持马克思主义政党的本质属性，发扬我们党的优良传统，加强党的执政能力和先进性建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求我们必须把保持党的纯洁性作为重要任务和重大举措。

当前，我市党员队伍总体上是纯洁的，在党性党风上是经得起考验的。但在新形势新条件下，世情国情党情发生了深刻变化，我们党面临着“四大考验”、“四大危险”的严峻挑战，我市有些党员干部还存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。比如，有的党员忽视学习，对马克思主义信仰不坚定，先锋模范作用不明显；有的基层党组织软弱涣散，缺乏活力，战斗堡垒作用不强；有的领导干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义比较严重，部分领域消极腐败现象比较突出。这些问题，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的纯洁性。

毛主席曾经说过：共产党员不仅要在组织上入党，而且要在思想上入党，要用马克思主义理论教育党员。我们一定要按照中央和省委的要求，扎实做好保持党的纯洁性各项工作，使思想纯洁、行为规范、作风优良成为我市干部的鲜明特点。各级党组织要把保持党的纯洁性工作纳入党的建设总体部署和党建工作日常安排，相关部门要为保持党的纯洁性而尽职尽责，广大党员干部要把保持党的纯洁性作为一门必修课。

1.要加强学习，坚定信念，始终保持思想纯洁。保持党的纯洁性，首先要保持党员思想上的纯洁性。尤其是在当前经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的新形势下，解决好思想纯洁问题尤为重要、尤为紧迫。各级党组织要教育引导广大党员干部加强理论武装，加强党性修养，加强道德建设，多想想革命先烈作出的巨大牺牲，多想想我们党走过的艰难历程，多想想今天的幸福生活来之不易，始终保持思想上高尚纯洁、政治上清醒坚定，始终做到在各种复杂情况面前明辨是非，始终坚持为党和人民的事业不懈奋斗。要突出加强廉政教育，教育引导党员干部常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，切实从思想上筑起反腐倡廉的铜墙铁壁，坚守共产党人的精神家园。

2.要严格要求，严格管理，始终保持队伍纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员干部的纯洁来体现和保持。各级党组织要坚持党要管党、党管干部的原则，严格把好党员入口关，加强思想上入党教育，重视党员发展质量，严防动机不纯者、道德败坏者混进党员队伍；严格把好干部选拔关，坚持德才兼备、以德为先用人标准，加大对德的考核力度，创新对德的考核方式，大力选拔一身正气、敢抓敢管、勇于担当、务实清廉的干部；严格把好党员干部管理关，加强对党员干部的日常教育管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、早打招呼、督促整改，对不合格党员干部及时进行处理，坚决维护队伍的纯洁性。各

级领导干部要对党员干部队伍中出现的问题敢于碰硬，不怕得罪人，同时也要带头廉洁自律，带头接受监督，带头管好自己，带头树立纯洁形象。

3.要以人为本，执政为民，始终保持作风纯洁。党的优良传统和作风，是党的纯洁性的具体体现，是我们党永远立于不败之地的重要法宝。在市委经济工作会议上，市委号召各级干部大力倡导创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公“四种精神”，这实质上就是对各级干部作风建设的要求。现在，经济在发展，条件在改善，人民生活水平在提高，但是党的优良传统和作风任何时候都不能丢。要大兴密切联系群众之风，要求各级党员干部到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，面对面听取意见、接待信访、解决问题。要大兴艰苦奋斗之风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气，把有限的资源和财力用到发展经济、改善民生上。要大兴批评和自我批评之风，进一步健全党内生活制度，鼓励党内批评和群众批评。党员干部要用海纳百川的胸怀、闻过则喜的勇气，虚心对待批评意见，自觉接受各方面监督。

4.要严明纪律，加强监督，始终保持清正廉洁。党的纯洁性与腐败现象是根本对立的。各级党组织要旗帜鲜明地与一切腐败行为作坚决斗争，切实对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，坚持有案必查、查案必严，加大案件查处力度，严肃处理违反纪律的行为，坚决惩处和清除不符合纯洁性要求的党员干部。要认真贯彻执行党内监督条例，加强普通党员对干部的监督、党员干部对领导班子的监督、班子成员对“一把手”的监督，完善党务公开及各类办事公开制度，增强监督的透明度和实效性。各级党员干部特别是领导干部要坚持警钟长鸣、防微杜渐，功利面前多几分清醒，诱惑面前多几分淡定，得失面前多几分从容，多想想全心全意为人民服务的根本宗旨，多想想先进模范人物的感人事迹，多想想腐败分子身败名裂的可悲下场，把清正廉洁、公平正义的要求落实在本职工作中，始终保持共产党人一身正气、两袖清风的政治本色。

二、大力推进廉洁常德建设

当前，我市反腐倡廉建设，面临着成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的局面。我们要着眼解决这些问题，以更广的视野、更高的层次来谋划推进党风廉政建设和反腐败工作。为此，市委明确提出了建设廉洁常德的战略目标和总体要求，就是要通过五年甚至更长一段时间的努力，把常德建设成为政治清明、干部清廉、社会清新的廉洁之市，使廉洁成为常德城市的一块响亮名片。

1.要统一建设廉洁常德的思想认识。我们提出建设廉洁常德，是顺应党的建设新任务新要求提出来的，是顺应经济社会发展新形势新目标提出来的，是顺应人民群众新需求新期待提出来的。建设廉洁常德，是保持党的纯洁性的必然要求。廉洁对于保持党的纯洁性至关重要。只有不断清除党内的各种消极腐败现象，才能有效维护党的纯洁。一个地方不廉洁，这个地方党的纯洁性就会大打折扣。我们要按照中央的要求，紧密结合常德实际，通过建设廉洁常德，解决影响党员干部纯洁性的具体问题，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。建设廉洁常德，是建设现代常德、幸福家园的必然要求。建设现代常德、幸福家园的关键是发展问题，发展的关键要素不仅仅在于地理区位、矿产资源、优惠政策等方面，更重要的是环境和服务。只有积极营造廉洁高效的政务环境、公平的市场环境和优质的投资环境，才能提升经济发展环境的品质，实现生产要素的聚集。建设现代常德、幸福家园的核心是民生问题，群众不仅关心经济发展，更关注公平正义。只有打造廉洁政府，培育廉洁干部，建设廉洁社会，才能实现干群融洽、社会稳定、公平正义，才能提高人民生活的幸福指数。建设廉洁常德，是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。当前，我市惩防腐败体系还不健全，消极腐败现象仍然存在，在某些特定对象、重点领域和关键环节中呈易发多发态势。建设廉洁常德，就是要把反腐倡廉工作融入到政治、经济、文化、社会建设之中，使防治腐败在工作对象上从党员干部层面拓展到社会公众层面，在工作重点上从廉洁从政拓展到廉洁从业，在依靠力量上从党政机关拓展到包括党政机关、民主党派、新闻媒介、人民群众在内的各个社会主体，这必将有力推动惩防腐败体系建设的进一步拓展和完善。

2.要明确建设廉洁常德的目标任务。建设廉洁常德，不是一句空洞无物的口号，而是一项全新的系统工程。市委即将研究出台《关于建设廉洁常德的决定》，还将召开专门的动员大会进行部署。那么，要建设什么样的廉洁常德呢？我认为主要有三个方面的目标任务：一是要营造风清气正的政治生态，实现政治清明。政治清明的重点在于党政机关廉洁高效。如

果政府自身不能够实现廉政，我们就没有要求社会廉洁的号召力和公信力，建设廉洁常德就无从谈起。各级党政机关和党员干部一定要率先成为廉洁的推动者、引领者和示范者。政治清明的难点在于规范权力。要规范决策权力，作出决策要体现民意、遵守程序、尊重规律，坚持集体决策制度、重大决策票决制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。要规范权力运行，认真抓好职权法定、程序规范、阳光运行和责任追究，使任何权力来源合法、运行规范、阳光透明、权责一致。要加强用权监督，对权力运行的各个环节进行监督，建立权力运行监控机制和权力运行责任追究制度，保证权力运行的合法性、廉洁性和科学性。政治清明的突破点在于抓好重点领域和关键环节防治腐败工作。要加强行政管理体制、财税管理体制、干部人事制度、司法体制等方面的改革，切实解决在公共产品生产领域、公共资源交易配置领域、工程建设领域的腐败问题。二是要严格要求干部，实现干部清廉。廉洁奉公是领导干部的立身之本，也是取信于民的基本要求。人民群众最期盼的是公平正义，最痛恨的是消极腐败。要教育引导各级干部队伍，牢固树立党的宗旨意识，坚定理想信念，严格遵守党的政治纪律，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。正确行使权力，坚持民主用权、秉公用权、谨慎用权，不以权谋私，不公权私用，以为民务实清廉的形象取得群众的信任与支持。严格廉洁自律，切实按照《廉政准则》的要求规范约束自己，管好家人和亲属，恪守廉洁从政的底线，在全市干部队伍中营造干事有位、成事有功、误事有过的良好氛围。三是要形成廉荣贪耻的社会环境，实现社会清新。社会清新应该包括形成崇廉尚廉的社会氛围，社会主体廉洁从业的规范，公众支持参与反腐败的机制。要坚持正确的舆论导向，大力宣传中央、省、市反腐败的方针政策，展示我市反腐倡廉建设的成果，激发社会公众参与反腐败的政治热情。要完善公众参与反腐败的机制，党委政府要创造条件让群众监督政府，重视群众提出的意见和建议，认真处理群众的投诉举报，使公众能够多渠道、全方位、更有效地参与反腐败斗争。要扩大廉洁文化的社会影响力，创作一批生动感人、通俗易懂、融思想性趣味性于一体的廉洁文化作品，展现廉洁风貌，弘扬廉洁正气。要加强社会公德教育和廉洁教育，使廉洁教育成为社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育的重要组成部分，引导社会组织及其从业人员形成正确的职业道德规范和廉洁从业观念，努力在全社会形成崇廉尚廉的清廉之风。

3.要围绕建设廉洁常德，认真抓好反腐倡廉建设的重点工作。今年的全市反腐倡廉建设，要按照建设廉洁常德的目标要求，突出抓好四个方面的工作：一是要加大监督检查力度，维护党的政治纪律。加强对中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查，着重围绕市第六次党代会、市委经济工作会议的贯彻落实情况和市委市政府工作要点的实施情况开展监督检查，确保政令畅通。加强对各级人大、政府、政协领导班子换届纪律的监督，继续发扬去年党委换届的好经验、好做法、好作风，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，加大对换届和干部选拔任用全过程的监督力度，营造风清气正的换届环境。二是要加强作风建设，提高党员干部的执行力和基层群众的满意度。今年的干部作风建设，要以保持党的作风纯洁为目标，以“增强干部执行力、提高群众满意度”为主题，针对当前党员干部作风方面存在的突出问题来开展。要通过开展作风建设主题活动，端正执行理念、增强执行能力、提高执行效率、明确执行责任，达到执行作风明显改善、执行水平明显提高、执行效能明显增强、执行效果明显好转、人民群众满意度明显提升的效果。要以加强领导机关和领导干部作风建设为重点，着力抓好换届后领导班子和领导干部作风建设，把加强作风养成与加强作风整顿相结合，引导和督促广大党员干部形成优良的作风，促进党群干群关系进一步好转，促进各项工作进一步落实。三是要建立健全惩防腐败体系，提高风险的防控力。要认真落实建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》，从教育、制度、监督、改革、惩处、纠风六个方面推进惩防腐败体系建设，切实解决党政正职等重点人员和人财物管理等关键岗位权力集中、监督乏力的问题。要建立及时发现、分析和预警的风险防控机制，防范党员干部因教育、制度、监督不到位和不能廉洁自律而产生不廉洁的风险，从保护和教育干部的目的出发，帮助干部增强抵御风险、抗拒腐败的能力。四是要严查腐败案件，保持惩处腐败的高压态势。对违纪违法案件要一查到底，决不姑息，坚决遏制腐败易发多发的势头。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、严重损害群众利益的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度，让腐败分子没有立身之地。

三、认真落实党风廉政建设责任制

保持党的纯洁性、建设廉洁常德、推进反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照党要管党、从严治党的要求，强化领导责任，坚持各负其责，扎实推进各项工作的落实。

1.各级党委政府要切实担负起政治责任。各级党委政府主要负责人在反腐败问题上态度一定要坚决，旗帜一定要鲜明，要有高度的政治原则性，认真履行“一岗双责”的第一责任人职责，坚持把反腐倡廉建设列入重要议事日程，及时掌握工作情况，分析工作形势，完善总体部署，亲自协调解决好重点、难点问题。各责任部门要按照职能和分工完成相关任务，形成部门齐抓共管的合力。各部门各单位主要负责人要认真履行抓班子、带队伍、管廉洁的职责，其他负责人要认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作。各级党委政府要加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关依法依纪办案和监督，更加重视、关心、爱护纪检监察干部。

2.各级纪检监察机关要充分发挥职能作用。全面履行党章和国家法律赋予的职责，理直气壮地开展工作。协助党委抓好反腐倡廉的组织协调，自觉维护政令畅通，自觉维护群众利益，自觉维护公平正义。坚定不移的深化监督体制机制改革，注重用改革的办法解决发展中的问题，进一步完善相关改革举措。要加强纪检监察机关自身建设，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍，永葆忠诚卫士本色。

3.全社会要形成反腐倡廉的强大合力。要有效动员社会各界、人民群众参与反腐倡廉建设，打好反腐败这场全民战争。以基层党组织为依托，进一步完善社会领域反腐倡廉的组织体系，充分发挥党员先锋模范作用，重点推进企业等社会组织的反腐倡廉建设；以反腐倡廉“大宣教”格局为依托，进一步完善社会领域反腐倡廉的宣传体系，营造建设廉洁常德的社会氛围；以公民和社会组织守法廉洁诚信为重点，进一步完善社会领域反腐倡廉的信用体系。各级各部门要认真解决损害群众利益的突出问题，让广大人民群众切身感受到建设廉洁常德的好处，形成全社会反腐倡廉的浓厚氛围。

同志们，20年前，邓小平在南方谈话中指出，中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。中国要出问题，还是出在共产党内部。20年来，不管世情国情党情如何发生深刻变化，我们党始终重视党风廉政建设和反腐败工作是坚定不移的。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，努力保持党的纯洁性，全面推进廉洁常德建设，不断把反腐倡廉建设引向深入，以实干之风、清廉之风迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：茶文化旅游节闭幕式上的致辞卿渐伟

在2011年上海国际茶文化旅游节

闭幕式上的致辞

卿 渐 伟

（2011年4月29日）

尊敬的胡延照副主任、徐明华副省长，尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们：

大家晚上好！

今天我们在这里隆重举行2011年上海国际茶文化旅游节闭幕式。首先，我代表中共常德市委、市人民政府和全市人民向亲临本次盛会的各位领导、各界朋友表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

常德位于湖南省西北部，总面积1.82万平方公里，人口616万。常德历史悠久，是中国农耕文化、中华道德文化、中日茶文化的重要发祥地；常德物产丰富，是洞庭鱼米之乡、非金属矿产之乡；常德风光秀美，被誉为“桃花源里的城市”，是国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国魅力城市、国际花园城市；常德发展来势看好，全市主要经济指标位居全省前列，有便捷的水陆空立体交通网络，有国家级常德经济技术开发区，有一批百亿园区和百亿产业，有消费旺盛的旅游商贸流通市场。

茶是自然之精。好山好水出好茶，好茶常在深山幽谷之

中，汲取天地之灵气，荟萃自然之大美。茶有哲学之韵。以茶可行道，以茶可雅志，品茶之色香味，可悟人生大境界。茶具文化之魂。茶文化植根东方文化，既是高雅文化，也是大众文化，茶德、茶艺，茶情、茶道，茶馆、茶会，源远流长、全民皆享。茶为和雅之乐。以茶待客、以茶会友、以茶代酒，品酩饮茶，祥和融洽，清茶一杯也醉人。

常德地处全球茶叶生产“黄金纬度带”之间，气候宜人、生态良好、土壤肥沃，十分适宜茶叶生长。常德种茶历史悠久，所产茶叶久负盛名，宋朝以来多次作为“朝廷贡茶”，中日茶道四字真言“茶禅一味”就源出我市石门夹山寺。近年来，我们围绕茶叶资源优势，大力发展茶叶产业，全市茶叶面积发展到25万亩、总产量达到3万吨，三大茶叶主产县的产茶区高山云海、茶园万顷、新绿叠翠、香飘四方。以野茶王、石门银峰、双上绿芽为主要代表的常德茶叶品牌多次获得国内外顶级认证和大奖。“野茶王”以桃源县境内特有的野生大叶茶为原料精制而成，茶多酚、氨基酸含量较高，有“形赛龙井、香高碧螺、味斗毛尖”之美誉，是中国地理标志保护产品，“古洞春”野茶王被评为中国驰名商标。“石门银峰”是石门县壶瓶山高山有机茶，茶叶“头泡清香、二泡味浓、三泡四泡幽香犹存”，通过南京国环有机产品认证，是第十七届上海国际茶文化节唯一指定用茶，连续 6年获得“中茶杯”特等奖。“双上绿芽”是澧县太青山高山有机茶，茶叶“外形匀整显毫、色泽翠绿纯润、香气清鲜高长、滋味

鲜爽醇厚”，通过瑞士生态市场研究所有机产品认证、中绿华夏有机食品认证，是本届上海国际茶文化旅游节指定绿茶。此外，以“紫艺三冰”为代表的桃源黑茶，是收藏家竞购珍品，产品畅销我国西北和中亚诸国。

上海国际茶文化旅游节是茶产业界、茶文化界的标志品牌。通过这一重大节会活动，一大批优质茶品从不为人知走进了天下茶商、茶企、茶界专家和广大消费者的视野。五湖四海皆嘉宾，相聚常德品佳茗。这次上海国际茶文化旅游节闭幕式在常德举办，必将对保护和弘扬常德茶文化、发展常德茶叶产业、提升常德知名度和美誉度，产生积极而深远的影响。我们将以举办这次重大节会活动为新的起点，继续大力打造常德的茶产业、茶品牌、茶旅游和茶文化。以茶广交朋友，以茶携手合作，以茶昭示未来，我们真诚期望各位朋友继续关心支持常德茶叶和常德发展，欢迎到常德观光旅游、投资兴业，共创美好明天。

借此机会，我还要感谢上海国际茶文化旅游节组委会、上海闸北区政府对本次闭幕式活动的大力支持和悉心指导，感谢为这次活动的顺利举办付出辛劳的各位领导、各位嘉宾和同志们。

最后，祝各位领导、各位来宾身体健康、事业辉煌！谢谢大家！

第四篇：卿渐伟在争创全国文明城市动员大会上的讲话（本站推荐）

卿渐伟在争创全国文明城市动员大会上的讲

话

市人民政府市长 卿渐伟

同志们：

今天，我们召开这样高规格、大规模的会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，齐心协力争创全国文明城市。5月14日，我们对文明城市创建工作进行了部署，当时的目标是争创全国创建文明城市工作先进市。6月26日，市委常委会议根据中央文明办的文件精神，对创建工作再次进行了专门研究，决定把目标确定为直接争创全国文明城市。7月初，国家统计局湖南调查总队对我市的文明城市创建工作进行了测评。刚才，清香部长对前段创建工作情况和省检情况进行了通报，刘明秘书长宣读了创建工作方案；等一会，有关单位还要做表态发言，省委宣传部副部长、省文明办主任罗志丹同志和武书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分认识争创全国文明城市的重大意义

全国文明城市是目前国内城市综合性评比的最高品牌。创建全国文明城市，对于提升城市工作水平、提升城市整体形象、提升城市综合竞争力，推动富裕文明和谐常德建设具有重

要意义。

1、争创全国文明城市，是打造城市品牌、优化发展环境的重要举措。当前，各个地区、各个城市之间的竞争，既是规模、实力、水平的竞争，也是环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，良好的投资环境、人文环境、生态环境是城市经济和社会发展的基础。外商来投资，不仅仅要看你的政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、生态是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的发展竞争中，特别是承接产业转移中，引得来老板，招得进外资，留得住客商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种潜在的生产要素，是城市发展的“无形资本”。2005年首届全国文明城市评选，评出的厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市，都是经济发达、社会文明、生态优美的知名城市。中央文明委决定今年评选第二届全国文明城市，我们争创全国文明城市，不是要争取一个荣誉，而是要打造促进发展的“金字招牌”和“城市名片”。在城市发展和招商引资的竞争中，我们有了这张名片，就有了底气、就有了自信，就有了说服力。可以说，争创全国文明城市，就是抓优化环境，就是抓对外开放，就是抓发展这个第一要务。

2、争创全国文明城市，是突出以人为本、着力改善民生的重要平台。全国文明城市的111项评价标准，涵盖经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，充分体现了以人为本的理念；考评方式除了听取汇报、资料审核等明查外，绝大部分内容都是暗访，采取的是实地考察、入户调查、随机抽查等评价手段。这样的评价标准和考评方式给我们传递出一种十分鲜明的工作导向，那就是创建全国文明城市，实质上就是贯彻落实科学发展观、改善人民生活、促进和谐社会建设的具体体现。在我们多年的城市创建工作中，坚持把解决群众切身利益的民生问题作为出发点和落脚点，把创建的过程变成为群众办实事、解难事、做好事的过程，让群众真正得到了实惠，赢得了广大群众的真心支持。这次省调查总队测评结果反馈，市民对创建文明城市工作的支持率达到100%、知晓率达到99%，这在全国城市中都是少有的。创建全国文明城市，我们一定要从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把创建工作变成全市人民共同的事业、共同的目标、共同的愿望和共同的追求，也只有这样，创建工作的基础才更加扎实，力量才更加强大。

3、争创全国文明城市，是坚持自我加压、推动各项工作的重要抓手。一方面，市委、市政府提出争创全国文明城市，是充分考虑了我市创建基础、城市实力和发展要求的。近年来，我市文明城市创建成效比较明显，经济发展步伐加快，基础设施日益完善，市容环境干净整洁，社会文明深入人心，文化事业日趋繁荣，市民素质不断提高，先后获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市等荣誉称号。在这样一个较高的起点上，把争创全国文明城市作为常德城市向前发展的一个新要求、新目标，时机已经成熟。另一方面，创建全国文明城市，也是对我们工作的有力促进和推动。全国文明城市的创建内容很广、标准很高、要求很严，不是修几座楼、铺几条路、搞几项活动就能够达到的，而是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的协调发展，需要城市的全面发展和人的全面发展齐头并进。以争创全国文明城市为总抓手，能够有效地推动城市建设和管理水平上档升级，推动城市卫生状况和人民群众健康水平明显提升，推动城市环境质量持续改善和可持续发展，推动社会管理能力和治安防范水平全面加强，推动城市文化内涵和市民素质不断提高。

二、扎实开展争创全国文明城市的各项工作

前段时间，我们虽然做了大量工作，取得了积极进展，但对照全国文明城市的标准，还有大量工作要做。这次省调查总队的测评表明，一些单位对创建工作的认识还不到位，一些职能部门的基础工作还不牢，少数部门还存在行政不作为的情况，个别硬性指标还没有达到要求，一些软性指标更是处于变化和反复的状态。这些情况，刚才清香部长都作了通报。同时，我们还面临着巨大的外部压力。首批9个全国文明城市，没有省会城市入选。今年各个地方特别是省会城市的创建力度明显加大，许多省会城市是志在必得，竞争非常激烈。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识再提高，工作力度再加大，推进措施再强化，全面落实各项创建工作任务。当前，要着力抓好以下六个方面的工作：

1、着力抓好经济发展，夯实城市发展基础。创建全国文明城市，加快发展是前提。全国文明城市评价指标的第一条，就是人均GDP要连续两年高于全国平均水平，GDP增长速度要高于全国平均水平，贫困率要低于3％。如果经济发展跟不上，就没有参评全国文明城市的资格。近几年，我们经济总量有了较大提升，经济实力上了一个新台阶，但与这次参评的一些发达城市相比，还有一定的差距。我们必须把加快经济发展摆在创建工作重要的位置，咬住发展不放松。要按照市委、市政府的安排和部署，深入开展“工业项目建设年”活动，加快推进新型工业化；大力发展现代农业，稳步推进新农村建设；以旅游产业发展为重点，积极繁荣第三产业，确保完成和超额完成年初提出的各项目标任务，力争全市经济发展再上新台阶，为创建全国文明城市奠定坚实的经济基础。各级各部门要正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，做到发展与创建两手抓、两不误、两促进。

2、着力抓好基础建设，加快城市扩容提质。创建全国文明城市，硬件设施达标是关键。要以创建为契机，进一步加大投入力度，加快推进市城区新一轮扩容提质。一是加强规划引导。要立足解决城市发展空间不足的问题，尽快完成新一轮城市总体规划修编，增加城市用地规模，拓展城市发展空间。二是加强新区建设。要紧紧围绕市委、市政府确定重点建设的三大城市新区，即以新型工业化为支撑的德山城市新区，以旅游休闲为支撑的柳叶湖城市新区，以文化、会展为支撑的城西新区，加快城建重大项目的融资和建设进度，打造城市新的亮点。同时，搞好中心城区配套建设，抓好城区主次干道、绿化、公园等市政设施的检查检修，确保功能完善和安全美观。三是加强路网建设。要积极创造条件，多方筹措资金，尽快启动建设西线“一桥两路”，打通城西快速通道，带动江南城区发展；建设东线“一桥三

路”，打通城市东大门。

3、着力抓好综合整治，保障城市规范有序。加强城市环境综合整治，以最新最美的城市形象迎接全国文明城市检查验收。要大力整治乱泼乱倒。对临街经营门店，要加强垃圾清运，对不服从管理、乱泼乱倒垃圾的，要按照有关规定进行处罚，特别是火车站、龙港巷、甘露寺等几个市场的卫生问题，一定要进行彻底的整改。要大力整治乱贴乱画。切实加强对户外违法商业广告的清理，坚决查处一批乱贴、乱画、乱挂商业广告的行为，特别是对办假证等“牛皮癣”，城管、公安、工商等部门要相互配合，采取长期定点蹲守等切实有效的措施，抓一批典型，严管重处。要大力整治乱摆乱占。主次干道要严禁占道经营，背街小巷占道经营要进一步规范，特别是要重点解决学校周边、市场周边占道经营问题，坚决杜绝流动叫卖、出店（场）经营、违章占道的行为。要大力整治乱搭乱建。加大城区拆违力度，确保7月底前完成集中拆违任务，建立长效管理机制，防范和打击新的违法建筑。要大力整治乱行乱停。严厉查处黑的黑摩从事非法营运的行为，解决好行人、非机动车辆乱闯红灯和机动车辆乱停乱靠的问题，维护城区道路交通秩序，保障市民出行安全。

4、着力抓好文化建设，提高城市文化品位。文化是城市的灵魂，一个城市有文气才有人气，有人气才有财气。常德历史悠久，文化底蕴深厚，文化资源丰富。要加强传统文化的挖掘和保护，传承历史，延续文脉。要打造文化精品，常德花鼓戏、丝弦等都是在国内有较高声誉的文化精品，要借这次创建的机遇，把这些传统文化精品进一步保护好、整理好、发掘好，使它们能够走向全国，走向世界。要大力鼓励文艺创作，突出常德特色，放大文化亮点，力争再出一批具有常德特色的文艺精品。要坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创建和适应群众精神文化需求的有效结合点，进一步提高以“武陵欢歌”为代表的广场文化活动水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、广播、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文化体系，为人们发展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。

5、着力抓好市民教育，提升城市居民素质。创建文明城市，不仅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市内在素质的提升，真正把创建的过程变成提高市民素质、丰富城市内涵的过程。一是深入宣传和实践常德精神。常德人民历来热情善良、吃苦耐劳，有团结拼搏、同舟共济的好传统，形成了“德行天下、和谐奋进”的常德精神。要借这次创建的机遇，以开展志愿服务为载体，在全市兴起实践常德精神的新高潮，让青年志愿服务队、共产党员志愿服务队、注册志愿者遍布社会各个角落，使我们注册志愿者人数达到和超过全国文明城市规定的占城市人口8%的比例。二是加强市民文明素质教育。群众是文明创建的受益者，也是文明创建的参与者。每个市民都代表着常德的形象，一言一行都影响着常德的形象。应该说，我们通过近些年持续不断地抓创建，市民文明素质有了很大提高，但与全国文明城市的要求相比，差距还很大。损坏公共设施、说不文明“德语”、当街打牌、赤膊逛马路、窗口办事不排队等不文明现象还随处可见，这些现象看起来事小，但对整个城市形象负面影响很大，与文明城市创建要求格格不入。要引导市民从我做起，从现在做起，从一言一行做起，破除陈规陋习。要广泛宣传基本道德规范，办好市民学校，深化文明礼仪教育，组织文明礼仪知识的全员测试，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，兴起文明观赛、文明上网、文明出行的新气象，把市民排队推动日、市民公交让座活动等常态化。三是大力实施文明创建示范工程。在近些年的创建过程中，涌现出了像陈建教、鄢志刚、杨绍军等一批先进典型，对这些典型单位和典型人物，要进一步挖掘，充分发挥他们的示范作用。今年，中央文明委将评选全国第二批道德模范，我们要积极推荐，踊跃参加百城道德模范巡讲网上行活动，动员社会各界广泛推荐评选身边的好人、身边的模范。要继续深入开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、文明社区、文明楼院、文明校园、文明市场等一系列创评活动，在各行各业、各个层面树立一批典型、培育一批精品，以点带面，推动文明新风向城市的每一个

角落渗透。

6、着力抓好优质服务，改善城市政务环境。政务文明是政治文明的重要方面，也是文明城市评估的重要内容。政务文明最直接的体现就是让老百姓在政府部门办事方便、快捷、高效。要借这次创建的东风，加快转变政府职能，大力改进工作作风。各部门各单位要按照测评内容和此次省检通报的情况，抓紧制定整改方案，认真查摆整改存在的问题。要对照全国文明城市测评体系公布的窗口服务规范，再进行一次全员培训，全员覆盖，全员提高。同时，在窗口服务行业广泛开展创优质服务、优良秩序、优美环境的竞赛活动，规范服务言行、服务内容、服务程序、服务标准，提升整体服务水平。对群众意见比较大、投诉比较多的问题，要认真做好调查处理，不断提高群众的满意度。

三、努力形成争创全国文明城市的强大合力

现在，距离全国文明城市考评验收，时间不足三个月了，创建工作已经到了全面攻坚的阶段。全市上下一定要牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员、全民动手、全民参与，形成共创全国文明城市的强大合力。

1、加强组织领导。各级党委、政府要把创建工作作为关系全局的重要任务，切实加强组织领导，摆上重要议事日程，及时研究解决创建工作中的困难和问题。扎扎实实地把各项工作推向前进。要强化领导责任。各级各部门主要领导作为创建工作的第一责任人，对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决。分管领导要抓具体、抓落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。要强化目标管理。这次会上，市委、市政府印发了创建工作实施方案，各级各部门要紧密结合本地本部门实际，抓紧细化分解工作方案，将工作任务细化到责任单位，细化到具体人员，细化到时间进度，做到有目标、有措施、有检查、有考核。交办给各级各部门的工作任务，特别是整改任务，要迅速制定相应措施，明确责任分工、质量要求、完成时限，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。要强化进度意识。后段创建工作任务重、时间紧，各级各部门都要把目标任务分解到月、到日，充分发挥主动性和创造性，把工作进度尽量往前赶。要强化协作配合。市创建领导小组，要切实负起责任，发挥好组织指导、综合协调、督促检查的作用。各级各部门要充分发挥职能作用，保质保量完成各自所承担的任务，绝不允许因为某个部门、某个环节的疏忽而影响整个创建工作的开展。

2、加强宣传发动。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认，是全国文明城市参评的重要标准。各类新闻媒体要发挥自身优势，明确专班专人、开辟专栏专版、策划专辑专题，搞好通讯报道、言论评论、访谈座谈，进行大力度、广覆盖的宣传动员，切实发挥好宣传媒体在统一思想、发动群众、营造氛围、鼓劲加油方面的重要作用。日报晚报每天都要有头版报道，电视电台每天都要有创建节目，新闻网站每周都要组织专题访谈。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。各级各部门要通过开辟宣传专栏、开展专题讲座等形式，广泛宣传创建全国文明城市的意义，宣传创建工作的主要内容，宣传创建文明城市的典型单位和典型人物。要创新宣传方式，进一步拓展网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种宣传渠道，增强

宣传的感召力、影响力和渗透力。

3、加强督促检查。市创建办要对照全国文明城市创建的测评标准，结合我市创建工作的实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督办检查方案，有针对性地督查和推动创建工作。除了创建办督查以外，市委督查室、市政府督查室要把文明城市创建作为督办工作重点，积极协助创建办加强督促检查。同时，要按照国家和湖南调查总队的要求，把组织督查与民主测评结合起来，采取明察暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等多种形式，做到不放过一个死角，不遗漏任何细节。在迎检的攻坚阶段，还要进行模拟检查和评估，严格进行考核结账。对创建过程中发现的好典型、好经验、好办法，要及时进行总结和推广；对少数重视不够、落实不力的单位，要进行重点督办，督促整改；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建工作的责任单位和相关责任人，要严肃处理。

同志们，争创全国文明城市，是事关全市经济社会发展的一件大事、好事。我们一定要以科学发展观为指导，在市委的领导下，坚定信心、全力以赴、扎实工作，确保创建全国文

明城市的目标圆满实现

第五篇：卿渐伟在全市项目建设年动员大会上的讲话

在全市项目建设年动员大会上的讲话

（2012年2月6日）

卿 渐 伟

同志们：

今天才正月十五，我们就召开项目建设年动员大会，说明市委、市政府对这项工作的高度重视。今年的市委经济工作会议、人大政协“两会”，对今年的经济工作作了专门的安排部署，提出的目标非常明确，就是“一个重点、两个突破”，“一个重点”就是要突出抓好项目建设这个重点，“两个突破”就是要实现地区生产总值突破2000亿元，固定资产投资突破1000亿元。今天的会议，主要是对去年的投资工作进行认真的回顾总结，对今年的工作进行安排部署，提出新的措施及要求。近几年，常德抓项目建设是卓有成效的，投资是非常了不起的。投资总量在全省的比重逐步增加，由2006年的5.49%增加到2011年6.04%。取得这样的成绩不容易。我们一定要多干少说，要认真抓项目建设，确保常德在全省的位臵。这样才对得起老百姓，才对得起组织对我们的信任。刚才，文浩市长在总结去年工作的基础上，对今年项目建设的目标任务和工作举措作了具体的安排，我完全赞同。下面，我再强调三个方面的意见。

一、项目建设必须常抓不懈

当前和今后一个时期，对于常德来讲，加快发展仍然是第一要务，投资拉动仍然是主要动力，项目建设仍然是重要抓手，这一点我们始终要有清醒的认识，不能有丝毫的懈怠。因此，市第六次党代会明确提出“年年都是项目建设年”，市委经济工作会议明确提出“一个重点、两个突破”的目标要求，就是要把项目建设变成一项常态化工作，坚持不懈地抓下去。1．从我市目前的发展水平来看，我们必须长期抓项目。近些年来，尽管我市发展的速度较快，但发展不足仍是常德最大的问题，欠发达仍是常德最基本的市情。就经济总量而言，我市去年是1811亿元，居全省第三，但人均GDP排全省第五，9个区县（市）经济总量没有一个进入全省“十强”和全国“百强”。就基础设施而言，我市通往邻近市，还有去岳阳、荆州、宜昌、邵阳等多个方向不通高速，这种现状不仅在发达地区没有，就是在中部地级城市中也是不多的；与湖北接壤的几个交通出口，常德的设施水平明显差于别人；我们拥有沅江、澧水两条河流，但资源优势还没有转化成航运优势、经济优势。发展是解决一切问题的关键，抓项目就是抓经济、抓发展。没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。通过这几年的宣传发动，全市上下对项目建设已经有了充分的认识，大家抓项目的热情很高、劲头很足、力度很大，都在积极谋划项目、对接项目、推进项目。但是，也有部分同志有了疲惫思想，对项目建设的激情有所减退，这种思想大家要高度警惕，项目建设这根弦松不得。

2．从日益激烈的竞争形势来看，我们必须长期抓项目。当前，各地的发展来势咄咄逼人，我们面临的竞争十分激烈。与先进地区相比，我们有项目，但缺重头；有数量，但缺规模。尤其是缺顶天立地的大项目，缺“三高一低”的好项目。今后一段时期，我们面临的发展之争，在很大程度上就是项目之争，投资之争。特别是在大项目上，我市的差距还比较大。我市目前投资上10亿的项目都不多，投资上百亿的产业项目还是空白。一个重量级项目可以振兴一方经济，一个标志性项目可以改写一座城市的历史。可以说，当前我市发展的差距，主要是项目建设的差距；工作的不足，主要是招商引资的不足。抓项目就是我们与其他地区争技术、争人才、争资源、争市场。我们只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的进度，谋划实施更多、更大、更好的项目，才能实现以快补慢，才能缩小与先进地区的差距。

3．从项目建设的艰巨性复杂性来看，我们必须长期抓项目。项目建设是一项非常复杂的系统工程，一个项目的建成涉及谋划、论证、立项、审批、选址、建设、验收、运营等多个环节，非一时一日之功，有时需要几年甚至几代人的努力，稍一放松就可能前功尽弃。上海市为引进迪斯尼项目，光谈判就用了十多年，有的官员“从青年谈到了中年”。我市的皂市水库就是几代人争取的结果。可见，项目建设必须有打持久战的思想准备。有些项目即使开工在建，建设过程中也会因为形势和政策的变化出现不可预料的情况，像常德电厂、在建的几条高速公路和铁路。因此，我们一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固树立项目不落户不松手、不投产不罢休的观念，不能因为已经签约了就放松警惕，不能因为项目已经进了国家或省里的笼子就麻痹大意，也不能因为项目开工了就可以高枕无忧，只要项目还没竣工、还没投产，就决不能掉以轻心。

二、项目建设必须注重实效

项目建设只是手段，促进发展才是目的。项目建设既要有轰轰烈烈的氛围，更要有实实在在的效果。应当充分肯定，通过几年的项目建设，无论是经济发展、产业提升，还是基础设施、民生改善等方面，我们都已经见到了明显的效果，但仍然还有很大的提升空间。我们抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推动现代产业发展上见到成效。目前，在我市的投资总额中，产业投资的比重还不到50%，这个比重一定要提高。要围绕发展现代产业这个主旋律，引进建设一批大项目、好项目，让工业更强、农业更优、服务业更活。一是要推动工业转型升级。依托烟草、装备制造、食品、有色金属、纺织等优势产业，突出抓好一批技术改造项目，引进一批配套协作项目，促进产业加快发展壮大，切实提高产业发展的带动力和竞争力。认真谋划和实施一批新材料、生物医药、先进制造、新型环保等项目，大力培育战略性新兴产业，抢占未来发展先机。继续开展“百亿园区”大竞赛活动，今年“百亿园区”要达到5个。特别是常德经开区要按照国家级开发区的标准，坚持基础设施配套项目、工业企业项目、科技创新项目一齐上，更好地发挥示范带动作用。

二是要推动农业提质增效。我市农业资源丰富，但加工转化率还比较低，生产比重过大，综合效益不高。特别是柑橘等一些农产品，90%仍是鲜果出售，一旦遇到自然灾害，市场风险很大。要坚持用工业化思路谋划农业，通过招商引资、政策扶持等措施，促成新上一批农业产业项目，力争到“十二五”末，我市粮食、棉花、油脂、果蔬、畜禽、水产等主导产业每个产业都有一批集购、销、加、储为一体的大型加工集团。农业产业化项目是长盛不衰的项目，常德有先天优势，大有发展潜力。

三是要推动服务业做大做强。工业经济向服务经济过渡，是一个经济规律，是一种发展趋势。目前，我市服务业的比重不到35%，明显低于全省39.3%、全国43%的水平。要依托已建成和将要建成的高速公路、铁路等重要干线，围绕区域消费中心建设、文化名城建设、旅游目的地建设，加快推进桃花源旅游综合开发、柳叶湖文化产业园、友阿商业广场、金融服务区等项目建设，不断提高全市服务业的发展水平和层次。

2.要在推动城乡面貌改变上见到成效。城乡面貌有没有变化，是项目建设有没有成效最直观的反映。这几年，通过开展项目建设年活动，中心城市变成了一个大工地，农村以基本实现村村通水泥路为标志实现了大变样，变化是可喜的。今年，要继续以掀起交通建设、水利建设新高潮为重点，进一步加大基础设施项目建设力度，努力将常德打造成为省内乃至中部地区的新型城镇化样板、新农村建设样板。

一是要围绕洞庭湖生态经济圈建设上项目。在去年召开的省第十次党代会上，周强书记明确提出“要加快建设洞庭湖生态经济圈”，这对我市来说是一个千载难逢的机遇。当前和今后一个时期，我们要结合湖区综合治理，大手笔谋划、实施一批产业和基础设施项目，积极对接国家相关政策，争取国家政策支持，把湖区建设成为全省全国的“两型社会”建设示范区。

二是要围绕建设区域性交通枢纽上项目。常德的交通发展有一个很好的前景，但是规划中的项目大部分还没有变为现实，当前要重点促进黔张常铁路、常益城际铁路等一批未开工项目尽快开工，东常、岳常、常安等在建项目要加速推进，力争规划中的交通项目五年内基本建成，尽快形成现代化的立体交通体系，让公路、铁路、水路、航空四大对外通道更加畅通便捷，努力把常德建成武汉城市群、长株潭城市群、成渝经济区实现东西对接、南北交汇的重要节点。

三是要围绕城市扩容提质上项目。中心城区要加快北部新城、西部新区城建项目实施步伐，特别是沅江西大桥、“三馆三中心”等一批重点项目要加快进度，160平方公里城市骨架要尽快成形，为建设百万人口城市打好基础。县城和小城镇要在完善城镇体系上下功夫，突出抓好农贸市场、垃圾站、停车场等公益性基础设施建设，完善供水、供气、给排水体系，提高城镇承载能力和居民生活质量。

四是要围绕增强水利保障能力上项目。抓住国家新一轮水利改革发展机遇，大力争取三峡影响后续处理工程实施，切实解决“水窝子没水吃”的问题；加快推进蓄洪垸、防洪堤、病险水库加固等项目建设，尽早将沅澧垸、沅南垸、松澧垸、安保垸、安造垸5个重点垸防洪标准提升为50年一遇，切实保障人民的生命财产安全。

五是要围绕改善农村基础条件上项目。以完善农村的水电路气等基础设施为目标，加快实施农村电网、通村公路、清洁沼气能源等项目，让广大农民共享项目建设成果。

3.要在推动民生改善上见到成效。近年来，我市尽管在改善民生上实施了一批项目，但离人民群众的需求和期待尚有一定差距。我们必须拿出更多的真金白银造福于民，加快实施一批民生项目。

一是要通过项目建设来增加群众收入。把项目建设同扩大就业、致富群众结合起来，积极引进建设劳动密集型产业项目，积极支持涉及领域广、就业门槛低、就业容量大的服务业项目建设，为全社会创造更多的就业岗位，让群众就业门路越来越广、增收渠道越来越多。

二是要通过项目建设来改善公共服务。加快文化教育科技园建设，积极申报建设常德幼师学院、常德技师学院，大力推进中小学校舍安全工程、普惠性幼儿园等项目，推动常德城乡教育公平、优质、均衡发展。加快常德湘雅医院、西博图医院、市第一人民医院住院大楼以及各区县（市）医院改造工程建设步伐，切实增强市县乡村四级医疗卫生机构医疗服务能力，让人民群众看病更方便、治病更便宜。抓住中央重视文化发展的机遇，加快实施城头山国家考古遗址公园、市文化艺术展示中心等标志性文化惠民工程，更好地满足群众文化需求。

三是要通过项目建设来提升生活质量。大力抓好廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房以及满足多种层次需求的商品房建设项目，不断改善群众住房条件。加快推进市城区快速公交专用道工程、小街小巷综合整治、农村汽车站场建设改造等项目，不断改善群众出行条件。加强城镇垃圾、污水处理工程建设，大力实施农村环境“三大清洁工程”，不断改善城乡人居环境质量。

三、项目建设必须形成合力

项目是抓出来的，是跑出来的，是争出来的。今年，我市投资要冲刺1000亿，增长40%以上。这个目标高于全国、全省的预期目标，是市委市政府向全市人民作出的公开承诺。但是，从宏观形势来看，国内外环境复杂严峻，世界经济有可能维持低速增长，国内存在经济增速适度放缓变为惯性下滑的隐忧，对我们完成目标构成巨大挑战。我们要加大工作力度，勇于突破创新，善于攻坚克难，确保全面完成目标任务。

1.要强化领导，提升位臵。要用最强的领导力量抓项目。所有市级领导、各级各单位的一把手都要投身项目建设的主战场，都要联系项目，都要对项目亲自过问、亲自协调、亲自推进。对项目建设推进中的困难和问题，各相关领导要亲自进行分析研究，需要特事特办的，打破常规、现场办公、做出决策。要用最强的工作力量抓项目。特别是要进一步充实项目建设工作队伍，选拔一批年富力强的中青年干部抓项目，把最得力干部放在一线，让项目建设的过程成为培养、锻炼、检验干部的过程。全市上下要切实把项目建设放在最重要的位臵，努力形成“一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目”的浓厚氛围。

2.要创造条件，强力推进。项目建设具有竞争性、长期性、持续性的特点。各级各部门要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，千方百计为项目建设创造良好条件。要坚决摒弃狭隘的地方利益和部门利益，时时处处为大局着想，为项目着想，坚持一切为项目建设服务、一切为项目建设让路。现在，有的部门承诺得好，但在落实上走了样，出了问题往下推。这里存在一个领导力和执行力的问题，管不好下属，就是没有领导力；做不好工作，就是没有执行力。没有领导力和执行力的领导干部不是称职的干部，出了问题就是领导干部的问题。联系项目的领导要切实负起责任，一个环节一个环节地抓好组织、协调、落实工作。相关职能部门要切实找准位臵，认真履行职责，积极做好牵头抓总或协助配合工作。项目建设中的难点问题，涉及哪个部门，就由哪个部门一把手负责去跑、去疏通、去协调。新闻媒体要加大项目建设宣传力度，大力宣传推介我市资源优势和投资热点，总结和推广项目建设的先进典型，努力营造良好的舆论氛围。纪委、监察机关要围绕优化经济发展环境加大监察力度，查处那些不作为、乱作为的人，查处那些破坏经济环境的人。在当前形势下，用行政服务手段推动项目建设，是一个十分有效的办法，但项目建设作为一种市场行为，必须发挥投资主体的积极性。作为投资主体，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的怀抱里，而是要创新思维，创新实践，踏踏实实抓好项目建设。

3.要加强调度，完善考核。今年的项目建设考核，要进一步完善，进一步强化。要通过考核给足压力，激活动力，挖掘潜力，把各级干部的精力引导到项目建设第一线上来。要抓重点。今年已经进入“十二五”的第二年，“十二五”规划重大项目库的80大工程、800个项目必须加快推进。要切实抓好前期工作，抓好项目对接、项目洽谈和项目引进工作，争取项目早动工、早投产。今年，要将“十二五”规划项目的落地率、开工率、投产率作为重要的考核内容。要抓平时。不仅做好年终考核结账，更要抓好日常考核和半年结账，结账不仅要结到地方、结到单位，还要结到个人、结到单位一把手、结到全体市级领导。项目建设年办公室要对考核情况实行一月一通报，该表扬的表扬，该批评的批评。要抓奖惩。加大考核结果运用力度，坚持从项目堆里找干部，把熟悉项目、会抓项目、成绩突出的干部提拔到领导岗位上来，真正让他们政治上有地位、经济上得实惠。对工作不力的单位和个人，要通报批评，让他们坐不住；有重大失误的还要给予组织处理。

同志们，常德的发展需要重大项目支撑，常德的希望在于重点项目建设。我们一定要按照“一个重点、两个突破”的目标要求，始终保持坚持不懈的意志和毅力，始终保持奋发有为的胆识和气魄，始终保持开拓进取的作风和精神，全力推进项目建设，努力实现目标任务，让常德的经济社会发展得更好一些、更快一些，以优异成绩造福常德人民。