秦市乡发展壮大村级集体经济发展工作总结

第一篇：秦市乡发展壮大村级集体经济发展工作总结

秦市乡发展壮大村级集体经济发展工作总结

村级集体经济实力强弱，直接关系到党的农村基层组织战斗堡垒作用的发挥，关系到农村基层政权的巩固，关系到农村物质文明、政治文明和精神文明的建设。从我乡实际出发，积极探索发展壮大村级集体经济实力的有效途径和办法，为村级组织发挥应有的职能作用奠定坚实的经济基础和提供必要的工作条件，不断夯实党在农村的执政基础,充分认识发展壮大村级集体经济的重要性和紧迫性.当前我乡的村级集体经济发展明显滞后于农村经济的发展，呈现出不同步性；且各村的村集体经济呈现差异性，以东陈岭村、千合村等村集体经济发展进入规模化发展，而有些村村集体经济薄弱，依靠传统的租赁村集体土地等方式。

基于此我乡成立村集体经济调研小组，深入基层调研。一是现阶段部分村书记思想不开拓，对于发展集体经济办法不多、路子窄，搞不好担了风险还受人指责，出力不讨好；更有村民反映，发展村级集体经济，集体资产的管理难度大，集体资产的支配权往往集中在少数人的手中，还容易滋生腐败等。思想认识上的不到位，观念的滞后导致“点子”和“路子”不开拓，发展壮大村级集体经济成为目前不少地方农村工作的“盲区”和“空白”。二是干部队伍现状看，不少基层干部还。我乡农村基层干部队伍绝大多数是政治素质、为民办事敬业精神好的，兢兢业业工作，但缺乏创新发展的能力、本领，与带领群众发展经济的能力与新的要求还不相适应；缺乏发展村级集体经济的意识和开拓进取精神；缺乏市场经济知识和抓经济促发展的实际能力。“等、靠、要”思想较突出，对发展壮大村级集体经济缺乏“胆子”，迈不开“步子”，更找不到“路子”。三是从我乡发展环境还没有形成有效资源的合理整合，政策扶持力度不够。

结合调研结果，乡党委研究部署从以下几个方面着手抓各村集体经济发展工作：

1、统一思想认识，营造氛围。采取多种方式教育和引导我乡基层干部进一步认识要加快农村经济社会的发展，村级组织及村干部要从过去长期的税费收缴工作中解脱出来，尽快由“错位”回归“本位”，发扬为人民服务宗旨，充当带领农民进入市场，推动农民增收，农村发展的引擎，挑起带领全村加快发展的重任。结合县委加强农村干部远程教育站点全覆盖之际，专项督办农村干部学习农业养殖技术，集体经济发展模式等。

2、坚持“因地制宜，量力而行，市场导向，循序渐进，实事求是，分类指导，形式多样，讲求实效”的原则，采取多种措施办法，探索多种实现形式，努力实现农民增收，集体经济实力增强，农村经济社会全面发展的目标。从我乡村级集体经济发展较好的一些村的情况看:一是以东陈岭村为代表，首先以整合资源为手段，对于村撂荒易涝的低产田改造开挖池塘，大力发展黄鳝养殖，并推行鱼莲共生模式；其次以畜禽养殖为支柱，发展“合作社+基地+农户”经营模式。二是以千合村为代表，首先结合村实际情况大力发展特种水产养殖，打造集甲鱼、乌龟、黄鳝等特种发展品牌的养殖模式；其次结合地理优势，大力发展农产品加工业，开展了以棉花收购、加工、外包及副产品的经验业务链条模式。

3、整合各种资源，加大扶持力度。从我乡遗留的“空壳村”的实际情况出发，要发展村级集体经济目前离不开外力的帮扶。因此，我乡各部门从不同的角度，以多种有效的方式，加大帮村促发展的力度。一是在发展资金方面，要充分地利用农村信用社贷款手续简便的便利条件，争取信贷资金的支持；二是在我乡建立村级集体经济发展的专项扶持基金；三是要充分利用和盘活村级集体可经营性资产，以多种方式创办和引资联办集体经济；四是要以市场为导向，发挥当地资源优势，结合农村产业结构调整，研究提出好的发展项目，以项目来争取上级有关部门专项资金的支持；五是要依靠我乡实施“千个支部帮千村，万名干部下基层”的活动及城乡互联，结对共建的帮扶机制，借助帮扶支部及下派干部的人才、智力、技术、信息和资金的扶持，使村级组织增强“造血”功能，达到借助外力强实力的目的。

4、提高干部素质，强化村级班子。发展壮大村级集体经济必须要有一支懂经营、会管理、素质高、能力强，适应市场经济要求的村级干部队伍，特别是要选好配强作为村级班子带头人的支部书记。结合村两委换届契机，采取切实有效的措施加大对村级领导班子及村干部队伍的选配、培养力度，真正使他们成为发展当地经济的“领头雁”和增强集体经济实力的带头人。

5、抓好建章立制，严格规范管理。在发展壮大村级集体经济中，结合五个基本建设，我乡注重对各村制度和机制的完善和创新，强化建制管理。一是要建立规范、公开的监督管理制度，认真推行村务、财务公开质询听证制度，使村级集体经济的收入管理、支出使用纳入群众的监督范围，真正做到账务公开，群众明白，干部清白；二是在村级集体经济发展较好的村，要积极引入现代企业制度，创新经营机制，进一步促进村级集体经济的发展壮大，应允许和鼓励村级干部双向进入，交叉任职、村企互兼，更好地发挥引领农村经济发展的作用，创新领导管理体制。

总之，发展壮大村级集体经济，增强村级经济实力，是新形势下我乡党委的首要任务，是对我乡农村基层党组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用的迫切要求。诚然发展壮大村集体经济工作是迫切、重要的工作，各项工作的起步贯彻初显成效，但如何长久、深层次执行仍任重道远。

秦市乡村党员群众服务中心“五务合一”工作汇报

按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，为进一步加快推进我乡农村党员群众服务中心“五务合一”全覆盖工作，我乡在重点抓好农村党员群众服务中心建设的同时，进行了便民超市、卫生室、远程教育、农家书屋、文体活动场所等配套设施建设，其主要作法如下：

（一）抓基础，建设农村党员群众服务中心。

按照《2011年度基层党建工作考核评价实施办法》的要求，促进“五个基本”、“七个体系”建设深入推进，建设规范化的农村党员群众服务中心。

1、加强组织领导。为了加强对“五务合一”工作的领导，确定了以党委书记任组长的领导小组，并成立了工作专班，加强对全乡“五务合一”工作的领导。通过集中学习和召开专题会议，领会和落实上级文件和会议精神，确定把农村党员群众服务中心建设放在党建工作的首要位臵。

2、规范农村党员群众服务中心建设。农村党员群众服务中心建设在规划和建设过程中，充分考虑满足广大人民群众的公共性、一般性服务需求，按照“五务合一”的标准设计，建成农村党员群众服务中心。对过去已建但功能不强的农村党员群众服务中心进行了整合改建。

3、注重加强基础设施和配套设施建设。做到通电、通水、通电视、通电话，有条件的村通宽带；有服务大厅、农家书屋、便民超市、卫生室、文化活动场所、娱乐室、标牌、桌椅、电教设备、档案柜、公开栏、宣传橱窗等配套设施。

4、积极筹措资金。采取以财政预算为主，部门结对，项目整合，社会捐赠为辅的办法，多途径筹措农村党员群众服务中心建设经费，健全全乡20个行政村的党员群众服务中心及标准规范的村卫生室。

（二）抓措施，推进“五务合一”工作落实到位。

按照“五务合一”的要求，采取有效措施把农村基层的党务、村务、服务、商务、事务的各项功能都集中在农村党员群众服务中心上，成为党员和群众“生产离不开、生活离不了”的综合服务平台。

1、强化党务，发挥政治作用。加强基层党组织领导，全面推行党员“设岗定责”，搞好党务公开，充分发挥农村党组织的领导核心作用。开展理论学习、“三会一课”、远程教育、党内会议、民主议事决策活动，全面实行村务重大决策“五议五公开”，提高村务管理水平。

2、规范村务，发挥带头作用。加强村委会领导，贯彻和执行、宣传和落实上级政策、法律法规，搞好村务、财务公开，协调好矛盾纠纷，带领和引导群众劳动致富，增加农民收入，壮大村级集体经济。全乡村级集体年收入达10万元以上的村1个，5至10万元的村15个，5万元以下的村4个，“空壳子”村0个。

3、优化服务，发挥公共服务作用。一是全乡20个村配齐了村级广播室，在宣传教育工作中发挥了巨大的作用。二是大力发挥村级卫生室作用，及时为群众提供医疗服务和救助。全乡按照方便群众的原则就近建设规范的村级卫生室。

4、拓展商务，发挥经济作用。一是大力发展水产养殖、畜禽养殖等特色产业及建立以千合村为中心的棉花收购、加工的产业链。全乡大力推广以“合作社+基地+农户”的产业模式，如金陵牌黄鳝、甲鱼、土鸡等养殖品牌和公司，并带领周边农户整合资源，盘活经济，在村集体经济得到发展的同时，广大合作社合作的农户也普遍增收。

5、协调事务，发挥维稳作用。一是利用好文化体育场所，组织群众性文体活动，开展健康向上的文化娱乐活动。二是组织群众到远程教育室和农家书屋读书学习，提高文化素质，增强了致富知识。三是及时解决群众反映的问题，做到“小事不出村，大事不出乡”，及时处臵突发事件，维护社会和谐稳定。

（三）抓责任，确保“五务合一”工作取得实效。

主要是明确目标任务、考评内容、工作责任、完成时限，加强协调督办，抓好工作落实。

1、明确责任。乡党委召开专题工作会议，明确党委班子成员和驻村干部为“五务合一”工作第一责任人，村党支部书记为直接责任人。

2、进行考核。乡党委将村级党员群众服务中心“五务合一”工作纳入年终考核目标，对未完成“五务合一”工作的班子成员和驻村责任人，坚决不换点、不撤点，对未完成的村不得评先表模。

3、严格奖惩。在2012年底，乡党委对按时完成申报验收的村进行奖励，并通报表彰；对不能按时申报验收的村进行通报批评，继续整改，直至验收。

第二篇：村发展壮大村集体经济发展三年规划

***村集体经济发展规划

根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、发展目标

从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。

5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、2 观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

6．兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美丽乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

7．开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务；鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。

8．鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为预留地、开发 3 区、工业集中区招商引资，企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。

9．发展乡村旅游。依托*****等景点景区、服务产业辐射带动作用，实施“*****”旅游新村建设，大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。保护和开发****、***历史文化、特色文化资源，通过发展特色旅游发展村集体经济。

四、实施步骤

全乡发展壮大村级集体经济，总体规划三年（2017年-2019年），分步骤、分阶段实施。

1.谋划部署阶段（2017年1月—2017年7月）。加大宣传力度，研究制定发展村级集体经济总体规划和工作计划。组织开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）清查，搞好调查摸底，分村确定村级集体经济发展项目，制定中长期发展规划。

2.整体推进阶段（2017年8月—2019年10月）。全面实施村集体经济发展规划，建立发展壮大村级集体经济工作台账，搞好督办检查，通报进展，交流经验，整体推进。通过1-3年的努力，基本消除集体经济“无收入村”，力争使全乡行政村集体经济年收入达到3万元以上。其中，2017年，力争实现30%的村集体经济年收入达到2万元以上；2018年，力争60%的村集体经济年收入达到2万元以上，50%的村集体经济年收入达到3万元以上；2019 4 年，100%的村集体经济年收入达到2万元以上，80%以上的村级集体经济年收入达到3万元以上。

3.总结验收阶段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集体经济三年发展规划，进一步巩固提高发展成果。11月前，各村先自行安排验收，抓好档案收集整理，做好总结经验，成果展示等工作；12月底，乡发展壮大村级集体经济工作领导小组对各村发展村级集体经济工作进行全面验收，搞好经验总结推广，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）政策扶持

发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村，并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。

1．加大财政投入。从2017年起，每年安排专项资金，以区级财政为主导，乡财政配合，重点帮扶一批集体经济发展项目，对新增加、可持续、集体控股的增收项目，各村事先申报（贫困村、美丽乡村示范村要优先申报），经审核验收合格后，以贷款贴息的方式进行补助；乡财政将拿出部分资金用于奖补集体经济发展先进村和先进个人。（具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定）

2．优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的乡级各类行政事业性收费，全部予以免收。各级扶贫资金，符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展 5 集体经济。积极争取商业银行配合，适当提高涉农信贷规模，支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。

3．开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度，乡乡班子成员每人确定1个村作为联系点，加强帮扶指导；乡直结对共建单位、选派干部、大学生村官，要把加快村级集体经济发展作为工作重点，认真制定发展计划，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持和帮扶。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。

4．加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。强化对村党干部教育培训，每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训，农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜，加大对农村党员群众培训力度，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。

（二）监督管理

1．严格“三资”管理。乡统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记，确保不漏登、不错登，并分村健全台账，规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限，完善乡“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。

2．强化民主监督。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。

3．加强经济审计。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计；开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，纪检等部门依法依纪严肃处理。

（三）组织保障

1．加强组织领导。乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，每年召开2次以上例会，研究部署全乡发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室（设在乡党政办），具体负责日常工作开展，乡******兼任办公室主任。乡主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，村党组织负责人主动抓，形成层层抓落实的工作格局。

2．形成工作合力。由乡组织办牵头，相关部门各司其职，相互配合，紧密协作。乡组织办负责指导、协调、考评、督查等面上工作；农服中心主要负责“三资”管理、指导和监督、发展村级集体经济专项审计；财政所主要负责资金拨付保障；民政办主要负责加强村民自治、村务公开等；国土所主要负责土地流转、发展 7 村集体经济用地保障等；林业水土站主要负责林权确认、转让，林场、林地采伐、开发，水利工程的实施、监督、保障等。有关乡直单位要立足自身职能，加大服务和帮扶力度，确保各项政策措施落到实处。

3．强化督查考核。将村级集体经济发展纳入目标管理绩效考核和党建责任制考核体系。乡将加强指导督促，指导各村制定发展集体经济三年规划和目标任务，并与各村签订责任书。要把此项工作作为党建目标责任制、村两委班子考核和全乡经济工作会议表彰的参考依据之一。乡发展壮大村集体经济工作办公室要加强跟踪督查，确保各项工作取得实效。

第三篇：秦市乡工会工作计划

秦市乡工会工作计划

今年，我们要切实履行工会权利与义务，把工会真正建设成为职工之家，积极完成工会各项工作与目标任务，根据县总工会和乡党委的工作要求，结合我乡的实际情况，制定工会的工作计划。

一、继续抓好职工思想政治教育，努力提高职工思想政治素质

在新的一年里，工会将进一步争取乡党委、政府的领导，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，加强党的路线、方针、政策的教育，开展爱国家、爱集体、爱岗位的“三爱”教育，调动广大干部职工积极参与争创文明行业、文明单位、文明职工标兵活动，进一步增加职工法制意识、职业道德意识、主人翁意识和爱国主义精神。

二、进一步加强工会组织建设，充分发挥工会监督职能作用

1、加强村级工会组织建设和会员的发展工作。

2、切实维护职工的合法权益。

3、广泛开展建设“职工之家”活动，积极探索非公企业建家工作新办法。从提高职工和会员参与工会工作和活动的主动性，增强基层工作的活力入手，开展会员评议“职工之家”活动，推动基层工会工作的群众化、民主化建设。

三、强化职代会规范化建设，完善基层工会组织维权机制，进一步促进劳动关系和谐稳定

进一步完善基层工会组织维权机制。维护农民工权益，加强劳动关系矛盾应急处理机制建设，建立健全工会信息通报机制，及时反映和表达职工群众的呼声和诉求，特别对重大劳动关系隐患，要做到早发现、早介入、早报告，做到超前预防、快速反应、及时调解，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

四、创新工会服务模式、搞好农村剩余劳动力转移

工会积极与企业沟通联系，了解企业用工需求，提供劳动力信息，做好企业招工工作的“搭台者”、“联络员”、“服务者”。提出工会服务企业招工新办法，向群众散发“企业用工岗位信息表”、宣传企业最新招工信息，让群众及时全面了解企业用工和工资待遇，并收集群众反馈意见。进村入户排查劳动力资源，了解劳动力文化程度、就业情况、技术特长、岗位意向、待遇要求等信息，为招工对象算好在家务农与外出务工的效益账，动员他们到企业务工，为家乡发展作贡献。

五、积极开展各种有益活动，不断增进职工的身心健康

1、营造良好环境，丰富职工文化生活。

2、结合实际利用和创造一切条件开展多种形式的有益于职工身心健康的文体活-1-

动，在“五一”举办职工歌唱、球类等比赛。

3、组织机关干部、职工进行身体健康大检查。

2012年，我们要以党的十七届五中、六中全会精神为指导，进一步明确新形势下服务科学发展、服务职工群众的努力方向、工作思路和主要措施。要从加强思想建设、能力建设、作风建设入手，自觉把党的各项方针、政策落实到工会各项工作中去，主动提高把握工作全局、服务职工群众、维护职工合法权益的主动性和自觉性。要通过加强工会自身建设，进一步提高服务基层、服务职工的能力和水平，提高工会组织的凝聚力和影响力。

秦市乡工会

二〇一二年三月一日

第四篇：＊＊市农村集体经济发展现状

简阳市农村集体经济发展现状

我市聚焦农业农村现代化目标，以实施农业农村改革为突破口，把培育和壮大农村集体经济作为提升农村基层党组织组织力的重要抓手，作为强农业、美农村、富农民的关键举措，作为实现全面小康目标和乡村振兴的必由之路，大力发展壮大村集体经济，努力实现资源变资产、资金变股金、村民变股民，使支部更有凝聚力，乡村更有精气神，村民更有归属感。

一、基本情况

简阳市共有22个镇（街道），262个村（涉农社区）集体经济组织，2597个村民小组（居民小组）。总农户数24万户，乡村人口76.8万人，农村劳动力44.36万个，耕地117.58万亩，人均耕地1.53亩。2020年集体经济收入1.3亿元，其中经营收入仅2000万元，占总收入比重为15%。预计2021年全市集体经济收入达到1.6亿元，同比增长23%，经营性收入在总收入的比重提高至20%。

二、主要工作做法

（一）全面完成农村集体产权制度改革，明确集体经济组织功能定位

自2018年以来，我市通过清产核资、成员界定、股份量化、登记赋码等关键性工作，全面完成了农村集体产权制度改革。一是尊重历史，全面清理集体家底，全市清理核实村集体各类资产53.89亿元，资源177.89万亩，二是稳慎界定既然经济组织成员，赋予村民的集体经济组织成员权利，界定集体经济组织成员28万户，92.58万人。三是落实资产股份权利，全面将农村集体资产以股份或份额的形式量化到集体经济组织成员，共量化集体资产股份9258万股。四是依法确立集体经济组织市场主体地位，发放集体经济组织登记证书262个，颁证率100%。并在村党组织领导下，进一步明晰了农村集体经济组织与村委会的职能关系，明确了农村集体经济组织在管理资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。

（二）纵深推进“四合一”改革，探索集体经济多元增收路径

在市委、市政府的坚强领导下，我市通过“四合一”模式发展集体经济改革，全面搭建“股份经济合作联合社+集体经营开发公司+土地股份合作社+农民专业合作社”的“四合一”经营平台。一是成立村级股份经济合作联合社262个，覆盖100%的村和涉农社区，强化集体经济组织统领的功能；二是成立集体资产经营开发公司66个，建立集体经济组织的防火墙，降低集体经济组织经营风险，实现集体经济收入6000余万元。三是领办土地股份合作社189个，通过自主经营或合作开发实现土地规模化经营，提高土地利用率，增加经营效益，带动集体增收1500万元。四是组建农民专业合作社1128个，树立新型经营主体的示范带动作用，带动集体经济增收500余万元。2020年全市集体经济收入突破1.3亿元，同比增长303%。全面消除集体经济收入为零的村，其中10万以上的村达85个，100万以上的村27个，200万以上的村13个。土地规模经营率增长到65%，获得全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、成都市体现城市新发展理念改革先进区（市）县、成都市农民增收工作先进区（市）县等改革方面的荣誉称号。

（三）积极加强政策扶持力度，不断探索集体经济新的实现形式

制定我市《“四合一”模式改革探索农村集体经济新的实现形式和运行机制实施方案》，建立各类政策保障措施。一是建立用地保障机制，优先满足村集体经济组织发展所需用地，大力推进集体经营性建设用地入市交易。二是创新金融支持方式，将村集体经济组织纳入乡村振兴风险补偿金和省农担公司业务范畴，对符合条件的村集体经济组织给予信贷支持。三是落实税收优惠政策，对村集体经济组织应缴纳的各类税费符合减免条件的，按政策规定适用减免。四是探索以用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，探索以财政补助改股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险的“五补五改”方式支持集体经济发展。

三、存在问题

一是集体经济基础差底子薄，少数村虽然有一定的集体资产资源，但由于综合条件差，开发利用价值不大，难以给村集体带来更多收益。

加上由于历史原因，集体经济组织对村集体资产资源的管理不规范，多数村集体经济组织将集体资源简单处理，一次性收取较长时间的承包费或出让费，导致集体资源利用率低。

二是经营管理人才匮乏，目前村干部懂经济、会管理的人少，履行经济职责能力低。

加上村（居）干部日常工作任务重、压力大，缺乏精力发展村级集体经济。并且我市职业经理人发展较晚，目前全市取得职业经理人资格的仅有120人，且多数为初级资格，驾驭市场经济能力不高。

三是资源整合能力不强，农村集体经济组织对闲置集体资产、帮扶资金和剩余劳动力的整合能力还有待加强，未能实现闲散集体资产的集中统一和高效利用和更好地发挥资产潜在效益。

四是市场化竞争力不强，部分村集体经济组织还停留在党支部、村委会代行集体经济组织事务的阶段，未能建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业制度，还存在市场化管理水平不高，经营效益不强，集体经济抗风险能力弱等问题。

四、下步措施

一是切实为农村集体经济组织赋能。

抓好农村集体资产确权“回头看回头查”，全部将“三类资产”所有权确权给集体经济组织，由集体经济组织统一管理运营，切实为集体经济组织赋能。同时，各级财政投入建设在村形成的国有资产，也可以依法依规委托村集体经济组织持有、管护和经营，收益归村集体所有。

二是做好发展集体经济的人才培育。

积极培育干部队伍。大规模开展镇（乡）村干部素质提升培训，提升镇（乡）村干部领导新时代农村经济发展工作的水平和改革创新的能力，培育造就一批懂农业、爱农村、爱农民的农村经济发展干部队伍。选优配强村级班子。以德才兼备和群众公认为原则，从致富带头人、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官等人群中，将事业心强、懂经营、善管理的“能人”推选为村党组织书记或村主任。注重优化班子结构，选拔优秀、有干劲的年轻干部，形成阅历和激情优化搭配，知识互补、性格相容、事业心强的村级领导班子，提高班子整体水平和发展经济的能力。培养骨干农民，大力实施外出务工人员返乡创业工程、农村劳动力技能培训工程、农业职业经理人培训工程，实施青年骨干农民“三向递进培养”计划，培养造就一支扎根基层、服务群众、引领农村经济发展的青年骨干农民队伍。

三是加强对集体经济组织发展指导。

指导集体经济组织统一整合聚集集体机动地、农户承包地等资源要素，重点发展以订单生产、订制模式为主的现代农业种植业，壮大村集体经济，充分利用集体积累资金或符合项目规定要求的各类扶持发展资金，通过合同约定，投资入股到具有一定经济实力、持续经营能力较强、市场发展潜力可预期的龙头企业等市场主体，实行按股分红。鼓励集体经济承接耕种防收、农机农技、劳务用工等服务，发展壮大集体经济。坚持以农业为本底，推进农商文旅体融合发展，壮大集体经济。指导集体经济组织自主开发利用集体建设用地，建设农产品产地储藏保鲜、仓储中心、烘干设施等物业项目，获得租赁收入。鼓励集体经济组织采取出租、入股分红、联合经营等方式，盘活利用村级建制调整后闲置的原村活动阵地、办公用房、设施设备等，兴办幼儿园、乡村酒店、仓储中心、农村公益用房等业态，多渠道增加集体经济收入。

四是指导村集体经济组织全面深化集体产权制度改革，深入推行在基层党组织的领导下，实行村民委员会事务和村集体经济组织事务分离，建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学等现代企业管理制度的农村集体经济组织，进一步完善集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能定位。

第五篇：2012秦市乡关心下一代工作计划

2012秦市乡关心下一代工作计划

2012年是“十二五”规划承上启下之年，是贯彻落实党的十七大精神和十七届六中全会精神的重要之年。我乡关心下一代工作要在乡党委、乡政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为重点，以社会主义核心价值体系教育为中心，着力提高青少年的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为培养广大青少年成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人而努力。

一、开展主题教育，组织好“颂党、爱党、跟党走”系列活动在中国共产党建党91周年、共青团成立100周年，我乡关工委要在广大青少年中开展“颂党、爱党、跟党走”的主题教育，生动活泼地开展革命传统教育、爱国主义教育、理想信念教育等各种思想道德教育活动。一是与共青团、妇联等部门一起组织好青少年学生开展以“颂歌献给党”为主题的，通过多种形式开展好主题教育，引导广大青少年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是结合本乡实际，在寒暑假期期间组织好主题教育，要注意增强引导青少年的针对性、适用性，区分不同的年龄段，有的放矢，精心设计，增强关心下一代工作的吸引力和感染力。

二、加强法制宣传，积极参与未成年人“零犯罪”村创建活动

继续加强法制宣传工作，做好《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的宣传教育工作。2012年，配合消防部门开展好《中华人民共和国消防法》的宣讲活动，提高广大青少年的消防意识，增强他们防止火灾、自我救护的能力。积极参与未成年人零犯罪村创建活动，配合相关职能部门共同推进对失足青少年结对帮教工作。重点了解基层单位帮教刑释解教人员、有不良行为和有劣迹、轻微犯罪的青少年以及“失学、失业、失管”等闲散青少年情况，分析问题，为预防和减少青少年违法犯罪、创建未成年人零犯罪村进言献策。

三、巩固“双创”成果，力争全乡各村、社区创建活动全覆盖自中国关工委2011年提出要把2011年作为“关心下一代工作基层工作年”以来，我乡关工委就按照各级精神，开展创建关心下一代工作先进社区、先进村的“双创”活动，夯实关心下一代工作的基础性工作，要继续下功夫把“双创”工作做好，把基础搞扎实。各级关工委要开展“双创”回头看活动，检查已创建成功的村、社区在阵地建设、活动开展、制度台帐建设、队伍建设等方面的工作情况，找不足，找问题，促提高，确保基层关心下一代工作能持之以恒的抓实、抓好。要总结好“双创”工作经验，巩固好先进典型，要带动更多的村、社区参与到“双创”活动中来。要对照“五有”“五好”要求（即有健全的组织网络、有热心关心下一代工作的队伍、有教育青少年的活动阵地和设施、有共建共创的联络组织、有明确的工作目标、计划

和活动制度；组织学习好、开展活动好、关爱工作好、配合家教好、帮困助学好），组织尚未创建到位的村、社区开展好市、县两级“双创”活动，力争年内完成区级“双创”创建全覆盖的目标。各级关工委要把“双创”工作与文明办“阳光驿站”和妇联“妇女儿童之

家”建设有机结合，要充分发挥“五老”在政治、经验、威望、时空、亲情等方面的优势，依托“阳光驿站”这个平台，通过举办各种青少年所喜闻乐见的活动，引导青少年把社会主义核心价值观融入到他们的工作、学习、生活和日常行为规范之中。“双创”活动要与“道德讲堂”建设紧密结合，通过宣讲身边好人好事让青少年学生得到更好的思想道德教育。

四、落实联席会议制度，构建好“学校—家庭—社会”三结合教育体系

组织各村，与学校共同落实好联席会议制度。通过定期召开联席会议，互通情况，重点做好后进、困难学生帮扶工作。要加强“五老”与苦难学生的帮扶工作，发挥优势，进一步创新帮扶项目，拓宽帮扶面，更好开展帮扶工作。乡关工委将会同教育、共青团、妇联等部门，适时召开全乡结对帮扶经验交流会，树立典型，宣传先进，进一步落实好联席会议制度，形成学校、家庭、社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。

五、抓好假期活动，为青少年营造良好的成长环境

制定假期活动计划，会同共青团、妇联等部门，结合本乡实际，开展丰富多彩的假期活动。以活动接力的方式，让更多青少年参与到假期活动中来。要继续广泛开展假期优秀学生表彰活动和困难学生帮扶活动，主动与各种社会力量一起，共同关注失学辍学儿童、留守儿童、艾滋病致孤儿童、残疾儿童、服刑人员子女、外来务工人员子女、失足青少年等特殊群体，开展关爱、帮扶活动，努力帮助他们解决遇到的困难。着重对回乡学生开展思想道德教育、安全法制教育和公益文体活动。要继续加强劝阻未成年人进入网吧、举报网络手机和荧屏声频不良信息、监督校园周边环境等方面，做实实在在的工作。

六、强化组织基础，提高关心下一代工作的辐射力和影响力

加强乡关工委组织和“五老”人员的学习，引导他们学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十七届六中全会和中国关工委成立20周年大会精神，学习有关青少年的法律法规，增强工作的原则性、预见性和创造性。要结合实际，举办不同层次的学习班和培训班。结合本乡实际，大力开展“五好关工委”的争先创优活动，总结好经验，更好地发挥关工委的作用，扩大关心下一代工作的影响力。

2012年3月12日