政府班子深落实科学发展观上半年工作总结

第一篇：政府班子深落实科学发展观上半年工作总结

**区政府班子落实科学发展观

上半年工作总结

党的十六大以来，党中央继承和发展党的三代中央领导集体的重要思想，提出了科学发展观，开辟了马克思主义中国化的新境界，体现了党指导思想的与时俱进。按照上级党委、政府的部署，区政府班子紧紧围绕“领导干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、更新发展观念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展的质量和效益，以更加清醒的头脑谋发展，以更加开放的姿态求发展，以更加务实的作风促发展，促进全区经济社会稳步发展。根据市委的有关要求，现将区政府班子上半年工作总结如下：

一、落实科学发展观推动政府工作上新台阶

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。半年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协班子的监督支持下，区政府班子紧紧围绕“三促进一保持”的决策部署和建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市、粤西城镇群中心的目标要求，把保增长、保民生、保稳定作为基本任务，紧紧抓住钢铁项目落户**给**带来的机遇，充分发挥港口优势，优化经济结构，积极扩大内需，兴都市经济，建宜居城区，努力打造实力**、活力**、和谐**和魅力**。1-6月份全区完成生产总值24.45亿元，比增-1.7%。其中，第一产业增加值0.81亿元，比增4.2%；第二产业增加值4.22亿元，比增-39.6%；第三产业增加值19.41亿元，比增13.4%。固定资产投资7.36亿元，比增-11.8%。社会消费品零售总额66.14亿元，比增19.6%。外贸出口总额0.71亿美元。财政总收入21.41亿元，比增130.7%；地方财政一般预算收入1.59亿元，比增5.4%。做到时间过半，任务过半。重点抓好以下几个方面工作：

（一）增强发展意识，在推动科学发展上下功夫。一是加强理论学习，努力提高班子科学决策能力。区政府班子注重加强理论学习，全面提高思想政治素质。不论是党委中心组学习，还是上级的培训，政府班子成员都积极参与。坚持在区政府常务会议上学习法律法规和上级有关文件，不断丰富班子成员的知识，提高政府班子领导的素质和水平。严格按照上级党委、政府和区委的重要决议、决定指导工作和实践，旗臶鲜明地同上级党委、政府和区委保持一致。

二是加快园区建设，打造工业强区。**工业园和**小区是发展**工业和现代物流业的重要平台，是我区工业腾飞的引擎。陈耀光书记明确指出，随着大型钢铁项目落户**，**工业园要着重围绕钢铁项目的生产、生活方面上项目，搞好现代服务。区政府认真贯彻陈书记的指示，及时调整园区发展思路，积极引进钢铁产业相关项目，大力发展钢铁、石化物流业和现代制造业。区政府以时不待我的精神，超常规工作，积极解决各类历史遗留问题。目前，**工业园宝满、仙塘片填土工程基本完成，宝石路工程基本完工；用地824亩的宝满保税物流中心项目有关准备工作已完成，项目用地已摘牌，土地可交付使用，材料已报国家有关部门，待中央审批后即可建设；中星石化年产50万吨沥青项目正在抓紧建设，12万吨丙烯项目已完成油罐基础建设，综合大楼即将封 顶，明年底可投入试产；用地1000亩的中钢物流项目和用地300亩的东凌大豆油脂项目正在抓紧洽谈。

三是推进城区科学发展，打造中央商务区。第三产业占我区GDP60%以上，占区级税收的70%以上。区政府紧紧抓住现有的商贸圈，结合四大商圈建设，加快经济结构战略性调整步伐，有针对性地引进与钢铁项目相配套的物流、加工、现代服务等项目，大力发展现代服务业，繁荣都市经济，全力打造中央商务区。目前，国贸新天地已建成开业，打造了粤西最大、最齐全的数码港，丽日花园、百合家园、金豪苑等8个商住楼盘已完工，民大国际、江霞广场、广州湾时代广场等现代商贸项目正在加紧建设。

四是突出服务好重点项目，打造财税经济。今年来，为应对国际金融危机对**经济的影响，减轻财政压力，区政府进一步强化对重点项目的跟踪服务力度：一是积极服务好东兴炼油二期扩建项目，与石头村签订了搬迁协议，宝满渠在6月底全面建成，及时解决其排洪、环评等问题，使投资24亿元的项目能够顺利建设，今年7月份已进行试产，去年上缴2000万元建设税，今年上半年又为区级增加税收近2000万元。二是大力支持港口建设，加大对湛港集团集装箱码头、散货码头、铁路调车场和保税物流中心等项目的支持服务力度，促成湛港集团与石头村臵换零星土地，解决企业与村庄界线问题，并建立发展经济联席会议制度，通过加快港口建设，带动区域经济和城市建设快速发展。三是加强对国贸新天地、江霞广场、民大商贸大厦、广州湾时代广场、财富广场等项目的跟踪服务，促使项目快速推进。四是开发旅游资源，提升服务质量和水平，吸引游客在**观光、休闲、饮食、购物、居住。大力发展渔家乐，积极扶持中鑫公司建设旅游 度假村，**岛度假村第一期已于5月1日建成试业，到6月底止，短短两个月接待游客已超过20万人次。上半年全区共接待游客100.9万人次，比增25%，旅游总收入4.76亿元，比增21.4%。五是加强对新湖路、海湾大桥连接线工程的协调力度，并按市政府的要求争分夺秒及时完成了征地任务，促使**开发区现有商务中心向**西部扩展，大力发展为**钢铁项目提供现代化服务的新城区。通过服务好重点项目、重点企业，切实增加财政收入，打造财税经济。以上单单东兴炼油二期扩建、湛港集团和国贸新天地、民大四个项目，上半年就纳税9500多万元，增加区级税收2100多万元。

五是着力扶持中小企业，积极应对金融危机。制订了《关于促进中小企业健康发展的实施意见》和《**区中小企业专项资金管理实施办法》，为解决企业生产经营的资金短缺问题，区政府积极筹备组织银、担、企融资对接会，组织发动企业参与市的融资洽谈会。通过对接会、洽谈会的形式，为银、担、企提供对接平台，促成6户企业解决贷款7000多万元；同时积极为企业申报项目资金，上半年共为9户企业申报贴息，为4户企业申报技改和创新项目补助，目前已有180万元资金得到落实，帮助企业有效应对国际金融危机的冲击。

六是加快农村集体经济发展，切实增加农民收入。积极探索村级集体资产保值增值的有效途径，制定扶持措施，大力发展农村新型产业。认真总结屋山北边村股份合作制试点工作经验，建立健全政府、企业、村庄发展集体经济联席会议制度，探索与市场经济相适应的经济体制，依托大企业，以石头村为试点，成立村发展集体经济的实体公司，承接企业外围产业，做大做强农村 集体经济，切实增加农民收入。

七是加强与上级的勾通协调，争取经济支持。制订协调计划，统一区政府各部门的行为，积极协调相关部门及时申报项目。今年上半年，共争取中央投资项目扶持资金701万元，其中：市十中学生宿舍饭堂楼建设项目150万元，市二十中宿舍饭堂楼建设项目100万元，农村安全饮水项目451万元，目前中央扶持资金已经全部到位。积极服务好石油巨头，通过不断的努力，以诚动人，今年上半年，中油上缴6千万税费。

八是推进城乡清洁工程，创新城市管理模式。区政府把实施“城乡清洁工程”作为改善经济发展环境、助推经济建设、加强城市管理的重要工作来抓，把深入实施“城乡清洁工程”作为提高政府执行力和行政效能，强化领导干部责任意识、大局意识和法治意识的有效途径。通过减少管理层级，解机制、体制之困，解利益格局之困，将管理重心进一步下移，推行协管执法、联合执法，巩固以街道为平台的综合执法机制，探索建立长效机制，创新城市管理新模式，建设老百姓型城区。

（二）增强民本意识，在促进社会和谐上下功夫。区政府班子始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决民生问题，积极培育文明风尚，实现人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断促进社会和谐。

一是抓好学有所教，建设教育强区。区政府提出“加快整合教育资源，大力发展优质教育，打造名牌学校，培养优秀人才，建设教育强区”的目标。坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。教育质量逐年提高，今年高考在历年 喜获丰收的基础上再创历史新高。我区参加高考7639人（含市二中），本科上线2476人，其中重点本科520人。呈现出三大亮点：一是上线人数较去年有较大幅度的增长。一本增长10人，二本B线以上增长209人。二是各级各类学校高考成绩均全面攀升。市四中上重点线87人，上本科线714人，超市指标46人，有三位同学理科以满分并列全省第一名。市六中、市十中、市二十中等学校应届本科上线人数大幅度增长，得到市教育局的表扬。三是全区考生没有出现违规违纪现象，继续保持“零事故”。今年我区获得了高考成绩和考风考纪建设双丰收。

二是抓好低保、五保和孤儿的帮扶工作。通过完善最低生活保障和孤儿、五保供养制度，提高五保、孤儿供养标准，确保每月生活费不低于200元，确保困难群众无饥寒。完善区四套班子成员抚养跟踪制度，确保孤儿的衣食住，使孤儿真正有个家。上半年，全区纳入低保的对象共2549户6370人，发放低保金676.3万元，做到应保尽保。

三是抓好社区建设和劳动就业工作。全面推进我区“六好”平安和谐社区建设，着力解决社区“三有”问题，上半年有6个社区被省命名为“六好”平安和谐社区。高度重视农村劳动力技能培训转移就业工作，加强组织领导，加大资金投入，强化目标责任考核，使农村劳动力技能培训转移就业工作取得了显著成绩。截止6月底，全区转移富余农村劳动力1105 人，完成全年任务85%；全区培训农村劳动力576人，完成任务72%。全区新增就业岗位4483个，完成全年计划任务70%；全区城镇失业人员实现再就业3295人，完成全年任务73%；全区城镇登记失业率为3%。建立城乡一体化的居民基本医疗保险制度，全区城镇居民参 保85000人，农村居民参保44287人，参保率99%。

四是抓好信访维稳和治安工作。建立健全社会治安综合治理联席会议制度，实行一票否决制，发挥街道主战场作用，以开展“铁锤09”行动为契机，加强治安联防和交通协管两支队伍建设，人员由原来的200人增加至400人，经费由原来每年100万元增加至500万元，做到人员倍增、经费倍增、力度倍增。区政府以东新街道为试点，全力推进社会治安综合治理长效机制，实行民警、联防队员包路段、包区域防控，在全区设臵40个执勤点和巡逻路段进行防控。半年来，全区共立刑事案件907宗，下降37.6%；立“两抢一盗”案件706宗，下降45.1%。破刑事案件538宗，破案率59.3%，破“两抢一盗”案件416宗，破案率58.9%，查扣无牌无证摩托车12625辆。作为我市唯一的科技强警示范区的创建工作，5月15日顺利通过了省厅的验收。

（三）增强创新意识，在破解难题上下功夫。

创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是我们事业发展的源泉。我们不仅要踏踏实实做好工作，更要结合具体情况，拓宽思路，勇于创新，力求找到解决问题的最佳途径。

一是攻坚破难，积极推进旧城改造工作。今年，市委、市政府决定将**旧城改造工作由市政府统一协调，并成立了旧城改造指挥部。按市的统一部署，我区牵头负责做好旧城改造的拆迁安臵工作。区政府强化工作责任，完善工作机制，开拓新思路，区政府主要领导深入拆迁现场，进家入户与被拆迁户座谈，主动上门到市有关职能部门商讨拆迁补偿安臵方案，着力破解拆迁补偿安臵难题；政府班子成员多次现场办公，过细地调查摸底，充分掌握被拆迁户的诉求和意见，依法依规制订合理的拆迁安臵补偿 方案报市政府审批，积极做好汉口路、东堤路、洪屋路等旧城区的拆迁改造工作。

二是周密部署，确保南站服装批发市场按时恢复营业。消防部门对南站服装批发市场作出停业整改决定后，该市场经营者大规模到省、市、区上访，游行示威，造成了严重的社会影响。6月8日上午，阮日生市长到**召开经营户代表见面会后，决定实行边经营边整改，做到“两个确保”：确保安全、确保4天恢复营业，并成立以陈岸明副市长为组长的市场恢复营业工作协调领导小组，明确市场恢复营业工作以**区政府为主。陈耀光书记也批示“**区要全面做好具体工作”。按照市委、市政府的决策部署，区政府采取一系列措施，在市各相关部门的配合下，减少执行层次，提高执行效率，避免推诿塞责，争分夺秒开展恢复营业的各项准备工作，6月13日顺利实现了市委、市政府提出的在确保绝对安全的前提下4天市场恢复营业的目标。

三是做好城区西拓文章。城区西拓战略是年初《政府工作报告》提出来的，是我区加快西部发展、解决城乡二元结构困局、打破中心城区发展瓶颈、扩张城市发展空间的有效途径。近期，市委、市政府决定启动**大道、新湖大道和海湾大桥连接线二期工程，奠定了**城区西拓的框架和蓝图，为我区西拓战略的实施打下了坚实基础。特别是海湾大桥西连接线工程，促使**开发区现有中央商务中心向**西部扩展，成为**钢铁项目提供现代化服务的新城区。区政府全力打好新湖大道和海湾大桥连接线二期工程征地仗，争分夺秒的开展工作，按市的要求及时完成征地任务。将**50多平方公里的农村纳入城区统一规划，统一发展。聘请哈尔滨工业大学专家来**考察、论证城区西拓要点，着重做好城区 西拓规划、西部产业发展规划，同时抓好7条村庄的发展规划。

（四）增强团结意识，在加强凝聚力上下功夫。

团结出战斗力，团结才能出成绩。区政府班子把讲团结作为班子建设的一条重要标准，坚持民主集中制原则，重大问题集体研究决定，努力营造目标共识、大事共商、担子共挑、矛盾共解、相处共勉的团结和谐局面，不断提升班子整体战斗力，与市委、市政府和区委高度保持一致。

一是加强与区委班子成员之间的沟通。紧密团结在党委周围，维护党委的核心地位和决策权威，自觉把各项工作臵于党委的领导之下，主动向区委汇报工作，做到党政一个声音，上下一个步伐，在大是大非问题上，坚决执行党委的决议。

二是加强与区人大、政协领导的沟通。重大决策主动征求人大和政协的意见和建议，自觉接受人大和政协的监督，积极办理人大、政协建议、议案，争取各方面的理解和支持。

三是做到清廉干事。区政府班子认真贯彻执行党风廉政建设的若干准则和规定，班子成员坚持用党章、党纪严格要求自己，本着干净干事的原则，塑造廉洁、务实、高效的阳光政府形象。

二、影响科学发展的突出问题及原因

今年以来，我区经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，还存在下面几个方面的突出问题。

（一）经济效益偏低，经济运行质量不高。农业生产规模较小，集约化经营水平低。工业发展方式粗放，新上项目少，新增产能低，未能迅速拉动经济总量大幅增长。受宏观经济环境变化特别是国际金融危机的影响，经济发展速度明显回落，增长压力加大。

（二）关注民生、改善民生的力度仍需加强。财政底子薄，未能适应加快发展和解决更多民生问题的需求，社区公共卫生服务机构发展缓慢。环卫配套设施紧缺，市区环境卫生配套设施建设未能与城市的发展、城市管理的需求同步，市政公共设施建设不足。

（三）平安建设还需进一步加强。治安形势还比较严峻，与群众的愿望还有一定的差距。虽采取了充实警力、加大巡逻伏击力度等措施，并取得了一定成效，但还未能从实战中形成一套行之有效的打击机制。信访维稳形势依然严峻，一些不稳定因素尚未得到有效化解。

（四）机关效能建设还需要进一步加强。一些机关单位形式主义和官僚主义作风依然存在，有些部门职能转变和工作创新还不够，个别公务员公仆意识、责任意识和服务意识不强，预防和惩治腐败工作还需要进一步加强。

上述问题的存在，剖析根源，除了区位职能局限、工业化水平不高、经济发展方式粗放以及国内外政策环境影响等客观原因外，更多的是我们主观上还存在许多与科学发展观要求不相适应的旧观念、旧思维。具体原因有：一是领导干部在学习科学发展观过程中还不够系统、不够深入。二是部分干部未能树立科学的政绩观，没有把求真务实体现到推进科学发展的各项工作、各个环节中，缺乏高标准创新的精神，缺乏敢于向棘手、难点问题“开刀”的勇气和胆识。三是个别领导干部深入基层、深入群众调研少，统筹协调不够主动，落实效果不够理想。

三、下半年的努力方向

实践证明：发展是硬道理，大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难，加快发展应是我区的主旋律。只有坚持科学发展，我们才能保持经济平稳较快发展，提高经济综合实力；只有坚持 统筹发展，我们才能调动一切积极因素，解决前进中的矛盾和困难；只有坚持和谐发展，我们才能保持社会和谐稳定，促进社会全面进步。

（一）开拓创新，明确科学发展方向。坚持解放思想，完善科学发展思路。围绕“三促进一保持”的决策部署，区政府将把保增长、保民生、保稳定作为基本任务，不断创新发展理念，创新工作举措，创新领导方法，进一步完善实现科学发展的思路，致力破解制约科学发展的主要矛盾和突出问题，团结带领广大干部群众，兴都市经济，建宜居城区，谱写实力**、活力**、和谐**和魅力**的新篇章。

（二）咬住任务不放松，确保全年各项指标落到实处。经济是支撑政府工作的基础。经济上不去，政府的一切工作都难以正常运行。尤其今年，在国际金融危机的影响下，我区财政收支压力巨大。区政府班子领导必须形成“落实就是发展、落实就是财富”的共识，集中精力抓大事，千方百计抓工作，扑下身子抓落实，使年初《政府工作报告》提出的各项工作落到实处。确保地方一般财政收入增长8.6%以上，保证我区各项工作的正常运作。

（三）积极应对挑战，建设现代产业体系。必须坚持“巩固提升工业素质、保护发展特色产业、大力发展第三产业”，着力转变发展方式，提高经济发展质量。以**建设大型钢铁项目为契机，以全省推进“双转移”工作为动力，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，推动**产业转型升级。把发展第三产业放在更加突出的位臵，进一步发展壮大房地产、商贸流通、娱乐餐饮等优势传统服务业，积极发展金融服务、法律咨询、中介信息等现代服务业；把旅游业发展与弘扬古城文化、开发民俗风情、建 设乡村生态有机结合起来，做强做优文化旅游经济，力争把旅游业培育成新的亮点。

（四）以人为本，突出民生，加快和谐社会建设步伐。坚持从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面入手，努力让经济社会发展的成果惠及全体人民，不断促进社会和谐稳定。下大力气解决好群众关注的热点、难点问题，切实解民忧、帮民富、保民安，使发展成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在城乡面貌的改变上、体现在对百姓的关怀上。

（五）切实加强政府班子自身建设。切实增强四种能力，努力把区政府班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一是要不断提高科学判断、谋划发展的能力。二是要不断提高把握规律、驾驭经济发展的能力，坚持始终按市场经济规律办事。三是要不断提高凝聚人心、汇集社会力量的能力。四是要不断提高总揽全局、统筹发展的能力。完善协调各方的工作机制，营造团结和谐、心齐实干、奋发有为的良好氛围。

第二篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第三篇：落实科学发展观 建设服务型政府

落实科学发展观 建设服务型政府

南溪县县委常委、常务副县长 余维金

十七大报告中指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，这是党中央为贯彻落实科学发展观作出的重大战略部署，标志着我们党对政府改革和自身建设认识的不断深化。南溪，作为传统农业小县，资源匮乏，如何在全球金融危机的大背景下实现工业、农业、城镇建设三化联动发展，推进丘区科学发展先进县建设进程？笔者认为，南溪要在学习实践科学发展观成功试点的基础上，大力加强服务型政府建设，以优良的软环境借助外力加快发展。

一、建设服务型政府是学习实践科学发展观的重要体现 科学发展观对转变政府职能提出了新要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，这就要求在政府的职能定位和职能履行上，必须适应社会主义市场经济体制的新形势。当前，受国际金融危机的巨大影响，就南溪这样一个欠发达地区而言，更要把服务放在首要位置，不断创造良好的发展环境，提高公共服务的能力和水平，为社会和广大群众提供更多、更好的公共产品，促进经济社会和人的全面协调可持续发展。

科学发展观对政府运行机制提出了新要求。政府运行机制决定着工作效能，一定程度上代表着发展环境的优劣、生产力水平的高低、竞争力的强弱。南溪与发达地区最大的一个差距，就是政府运行机制的创新不够，无论是统筹协调，还是快节奏、高效率的服务，都存在着一些不到位的问题。按照科学发展观的要求，推进政府运行机制创新，关键是要加快“三个转变”，即：从单一型向复合型转变，从传统型向务实高效型转变，从阶段型向稳定创新型转变。只有这样，才能凝聚各方面力量，调动各方面积极性，形成服务发展、推动发展的强大合力。

科学发展观对政府行政行为提出了新要求。科学发展观的核心是以人为本，与党的根本宗旨是一致的。这就要求政府的一切行政管理行为都要坚持依法行政，一切施政行为都要对党负责、对人民负责、对历史负责。要更好地落实以人为本的执政理念，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面履行好政府服务职能，规范政府行政行为，提高政府行政效能，在政府运行的每一个环节上，充分体现服务发展的特色，充分体现服务人民的宗旨意识，进而实现整体上的行政行为与科学发展的要求相一致。

二、当前我县建设服务型政府存在的问题 去年以来，我县积极开展机关行政效能建设，“三项制度”普遍建立和落实，“两集中、两到位”初步规范，经济社会发展环境得到了进一步优化。但是，与建设服务型政府的要求相比，还存在一些不符合、不适应科学发展的现象，主要表现在三个方面。

一是管理理念有待进一步转变。个别部门的主要负责同志，对科学发展观的认识还不够，想问题、定政策、作计划时仍习惯于指令式指导、凭经验办事，在思想认识上、工作思路上、措施办法上局限性很大，面对新情况、新问题经常出现“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的被动局面，管理理念和管理方式还没有真正转变到依法办事、按政策办事、按市场规律办事的轨道上来。

二是管理方式有待进一步改善。在履行经济调节、市场监管职能上，有时自觉或不自觉地仍然沿用计划经济的思维模式，习惯用微观管理方式去管理宏观经济，用直接管理方式去管理间接的事务，用单一的行政手段去管理综合性的问题，用管制性方式去开展服务性的工作，导致政府该管的事没有管好，不该管的事没有彻底放开。

三是公共服务能力有待进一步提高。近年来，我们围绕解决群众要求最迫切、社会最关注的问题，全力实施“十三项惠民行动”和“八大民生工程”，办了一些实事好事，但是，我县可支配财力有限，难以在短时间内彻底解决影响民生的突出问题。

三、围绕学习实践科学发展观，着力构建服务型政府 建设服务型政府的根本是政府职能的转变，关键是建立符合科学发展观的运行机制。

建立科学民主的政府决策机制。进一步完善社会公众参与、专家咨询论证和行政机关决定相结合的政府决策机制，使行政决策更加符合群众实践意愿、切合工作实际、遵循发展规律，通过民主决策，形成系统完善的政策法规、科学合理的发展目标和切实可行的工作思路，全面提高政府决策的科学性、前瞻性、针对性和可操作性。建立健全政府工作规则、重大事项决策程序以及专家咨询、意见征询、社会听证和公示制度，在广泛听取各方面意见的基础上，提高决策的实效性，坚决杜绝盲目性和随意性。

建立客观准确的绩效评价机制。树立正确的政绩观，引导党员干部按照科学发展、创新发展、和谐发展的要求，建立“显绩”与“潜绩”相统一的政绩导向机制，使部门的工作业绩和政府的整体政绩都能够得到社会公众的认可，全力推动各项任务落实。建立职责明确、奖惩严明的目标管理责任制，继续实行重点工作、重大工程、重大项目领导包挂责任制，对重点任务逐一细化分解，逐项明确并靠实到分管领导、牵头部门、责任单位，实行以结果为导向的目标绩效管理。

建立务实高效的协调落实机制。在部门之间、部门与乡镇之间建立上下联动、左右协调、配合有力、执行顺畅的协调配合机制。强化督查调度，建立健全工作责任公开承诺、工作进展媒体公示制度，对重点工作实行月督查、季评比、年考核制度，加大督促检查，及时发现问题，促进工作落实。

建立规范有效的监督约束机制。以决策和执行为重点环节，以人、财、物为重点领域，健全权力运作程序，完善监督措施，强化对权力的监督与约束。建立机关行政效能投诉机制、新闻媒体反映问题调查处理机制，提高政府及其组成部门的履职尽责效率。进一步加强行政审批电子监察系统建设，通过电子监察系统，自动真实地采集所有行政审批事项办理各个环节的详细信息，把行政监察方式由事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合，实现超前防范、动态监管和硬性约束，切实从审批方式上杜绝“吃、拿、卡、要”和部门利益至上的问题，不断增强政府工作的透明度。

建立反应快捷的应急管理机制。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、信息畅通、反应灵敏、责任明确、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动，不断提高政府处置各类突发事件的能力。

第四篇：公安机关落实科学发展观工作总结

公安机关落实科学发展观工作总结

“人是万物之尺寸”，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，是公安机关在新的时期贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的具体表现，也是公安工作价值的回归，是对“为人民管治安”而非“为治安管人民”的最好诠释。

一、落实科学发展观在公安工作中的具体体现

公安工作到底如何发展、怎样发展，已经 成为摆在我们面前的一个重大课题。之所以说，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准,是因为包含以下三个方面。

（一）公安工作发展必须坚持以人为本。坚持将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就是要求公安工作的发展必须坚持以人为本，要求公安机关将公安工作的成效更多地体现在关注民生、保障民生、改善民生上，更多地体现到促进社会和谐、惠及人民群众上来。公安机关要主动根据群众的安全需求，严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感，始终把人民群众满意不满意作为衡量和评价社会治安状况的根本标准。要从老百姓衣食住行等最基本的民生问题入手，进一步加强和改进社会管理和服务工作，积极研究推出新的便民利民措施，让人民群众感受到更温暖、更方便。要从人民群众最满意的事情做起，从最不满意的事情改起，坚决防止“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“乱收费、乱摊派、乱罚款”等伤害群众感情、侵害群众利益的问题，坚决防止执法不公和执法不作为、乱作为等现象，切实维护人民群众的合法权益，努力以严格、公正、文明执法维护社会公平正义。

（二）公安工作发展必须紧跟群众需求。人民群众的需求并非一成不变，不同阶层群众对社会治安的需求也不相同。因此，将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，就需要公安机关不断去研究、去满足群众的新要求、新期待，这是一个动态过程。国务委员、公安部长孟建柱指出，新时期公安工作要准确把握当前我国发展的阶段性特征，认真研究阶段性特征在公安工作中的具体表现，着力研究人民群众的新期待，不断满足人民群众的新要求。这充分表明，做好公安工作必须坚持与时俱进，以不同时期群众需求为标准。纵观新中国成立以来至今，公安工作经历了“路不拾遗，夜不闭户”到“社情繁杂，治安复杂”的不同阶段，人民群众在不同阶段的需要表现完全不同。在“路不拾遗，夜不闭户”时期人民群众的安全感得到了最大的体现，而满意度却停留在追求温饱问题的解决上，但在“社情繁杂，治安复杂”的阶段，社会经济飞速发展，人民群众生活基本迈向小康水平，追求“安全感、幸福感”却成为这一时期人民群众最大的需求。由此可见，不同阶段不同时期人民群众的需求不同，公安工作只有全力跟随群众需求，倾力做好群众日常关注的焦点、热点、难点，才能赢得不同阶段人民群众的理解和支持，从而促进公安工作的可持续发展。

（三）公安工作发展必须坚持统筹兼顾。公安工作和人民群众的切身利益密切相关，社会治安管理是社会管理的重要组成部分，要正确认识和妥善处理公安工作发展中的各种关系，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。公安机关只有不断加强自身发展和建设，才能不断满足群众的新要求、新期待。因此，要统筹影响公安工作发展的各种因素，积极推进公安队伍正规化、职业化建设，要规范执法，做到公正、公平，树立良好形象；要全力打好公安“三基”工程决战决胜仗，为公安工作发展奠定坚实基础；要正确处理好打击犯罪与维护稳定、维护社会秩序与激发社会活力的关系，把管理和服务有机地统一起来，把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，从制度上保证整个社会的创造活力，推动经济社会又好又快发展。

二、将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准

所谓政绩观，主要是指怎样创造政绩和如何衡量政绩，是执政者的价值取向。将群众安全感满意度作为衡量公安工作成效的根本标准，这是一种以人为本、执法为民的“民本位”政绩观。但我国经历了几千年的封建统治，受封建遗毒影响，“官本位”意识根深蒂固。当前，在公安机关中出现的种种伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，充分说明要真正树立“民本位”的政绩观至少还有相当一段长的路要走。

（一）要积极破除“官本位”政绩观。江泽民说：“当前，‘官本位’意识的要害，就是对党和国家的事业不负责任，对民族和人民的利益不负责任，只对自己或亲属或小团体负责，因此，对于历史遗留下来的‘官本位’意识，必须狠狠批判和破除”。当前，“官本位”政绩观的表现主要有以下几种。一是唯名，搞“面子工程”、“形象工程”，对容易出成绩的狠抓，对难啃的骨头唯恐避之不及；二是唯新，月月都有新思路、年年都有新规划，习惯做表面文章，工作脱离实际，经常是“只闻雷声，不见下雨”；三是唯稳，墨守成规，不思12全文查看

第五篇：落实科学发展观汇报材料

科学定位 务实求真 努力实现学校跨越发展

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我校进一步提高思想认识，切实加强组织领导，认真对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，增强解决突出问题的自觉性、紧迫性和责任感，通过支部民主生活会，教师代表座谈会，结合学校工作实际，分析了影响和制约学校科学发展的问题，现将存在的问题和对策汇报如下。

一、存在的问题

1、师资力量需要进一步加强。

近几年新聘的教师较多，35岁以下的占65%，年轻教师业务能力不强，教学经验不足；缺乏县市级骨干教师和学科带头人，教育科研整体能力不高；英语、音乐、美术教师紧缺，教师工作量过大，负担重；个别教师责任性不强，吃苦精神不够，工作马虎，教学效果不好。

2、教育教学管理创新不够。

作为全县高中薄弱学校，我校辐射区域经济、文化发展相对滞后，基础教育底子薄，致使生源质量较差，生存的空间较小，在发展上困难重重。要实现跨越发展，除了坚持我校优良传统，吸收外校先进的管理经验，还必须推陈出新，创出自己的管理思路和方法。但我们在这方面步子迈的还不够大，思想观念转变还不到位，管理上还存在一些漏洞，影响了学校的可持续发展。

3、办学条件还有待于进一步改善

几年来，学校办学条件改善很大，校容校貌变化很快，但仍然跟不上推进素质教育的需要。学校没有规范的体音美教学辅助用房，音乐、美术教室偏小、简陋，设施简单；办公用房缺乏、空间狭窄；教师住房依然紧张；学校没有排水系统；土夯围墙破旧、倾斜，与整体布局不和谐，且存在很大的安全隐患。

二、采取的对策

（一）建设一支高效务实的领导班子和一支爱岗敬业、乐于奉献、业务精湛、为人师表、富有爱心的教师队伍，打造优秀的育人团队。

1、强化师德师风建设，加大对师德考核的力度，提高师德量化权重，从制度考核方面加以侧重。典型引领，树立师德楷模、标兵，学习先进师德模范事迹，充分发挥党员先锋岗的作用，用榜样的力量激励引领教师，从而以良好的师德师风，带动良好的校风、教风、学风的形成。

2、坚定不移地推行《田家寨中学课堂教学改革实施方案》，走科研兴校、科研强校之路，把教育科研作为提高教育教学质量的重要途径和提高教师专业水平的重要渠道。学校有目的地请名师、专家、优秀教师到校作报告、搞讲座、进行诊断指导，开设教师论坛，开展校本研训研讨，促进教师快速成长。同时，积极探索新形式下的课堂教学新模式，推进课程改革。坚持“先学后教、以教导学、以学导教、当堂训练、当堂巩固”的教学方针开展教学工作，向课堂要效率，要质量。学校组织骨干教师和课改实验教师到名校观摩学习，借鉴先进经验，取长补短。针对教师年轻化的特点，通过政治学习、业务培训、“传帮带”、谈话等手段培养青年教师的教学态度、教学意识。积极培养骨干教师和学科带头人，各学科要有3名以上骨干和带头人，抓好名师建设工程，并充分发挥骨干教师和学科带头人的辐射作用。

3、加大教学常规检查的力度，成立督查督办小组，实施动态管理，随堂听课，随机查课等，对各项工作进行指导评估。

（二）、转变观念，创新模式，倡导“人文关怀、人性化管理、发展性管理、自主化管理”的理念，大力推行精细化管理。

1、牢固树立“依法治校、管理强校、质量立校”的意识，明确学校的管理规程，层层细化工作职责，把落实岗位责任目标作为学校发展的根本大计来抓，一方面建立和健全各项规章制度，修订完善各职能部门的工作制度、教职员工工作制度、效绩考核奖励制度等，保证各个职能部门精诚团结、同力合作。最大限度地发挥出制度的合力作用。另一方面要狠抓规章制度的全面落实，真正做到分级分层管理，重视过程的检查、指导、矫正，保证学校规章制度的严格贯彻落实。最终形成层层有人管，事事有人抓的良好局面。

2、树立服务意识，实行民主化、自主化管理，使管理过程人性化。要求学校管理人员从学校整体工作出发，勤动脑子，多出点子，能放下架子，扑下身子，真抓实干，起好模范带头作用，变管理为服务。公开学校管理要素和细则，增强校务公开透明度，让师生在管理和被管理的过程中体验、感悟、升华，从而提高学生们的自觉、自律意识，养成良好的学习、生活与行为习惯，形成完善的道德品质。

3、充分发挥教育资源优势，进一步探索促进教育发展的新途径。建立并完善教师教学资源需求信息的采集机制。加大图书资料的资金投入，建立科学合理的图书资料管理制度。切实加快教育资源整合，为信息化教学资源的使用提供硬件服务及技术指导。

4、积极争取各类项目，进一步改善办学条件。制定出科学合理的发展规划，并积极采取措施，争取相关资金，通过修建校舍、修建围墙和添置器材来满足办公、教学、实验、信息技术、学生活动等方面的需求，为学校进一步发展提供坚实的物质基础。

5、加强安全管理，增强安全防范意识。把安全工作贯穿学校工作的方方面面，严格落实安全管理责任制，做到各个环节有人抓，时时处处有人管。

（三）内强素质，外塑形象，加强学校文化建设，打造学校文化特色。学校将以创建国家级“绿色学校”和西宁市“校园文化建设示范学校”活动为契机，继续搞好校园文化建设，美化校园环境，积极创造适合每个学生发展的教育，形成独特的精神文化的特色。

总之，在今后的工作中，尤其是重大决策中，我们始终将以科学发展观为指导，遵循事物发展的科学规律，充分发扬民主，坚决杜绝学校在重大决策、发展方向的非理性，使学校各项工作健康、持续、协调进行。

湟中县田家寨中学 二00九年五月六日