第一篇:廉政风险机制建设工作汇报
强化风险防控措施 提高廉政防范意识 为国土资源管理工作提供有力保障
合水县国土资源局按照县委的总体部署和安排,结合国土资源系统开展的“两整治一改革”专项行动,从抓好党员干部在思想道德、廉洁勤政、岗位职责、体制机制等方面的风险点排查入手,针对当前全县国土资源管理工作存在的薄弱环节,提出了以明确责任为基础,以权力制约为核心,以流程控制为主线,以完善制度为根本,以公开透明为保障,从源头和机制上预防腐败的廉政风险防控管理工作思路,进行重点排查、重点防控,取得了明显成效。
一、统一领导,上下联动,形成齐抓共管的工作格局 全县动员会之后,合水县国土资源局把加强廉政风险防控机制建设作为规范国土资源管理、保障国土事业健康发展的一项重点工作来抓,摆上重要议事日程。研究制定了《实施方案》,成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组,明确了工作职责,设立了办公场所,落实了工作经费,确保了机构健全、领导到位、人员到位,工作到位,做到了级级有人抓、层层有人管、项项有落实。同时,我局还组建了纪检监察工作办公室,抽调2名工作人员,专职办理党风廉政建设业务,建立了定期问效制度,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
二、加强学习,注重引导,营造全员参与的工作氛围 我们深知学能增智,学能明理,学能辨势,学以致用是提高干部素质的关键,所以我们坚持教育在先,不断提高干部的风险意识和忧患意识,增强廉政风险防控的自觉性和主动性。全局上下组织开展多种形式的学习教育活动。搭建学习的平台,邀请市局纪检领导讲廉政教育课,多次组织收看廉政警示片,开展勤政廉政、理想信念、党风政纪教育;同时,将集中学习和个人自学相结合,集中学习注重质,个人自学注重量,周三、周五组织干部集中学习讨论,检查评比学习效果,将自学的学习指标量化,干部职工每人撰写心得体会3篇,记录学习笔记达到3万字。在学习的基础上,我们也非常重视氛围的营造,通过设立公示栏、编发专题简报、悬挂廉政标语、开通电子警示显示屏、建立廉政文化长廊、制作廉政警示桌牌,积极推进廉政“三进”(进股室、进基层、进家庭)活动,让广大干部职工在日常工作、生活中受到教育,全力营造了“五有”(网上有廉政信息、墙上有廉政警示、纸上有廉政宣传、口上有廉政提醒、心上有廉政信念)廉政氛围,风险教育覆盖面达98%以上,使广大干部深刻认识到“不查风险就是最大的风险,不控风险就是最大的失职”。
三、查防并举,预警在先,筑牢廉政防控的防火墙 我局按照“查得准、防得牢、控得住”的要求,针对国土资源系统现行制度和高危风险行业的特点,在关键岗位、核心业务、重点部位和环节,以2007年以来的规划编制、土地审批供应、矿
业权出让、土地整治、土地登记、征地补偿、地质灾害防治、执法监察、财务收支和干部任用管理等10个方面为重点,以思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面为主线,以岗位自查、股室平查、交叉互查、评估审查、各界帮查、领导点查为手段,广泛开展廉政风险排查工作。共排查廉政风险点113个,确定了风险等级:一级风险点15个、二级风险点52个、三级风险点46个。建立了廉政风险库,制作了个人廉政警示桌牌。围绕流程控制、制度机制等排查岗位风险,围绕思想道德、岗位职责、外部环境等排查个人风险,并将风险点划分为三个等级实行动态管理,对收集到的廉政风险信息进行分析评估,对苗头性、倾向性问题实施三级预警。同时,将风险防控的思想融入到工作中的各个环节,梳理岗位风险点,精减审批事项,依据岗位特点层层设防,将部分自由裁量权收归集体,扩大民主决策事项范围,切实降低廉政风险。做到风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗。充分发挥局纪检组的职能作用,开展了廉政风险防控谈话活动,分别和下属单位、各个股室的负责人既签责任书又进行廉政风险防控谈话,提前预警。通过这些措施,极大的增强了每个干部的风险意识,有效防止了腐败问题的发生。
四、健全制度,常抓不懈,建立廉政防控的长效机制 完善的体制机制是执行决策的有力保障。我们以制度建设为着力点,以“做得到、管得住、行得通”为制度建设目标,以体制机制的完善确保工作常抓不懈。一是加强政务信息公开。为方
便服务对象,完善了服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、政策依据“六公开”制度,接受群众监督,以公开制度约束行政行为,有效防腐。二是健全完善内控机制。以解决工作中存在的“作风不端正、行为不廉洁、办事不主动”等问题为目标,着力解决了土地、矿产领域事关群众和企业权益的征地拆迁、以租代征、矿业权出让、项目整理等方面的深层次矛盾和问题,建立健全廉政风险预警防控教育、监督、预防和问责等制度14个。与此同时,对制度执行情况开展监督检查,提高制度执行力,初步形成了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的良好局面。
总之,国土系统的工作面临着天上看、网上查、地上管,红线控制,指标限制,占补平衡,牵一发动全身,每项工作都牵扯着人民群众的最直接的切身利益,工作流程星罗棋布,布满了风险点,我们既是政府的职能部门,又是服务窗口单位,我们的防控工作原则,既确保经济的发展,又确保干部安全成长和进步,让职工出力流汗流血,忍辱负重,顾全大局,而不受辱不失进取之心。我们深知样子和镜子的辩证关系,又懂得“公生廉、廉生威”的道理,又知晓弱不施政,微不理财的千古哲理,所以我们在抓风险防控机制建设工作只是刚刚起步,其初步成效是:强化了风险防控,找准了反腐倡廉工作与业务工作的结合点,加强了制约监督,落实了廉政责任,推动了制度建设,教育了干部职工。下一步,我们将以这次会议为契机,在对重点岗位实施重点监督 的基础上,着力构建“制度+技控”的防控机制,真正做到教育先行、预测靠前、约束到位、纠风及时,变廉政“风险点”为廉政“安全点”,努力实现制度保廉、监督护廉目标,努力推动廉政风险防控机制建设工作取得预期效果。
第二篇:廉政风险防控机制建设工作汇报
廉政风险防控机制建设工作汇报
根据县纪委范纪发[2010]8号关于《范县廉政风险防控机制建设工作实施方案》的通知要求部署,我院党组高度重视,将廉政风险防范工作与具体检察岗位职责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合,紧紧围绕重点岗位、关键部位和关键环节查找廉政风险点,及时制定防范措施,建章立制,从源头上预防腐败。下面,我受院党组委托就我院开展廉政风险防控机制建设工作情况汇报如下:
一、搞好宣传发动,提高思想认识
为使廉政风险防控机制建设工作扎实有效地落到实处,我院先后召开党组会、院务会、干警大会,层层进行动员和部署,提高干警思想认识。在党组会、干警大会上,认真学习传达了县纪委书记孙建国同志在全县廉政风险防控试点经验工作会议上的讲话精神和实施方案。在学习过程中,我们立足于重点让同志们深入了解廉政风险防范的基本内涵、核心内容,深刻领会开展廉政风险防控的根本目的和工作方法,使干警接受“廉政风险”这一全新概念。院党组书记、检察长马传禹特别指出,要深刻领会孙建国书记的讲话精神,真正把思想、认识和行动统一到县纪委的要求上来,切实把廉政风险防控机制建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。通过学习提高,全体干警能够充分认识到,开展廉政风险防范管理工作,是贯彻落实中央反腐倡廉指示精神、加强源头治腐的重要举措,只有切实加强廉政建设,才能有效保证执法办案工作的廉洁性,确保公平正义。认识的提高,为此项工作的开展奠定了思想基础。
二、建立组织,加强领导
为切实加强廉政风险防控机制建设工作的领导,我院专门成立了范县人民检察院廉政风险防控机制建设工作领导小组,下设办公室,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。党组书记、检察长马传禹担任组长,党组副书记、常务副检察长杨鸿普,党组成员、纪检组长李何林担任副组长,各业务部门负责人均为成员,从而形成了一把手挂帅,主管领导具体负责,各部门共同参与,纪检监察统一协调工作局面。领导小组成立后,多次召开会议对有关问题进行有针对性的研究部署,制定并印发了《范县人民检察院廉政风险点防控机制建设实施方案》,明确了指导思想、工作步骤和工作要求。在经费紧张的情况下,落实廉政风险防控工作所需资金,推动了廉政风险防控工作的顺利开展。
三、落实工作措施,注重工作实效
(一)多措并举,推进工作。一是实行领导责任制,一把手对廉政风险防控建设工作负总责,实行层层负责制,并与党风廉政建设责任制考核相衔接。二是明确廉政风险防范内容,重点围绕人权、财权、执法办案权三个方面查找廉政风险点。三是实施科学规范管理。采取办案前防范、办案中监控、办案后评估等措施,加强对风险防控工作实施科学管理。
(二)梳理职权,排查风险。一是梳理职责。各科室(局)紧紧围绕办案初查、立案、批准逮捕、起诉等环节,对各科室(局)每个岗位、每位干警的工作职责进行认真梳理,制成工作流程图,逐一确认依法行使的依据、界限和责任,为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是排查风险。按照“人人参与查找、人人找出风险”的要求,紧紧围绕“管钱、管人、管物、执法办案”等重点环节岗位,采取部门和个人自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审等五种方法,在全院上下广泛开展个人自查、科室评查、评估审查活动,全面查找个人、科室和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点,确保将廉政风险点找准、查实,在此基础上形成个人、科室和单位廉政风险点登记表,从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。同时,针对各科室(局)、个人查找出的廉政风险点,进行研究整改方案,制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。经反复酝酿,最后针对侦查监督、公诉、反贪、反渎、监所、控申、财务等10余个科室(局)和重点岗位审定查找风险点47个,其中领导班子9个;执法部门38个。三是评估等级。在认真做好梳理职权、排查风险的基础上,组织召开领导小组成员会议,对风险产生的内外因素进行分析判断,并从防控的角度,按风险易发生的概率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。因利益关系,不作为或乱作为,容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级风险点;因利益关系,不作为或乱作为,容易出现滋生违纪违规行为的定为二级风险点;因利益关系,不作为或乱作为,导致轻微违规或虽未违规但对检察形象造成不良影响的定为三级风险点。
(三)突出重点,注重实效。查找廉政风险,建立防控机制,核心环节是控。在制定防控措施时,我们围绕风险点和风险等级,对照业务流程,从权力制约、方便监督等方面入手,紧紧抓容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。同时,确定各风险点责任部门、责任人和主管领导,使防控责任层层落实。二是规范各科室(局)办案流程。结合检察职能及内设机构工作职责范围,规范执法办案工作流程,并制版上墙。三是实施有效监督。实行检务公开、完善岗位职责,对当事人知道、需要知道和必须知道的事项公开公示,接受群众监督。根据查找风险点、确定风险等级、制定防控措施、工作程序进行督促检查,真正使风险防范管理工作不流于形式。
四、加强制度建设,健全防控体系
在开展廉政风险防控工作中,我院先后制定出台了《岗位廉政风险防范工作细则》、《范县人民检察院案件线索管理制度》、《范县人民检察院不起诉、不抗诉案件答疑说理制度》、《内部执法监察监督实施办法》等十余项制度,全面推行检务、政务公开,切实增强执法工作透明度,保证了廉洁公正执法、廉洁高效办事。针对刑事案件,专门制定了《不批捕、不起诉案件三备案制度》,即对于拟作不(予)批准逮捕、不起诉的案件,事先向案管中心备案,事后向控申科备案,由控申科根据案件情况进行信访评估,向纪检监察科备案,由纪检监察科进行跟踪监督,监督办案人员是否存在违纪违法行为。针对职务犯罪案件,推行《关于实行人民监督员制度的规定》,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的“三类”职务犯罪案件及扣押冻结款物等“五种情形”,主动邀请人民监督员进行监督。通过人民监督员的有效监督,检察机关对案件的查处工作将更加公开、公平、公正,案件的处理将更加公开透明,保证了检察权的正确行使。
五、存在问题及下步打算
尽管我院在廉政风险防控机制建设工作中取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)防范风险点查找的还不够细,需进一步深化。
(二)虽然制定了一些廉政风险防控工作制度,但还在摸索探讨之中,还待于进一步修改完善。
针对存在的上述问题,在以后的工作中,我们将严格按照县纪委要求,进一步加强学习教育,完善防范措施,加大监督落实力度,把廉政风险防控机制建设不断推向深入。
第三篇:医院廉政风险防范机制建设进展工作汇报
医院廉政风险防范机制建设进展工作汇报
各位领导、各位同道:
在卫生局党委正确领导下,良乡医院党风廉政建设围绕医院中心工作展开, 以廉政风险警示教育为主线,按照标本兼治、惩防并重、注重预防为主方针,加强干部、职工廉洁自律、医德医风教育,加强医疗质量管理,纠正药品、设备购销和医疗服务中不正之风,营造廉洁行医、优质服务、风清气正的良好氛围,扎实推进医院党风廉政建设工作深入开展。现汇报如下:
一、以制度为基础,加强党风廉政建设
医院完善党风廉政建设制度体系,完善党总支制度33项,党支部制度22项,医德医风、精神文明建设制度15项,制定廉政风险防范责任制,层层布置,人人落实。成立管理培训督察小组,结合医院实际制定廉政风险防范工作实施方案。对照准则、权限查找出风险点34个,确定医院重点岗位13个,制定廉政风险防范相应措施38项,建立医院廉政风险汇总表、廉政风险防范工作台帐,将廉政风险点逐项登记、随时检查、定期考核、记录,对设备科、药剂科、基建科、总务科、膳食科等重点、特殊岗位实行轮岗制度。医院药事管理委员会、设备购置论证委员会、质量检查委员会充分发挥职能,严格药品、设备、基建、车辆购置维修等公开招投标制度,以公开、公平、公正原则,组织招投标,合理使用有限资金,规范操作流程,社区中心(站)统一销售零差率药品,医院在显著位置安放意见箱,公布投诉电话,便于群众监督,为深入预防廉政风险,促进行风扭转,打下坚实基础。
二、以警示教育为载体,深化党风廉政建设
1、组织核心价值观宣讲,提高党员干部、职工思想政治素质。医院特邀卫生局党委吴书记亲自讲授核心价值观理念主题党课,院班子成员结合分管工作带头宣讲,党支部书记结合实际工作讲党课,增强了党员干部教育针对性。上共举办党课32场,培育党员干部、职工树立正确工作观、事业观、廉政观,做服务表率,为医院医德医风、精神文明建设创造良好环境。
2、深入开展法律、行业法规教育和党性知识竞赛,建立学习制度,制定周密学习计划,党总支组织党员、干部、职工签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁行医责任书》、《治理商业贿赂保证书》,举办党支部书记、科主任、团干部纪律培训班,医院定期下发《预防职务犯罪》等警示材料,购买《慎交朋友》等警示教育光盘轮流观看,全院职工认真学习《廉政准则》,医院党员、干部、职工受教育面达100%,廉洁自律意识显著增强。
3、对全院中层干部、新提拔干部、医疗技术骨干、新入院职工开展“珍惜岗位,珍惜自由”等廉政风险防范系列培训,增强自律意识。开展法律、行业法规知识辅导、考试和竞赛,增强党员干部职工拒腐防变能力。共组织专项讲座17场,专项知识考试5场,1700余人参加轮训,培训覆盖面达100%。
4、结合医院学习年主题教育,以“读百篇文章、听百场讲座、参加百场考试”为目标,共组织讲座259场,考试112场,内容涉及各专业领域基础知识、管理知识、法律知识。医院已形成点、线、面相互衔接培训格局。通过培训,全体医务人员综合素质、爱岗敬业意识明显提升,为患者提供优质服务本领显著提高。
5、建立医务人员廉洁行医档案,坚持每周医德医风大检查,测评患者对医院和医务人员满意率,增强党员干部廉洁自律意识,使廉洁从政、廉洁行医成为自觉行为,促进医院精神文明建设,为医院健康发展提供可靠保障。
6、医院组织党员干部、特殊岗位人员等70余人,分批到北京市大兴区反腐倡廉警示教育基地和房山区看守所实地参观,广大党员干部职工深受教育,法律意识普遍增强,时刻提醒自己紧绷法律这根弦。树形象,常警示,医院廉政风险防范工作取得实效,2010未接到赂贿事件投诉。
三、以正面教育为引导,使警示教育效果最佳化。
1、树行风,树正气,树廉洁,强医德,让职工有的学,有的看。以沈浩、王彦生等先进典型人物为榜样,在全院树立共产党员标兵54名,创先争优标兵20名,共青团员标兵37名,青年岗位能手38名。举办全院中层干部培训班、先进事迹交流会,强调注重学习管理,努力提高管理核心竞争力。在党、团员中开展“读一本好书”活动,鼓舞全院职工创先进、争优秀,强化医院精神文明建设,收到良好效果。
2、医院廉政风险防范工作以监督、检查、培训为主线,以“党员志愿服务半天”为载体,与本职岗位创先争优相结合,立足本职,增强服务意识,切实发挥党员、干部模范带头示范作用,用榜样力量教育职工、引导职工,积极推动廉政风险防范工作开展,促进医德医风建设。截止目前,共有331名党员干部自愿放弃节假日休息,积极参与“党员志愿服务半天”活动,主动与患者沟通,热心服务,缓解医患矛盾,党员、干部、职工自觉接受教育成为时尚。
通过深入开展党风廉政工作,医院医德医风精神文明建设取得丰硕成果。上,医院收到患者赠送锦旗142面,感谢信105封,科室集体受表扬180次,职工个人受表扬298人次;医务人员拾金不昧28人次;拒收红包44人次,共计6.2万余元;全院1740余名干部职工先后3次为灾区踊跃捐款捐物,总计20万余元,展现了良乡医院医务人员良好精神风貌。良乡医院始终将党风廉政建设视为医院工作重中之重,狠抓落实,规范管理。新年伊始,医院启动特殊岗位人员警示沟通制度,定期对重点岗位进行工作状况沟通谈话,警示提醒。我们坚信,经过坚持不懈努力,医院党风廉政建设将进一步加强、完善,且更加深入,更加实际,更加有约束力,必将推动医院事业快速健康持续发展,促进医院早日实现“区域医疗中心”发展最高目标,使房山百姓不出区享受到高新技术、优质服务的待遇。
第四篇:局推行廉政风险防控机制建设工作汇报稿
推行廉政风险
防控管理机制建设基本情况的汇报
按照纪检监察局的统一部署和要求,我局对廉政风险防控管理机制建设工作精心组织,积极行动,紧紧结合机关后勤服务行业特点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕“全员、全过程、全面”的工作思路在物资采购、经营开发、项目建设、人财物管理使用等重点岗位和关键环节进行了全方位的展开。现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是思想统一,认识到位。局党委召开了系统动员大会,组织学习中央和部党组文件精神,同时先后召开了多次工作推进会,各单位也相继通过行政班子会议、支部会议、中层干部会议、党员大会等形式,层层宣传,广泛发动,对开展廉政风险防范管理工作进行系统讲解,加强理解和把握廉政风险防范管理的科学内涵。使大家充分认识到推进廉政风险防控机制是反腐倡廉任务的深化,是落实党中央、国务院关于开展惩治和预防腐败体系建设的实际步骤,是保护干部、爱护职工的重要举措。开展这项工作是促进单位党风廉政建设健康开展,净化单位廉政风气的有效途径。思想认识上的 高度统一,为深入开展廉政风险防范管理工作奠定了扎实的基础。二是成立组织,加强领导。为确保廉政风险防范机制建设工作健康、有序开展,努力突出活动成效,成立局廉政风险防控机制建设领导小组,由局长担任小组组长,书记担任小组副组长,各单位负责人为小组成员,并明确具体负责科室和具体负责人,形成了职责明确、分工清晰、上下联动的工作网络体系,为该项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。三是规划方案,部署落实。局党委结合我局工作实际,制定并印发了《机关服务局廉政风险防控机制建设实施方案》,明确了指导思想、工作目标、工作内容、主要程序和方法步骤等,确定了以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的工作流程,采取“对岗不对人”和“全员、会过程、全面”的工作方法,保障廉政风险防控管理工作落到实处。四是系统梳理,深入查找。查准找廉政风险点是风险防范的关键环节。我们动员全局干部职工把视野触角深入延伸到各个部门和具体岗位,通过开展个人自查、部门评查、交叉互查活动,做到不同处室和个人岗位风险清楚明了,确保权力运行到哪里,风险防范措施就要跟进到哪里,教育制度监督就要落实到哪里。针对各处室、各单位查找出来的风险点,细化到每一个环节,并明确出廉政风险排查的目标效果,研究制定细化的防控措施,有效推进部门内控机制建设。
二、工作重点和特色 廉政风险防控机制建设是一项长期而又艰巨的工作。机关服务局人员多、摊子大,涉及到的服务功能具有各自的领域特点和性质。如何高标准的把这项工作做好,确保有所收获,需要不断地探索。
一是重点排查,准确评估。我局归纳共有13个方面的工作,围绕本部门、本岗位的工作职责,各处室、各单位确定了廉政风险防控管理的范围和工作重点,采取自下而上查找的方式,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手,全面深入查找可能存在的风险点及其发生的环节。譬如在人事管理上,针对今年开展的处级干部竞争上岗、轮岗工作,多次开会研究,认真分析竞聘程序中的各个环节,将可能影响到公平公正的因素纳入到风险防控范围内,坚持公开程序、规范运行;在经营开发上,针对海南省文昌市经济项目建设资金多、立项工程环节复杂的特点,为避免产生腐败行为的发生,项目推进中各项工作全程由纪检监察机构跟踪监督检查;在房屋租赁、车辆租赁、物资采购上,做好房屋的租价测算、车辆的使用清查、货品的质量检验。防止国有资产的流失或浪费,严格执行招投标制度和纪检监察巡查制。同时,在查找廉政风险点的基础上,对风险进行梳理汇总和审查评估,按照风险发生几率和危害损失程度,确定风险等级,明确监管权限。
二是联系实际,做好结合。我们在抓廉政风险防控管理 工作落实过程中,注重联系实际,做好结合文章,创新和丰富了廉政风险防范管理工作的内容。一是与学习实践科学发展观活动相结合。用科学发展观指导这次工作的开展,用“以人为本”的理念查找潜在的岗位风险,让干部职工知道在行使工作权力时哪些环节上容易出现问题,针对问题建立行之有效的防范措施。二是与思想文化建设相结合。通过开展丰富多彩的廉政风险教育,达到廉政风险防范的常态性防范。组织一定数量和密度的政治思想教育,以期通过量变,促进质变,使全局干部保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性。三是与制度建设相结合。建立科学长效的风险化解机制,管理人员的风险意识、责任意识、自律意识得到了极大加强,制度机制进一步完善和落实,工作作风进一步好转,各项政务更加公开透明,提高了工作效率和规范性,带来了“以廉促政”的联动效应。
三、存在的问题和下一步打算
我局的廉政风险防控管理工作启动已三月有余,各项任务正在有条不紊地推进。但工作开展以来,我们也发现了工作中存在的一些困难和问题,主要有:一是部分领导干部和党员在认识上存在偏差。权力部门和非权力部门间的力度差距大,重视度不高。二是各单位在查找岗位廉政风险时存在不深入、不平衡的局面,有的单位在工作推动中有滞后现象。三是廉政风险防范管理工作是实现从源头预防腐败的新载 体,各项制度还有待进一步完善,还没有形成一套科学、合理,适合不同岗位的量化考核标准。
在今后工作中,我们将按照廉政风险防控工作的实施步骤,抓好考核、修正及总结工作,努力做到“四个进一步”:一是要进一步提高认识。要把做好廉政风险排查工作作为保证“四个安全”(即权力运行安全、资金使用安全、项目管理安全、干部成长安全)工程,切实抓紧、抓实、抓好。二是要进一步明确工作思路。要认真学习有关文件精神,深入开展调查研究,摸准上情、吃透下情,做到上级精神具体化、本单位工作特色化。三是要进一步强化督查。要采取明察暗访等多种有效措施,加强对廉政风险排查工作和反腐倡廉制度建设工作的监督检查,对虚假应付、工作流于形式的要严肃追究责任,用纪律手段来推动工作落实。
第五篇:某某某林业局廉政风险防控机制建设工作汇报
某某某局廉政风险 防控机制建设工作汇报(2011年12月20日)
各位领导:
某某某局党委在加强廉政风险防控机制建设工作中,精心组织,扎实推进,初步实现了“五大目标”。按照“六项验收标准”,认真进行了回头看,结合我局实际,重点抓好棚户区改造和以农养林过程中的权力运行,取得了干部廉洁、职工致富、安居乐业、和谐发展的良好效果,促进了全局各项工作的健康协调发展,初步实现了规范岗位权力,化解廉政风险,保护党员干部,净化发展环境,推动科学发展的目标。
一、基本做法
我局党政领导高度重视,切实加强领导,精心组织谋划,周密动员部署,坚持“六个贯彻始终”,认真抓好四个阶段工作任务,把廉政风险防控机制建设工作作为一项重要的政治任务来抓,扎实推进廉控工作,取得了廉控工作和全局各项工作的跨越式发展。我们的做法是:
(一)加强领导,精心组织。成立了局廉政风险防控机制建设工作领导小组,制定了《廉政风险防控机制建设工作方案》和《廉政风险防控机制建设工作推进表》,使全面工作清晰明了。制定了《局党政班子成员廉政风险防控机制建 设工作包点单位划分表》,局领导深入到包保单位进行检查指导,为廉政风险防控工作打下坚实的组织领导基础。
(二)深入宣传,营造氛围。4月14日,召开了全局党风廉政建设和反腐败工作暨廉政风险防控机制建设动员大会,对全局廉政风险防控机制建设工作进行了全面部署和广泛动员。8月12日召开了全局廉政风险防控机制建设推进会。编写了《学习资料》、《信息》和《简报》20多期,局党政班子成员积极撰写学习心得和理论文章,已在黑龙江林业报等发表3篇。局电视台开设了《廉政风险防控机制建设》专题栏目,开展了廉控建设进机关、进基层、进林场、进医院、进学校等活动。举办廉政风险防控机制建设理论骨干培训班3期,深入基层进行检查指导40余次,广大党员干部共撰写心得体会156篇。各基层单位利用广播、板报、标语、彩喷宣传牌和各种会议等,进行进行宣传发动,提高广大党员干部的思想认识,在全局形成廉政风险防控机制建设的良好氛围。
(三)认真查找风险,准确界定等级。按照全员参与的要求,突出重点领域、重点部门、重点岗位“三个重点”,区分领导干部、中层干部、一般人员“三个层面”,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的“六种方法”,深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五类风险”。对全局34个部门科室,31个 基层单位,609个工作岗位,进行了明权确责。制作300个廉政风险警示牌,放在每个工作人员办公桌上,公开姓名、职务、岗位职责、廉政承诺等内容。全面查找岗位、科室和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点,全局共查找出风险点3215个,其中,岗位风险点2905个,部门科室144个,基层单位166个,制定了《廉政风险岗位目录》。对查找出的廉政风险点进行公示、制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。同时严格标准,评估等级。全局风险岗位一级257个,二级263个,三级89个。部门科室一级风险24个,二级风险6个,三级风险4个。基层单位一级风险25个,二级风险4个,三级风险2个。
(四)健全完善机制,积极实施防控。在制定防控措施时,我们围绕风险点和风险等级,对照业务流程,从权力制约、监督等方面入手,紧紧抓住容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施。实行防控项目管理,确定各风险点责任部门、实施人和主管领导,使防控责任层层落实。与基层单位党政一把手签订了防控责任状。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求,采取点线面结合的方式,加强岗位廉政教育,健全完善制度机制,构建风险管理流程,实现风险防控的常态化、规范化,确保权力健康有序运行。针对风险排查中暴露出的制度缺失和漏洞,共出台和修订制度676项,规范业务操作流程148项,制定防控措施 4319条。这些措施的实施,有力地推进了党风廉政建设工作顺利进行,促进了党员干部队伍的廉洁从政。
二、取得效果
我们把廉政风险防控机制建设与推进党建四大工程(理论武装、群众满意、监督保证、社会管理创新)建设和新林区建设有机结合起来,不断创新载体,赋予新的活力,极大地促进了全局各项工作卓有成效的开展。
(一)廉控工作成效显著
通过扎实工作和不懈努力,全局廉政风险防控机制建设工作进展良好,取得了初步成效:
1、廉政风险防控基础工作有了新加强。在廉政风险防控机制建设中,我们布置专题展厅1处,在局兴林大街两侧悬挂大型标语16幅,制作廉政宣传公益广告画(板)30余张,制作岗位职责和廉政承诺桌牌近300个,印制《廉控手册》折页400份,发放到每个机关工作人员和基层单位班子成员手中,在门厅设置宣传栏,在机关二楼围廊四周建起廉政风险防控机制宣传画廊,在工作人员办公桌上摆放党风廉政警句桌牌,在办公电脑上安装了廉政文化屏幕保护程序,摄制廉控专题片2部,制作了《部门廉政风险防控流程汇编》、《岗位廉政风险防控措施汇编》、《单位规范权力制度汇编》、《棚户区改造廉政风险防控案例》、《某某某局廉控机制建设工作成果图片集锦》、《廉政承诺》和各基层单位的制度汇编 60余本,进一步加大了廉政风险防控宣传教育力度。在全局组织开展了“学、读、看、讲、写、树”活动,即学习经典著作,观看廉政教育专题片,讲述先进事迹,抒写所感所思所悟,树立以人为本的执法理念,形成了讲廉政、抓廉政的良好氛围。为进一步巩固和增强防控效果,我们把防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评之中,作为问责和奖惩的重要内容,采取定期自查、考核、社会评议等方式,加大监督检查和考核追究力度,增强了广大党员干部“知风险、不冒险,防风险、不涉险,控风险、求保险”的廉洁从政意识。
2、党员干部防范廉政风险的意识有了新增强。通过人人参与,认真排查廉政风险,使大家普遍经受了系统的廉政风险教育,牢固树立了“有权力必有责任、用权力必有风险”的理念,增强了知险、查险、防险意识,提高了拒腐防变能力。
3、行政权力规范运行的水平有了新提升。通过建立健全和修订完善一系列制度规定,积极推行权力运行分权制约和相互制衡,规范和减少自由裁量权空间,公开办事程序,实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调,促进了权力的阳光运行。
4、推进惩防体系建设有了新举措。通过全员参与查找风险,制定防控措施,建立长效机制,丰富了预防腐败工作 的措施和方法,实现了廉政风险查到岗、惩防体系建到岗,拓展了从源头上防治腐败的工作领域,提高了全局惩防体系建设的科学化水平,基本建立起了一套具有通林特色的教育、制度、管理、监督、科技五位一体的惩防体系。
5、纪检监察与业务工作的有机结合有了新进步。推行廉政风险防控机制建设,从岗位权责出发排查风险,使党员干部从接受监督到主动防范,纪检监察工作从事后监督转变到事前、事中监督,促进了纪检工作与各级各部门业务工作的有机结合和相互促进。
6、推进作风建设和勤政廉政建设有了新成效。广大党员干部的勤政廉政的意识进一步增强,干事创业的积极性进一步提高,作风明显转变,群众来信来访明显下降,党员干部违法违纪行为明显减少。机关干部主动服务,热情服务,形成了“全力促发展,一心促和谐”的良好风气。
(二)廉政建设促进了林区经济社会发展
通过开展廉政风险防控机制建设工作,加大监督检查和防控力度,净化了发展环境,保障了我局各项工作健康发展。
1、促进了农业发展。农业是我局的基础产业。我局现有耕地面积65万亩,农机具4097台(套),结合廉政风险防控机制建设工作,我们把工作的重点放在农业上,把功夫下在防控上。一是对直补的发放进行了监督。我们对全局直补的368949亩土地的直补补贴2800万元和新购的74台农 机具的农机补贴进行监督,直接发放到土地经营户的手中,防止了挤占、挪用、套取等现象的发生,极大地鼓舞了职工群众发展农业生产的积极性。二是对农业贷款的发放进行了监督。在贷款发放中,我们严把贷款贴息对象确认关、资金投向关、资金到户关,并严格执行“三保”制度(五户联保、领导担保、部门担保)强化了风险责任管理,仅2011年投放贷款12000万元,前进和建设两个林场今年的农业贷款均超千万元,为我局的农业发展,提供了财力保障。三是对低产田改造项目进行监督。为了方便土地经营户耕种,提高农田质量,林业局先后投入资金2000多万元,对低产田进行配套改造,新修沙石农田路500多公里,建桥317座,下设涵洞1231个,新建晒麦场1处,挖排水沟近2千公里,极大的改善了农业生产作业条件,提升了农田质量。四是对弱势群体进行帮扶。群力经营所党支部进行了有益的探索,创新设立了10个党群互助致富联合体,采取“党小组+党员+群众”的模式,通过强弱搭配,互相帮扶,优势互补,风险共担,解决了群众的实际困难,加强了党风廉政建设,密切了党群干群关系,形成了上联市场,下联农户,多方共赢的局面。五是发展订单农业。为了改变以往大豆单一的种植结构,引进了亚麻、水飞蓟、北药等经济作物种植,扩大了马铃薯等作物种植面积,与东北农业大学合作试验种植冬小麦成功,并在八二农场和卫东林场等单位种植推广,促进了由传统农业向“两高一优”农业的转变。跃进经营所党支部 书记高德忠同志通过市场考察,与辽宁盘锦天源药业公司签订了水飞蓟订购合同,他带领32户职工种植水飞蓟,较种植大豆增收200万元。前进林场场长徐军在种植亚麻获得较好收益的同时,自办了亚麻加工厂,不仅带动亚麻种植,而且为130名职工提供了就业岗位。2011年全局农业播种面积65万亩,农作物总产量3.5亿斤,产值5.2亿元。
2、促进了棚改工作。棚户区改造涉及千家万户,是百姓瞩目的焦点,也是难点和风险点,容易滋生腐败。为防止在关键点出现“空白点”,针对棚改建设领域党员干部查找出的廉政风险点,通过召开专业会议,举办 “廉政风险防控机制建设骨干培训班”,按照“岗位定措施,部门定流程,单位定制度”的要求,从加强教育,明晰职责,优化流程,完善制度,强化监督等方面入手,制定防控措施。大宗物资材料的采购,严格执行《棚户区改造大宗物资采购监督管理办法》,组成了由纪委、监察局、检察院、建设局、审计科等部门参加的采购组,对所需水泥、红砖、钢材、苯板、彩钢瓦、塑钢窗等建筑材料,到市场和厂家进行考察,在保证质量的基础上,货比多家,采取淡购闲储的方式,购买到质优价廉的材料,纪委对计划、比价、采购、验收、发放全程参与。三年中,仅购买钢材、水泥,就节约资金2000万元。在拆迁区房屋的确认测量、棚改政策的制定宣传、施工质量的监督检查、工程竣工验收、房屋分配中,纪委全程监督,构建了“立体交叉式”监督保障体系,避免了偷工减料、以次充好影响工程质量以及徇私舞弊等问题的发生。先建后拆,有序回迁。照顾年老体弱行走困难的特殊群体,保障个体工商户利益,公平、公正,平等协商,一视同仁。这些做法深得棚户区居民的认可,拆迁工作异常顺利,没有一个钉子户,没有一个上访户,没有一个先拆迁后入住户。棚改工作加强了廉政建设,廉政建设也促进了棚改工作,实现了“防”与“房”的有机结合。三年规划新建总面积53.6万m,户数10720户,现已全部完成,实现了局址住宅楼房化、山上住宅砖瓦化的目标,初步构建起 “三防四控五位一体廉政风险管控模式”和“五道长效机制防线”。
3、促进了林产工业发展。我局原有林产工业厂9家,但大多处于停产半停产状态,工厂亏损经营。为此,我们加大林产工业改革转制力度,实行了以民营为主的运行机制,使林产工业厂由过去的9家发展成64户,安置劳力2700多人,年创产值21700万元。同时,出台了扶持政策,将闲置的厂房、场地、设备免费提供给投资建厂的创业者经营使用,局内生产木材全部安排给加工企业,派驻干部负责企业的国有资产管理、防火安全、职工合法权益保护等事宜,使各企业规范运作,合法经营,健康发展。原人造板厂党员刘兆奎下岗后自筹资金建立了三星工艺火柴厂,目前已成为我局规模最大的民营企业,年可生产工艺火柴、火柴梗2000多吨,2产量在国内排在前几名,产品远销国外多个国家,有从业人员200多人。全局牙签生产企业42家,已成为亚洲最大的木制白桦单头刻花牙签集散地,占国内产量的70%以上,年产牙签5000吨,棉球棒1万吨,安置劳力2000多人,通过改制盘活了资产,达到了社会效益与经济效益双赢的目的。明年我们将建设占地68公顷的创业工业园,局内的64户加工企业全部动迁,并引进外埠业主,进行重新整合,规范化管理,形成区域规模经营、整体统一管理的产业集群,实现小产品、大产业、小企业、大集群的产业发展模式,推动产业发展。同时,吸引资金3000万元,建特色冬小麦面粉厂一处,生产“北丰高寒冬小麦”牌面粉,实现生产、加工、销售一体化的经营模式,形成新的经济生长点,为就业创业施展才智创造条件,为投资者创造良好的生存、发展空间,为推动林区经济快速发展保驾护航,进而形成财富充分涌流、林区安居乐业、企业平安经营的和谐发展氛围
4、促进了多种经营发展。按照总局党委的要求和部署,加大了对职工的扶持力度,积极推进职工经营收入的增长。山上各林场所从事种植业的有5500户,养殖业的400户,采集业的3000多人,运输业220户,户均收入6万元左右。全局养牛4200头,养猪5400头,养羊8022只,养禽7万只,养鹿106只。部分种地大户收入可达十几万、几十万元。山下地区以从事商饮服务业和加工业为职工经营性收入的主渠道,现从事商饮服的业户已有2230户,从业5083人。我们不断加大扶持力度,对下岗职工从事经营活动免收相关费用、租赁林业局闲置场地办实体的免收租金、改造后棚户区的商品房经营业户优先安置,使职工得到充分就业,而且有了较高收入,加工业主年收入10万元以上,商饮服经营者年收入5万元左右,从业人员年收入2万元左右。
三、下步打算
(一)探索廉控工作常态化。围绕“四八四三”发展战略和企业转型,继续加强对廉政风险防控工作的组织领导,认真总结经验,在抓巩固、抓深入、抓长效机制建设上下工夫,重点采取“四规范”(规范风险查找内容,规范公开载体,规范公开时限,规范工作流程)措施,促使廉控工作常抓不懈、常态化开展。同时,探索对廉政风险点的动态管理,因时因势开展动态防控,并大力推进科技防控。加强检查考核,推动工作落实,拓展工作成效。
(二)落实32个防控案例。认真学习和借鉴总局总结出的32个防控案例,充分发挥案例的示范引路作用,在加快创业工业园区建设、加大城镇化建设、加大招商引资力度等方面,运用案例的经验和好的做法,推动新林区建设。
(三)增强防控制度执行力。加强反腐倡廉建设,健全制度很重要,提高制度执行力和约束力更为重要。我们要在全局开展“学习廉控制度,执行廉控制度”活动,进一步规范做什么、怎么做,实行工作程序和廉控制度向社会公开,接受社会监督,让权力按规范的程序和制度在有效监督下运 行,使广大党员干部特别是领导干部,树立廉控制度意识,严格按程序办事,按制度办事。对违反廉控制度和工作程序,损害群众利益或造成严重后果的行为,要加大查处力度,依纪依法追究责任。
(四)巩固扩大廉控成果。我们将在全局开展“廉政风险防控机制建设提升年”活动,在开展 “回头看”的基础上,结合工作中所反映出的问题,进一步加强教育、完善制度、强化监督、优化流程、制定措施、整改落实,巩固成果,扩大战果,提升廉控水平。进一步加强队伍教育和管理、强化廉政风险意识,筑牢思想防线,形成廉政风险防控机制建设的长效机制。
我局的廉政风险防控机制建设工作,虽然取得了初步成果,但与上级要求和兄弟单位相比,还有很大差距,我们有决心在今后的工作中,认真学习和借鉴先进单位的好经验、好做法,扎实工作、努力创新,积极探索适合林区特色的廉政风险防控机制建设的新途径,把我局的廉政风险防控机制建设工作,提升到一个新台阶。