准确把握战略布局统筹推进“四个全面”资料.精讲

第一篇：准确把握战略布局统筹推进“四个全面”资料.精讲

准确把握战略布局，统筹推进“四个全面”

一、‚四个全面‛的形成与背景

2014年12月习总书记在江苏调研时，提出‚四个全面‛，要‚协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶‛。从2014年12月到2015年2月，短短2个月的时间内，尽管总书记在不同场合11次谈到‚四个全面‛战略布局问题,但是将‚四个全面‛并提，还是第一次，意义深远。

那么四个全面是如何形成的呢？

我认为还是从2013年3月19日，总书记在接受金砖国家媒体联合采访谈起：

2013年3月19日，总书记在接受金砖国家媒体联合采访时，透露一个信息，外国领导人见面好问他：中国这么大的国家，怎么治理？习总书记说，‚治大国若烹小鲜。‛实际上并不是那么简单，中国不仅国土大人口多，各地经济社会很不平衡。在经历了30多年的高速发展以后迎来了经济新常态，（有高速增长到中高速发展）经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的‚三期叠加‛ 期（中国经济处于高血压期经济高污染、高耗能、高成本；血，安全事故频发，造成很多人员死亡，出现带血的GDP；压，经济面临土地压力、资源压力、环境压力）。社会矛盾有所增加。在这样条件下，怎么在进一步激发经济社会发展活力，建构一个生动而有序的社会，决定了以习近平同志为核心的党中央要解决的最大课题是，应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家？

2012年11月8日，召开的十八大，以习近平同志为核心的党中央鲜明而又具体地提出了‚全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标‛，并集思广益，竭尽全力，为实现这一宏伟的战略目标，在短短两年多时间里，采取了一系列重大步骤。到底有哪些步骤？

一是思想先行，统一全党和全国人民思想。党的十八大之后，先是通过中央政治局的集体学习，从高层做起，一方面把全党全国人民的思想和行动统一到中国特色社会主义建设上来，另一方面把各级干部的行为规范到‚八项规定‛上来；接着，把十八大提出的‚两个一百年‛的战略目标和中华民族伟大复兴的历史追求联系起来，提出了为中国梦而奋斗的宏伟理念，这极大地激发了全国上下为国家富强、民族振兴、人民幸福而奋斗的热情。

二是秉持‚治国必先治党，治党务必从严‛的要求，大力整顿党的作风和干部队伍。在统一思想和行动的过程中，2013年6月，党中央认真地而不是走过场地在县处级以上开展群众路线教育实践活动；雷厉风行地进行反腐败斗争。群众路线教育实践活动和‚打老虎‛、‚拍苍蝇‛相结合的反腐斗争这两件大事，突显了党中央在‚全面推进党的建设新的伟大工程‛中，形成了全面从严治党的治党格局和治党思路，可以说软硬兼施，从严治党，党的群众路线教育是软的，铁腕反腐是硬的。

有人评价，打掉了新‚四人帮‛——有正国级***、副国级的苏荣、徐才厚和令计划，打破改革开放以来反腐的潜规则，根据惯例，政治局不死，常委无罪。

三是在从严治党的同时，党中央提出了一系列治国理政的重大战略举措。特别是，在2013年11月9日和2014年10月，制 2 定和通过了‚全面深化改革‛和‚全面推进依法治国‛两个纲领性文件。这两个重要决定了，一个是提出我们全面深化改革的总目标，是要完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；一个是提出了我们全面推进依法治国的总目标，是要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们可以注意到，这两个‚总目标‛，贯穿着同一个主题词即治国。一个是要通过制度现代化从根本上破解治国难题；一个是要通过法治谋求国家长治久安。

正是在这样的实践基础上，2014年12月14 日，总书记在江苏考察调研时，第一次概括提出了‚四个全面‛。

简单归纳一下：从十八大开始的两年多时间里，几次重大会议，正构成‚四个全面‛形成的路线图：十八大强调‚全面建成小康社会‛，三中全会部署‚全面深化改革‛，四中全会要求‚全面依法治国‛，教育实践活动总结大会宣示‚全面从严治党‛。到去年12月，‚四个全面‛的提法第一次公之于众，这一战略布局已然是‚集其大成‛。

可以看出，‚四个全面‛战略布局是以习近平同志为核心的党中央，在贯彻落实十八大精神的过程中，集中回答了在建设中国特色社会主义道路上，我们应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家这一基本问题。

二、‚四个全面‛的定位及内在关系

（一）四个全面的定位—战略布局 四个全面一提出就引起中外媒体热议：

英国广播公司报道说，‚四个全面‛提出的背景，是中国在取得经济成功之后，更加重视治国理政。前三个‚全面‛是中国领导人熟知的领域，第四个‚全面‛似乎是专指正在推进的反腐败斗争。

日本《外交学者》杂志刊文指出，‚四个全面‛是习近平推动实现‚中国梦‛的蓝图，同时也是中国进入发展新阶段后的领导方针，很可能会为共产党不断改善治理国家的方式提供足够契机。

人民网——总书记首次并提‚四个全面‛，是全面吹响了治国理政的‚集结号‛，不仅让人回味无穷，而且令人热血沸腾。

大公报——‚四个全面‛是对这些思想实践的概括总结，也是对未来的战略指引，深化改革、依法治国、从严治党相互作用、螺旋递进，将贯穿中国实现小康社会的全过程。

‚四个全面‛怎么定位？我认为，最权威的还是看看习总书记如何定位的？

2015年2月2日，在中央党校举办的省部级主要领导干部专学习贯彻十八届四中全会全面依法治国专题研讨班开班式上，习近平第一次把这‚四个全面‛定位为党中央的‚战略布局‛。亲自进一步阐述：‚全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。‛‚要把全面依法治国放在‘四个全面’的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个‘全面’的关系，努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。‛

（二）四个全面‛逻辑关系：相辅相成、相互促进

接下来我就谈谈‚四个全面‛逻辑关系：

总体上，是一个战略目标与三大战略举措关系，用个形象的比喻说法，就好比‚三足鼎立‛，上面撑起一个目标。

看见三足鼎立图

‚全面建成小康社会‛，是纲领性目标，是民族复兴关键一步‛。

改革30多年，征途跌宕。中国像一列从荒原中驶出的列车，不断换挡调速，穿山越桥。不知不觉间，绿皮车的效率已经变为高铁的速度，窗外萧条荒芜的景象已经变为了繁花似锦的风光。

在这时代的列车上，‚党的领导‛是火车头，而‚改革‛是发动机，‚法治‛是稳压器，这两者如同鸟之两翼、车之两轮共同推动全面建成小康社会奋斗目标的实现。在今天的发展大势下，要让这列载着十三亿多人口的列车行稳致远，不偏不倚地驶向‚全面建成小康社会‛的前方，势必选择全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措，从而不断升级动力引擎、稳定方向系统。

改革是发动机，是中国发展的内生动力，成为撬动复兴梦想的新支点。30多年改革实践，使中国成长为世界第二大经济体，成为拥有世界上最大社保网络的国家：近年来，我们在金融危机、欧债危机的严峻形势中一路逆势而上，转‚危‛为‚机‛，抵御风险能力让世界瞩目。同样，改革使中国产生了巨大的吸收前沿科技与世界文明的能力，形成了具有内在竞争性与创新性的开放型社会，并在权利平等、社会正义、民主法治上，逐渐展示出了一个国家的现代化特征。

恰恰，就在一些人预测中国经济发展出现瓶颈时，‚全面深 5 化改革‛的战略举措应声推出，及时升级了中国的动力系统，以深化改革之‚全面‛支撑小康社会之‚全面‛。十八大以来的两年间，中国在金融、财税、国企改革、政府改革等方面‚啃硬骨头‛，再一次展现了强劲的发展动力，驰而不息的发展势头。法治是稳压器，护航民族复兴新征程。就像引擎的升级会带来对稳压器的变化，‚全面依法治国‛战略几乎与‚全面深化改革‛自然伴生。190项事关法治的改革，从微观层面打通改革的梗阻；法治国家、法治政府、法治社会的一体建设，在宏观意义上提炼和巩固改革的成果。以法治思维和法治方式推进改革，以改革的魄力和改革的追求完善法治，成为十八届三中全会和四中全会一体承接的辩证法。‚全面依法治国‛和‚全面深化改革‛是推动实现全面建成小康社会的蓝图的姊妹篇，如同鸟之两翼、车之双轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。

党的领导是火车头，牵住了实现民族复兴的牛鼻子。没有火车头决定方向，再高效的稳压器也是无效；没有轨道，再有动力的引擎也只会导致烈马脱缰。全面深化改革与全面依法治国，核心都在于党的领导。而‚全面从严治党‛则保证了领导核心的先进性、纯洁性、执政力，保证整个系统的协调、稳定和方向。

概括地说，发展、改革、法治、治党‚四个全面‛如治国理政的四维，为我们第一次科学、系统、明确地指出了让这个13亿人口大国走向民族伟大复兴的方向和路径，为当代中国发展进步提供了根本遵循。‚四个全面‛之所以赢得人民的关注和热议，就在于它立足中国发展实际，切中人民的脉搏，抓住了中国社会的主要矛盾和问题，令人信服地回答了当代中国发展的一系列重大理论和实践问题，催人奋进地提供了推进伟大事业的正确路 6 径。

‚四个全面’究竟‘全’在哪？

三、‚四个全面‛的科学内涵

习总书记说：‚四个全面‛战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个‚全面‛都具有丰富的时代内涵。

（一）全面建成小康社会

小康‛一词，最早源于《诗经》‚民亦劳止，汔可小康‛，意思是老百姓很劳苦，应该让他们稍得安宁。后世人们把家庭稍有余财，可以安然度日，称为小康。

改革开放以来，小平首先使用小康来界定党的战略目标。1979年3月他第一次提出小康。同年12月，小平在会见日本首相大平正芳时，把现代化水平就称之为是小康。1978年4月，小平在会见西班牙客人时，全面阐述了他的‚三步走‛战略。他说我们原定的目标是第一步1990年GDP比1980年翻一番，人均GDP达到500美元，基本解决人们的温饱问题。第二步，2000年年GDP比1990年再翻一番，人均达到1000美元，达到小康水平。结果到2000我们是800美元，2003年才突破了1000美元。实现这个目标意味着我们进入小康，把贫困的中国变成小康的中国，国民生产总值超过1万亿美元，虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大的增加。第三步，在下世纪中叶，达到中等发达水平。事实上，2013年全中国人民13亿多人均GDP是6700美元，接近7000美元了。因此今天的状态跟历史做一个比较就能够看出改革开放的极端重要性。

再看江泽民的‚三步走‛战略。江泽民在中共十五大提出21世纪我们的目标，第一步，2010年的奋斗目标是实现国民生产总值比2000年翻一番，人民小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。第二步，到2020年，根据十六大规划，实现比2000年翻两番的任务，全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会。第三步，通过30年奋斗，在2050年基本实现现代化。又叫什么？富强、民主、文明、和谐。我们为什么不叫四个现代化了？因为四个现代化不用到2050年，我们绝大多数都实现了，所以我们就不再用四个现代化来表述了。现在我们现在进入了经济发展的新常态，经济新常态的特征之一就是经济不再是高速度的增长，而是平稳发展。平稳发展到2020年能不能实现我们的目标？去年定调在7.5%左右，完成是7.4%。今年定位是7%左右，很多人说今年有可能是7%以下。因为左右嘛，左右都可以，6.9%能不能完成我们的预定指标？所以告诉大家，完成翻两番的总量，可能用不到2020年，在明年2016年我们就能够完成翻两番的历史重任。到本世纪建国100年时，基本实现建成现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家。十六大报告重申，根据十五大提出的，到2050年建党100年和新中国成立100年的发展目标，我们要在本世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。

胡锦涛同志对小康社会建设的论述：第一，强调全面建设小康社会要与科学发展观相结合。要按照‚五个统筹‛的要求，树立和落实全面协调可持续的发展观，推动全面建设小康社会更快 8 更好地进行。第二，强调构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会相结合。和谐社会是胡锦涛同志一个突出贡献。所以从胡锦涛十七大开始，我们建设的目标就不再说建设一个富强民主文明的社会主义国家，而是强调建设一个富强民主文明和谐的社会主义国家。将和谐与富强、民主、文明并列进建设小康社会里面，比江泽民时期多了两个字，同时将两者进行了结合。

下面就是习近平同志的新‚三步走‛。习近平当选总书记后，第一次跟记者见面就提出：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育，更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件，更优美的环境，期盼着孩子们能成长的更好，工作的更好，生活的更好，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。而这些方面，衣食住行都谈到了。

习近平指出，‚我坚信到中共100年成立时，全面建成小康社会目标一定能够实现。到新中国成立100年，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能够实现‛。所以21世纪中国有三个梦想，这三个梦想是什么？

第一个梦想，全面建成小康社会。十八大报告指出，2020年实现国民生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，比2000年就是翻两番了。2014年国民生产总值是63.6万亿人民币，比上年增长7.4%。63.6万亿人民币合美元多少钱？现在美元和人民币的比价是1：6.2左右，咱们现在已经超了10万亿美元了。小平说第二步到2000年完成1万亿美元。现在我们2014年以后，我们完成的数量是10万亿美元。美国多少？美国2013年是16 9 万亿美元，我们跟美国之间的距离拉的越来越小了。国际货币基金组织预测，到2020年中国是14.9万亿美元，应该在14万亿美元问题不太大。2025年中国GDP将达到22万亿美元。这是第一个梦想。

第二个梦想，到2050年要把中国建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化中国。同时是一个富强中国、民主中国、法治中国、文明中国，也是一个美丽中国。

第三个梦想，实现中华民族的伟大复兴。而中华民族伟大复兴它不是一句空话，怎么去解读中华民族伟大复兴？第一步，在经济总量上应该达到全球经济总量的30%以上。现在美国的经济总量相当于全球的20%多，美国的经济总量在历史上最高时期曾经达到三分之一。现在随着新兴国家的崛起，美国的经济总量在往下掉。第二步，在技术创新方面应该站在世界的最高点。第三，在政治制度方面应该成为最先进的政治制度，应该引领全球的发展。第四步，根据专家分析，人均中国GDP应该在2万美元以上。现在是多少？我刚才已经说了，前年是6700美元，增加7.4%，应该是7000多美元。

所以我们讲今天经济新常态，平稳增长取代了高速增长，这是一个特征。你们再看看美国未来，美国未来2020年19万亿，我们多少？14.9万亿，我们跟美国之间只有4.1万亿美元之差。2025年，美国是21万亿，中国是多少？22万亿。没有意外，没有战争发展，我们中国将在10年之后超越美国，已经百分之百没有问题了。因为这个钱数是国际货币基金组织计算出来的，就是在美国。所以美国人预测，将在2025年中国第一次超越美国，当然我们是指经济总量。

在总书记的执政理念中，已经把全面建成小康社会和中国梦有机的联系在一起。他说中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。由此说明，全面建成小康社会是实现中国梦带有里程碑价值的基础和前提条件。因此，总书记说全面建成小康社会是我们的战略目标。

习近平全面建成小康社会的核心就在全面‛。如何理解这个‚全面‛？可以从两个方面看。

这个‚全面‛，体现在覆盖的人群全面。简单说，这是‚不分地域‛的小康，是‚不让一个人掉队‛的小康。新总书记踏访河北阜平‚看真贫‛，给独龙族乡亲们回信希望‚加快脱贫致富的步伐‛，延安座谈‚革命老区脱贫致富‛贯穿的都是这种百姓情怀。他说：‚小康不小康，关键看老乡‛。

这个‚全面‛，体现在涉及的领域全面。简单说，这就是‚五位一体‛的小康。比如谈政治建设，是‚干部清正、政府清廉、政治清明‛的小康，谈经济建设的‚破除城乡二元结构‛的小康，谈文化建设，是‚国家物质力量和精神力量都增强的小康‛，谈生态文明建设，是‚望得见山、看得见水、记得住乡愁‛小康……总之，‚就是补齐发展短板的过程，就是提升小康水平线的过程‛。习总书记所讲，全面建成小康社会，不是‚初步实现‛，也不是‚局部实现‛，而是‚全面实现‛，体现了前所未有的高度。

（二）全面深化改革

全面深化改革，其科学内涵，首先指的是改革总目标之全面。在此之前，我们党也提出过一些着眼于具体领域的改革目标。比如，我们讲过，政治体制改革总的目标是巩固社会主义制度，发 11 展社会主义社会的生产力，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。党的十四大提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十八届三中全会提出了‚完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化‛的全面深化改革的总目标，并在这个总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，同时也体现了我们党对改革目标认识的深化。

全面深化改革，其重要科学内涵，其次指的是覆盖领域之全面。2014年2月，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班的讲话中指出：‚全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。‛十八届三中全会《决定》提出的全面深化改革，覆盖了‚5+1+1‛的广泛领域，即覆盖构成中国特色社会主义总体布局的经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革，加上党的建设制度改革，以及国防和军队改革。在一个改革决定中覆盖如此广泛的领域，并且提出的全面深化改革任务有336项之多，这在改革开放历史新时期我们党的历次有关改革的全会《决定》中还是第一次。这是同坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，到2020年在各方面形成一整套更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度的要求相对应的。

全面深化改革，其重要科学内涵，再次指的是全面之中有重点。重点是经济体制改革，核心是处理好政府与市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用。（三)全面依法治国

其科学内涵，首先指的是全面依法治国的总目标之全面。这个总目标就是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这既明确了全面依法治国的性质和方向，又突出了全面依法治国的工作重点和总抓手，是贯穿十八届四中全会《决定》全篇的一条主线，对全面依法治国具有纲举目张的意义。法治体系是国家治理体系的骨干工程，加快建设中国特色社会主义法治体系，就是要加快形成完备的法律法规体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

全面依法治国之全面，其科学内涵，其次指的是全面依法治国的工作布局之全面。这就是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而依法执政则是我们党治国理政的基本方式，能不能做到依法治国，关键在于我们党能不能坚持依法执政，各级政府能不能坚持依法行政。强调要坚持在依法治国、依法执政、依法行政的共同推进上着力，就是要推进依法执政制度化、规范化、程序化；推进严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。强调要坚持在法治国家、法治政府、法治社会一体建设上用劲，是因为这三者各有侧重、相辅相成，全面推进法治国家、法治政府建设需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，所以，必须在全社会弘扬社会主义法治精神、树立法律权威，建设社会主义法治文化，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉维护法治权威，自觉抵制违法行为。

全面依法治国之全面，其重要科学内涵，同时指的是要着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法之全面，这被称为‚新16字法治方针‛。科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是防线，全民守法是基础。推进科学立法，关键是完善立法体制，提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。推进公正司法，重点是优化司法职权配置，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排。推进全民守法，主要是把全民普法和守法作为全面依法治国的长期基础性工作，着力增强全民法治观念，使尊法守法成为全民的自觉行动。

（四）全面从严治党

我们党作为一个经历90多年大党老党，历来重视从严治党，一贯强调治国必先治党、治党务必从严。毛泽东的《整顿党的作风》精神长存，邓小平的话掷地有声：‚党要管党，一管党员，二管干部。‛江泽民提出三个代表要求，胡锦涛提出党的先进性和纯洁性建设和党的执政能力建设。习近平遏制‚舌尖上的浪费‛，整治‚车轮上的腐败‛，狠刹会所中的歪风，清理天价培训中心，清查‚裸官‛，叫停‚形象工程‛……‚反四风‛的举措紧锣密鼓，不断传导着治党决心。

从习总书记在党群众路线教育活动总结大会上的讲话和此后一个月总书记在十八届中纪委第五次全会上的讲话阐述的内容看，全面从严治党的科学内涵主要有4个方面：

一是内容无死角。就是要覆盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。特别是习近平总书记 14 记提出要坚持思想建党和制度治党紧密结合，这是很有现实针对性的。现在，党的建设中一个比较明显的问题是轻视思想政治工作，往往以为定了制度、有了规章，就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，还有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。总书记强调，对广大党员干部既要靠教育，也要靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。

二是主体全覆盖。就是要强化党的建设包括党风廉政建设的主体责任，党委（党组）书记作为第一责任人，既要挂帅，又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下，层层传导压力，逐级落实责任。在巩固省区市、中央和国家机关落实主体责任成果的基础上，把责任落实到地市一级。

实例：9月1日下午，山西省委书记袁纯清正式被中央免去现职，调任中央农村工作领导小组副组长。原吉林省委书记王儒林继任执掌山西。从2010年5月到现在，袁纯清的任期本来还尚有数月，但他已经不能完成剩下的任期了。

袁纯清去职的时间可谓敏感：目前山西正在经历一场十八大以来剧烈的官场地震。据统计，山西被查的省部级官员已达7人，5名在任省委常委纷纷落马。对此，当地官场一名知情人士对搜狐财经戏称‚常委会都快没办法开了‛。

据其介绍，山西官员抱团腐败塌方式腐败的现象非常严重，中央政治局常委刘云山和中组部部长赵乐际1日亲赴山西，讲话之中明确显示，山西省的政治生态存在不少问题，省委班子这番 15 大调整，是经中央慎重研究决定的。这也意味着，作为原来的‚班长‛，袁纯清似乎应当对现状负有一定的领导责任。

三是劲头不松懈。做到作风建设永远在路上，纠正‚四风‛没有休止符，坚持查处腐败问题零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不懈、严厉惩处的尺度不松，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。习总书记以巨大勇气查办‚新四人帮‛打破党内反腐的潜规则。有些专家称新四人帮是指正国级的***、副国级的苏荣、徐才厚和令计划。周也判处无期徒刑，打破了‚政治局不死、常委无罪‛反腐规则。中纪委‚抓获‛省部级及以上的大‚老虎‛100多只，其中4只为正（副）国级的特大‚老虎‛。中央海外追讨共计500多人，追赃共计30多亿元。

四是把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置。

党规严于国法。出台了八项规定：公款吃喝、公车私用、出入娱乐场所。比如在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，这是纪律所明令禁止的，搞了就是违反政治纪律。那么，有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，什么黄埔一二三期，看似漫无目的，其实是醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携。这就不符合规矩了。

再比如，领导干部报告个人有关事项都是有明文规定的，但是就有人打‚擦边球‛，有的子女家属长期在国外居住但不是正式定居，就觉得可以不报告；有的家庭发生重大变故，离婚、结婚许多年，也不向组织报告。这些都是不讲规矩的表现。规矩一旦被突破，离违纪就不远了。

‚打老虎‛‚拍苍蝇‛，忙坏了纪检干部，吓坏了不法官员。有些纪检干部说：暗访越来越没成就感，这也说明官员守规矩了。

四、统筹推进‚四个全面‛战略布局

习总书记提出的‚四个全面‛这一战略布局，不但要管到2020年全面小康社会建成之日，也即第一个一百年奋斗目标实现之日，而且对实现第二个一百年奋斗目标也将是长期管用的。因此，我们只有从思想上深刻认识和理解这个战略布局，才能在实践中提高贯彻落实好这个战略布局的自觉性坚定性。

（一）、用唯物辩证法统筹推进‚四个全面‛

在这个问题上好有一比。十三大提出的党在社会主义初级阶段‚一个中心，两个基本点‛的基本路线是一个相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。

其中，‚一个中心‛，即始终坚持以经济建设为中心，是明确现阶段我国社会主要矛盾的‚一元论‛；‚两个基本点‛，即始终坚持四项基本原则、坚持改革开放，是为解决上述主要矛盾在方法论和策略原则上必须坚持的‚两点论‛。

两个基本点是统一于和服务于一个中心的。在实践中，对‚一个中心，两个基本点‛，必须全面把握、全面坚持，做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。

‚四个全面‛的战略布局也是如此。全面建成小康社会是我们党在新世纪新阶段一以贯之的战略目标，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是实现这个战略目标的三大战略举措；全面建成小康社会可以说是对应于党的基本路线中的‚一个中心‛的，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则可以说是对应于党的基本路线中的‚两个基本点‛的。因此，对这‚四 17 个全面‛同样必须全面把握、全面坚持，同样必须做到既须臾不可偏离，又丝毫不可偏废。

2015年初，总书记在中央党校，对学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的省部级主要领导干部，全面辩证地梳理了‚四个全面‛的战略布局及其相互关系—— ‚全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。‛

‚四个全面‛不是简单并列的关系，具有‚总分总‛的逻辑结构。全面建成小康社会是目标，全面深化改革是动力，全面依法治国是保障，全面从严治党是保证。全面深化改革和全面依法治国如车之两轮，鸟之双翼，共同推动全面建成小康社会的顺利实现，全面从严治党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）调推进‚四个全面‛，必须发挥党的领导核心作用近年来，党中央通过设立国家安全委员会、中央全面深化改革领导小组、中央军委全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央党的群众路线教育实践活动领导小组等组织，加强对‚四个全面‛涉及的各个方面的集中统一领导。前不久，中央政治局常委会召开会议，专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。这是保证党中央对党和国家工作全局集中统一领导的制度性安排，是中央协调推进‚四个全面‛的重大制度创新，对党的各级组织统筹‚四个全面‛在本地本级的工作，具有十分重要的示范意义。

（三）协调推进‚四个全面‛，需要各级干部敢于善于担当

面对世所罕见的改革攻坚任务以及大量存在的矛盾和问题、困难和风险，领导干部要像习近平同志要求的那样，‚担当起该担当的责任‛，心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，时刻以党和人民为念，以完成党和人民赋予的职责使命为念。面对利益固化藩篱、体制机制顽瘴痼疾和既得利益盘根错节相互交织的积弊，要以自我革新的勇气和胸怀，克服部门利益掣肘。坚持党性原则、勇挑千钧重担，做到大是大非面前敢亮剑，歪风邪气面前敢斗争，矛盾问题面前敢攻关。强化问题导向，抓住重大问题和关键问题研究思考，着力推动解决‚四个全面‛面临的一系列突出矛盾和问题。

好，今天下午就交流这些，谢谢大家！

第二篇：浅谈协调推进“四个全面”战略布局

湖南大学《概论课》研究性学习成果

院

系：土木工程学院 专业班级：给水1301 小

组：第三组 组

长：段祖睿

2015年4月

目录一、二、“四个全面”的提出背景..............................................................................1 “四个全面”的基本内容..............................................................................1

全面建成小康社会...................................................................................1 全面深化改革...........................................................................................1 全面推进依法治国...................................................................................2 全面从严治党...........................................................................................2 概述...........................................................................................................2 “四个全面”之间的内在逻辑关系.......................................................2 从哲学层面解释“四个全面”之间的关系...........................................3 从经济现实认识“四个全面”之间的联系...........................................4(一)(二)(三)(四)

三、(一)(二)(三)(四)

四、五、“四个全面”之间的联系..............................................................................2

协调推进“四个全面”战略布局的重要性..................................................4 协调推进“四个全面”战略布局的要求......................................................5

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局

浅谈协调推进“四个全面”战略布局

摘要：“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。2014年12月，习近平在江苏调研时将“三个全面”上升到了“四个全面”，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。“四个全面”既有目标又有举措，既有全局又有重点，四者不是简单的并列关系，而是相互联系、内在统一的有机整体，更是有机联系、相互贯通的顶层设计，协调推进“四个全面”战略布局必将成为各级党政机关的工作重点，而如何协调推进“四个全面”战略布局则是重中之重。“四个全面”作为一种战略布局，要改变中国现实、引领中国发展，重在实干，贵在落实，一定要做到“八要”。

关键字：四个全面；协调推进；八要

一、“四个全面”的提出背景

2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，新增了“全面从严治党”。尽管此前习近平在不同场合，就“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。

二、“四个全面”的基本内容

(一)全面建成小康社会

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，两型社会建设取得重大进展等具体内涵。(二)全面深化改革

2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央

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关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。(三)全面推进依法治国

2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面的战略部署，总书记曾指出“我们要全面落实依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程”。(四)全面从严治党

2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，他强调“治国必先治党，治党务必从严，党纪严于国法，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。”，并对全面推进从严治党进行了部署。

三、“四个全面”之间的联系

(一)概述

“四个全面”的内容，既有目标又有举措，既有全局又有重点。四者不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。(二)“四个全面”之间的内在逻辑关系

首先，全面建成小康社会是重要战略目标。无论是全面深化改革、全面依法治国，还是全面从严治党，都要有一个统一的奋斗目标来统领，这个奋斗目标就是全面建成小康社会。全面深化改革和全面依法治国都是全面建成小康社会的重要内容；同时，全面建成小康社会又是全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的重要目标。无论是全面深化改革、全面依法治国，还是全面从严治党，其目的都是为了实现全面建成小康社会和富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这一战略目标。

其次，全面深化改革是强大动力。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在新的历史条

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件下，只有全面深化改革，才能进一步解放和发展社会生产力；只有全面深化改革，才能坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍；只有全面深化改革，才能进一步加强和改善党的领导，在发展中国特色社会主义伟大实践中全面推进从严治党。深化改革是决定当代中国命运的关键抉择，也是全面建成小康社会、全面推进依法治国和从严治党的强大动力。

再者，全面依法治国是基本方略。用法治手段来巩固改革成果，引导改革创新，推动改革深化，是全面深化改革的必然要求。十八大提出全面建成小康社会的新目标和新要求无论哪一条都离不开社会主义法治来提供保障。依法治国是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，确保全面深化改革和从严治党顺利进行，不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。

最后，全面从严治党是重要保障。实现全面建成小康社会奋斗目标，需要全面推进从严治党，因为党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，没有党的坚强领导就根本不可能实现全面建成小康社会目标。改革开放事业是在党的领导下进行的，只有全面加强党的领导并不断加强党的自身建设，才能确保改革开放事业的正确方向。(三)从哲学层面解释“四个全面”之间的关系

“四个全面”是一个系统。马克思主义指出，系统的存在是一种普遍现象。联系是客观、普遍存在的。一切事物、现象及其内部诸要素之间相互影响、相互制约、相互作用构成联系。“四个全面”中的全面建成小康社会是战略布局中的战略目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略布局中的三大战略举措。从整体上看，“四个全面”是一个大系统，而每个“全面”又是相对独立的一个小系统，每个小系统又有自己的具体内容，由此决定着系统的性质、作用和地位。整体不等于部分的简单相加，“四个全面”也不是四个部分的简单组合，而是有机的统一。它们之间相互影响、相互作用，由此构成了一个相互渗透、相互关联的有机统一体。“四个全面”的每一个“全面”及其内容，都是一整套结合实际、独具特色的系统思想。

同时，“四个全面”是一个矛盾统一体。马克思主义强调，任何事物都是矛盾的对立统一，事物矛盾的法则，即对立统一的法则，是自然、社会和思维的根本法则。“四个全面”之间以及每一个“全面”要素之间的关系是辩证统一的。总起来说，全面建成小康社会处在引领地位，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则支撑着全面建成小康社会总目标的实现，四者统一于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的实践之中。进一步来说，全面深化改革，要冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，其改革的本身也包含了法治建设和管党治党的内容。全面依法治国，既内含了用法治思维、法治方式推进改革，固化改革发展成果的内容，也包含了依法治国和依规管党治党的内容。而全面深化改革和全面依法治国，都要在党的领导下进行，全面从严治党对全面深化改革、全面依法治国起着重要的政治引领和思想保证、组织保证

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局 的作用，而三者最终都是为了一个目标——实现全面建成小康社会的奋斗目标。由于全面建成小康社会是实现中国梦的基础，所以，同时它们也成为实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。“四个全面”有机联系、缺一不可，相互之间谁也离不开谁。尽管每一个“全面”讲的内容各不相同，分属不同的范围和领域，但它们之间有着内在的辩证统一关系，构成一个不可分割、相互依赖、相互支撑的有机统一体。(四)从经济现实认识“四个全面”之间的联系

自改革开放以来，中国经济长期保持了快速增长之势，然而在经济高速发展的背后，也存在着许多不可忽视的负面影响。首先，不协调发展已经使许多中国人民失去了洁净的空气、水和土壤，破坏了自然环境固有的结构和状态，干扰和破坏了生态系统中各要素之间的内在联系，这严重影响了人们生活水平的提高。另外，我国经济的高速增长依然很大程度上依靠着资源的开采，这直接导致了各种自然资源不断变得匮乏，其中土地资源、水资源、燃料资源的匮乏已经开始影响经济的可持续发展。再者，经济的不协调发展还带来了一系列民生问题，例如贫富分化加剧、住房难、就业难等问题，这同样严重制约了人民生活水平的全面提高。同时，经济的不健康发展还影响着我国的法制建设，为了保持经济的高速发展，已经造成了法律设计背离“以人为本”；公法和私法制度设计严重不对称；规范性法律文件之间和法律与政策之间冲突并缺失协调机制；以言代法，以权压法，执法不严，违法办案，以罚代法，重罚轻管，包庇袒护，徇私枉法等问题。最后，经济发展一味追求高速，使得社会监督力量薄弱，这滋生了严重的贪腐问题，极不利于国家的发展。

然而，经济持续发展是全面建成小康社会的根本基础，要想实现全面建成小康社会这一重要战略目标，必须保证经济健康快速发展，同时必须重视并解决经济快速发展带来的问题。而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是面对问题、解决问题的基本过程，它们分别从环境资源、法制建设、权力制约等方面推进小康社会更好更快更全面地建成。

四、协调推进“四个全面”战略布局的重要性

“四个全面”是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略保证，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国各族人民的共同心愿，是团结凝聚海内外中华儿女的精神旗帜。协调推进“四个全面”，能为实现这一宏伟目标和伟大梦想提供强有力的战略保证。

全面建成小康社会奠定了实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的坚实基础。中国梦涵盖“两个一百年”奋斗目标，是全面建成小康社会、基本实现现代化的阶段性和过程性的有机统一。实现第一个“一百年”奋斗目标，将为中国梦的实现提供物质基础和

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现实条件。苦干实现梦想，奋斗成就伟业。从现在起到2020年如期全面建成小康社会，迫切需要我们立足基本国情、社会主要矛盾和国际地位“三个没有变”的实际，按照全面小康的更高标准、更严要求，脚踏实地、苦干实干，为阶段性目标的实现奠定基石、铺平道路。

全面深化改革提供实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的动力源泉。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。每一次重大改革都给党和国家注入新的活力、给事业前进增添强大动力，党和人民的事业就是在不断深化改革中向前推进的。全面深化改革是适应我国发展新要求和人民新期待的必然选择，也是顺应当今世界发展大势的必然选择，更是抓机遇、抢占未来发展制高点的必然选择。坚决打好全面深化改革这场攻坚战，必将使我们越来越接近实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

全面推进依法治国强化实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的法治保障。法治是我们党治国理政的基本方式。建设社会主义法治国家，要求社会主义建设的各项方针政策、改革开放的各种措施办法都必须在我国宪法和法律制度的框架内运行。当前，解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安，都离不开社会主义法治建设。全面推进社会主义法治建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面建成小康社会、全面深化改革的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的重要保障。

全面从严治党凸显实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的关键所在。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人。对于我们这样一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的政党来说，党的形象和威信、党的创造力、凝聚力和战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家、民族和人民的命运。只有全面从严治党，我们党才能经受住“四大考验”、战胜“四大风险”，才能团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

五、协调推进“四个全面”战略布局的要求

“四个全面”作为一种战略布局，要改变中国现实、引领中国发展，关键在于实施、在于实践，一定要做到“八要”。

一要实事求是。全面领会、辩证认识、科学把握“四个全面”战略布局本质内涵和精神实质，坚持以辩证的思维分析问题，以统筹的观念把握问题，以综合的方法处理问题，力求看问题做决策全面客观，干工作办事情不片面不偏颇。特别是要统筹处理好改革发展稳定若干重大关系和重大问题，做到整体谋划、系统设计，确保各项工作协调发

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局

展、全面推进。

二要为民靠民。“四个全面”就其旨趣而言，都指向人民幸福，与人民幸福密切相关，“四个全面”的实践也应当依靠人民的智慧和力量，发挥人民的积极性、主动性、创造性。“四个全面”的实践，是党和政府的事业，更是全体人民的事业，党和政府要真正实现顺民意、集民智、得民心、获民拥、聚民力，谦虚地向人民群众学习，努力地为人民群众造福，坚定地靠人民群众做事，真诚地受人民群众监督。

三要协同推进。“四个全面”贵在全面，非“全面”不足以成事，一个“全面”无法落实，“四个全面”就会落空。为此，需要加强宏观谋划、顶层设计，从“四个全面”的内在结构、有机联系出发制定实践方略，形成“四个全面”的互动机制、照应机制，避免各行其是。实践“四个全面”，既要求总体上的协同，也需要每一个“全面”内部的协同，每一个“全面”内部均衡推进、协调发展，才能达至“四个全面”协同的理想状态。

四要勇于创新。实践“四个全面”不会一帆风顺，将面临诸多困难和障碍，化解困难、消除障碍的关键在于创新。如当前改革已进入深水区、攻坚期，全面深化改革面对的都是难题、“硬骨头”，必须更新改革观念、创新改革推进方式，才能创新体制机制，破解改革难题，改革的过程实质上是创新的过程。全面推进依法治国是国家治理领域的深刻革命，需要创新立法体制、执法体制、司法体制、监督体制。

五要脚踏实地。认真贯彻“三严三实”要求，大力弘扬求真务实作风，脚踏实地抓工作、锲而不舍创实绩，不搞形式主义、不做表面文章、不摆花拳秀腿，做到求真、求实、求效，想干事、真干事、干成事。坚持一切从实际出发，立足国情、把握世情、摸清民情，确保定下的目标既鼓舞人心又切合实际，推出的举措既适度超前又切实可行，做到蹄疾步稳、行稳致远，有板有眼、有力有序地推进“四个全面”战略布局贯彻落实。

六要敢勇当先。以昂扬的精神风貌适应经济发展新常态，立足既有发展优势，紧抓发展机遇，以高度的责任感、使命感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的昂扬斗志，进一步增强忧患意识和危机意识，振奋精神、开拓进取，做到不懈怠、不停顿、不观望、不彷徨。特别是要勇于担当负责、敢于克难攻坚、善于奋发有为，团结一心为推进“四个全面”战略布局而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

七要去粗取精。当前，经济进入新常态、发展进入新阶段，传统的粗放管理模式已不适应形势的需要。我们不仅需要有宏观的思路、迸发的干劲，还要有科学的方法、精细的管理。要按照实现国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，坚持科学化组织，实行精细化管理，在推动经济增长由粗放向集约转型的同时，推动组织管理由粗放向精细转变，不断提高行政管理和工作能力的科学化精细化规范化水平。

八要戒骄戒躁。总书记指出，“无论什么时候我们都不能骄傲自满，党不能骄傲自满，国家不能骄傲自满，领导层不能骄傲自满，人民不能骄傲自满。”我们取得了举世瞩目的发展成就，也面临着前所未有的风险挑战，实现中国梦还需要我们进行长期艰苦

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局 的奋斗和拚搏。既要看到取得的成就、切实增强信心，又要看到存在的问题、时刻保持清醒，做到自信不自满、昂扬不张扬。要增强大国意识，展现大国风范，谦虚谨慎、不骄不躁，坚韧不拔、埋头苦干，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献

[1]新华网.深刻领悟科学把握[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015lh/2015-03/09/c_1114576293.htm, 2015-03-09 [2]人民网.人民日报首次权威定义“四个全面”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0224/c1001-26591248.html,2015-02-24 [3]人民网.准确把握协调推进“四个全面”的战略意义“四个全面”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0308/c70731-26656373.html,2015-03-08 [4]新华网.准确把握战略布局，统筹推进“四个全面”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/08/c_1114296223.htm, 2015-02-08

第三篇：科学把握“四个全面”战略布局

科学把握“四个全面”战略布局

摘要：2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。总书记第一次明确提出了“四个全面”的总体布局。马克思说：“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”“四个全面”战略思想，正是中国“发展起来以后”，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。

关键词：四个全面 战略布局 内在关系

一、“四个全面”的提出与形成过程

（一）全面建成小康社会

早在上世纪70年代末，邓小平同志就提出了“小康之家”的设想。2002年，十六大提出，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。2007年，十七大要求：为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。2012年，十八大将“建设”改为“建成”，进一步提出了2020年“全面建成小康社会”的任务。

（二）全面深化改革

十一届三中全会以来，我们党实际上确立了“一个中心两个基本点”的基本路线。两个基本点其中一个就是坚持改革开放。2012年，十八大提出了“全面深化改革开放”的目标。2013年，十八届三中全会就全面深化改革的若干问题作出重要决定。总书记说，这“是全面深化改革的又一次总部署、总动员”。

（三）全面依法治国

十一届三中全会以来，包括我们建国以来，实际上我们的法制建设一直不断加强。1997年，十五大要把依法治国提到治国方略的高度，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。2012年，十八大提出“全面推进依法治国”的要求。2014年10月，十八届四中全会，在我们党的历史上第一次把法治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国作出全面的战略部署。

（四）全面从严治党

1994年十四届四中全会提出了党的建设新的伟大工程。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了党的建设的基本格局。2009年十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平的重要命题和任务。2012年，十八大提出了以改革创新竞争，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并再次强调要从严治党。2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出了全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。现在，又直接使用了“全面从严治党”的表述。

综合来看，“四个全面”是以习近平同志为核心的党中央对治国理政思路的高度概括。“四个全面”的形成过程经历了三个阶段。

第一个阶段是从“一个全面”到“两个全面”。

在十八大之前，2002年十六大提出了“一个全面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年，十七大把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”。十八大，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，把“一个全面”扩展为“两个全面”。在十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》把党的十八大报告提出的“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。

第二个阶段是从“两个全面”到“三个全面”。十八届四中全会提出“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国”，这样，就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。

第三个阶段是从“三个全面”到“四个全面”。

十八届四中全会闭幕后不久，2014年12月14日，总书记在江苏考察调研时提出，“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。至此，把“三个全面”首次扩展为“四个全面”。而且在这次对江苏考察中，总书记首次提出了“全面从严治党”，并且是同其他三个全面一起结合起来，首次提出“四个全面”，这是第一次提出来。

二、“四个全面”之间的内在关系

总书记讲，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

全面建成小康社会是党的十八大提出的伟大目标。“全面”一词充分说明这个小康社会是包括经济、政治、文化、社会、生态文明诸多方面的小康社会。“四个全面”是一个大系统，每一个“全面”是一个小系统，彼此之间相互依存、关联递进。全面建成小康社会是奋斗目标，是中国特色社会主义的根本指向，其他三个全面则是实现目标的战略举措；全面深化改革是“关键一招”，为中国特色社会主义注入强大动力；全面推进依法治国是根本保障，为中国特色社会主义保驾护航；全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全面建成小康社会的目标如期实现；全面从严治党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是新常态下波澜不惊、破浪前行的压舱石。

全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，都要为全面建成小康社会服务，也要体现在全面建成小康社会的进程中。三大举措实施得不好，全面建成小康社会的进程就要受到影响，目标就不能保证实现。三大战略举措之间，也有密切的联系，必须相互配合、相互协调，互相渗透，共同推进。办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。

“四个全面”之间的逻辑关系不是简单并列关系,而是有机联系、相互贯通的顶层设计，具有总分总的逻辑结构。之所以在这些施政方略前面加上“全面”，一方面是一种延续性，是对以往方向、路线的一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去；另一方面，“全面”就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度深度广度。全面建成小康社会是奋斗目标，是我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标，具有战略统领和目标牵引作用。其他三个全面分别是我们的基本动力、基本保障、基本支撑。改革既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是精神内核，是我们实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招、强大动力、根本路径。法治是框架和轨道，也是理念和方法。全面依法治国是实现其他三个方面的基本方式和可靠保障。中国共产党是中华民族伟大复兴的领导核心，全面从严治党具有全局性、根本性，只有通过全面从严治党才能使我们党坚强起来，才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的进程中发挥领导核心作用，因而全面从严治党是实现前三个全面的坚强保证。总之，“四个全面”相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，成为习近平同志为核心的党中央治国理政的全新布局。“四个全面”的提出，使党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。

“四个全面”是内在统一的有机整体。“四个全面”作为相辅相成、相互支撑、内在统一的整体。

一是统一于“四个伟大”。“四个伟大”：实现中华民族复兴伟大梦想、推进中国特色社会主义伟大事业、加强党的建设伟大工程、开展具有许多新的历史特点的伟大斗争，都离不开“四个全面”的协调共进。抓好“四个全面”，就能形成“四个伟大”联动的时代洪流。

二是统一于党治国理政的伟大实践。“四个全面”涵括我们党治国理政的方方面面，协调推进“四个全面”就统揽了治国理政的全局。

三是统一于中国与世界的深刻互动。协调推进“四个全面”，既是进一步形成中国特色、打造中国优势的大棋局，又是中国进一步拥抱世界、引领时代的大棋局。统筹好“四个全面”，“中华号”巨轮必将在世界大潮中行稳致远，驶向胜利彼岸。

三、“四个全面”战略布局的重大意义

“四个全面”，是习近平同志站在时代和全局的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推动改革开放和社会主义现代化建设的进程中提出来的，既是我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合的重大理论创新成果，又是实践创新的巨大飞跃。协调推进“四个全面”，对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大现实意义和深远历史意义。

（一）开拓我们党治国理政的新境界

不断开拓治国理政的新境界是我们党领导水平和执政能力提升的标志。“四个全面”廓清了治国理政的全貌，抓住了治国理政的关键，拎起了治国理政的总纲，集中体现了党治国理政的新思路、新方略，与毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一脉相承又与时俱进，成为我们党新的历史时期指导思想，为我们国家经济社会发展指明了前进方向，提供了基本遵循。

（二）确立中国由大向强发展的总方略

由大向强，不仅是量的积累，更是质的飞跃。如何实现这“关键一跃”，是我们党治国理政的核心课题。由大向强是件好事，但是另一方面是“树大招风”，原来我们是边缘，现在我们在放大镜里工作，人家就用显微镜来看我们。越是靠近世界舞台中心、越是接近实现民族复兴的目标，遇到的阻力和压力就越大。同时，我国改革发展进入攻坚期、深水区，要用几十年解决西方在几百年的现代化进程中遇到的问题，还要解决自身特有的突出矛盾问题。国内外安全风险叠加交织，面临“中等收入陷阱”“西化分化陷阱”等，这些都给党治国理政提出了新的课题和更高要求。协调推进“四个全面”，就能更好统筹国家安全和发展利益，坚持走中国特色社会主义道路与实现中国梦的统一，坚持全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的统一，以全面深化改革来破解民族复兴和现代化进程中遇到的各种深层次矛盾问题，以全面推进依法治国来确保发展风险有序可控，以全面从严治党来强力巩固党的执政基础和群众基础。

无论是以中国特色社会主义的伟大成就继续推动世界社会主义的发展，还是以“中国奇迹”的升级版实现从赶上时代到引领时代，核心都在于完善“中国模式”，打造和增创“中国优势”。“四个全面”是将实践特色、理论特色、民族特色、时代特色融入中国特色社会主义道路、理论体系、制度之中的大手笔，特别是明确把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，这意味着中国模式的核心之一是国家治理现代化。推进“四个全面”，中国特色社会主义制度必将更加成熟、更加定型。

（三）丰富和发展了中国特色社会主义理论体系

“四个全面”战略布局的实施，表明新一届中央领导集体治国理政方略更加完善，标志着我们党对党的执政规律、对社会主义建设规律、对人类社会发展规律的认识达到新的高度，党带领人民向着宏伟目标的伟大进军又迈出重要一步。“四个全面”总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。从以经济建设为中心开启改革开放伟大实践到“五位一体”推进中国特色社会主义事业，从“坚持党的领导，改善党的领导”到“全面从严治党”——正是党治国理政方略的不断完善中，党和国家事业不断走向兴旺发达，中国以势不可挡的雄姿屹立于世界东方。

单 位：云南师范大学哲学与政法学院 专 业：科学社会主义与国际共产主义运动 姓 名：徐田利 学 号：14030203004

第四篇：深刻认识和把握“四个全面”战略布局

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局的提出，是以习近平同志为核心的党中央深思熟虑、深谋远虑的结果，意味着一项重大战略构想的形成。那么，如何认识“四个全面”的逻辑体系、思想方法，如何把握“四个全面”的实践要求，是当前学习、领会、贯彻“四个全面”需要厘清的问题。

“四个全面”战略布局开辟了中国道路新境界。“四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践，适应新的发展要求，坚持和发展中国特色社会主义新探索新实践的重要成果。总书记深刻指出，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中的出来的，从人民群众的热切期待中的出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。这是我们党推进理论创新和实践创新的重大成果，集中体现了以习近平同志为核心的党中央的全局视野和战略眼光，蕴含着对中国发展方略的深邃思考，对人民根本利益的深切关怀。“四个全面”战略布局必将开辟中国道路新境界，成为当代中国新航标，书写改革开放和社会主义现代化建设的新篇章。

“四个全面”战略布局是有机统一的逻辑体系。“四个全面”战略布局，相互之间密切联系、有机统一，具有紧密的内在逻辑，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，在“四个全面”战略布局中处于统领地位；全面深化改革是实现战略目标的动力，在“四个全面”战略布局中处于引擎地位；全面依法治国是实现战略目标的保障，在“四个全面”战略布局中处于支撑地位；全面从严治党是发挥党的坚强领导的核心、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提，在“四个全面”战略布局中处于核心地位。“四个全面”环环相扣、相互促进，是执政目标、执政理念、执政方式和执政党自身建设的有机统一。正如总书记所强调的：“不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序进行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到‘打铁还需自身硬’，也就难以发挥好领导核心作用。”因此，必须把每一项战略举措放在“四个全面”总体布局中把握，才能正确认识每一项举措同其他三项的关系，也才能为“四个全面”战略布局协调推进凝聚起强大的正能量、推动力。

“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的思想方法。“四个全面”战略布局体现了全面、联系的观点。“四个全面”科学联系、有机统一体，从整体上强调，正如总书记强调的那样，“四个全面”战略布局，“是一种很全面的观点，不是单打一”。这深刻体现了把握中国特色社会主义事业的全局的要求，彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡观点的实际运用。“四个全面”战略布局体现了两点论与重点论的统一。总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓是做不好工作的”。这一战略布局既统揽全局又突出重点，在推进过程中，既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。“四个全面”战略布局体现统筹兼顾的要求。这一战略布局着眼的是统筹把握、协调推进，强调“十个指头弹钢琴”。这就要求把改革的“破”与法治的“立”统一起来，把伟大事业与伟大工程统一起来，把总体布局与具体规划统一起来。要通盘考虑各方面的情况和进展，统筹好推进的速度、力度和进度，把握平衡、综合施策，从而激发统筹兼顾的优势，达到更好效果。

自觉用“四个全面”战略布局统一思想、引领实践。“四个全面”作为一种战略布局，要改变中国现实、引领中国发展，关键在于实施、在于实践。要自觉推进。要不断提升贯彻“四个全面”战略布局的思想自觉和行动自觉，把这一战略布局贯穿的马克思主义立场观点方法，把对“四个全面”战略布局的认识不断提高到新水平，真正学懂、学透、学通，真正做到入耳、入脑、入心。要协调推进。四个方面要协调推进、全面落实，哪个“全面”都不能短缺，都不能放弃，否则整个战略布局就会落空。要加强宏观谋划、顶层设计，形成“四个全面”的互动机制、照应机制，避免各行其是。要创新推进。以“四个全面”战略布局为指引攻坚克难、化解矛盾、解决问题，关键在于创新。当前改革已进入深水区、攻坚期，全面深化改革面对的都是难题、“硬骨头”，必须更新改革观念、创新改革推进方式，才能创新体制机制，破解改革难题。要汇聚民智与民力。“四个全面”战略布局的出发点是为了人民、服务人民，“四个全面”的实践也应当依赖人民的智慧和力量，发挥人民的积极性、主动性、创造性。“四个全面”的实践，是党和政府的事业，更是全体人民的事业。

第五篇：四个全面战略布局

“四个全面”战略布

姓名：陶龙 学号：316040303011 专业：体育教育训练学

摘要：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴“中国梦”的行动纲领。关键词：四个全面战略布局

一、“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的最新理论成果

改革开放以来，我们党探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观三大理论成果。为夺取中国特色社会主义新胜利，以习近平同志为核心的党中央，立足我国的发展实际，顺应人民群众的热切期盼，从破解我们面临的矛盾和问题出发，在深入总结实践经验的基础上，逐步形成了“四个全面”战略布局。它探索和回答了“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题，进一步推进了马克思主义中国化，是马克思主义中国化的最新理论成果。

总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，是新一届党中央在治国方略上开当今时代，以经济科技为核心的综合国力竞争，既表现为国家“硬实力”和“软实力”的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略行动能力的深度角逐。在激烈的国际竞争中取胜，关键在于以因势而谋、应势而动、顺势而为的治国理政总方略，抢占制高点、赢得主动权。

二、“四个全面”战略布局有一个逐步形成和完善的过程

经多年努力，现在我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴。这对当代中国人民、中国共产党人和总书记本人，是一个神圣时刻。历史提供了前所未有的机遇，同时带来了巨大的压力和挑战，光明的前途上充满困难和风险。把握机遇，克服困难，就能为民族复兴做出历史性的贡献;如果应对失当，也会丧失时机，愧对先人与后代。在这样的时间节点上，以习近平同志为核心的党中央，表现出强烈的责任意识、担当精神。十八大刚刚结束，习近平就说，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林。”古人云，“不谋大局不足以谋一隅”.1

此时，习近平同志为核心的党中央以马克思主义者的远见卓识和科学态度从战略高度思考如何实现完成这一任务。

“四个全面”总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。从以经济建设为中心开启改革开放伟大实践到“五位一体”推进中国特色社会主义事业，从“坚持党的领导，改善党的领导”到“全面从严治党”——正是党治国理政方略的不断完善中，党和国家事业不断走向兴旺发达，中国以势不可挡的雄姿屹立于世界东方。

短短30多年，从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，实现如此逆转，“中国为什么能?”根本原因在于我们党坚持实事求是的思想路线，勇于开拓、与时俱进，围绕执政兴国的历史使命，适时提出反映发展阶段性特征的目标任务，把总目标化作总方略，把总方略变为具体的谋篇布局和任务落实，形成战略优势，取得战略成果，不断切近民族复兴的宏伟目标。

三、“四个全面”战略布局是一个科学的完整的理论体系

“四个全面”战略布局，以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦为背景，以探索和回答“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题为主线，形成了内涵丰富、逻辑严密、科学完整的理论体系。

同时，“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。必须把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个“全面”的关系，把总书记提出的“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进“四个全面”凝聚起更为强大的正能量、推动力。

让我们深刻理解、准确把握“四个全面”总方略的重大理论意义、实践意义，进一步把思想统一到总书记系列重要讲话精神和“四个全面”总方略上来，增强政治定力，提高执政水平，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，锐意改革、开拓创新，不断推进“四个全面”战略布局，在接力奋斗实现宏伟目标的历史进程中绽放时代精彩，书写历史荣光。

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，同样具有不可替代的地位和作用，只有以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建

设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康社会的宏图，才能建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。因此，对“四个全面”必须全面把握、全面坚持，不可偏离和偏废。要统筹协调“四个全面”的贯彻落实。深入研究和科学把握“四个全面”的关联性、耦合性，注重统筹谋划、协同配合，做到同频共振、形成合力。还要协调推进“四个全面”战略布局与坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的关系，只有始终坚持这样的统筹协调推进，才能把“四个全面”贯彻得更加自觉、落实得更加到位。

参考文献：

[1]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报

[2]习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[N].人民日报

[3]习近平.把抓落实作为推进改革工作的重点真抓实干蹄疾步稳务求实效[N].人民日报