工业4.0：智慧工业的信息化改造

第一篇：工业4.0：智慧工业的信息化改造

东滩视点 第68期

工业4.0时代，智慧工业的信息化改造

※动态资讯※

2014年12月22日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议指出，智能制造将成为两化融合的主攻方向，实现两个IT(Industry Technology & Information Technology)融合和倍增发展，以工业互联网和自主可控的软硬件产品为重要支撑，加快生产型制造向服务型制造转变。预计2015年地方将密集出台一批智慧工业、两化融合等相关配套方案，全国将掀起智能制造应用推广的热潮。

※主题解析※

工业4.0时代到来

十八世纪末期以来，前三次工业革命的发生彻底改变了人类的生产生活方式，它们分别源于机械化技术、电力技术和信息技术。如今，将物联网及服务引入制造业正迎来第四次工业革命。“工业4.0”概念是在2011年德国汉诺威工博会被首次提出，2014年11月10 日，中德双方发表《中德合作行动纲要：共塑创新》，宣布两国开展“工业4.0”合作。两国政府将为双方提供更为有利的框架条件和政策支持，中德合作无疑将为“中国版工业4.0”注入外部动力。

工业4.0的两大主题是智慧工厂与智能制造，工业4.0的核心内容是依靠CPS（信息物理系统）而构建的一张智慧工业网络系统，打通所有生产环节的数据壁垒，即是运用大量物联网传感技术、基于大量数据、模型及算法结合而成的产物。以新一代信息技术为核心的信息化技术应用，不断推动传统制造业生产方式的变革，使柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造成为新的发展方向。信息技术正在向制造业各个环节渗透，创造了新的服务、生产体系和发展模式。

※主题观点※

工业4.0时代，智慧工业的信息化改造

中国已成为世界制造大国，在全球制造业占比约20%，与美国相当。从全球制造业发展形势来看，欧美发达国家在技术上始终处于领先，抢占制造业高端市场。而印度、东滩视点 第68期

印尼等发展中国家正以更低的劳动力成本承接全球的劳动密集型产业，占据了制造业的中低端部分的市场份额。我国低成本竞争优势明显削弱，注重数量扩张的传统发展模式已不可持续，并且同时存在着工业产品结构性短缺问题，自主创新能力不强，在高端装备、核心芯片等方面仍需要大量进口，传统制造业面临转型升级，创新驱动的迫切需求。

一、工业4.0发展新趋势

1、服务型制造转型态势明显

传统制造业是以产品为企业核心，属于生产型制造业，而现在制造业正逐渐向服务型制造业转变，以生产+服务或者以服务为企业核心。中国为世界输出了大量的工业产品，面对激烈的全球竞争格局，产品只能成为解决问题的一种手段，并且处于价值链低端。越来越多的传统设备制造商向行业服务集成商转变，基于原有的产品基础，提供更具价值的智能服务，从而增加产业链价值。

IBM作为百年IT企业，可谓是转型为服务型制造商中最成功的案例，早在1993时，IBM就面临了业绩下滑、连年亏损、互联网泡沫等一系列危机，IBM通过实现二次重大战略转变，提出电子商务战略理念，将自己定位为综合服务提供商，创造了“随需应变”的新服务模式，从容应对企业危机，并在2008年前瞻性的提出“智慧星球”概念，引领科技进步。

2、工业互联网开始萌芽

工业互联网是实现智能制造的必备基础，它的概念就是把机器联入网络，数据来自安装在机器上的传感器，传送到云端进行存储、分析与决策，从而为企业服务。过去互联网的数据是由人产生，而物联网的数据是由传感器产生，物联网的普及推广很重要的因素是降低人的成本，而工业互联网更是信息技术与运营管理技术的结合。我们现在面临的人力成本越来越高，而未来更低成本的传感器、数据存储设备以及更先进的分析工具将推动工业互联网的普及。未来许多东西将被重新定义，数据在云端，服务是可云的，工人也是可云的。

二、智慧工业信息化改造领域分类

智慧工业中对于现代信息技术的运用十分广泛。以物联网、云计算、高端软件为代表的新一代信息技术的应用，通过云端平台的打造，将人与人之间、物与物之间、应用系统之间、供应链之间进行互通联系，实现人、设备、环境、数据的互动。使得在生产制造过程中获取数据更便捷，数据处理更加快速，实现了生产系统、企业管理系统、对外服务系统的智能分析与决策优化。

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我们按照工业生产流程中的全智能化应用，将智慧工业的信息化改造领域进行总结分类，共分为五大类。

1、智能化物资管理

智能化物资管理是通过信息化管理技术，建立科学有效的信息化网络，在物资管理的采购、验收、入库、运输以及调度管理环节实现高效、智能管理，达到“全面感知、自动控制、优化决策、预测分析”效果。具体表现在过程管理流程化、全程管理信息化、事件管理精准化、实物管理电子化、身份管理关系化。

智能化物资管理主要服务于大宗物资领域，包括原油、有色金属、农产品、铁矿石、煤炭行业等。大致分为能源商品、基础原材料和农副产品三大类别。由于面向的领域相对较窄，且这些大宗物资企业的内部管理专用系统已经包括物资管理，市场需求非常小，目前也并没有相关的政策导向优势，未来在智慧工业的应用领域中属于较为冷门的领域。

2、工业安全管理

智慧工业应用中的工业安全管理主要是针对高危行业作业生产工程所进行的气体检测、环境安全监控、安全运输等所提供的集成服务。智慧工业中的工业安全管理主要包括以下几个方面：

开采过程监测系统：主要包括矿山综合防尘、地质监控、防火、防治水、危险气体检测、安全环境预警系统、作业场景信息采集与集成、作业人员精确定位及事故应急处理系统等。

生产过程监测系统：重点包括车间、库房、仓库等厂房在温度、湿度、气体、压力、雷电、水、火等环境指标方面的监测控制设备。

运输过程监测系统：主要包括用于易燃易爆品、气体管道运输安全监测、运输工具安全状况检测等一系列监控系统与设备。

智能工业安全管理中涉及大量的专业检测技术、信息采集技术、数据采集及监控技术、精准定位技术及现代通讯技术。

2012年中央政府在《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中将高危行业定位煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与实验，共九大类别。

我国目前在工业安全管理发展上主要集中在矿山开采应用上，在《非煤矿山安全生

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产“十二五”规划》中要求1万座矿山建立安全避险等六大系统，总体市场需求在100亿元左右。从市场化程度来看，环境空气自动监测系统合格企业有10家，因为受众面较小，为工业企业提供安全生产成套解决方案的企业并不多，集中在几家龙头企业。整体来看，我国的智慧工业应用在工业安全管理尚处于起步发展阶段，市场需求较小，但随着高新技术的不断提升与未来自动化作业的趋势，未来市场需求有望进一步扩大。

3、智能化生产线

智能化生产线是制造自动化的提升，在柔性化、智能化与高度集成化上有显著提高。智能化生产线是一种由人工智能技术、机器人技术和数字化制造技术等相结合的智能制造技术，人机一体化智能系统的运用在制造过程中能够实现感知、分析、推理、决策和控制等智能活动。3D打印技术、工业机器人自动化生产线、先进工业嵌入式软件、虚拟实现等技术正在引领新一轮的制造业变革。

智能化生产线牵涉技术复杂而广泛，主要核心技术包括以下：机械自动化技术、微机电系统（MEMS）技术、高端新型传感技术、镶入式系统集成技术、微内核操作系统技术、组态语言和人机界面技术等。在汽车、工程机械制造、建材、农业器械、冶金等行业使用最为广泛。

随着中德工业4.0合作纲要的签订，我国也正在着手编制《中国制造业发展规划（2015-2025）》，智能化生产线未来成为智慧工业应用中的核心领域。据统计，2010 年我国智能化生产线市场需求量共计165.23 亿元，“十二五”期间，市场需求平均增长率将在20%以上。预计到2015年，智能化生产线市场规模约为410亿元，2020年达到1000亿元规模，其中汽车、工程机械行业对智能生产线的需求量约占总规模的40%。

4、质量管理控制

质量管理控制的智能化包括在产品的采购、生产、销售、服务过程中实行全程信息追溯与质量检测。智能化的质量安全管理系统又包含了六大子系统，从而提高产品质量，解决生产经营中的质量管理问题。

图2：质量安全管理系统构成示意图

智能化质量控制管理是基于云计算基础的信息化集成服务，辅助RFID、条码等数据采集技术、物联网传感技术、卫星导航定位技术以及专业领域的质量检测技术的综合应用。

在医药、食品、农产品直接关系公众生命健康领域得到迅速推广，这些领域受到政

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府严格监管，应用最为广泛。以全国肉类蔬菜流通追溯体系建设为例，全国已进行了3批试点共35个城市的试点工作，目标覆盖所有百万人口以上城市。由此可见，我国的产品追溯系统进入全面建设期，政府购买将成为未来的主要市场力量。

5、节能减排

工业化进程中的资源约束与环境破坏问题日益凸显，如何在较低的资源消耗水平中做出最大的产值贡献，同时减少污染物的排放是每个企业关心的问题。在我国“十一五”规划纲要中，首次对节能减排提出具体要与指标。依据《2010年国民经济和社会发展统计报告》，中央将化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业确定为高能耗行业。

节能减排具体是指在工业生产过程中，对工业生产能源进行检测、统计及计算，提升能源使用效率，针对污水处理、工业固体废物、工业废气排放等实现净化处理，实现各种再生能源的高效智能分选及循环利用。智能化的节能减排领域中涉及到大量的新型传感技术、新一代通讯网络技术、识别技术基于大数据与云计算的控制系统设计技术与先进控制与优化技术。

整体来看，工业节能减排应用步入新发展阶段，以集成化系统服务为主要核心，智能化程度越来越高。随着政府对环保领域重视度的提升，伴随系列政府的出台与扶持，在政府、央企等多方力量的联合推动，在“十二五”期间工业节能领域投资总需求达到5900亿元，将会成为智慧工业应用的一大热门领域。

※案例借鉴※

西门子智慧工业发展窥探

西门子公司创立于1847年，集成了目前全球最先进的生产管理系统，以及生产过程软件和硬件，产生的专利数量达到60000项。西门子是全球电气化、自动化、数字化领域的领先企业。

1、智慧工厂——制造网络互联化

西门子位于德国的安贝格工厂有24年历史，占地面积10万平方英尺是全欧洲乃至全球最先进的数字化工厂，工厂致力于为巴斯夫、拜耳、戴姆勒、宝马等德国工业公司以及它们的众多海外竞争对手生产自动化机器。

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在安贝格工厂，真实工厂与虚拟工厂同步运行，真实工厂生产时的数据参数、生产环境等都会通过虚拟工厂反映出来，而人则通过虚拟工厂对真实工厂进行把控。

安贝格工厂拥有一套高度数字化的生产流程，生产的产品本身拥有16亿个部件，且每年的衍生产品制造数量超过5万台。根据Gartner在2010年的调查显示，安贝格工厂中每100万件产品中的残次品数量只有15件，生产线的可靠性达到99%、可追溯性高达100%。厂内1000个制造单元是如何通过网络进行联络的。通过网络控制，厂房里的大多数设备都可以在脱离人类劳动力的情况下对零部件进行挑选和组装。为了准确收集数据，安贝格工厂超过3亿个元器件都有自己的“身份证”。这些基础识别信息包括：所属生产线、材质、规格等等。机器会对元器件做自动判别与操作，适时调节生产参数。

安贝格工厂是由德国政府、企业、大学以及研究机构合力研发全自动、基于互联网的智能工厂，通过利用庞大的公共研究机构来帮助企业进行研究和开发工作。德国政府在对于工业4.0的支持上，并没有通过提供补贴优秀企业进行扶持，而是提供2亿欧元资金支持研发，为企业形成统一的标准创造新的技术和网络化条件，目前西门子距离工业4.0所所描绘的场景仍有差距，西门子董事指出：西门子拥有构建模块的核心优势，设计基于互联网网络的全自动智能制造系统可能还要10年时间才能变为现实。

2、生产线优化应用

以宝马集团全球最先进工厂之一的华晨宝马铁西工厂为例，应用了西门子LIS超宽带实时定位识别系统的辅助，该厂的总装车间取消原来专门用于扫描车辆条形码的工位。车辆每到一个工位，车型、车辆识别码、根据车辆的不同配置，需要装配的各种零件等信息会自动显示在工位前方的操作屏上，甚至会自动提供图片及装配辅助指令，直接引导工人完成相应工作，这一流程被视作定制式生产的基础。现在，一款汽车需要上千人设计，设计人员设计3年、生产模具1年、建设工厂4年，至少需要8年的时间。而在未来工厂，制造高度灵活，一条生产线能同时生产多个车型；用户根据个人喜好选择的车型、车辆配置，甚至可以实现当月定制，下个月就生产出来。

3、提升节能减排能力应用

亚洲最大的纸浆和纸张制造商之一的亚洲纸浆纸业集团（APP）在浙江省宁波市的造纸厂借助全集成驱动系统，能源消耗和二氧化碳排放量大减。由此，该造纸厂每条生产线年均节省数千万元开支，年均停机时间被保持在最低的12.5小时。

4、提高生产效率应用

汽车生产设备制造商柯马（上海）工程有限公司采用西门子的产品生命周期软件，东滩视点 第68期

借助虚拟仿真技术发现设计中存在的缺陷及问题，在投产前就加以校正，使得设计与规划实现“所见即所得”，生产线模拟的精准度为98%，把产品上市时间缩短了20%-30%。

第二篇：工业信息化

一．简答（40分）

1.过程控制系统一般由哪几个部分组成？各部分一般由什么硬件设备实现？上课讲过

2.PID的含义是什么？P、I、D各环节的作用是什么？上课讲过

3.综合自动化系统三层结构是什么？各层的主要作用是什么？并说说各层的作用。上课讲

过

4.（上课未讲，不考略过）

二．论述题（60分）

1.图→热交换机（PPT可见上有自己去找）上课讲过

（1）画出上图的系统框图

（2）指出各种控量分别是哪些变量？在工程中一般的英文缩写是哪些？

（3）（来不及抄。。。。）

2.对于某一化工生产间的多台装置，已经通过DCS实现了基本的控制。上课讲过

（1）试设计已架构，基于WEB的生产监控，并指出各部分所需的技术和常见的开发

工具。

（2）过程中有些变量需要通过化验分析才能得到，如果想同时实时监控这些变量，故引入某种技术，如果基于历史数据实现这种技术，请虚线在（1）的框图中画

出这个部分。

3.简要论述下控制理论（如反馈，前馈或先进控制理论等）和信息技术（电子、计算机等）在工程自动化之中的作用。理解即可

第三篇：工业和信息化主要职责

工业和信息化主要职责：

（一）贯彻执行国家、省、市新型工业化发展战略和政策。协调解决全区新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施全区工业、信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。

（二）拟订并组织实施全区工业行业规划、计划和产业政策。提出优化产业布局、结构的政策建议，组织实施行业技术规范和标准,指导行业质量管理工作，推进工业、信息化对外合作与交流。

（三）监测分析全区工业运行态势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导,协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业经济运行中煤、电、油、气、运等生产要素的综合协调工作；负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；组织全区工业企业扭亏增盈工作；负责全区工业企业减负工作。

（四）研究拟订全区重大工业项目布局规划。负责提出全区工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、上级对口部门和本区用于工业财政性建设资金安排的意见；负责有关工业项目竣工和后评价工作；研究制定工业承接产业转移的政策和措施并组织实施。

（五）研究落实煤炭工业发展政策;拟订全区煤炭工业的发展规划，组织实施行业政策和技术标准，统筹全区煤炭、煤层气开发及综合利用,依法规范和整顿煤炭生产和经营秩序;会同有关部门按规定权限初审上报煤矿技术改造项目。

（六）组织实施国家高技术产业中涉及生物医药、新材料、新能源、信息产业等的规划、政策和标准,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,推动全区新兴产业发展。组织开展企业技术中心建设，组织实施名牌战略。

（七）承担全区振兴工业聚集区组织协调的责任。指导各类产业聚集区的发展规划、项目进驻等工作；负责支持、服务中国铝业股份有限公司驻上企业及相关单位厂区协调、指导和督查工作；负责筹备厂区联席会议，事关厂区双方重大事项、重点工程、重点项目的相互通报、沟通与协调。

（八）负责全区电力行业监督和管理工作。依法监管电力供应和使用，规范电力市场秩序，研究拟订电力经济运行综合调控目标；负责全区工业和信息化行业节能和资源综合利用的监察管理工作，组织实施全区工业、信息化行业的能源节约和资源综合利用和清洁生产促进工作,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

（九）推进全区工业和信息化体制改革和管理创新。提高行业综合素质和核心竞争力，推进企业管理干部知识更

新和企业家队伍建设，组织工业企业信用体系建设，指导相关行业企业加强安全生产管理。

（十）负责工业企业生产过程中多种运输方式的协调和衔接，协调紧急状态下企业重要物资的调运及疏运工作，负责企业铁路专用线公用管理工作。

（十一）负责组织推进全区产业集聚区建设。会同有关部门研究制定并组织实施产业集聚区政策措施，负责组织实施新型工业化示范基地建设，协调解决产业集聚区建设发展中的重大问题。

（十二）负责全区中小企业发展的宏观指导,会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况；负责工业企业人才引进、培训及企业家队伍建设等工作。

（十三）统筹推进全区信息化工作。负责组织指导全区电子政务、电子商务、社区信息化、农村信息化、企业信息化和社会公共领域信息化的推进；协调推动跨行业、跨部门互联互通和重要信息资源的开发、利用和共享；促进电信、广播电视、计算机网络融合；负责全区信息化建设和信息产业的规划、管理、监督、协调和考核；推动全区软件业、信息服务业发展；负责区政府投资的信息化项目的论证、立项、审批、监管、验收工作；负责区级财政用于信息化发展专项资金的监管和使用。

（十四）负责相关信息安全管理工作。负责协调维护全区信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督全区政府部门、重点行业的重要信息系统和基础信息网络的安全保障工作，协调处理信息安全重大事件。

(十五)承办区政府交办的其他事项。

第四篇：工业和信息化工作计划

工业和信息化工作计划

根据市委**届七次全委扩大会暨全市经济和城镇化工作会议、全省工业经济改革创新工作电视电话会议确定的各项目标任务，现提出2014年全市工业和信息化工作要点。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“深化改革增活力，提质增效促转型，统筹兼顾惠民生，凝心聚力干到位”的总要

求，以扩总量、调结构、保增长为主要目标，以加快千亿级煤电化冶循环经济产业集群建设为重点，以深化改革和创新驱动为动力，坚持大产业引领、大园区承载、大项目支撑、集群化培育、信息化带动、循环化发展的工作理念，构建以煤电化引领，新型建材、农产品加工、装备制造、战略新兴产业梯次跟进的新型工业化格局，全面实施工业发展“3328”计划，抢抓政策机遇，全力攻坚破难，全面促进工业经济优化升级和转型跨越发展，为我市与全国、全省同步进入小康社会做出积极贡献。

二、发展目标

1.全部工业增加值增长13%，达到129亿元,其中：规模以上工业增加值增长13%，达到116亿元；

2.工业固定资产投资增长26%，达到200亿元；

3.万元工业增加值能耗比上年下降3.6%；万元工业增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以内；

4.电信业务总量增长12%，达到13亿元；信息产业实现主营业务收入增长15%，达到12亿元；

5.中小企业增加值增长15%，达到80.5亿元。

**、工作任务

（一）确保完成3项责任目标

确保完成工业增加值、工业固定资产投资、工业节水3项重点目标任务。

（二）实施3项能力提升工程

1.产业集群培育提升工程。在全力以赴加快建设以**工业园区、华亭工业园区为主要载体的**千亿级煤电化冶循环经济产业集群的同时，着力培育建设泾川棉纺服装产业集群、崆峒区区域性新型建材产业集群、**纸制品包装及地毯加工产业集群、庄浪马铃薯淀粉加工产业集群、**中药材深加工产业集群，着力提升全市产业发展集群化水平。

2.园区承载能力提升工程。按照“搭建平台、集聚发展”的原则，切实做好体制机制创新、基础设施建设、招商引资、项目入园落地工作，强力拓展工业园区项目承载能力和发展外向度。

3.小微企业发展能力提升工程。积极推进“百强民营小微型企业帮扶工程”，通过政策扶持、项目倾斜等方式，深入开展定点帮扶，有针对性地解决好企业管理、技术、融资、市场等发展问题，引导企业提升档次，扩大产能，推动小微企业逐步做大做强。将培育“规上”企业作为小微企业发展能力提升重点，抓好40户小微企业培育工作，培育10户小微企业进入规模以上企业行列。

（**）推进2个专项行动

1.有效承接产业转移专项行动。坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出加强与环渤海、长**角、珠**角等区域的经济协作，进一步扩大和深化与华能集团、中水电集团、中石化集团、金浦集团等大型企业集团的定向对接合作；结合打造“丝绸之路经济带”**黄金段建设，加强与周边地区在矿产资源开发利用、农产品深加工、轻工食品等领域的产业对接。建立常态化定向对口联络工作机制，按区域确定承接产业转移重点，立足自身条件筛选论证招商项目，大力开展定向招商、精准招商活动，积极促成引进一批重大产业链条项目。全面落实重点项目协调推进工作机制，加大对已形成合作意向项目的跟踪对接，力促其尽快落地建设，有效提升工业发展层次。深入推进“一县一业”产业对接工作，积极创建产业转移合作示范区。承接产业转移到位资金增长30%，达到223亿元。

2.助推生产性服务业发展专项行动。以现代物流、信息服务、科技服务、商务服务、金融服务业为发展重点，加快建设以工业园区综合物流、产业基地特色物流为重点的现代物流平台，以企业工程技术研发、科技企业孵化为重点的科技服务平台，以企业营销策划、服务外包为重点的商务服务平台，以融资担保、小额信贷为重点的金融服务平台，为全市产业开发和工业发展提供强有力的生产服务保障。引导具备条件的工业企业主辅分离，支持符合条件的企业享受“营改增”政策。强化统计监测，将符合统计标准的企业和设计咨询等单位纳入统计范畴，提高生产性服务业增加值在第**产业中的比重。生产性服务业主营业务收入增长20%，力争达到73亿元。

（四）抓好8项重点工作

一是抓重点，求突破，在建设千亿级煤电化产业集群上迈出新步伐。以建设陇东能源化工基地核心区为目标，大力实施能源开发工程，着力打造煤电化、煤电热、煤电冶、煤电材产业集群，不断培育壮大以能源化工为引领的首位产业。编制完成**、华亭两个千亿级煤电化冶循环经济示范基地和泾川、崇信、****个煤电化冶循环经济

第五篇：工业和信息化系统

工业和信息化系统

“改进作风年”活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风的要求，动员和激励工业和信息化系统广大干部职工以更加奋发有为的状态和昂扬向上的斗志扎实工作、勤勉履职，经研究决定，2013年在全系统开展“改进作风年”活动。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及部党组贯彻落实八项规定的实施意见，紧密结合工业和信息化系统和本单位、本部门实际，紧紧围绕作风方面存在的突出问题，下大力气开展针对性强、务实有效的教育整改，使全系统干部职工的责任意识进一步增强，履职能力进一步加强，工作效能进一步提高，工作作风进一步改进，为实现工业通信业平稳较快发展提供坚强保证。

二、基本原则

（一）统筹兼顾、协调推进。根据党的十八大的部署，2013年要在全党开展群众路线集中教育活动。工业和信息化系统各单位、各部门在部署开展“改进作风年”活动时，要按照中央总体要求，结合本单位、本部门实际，把“改进作风年”活动作为党的群众路线集中教育活动的载体和抓手，使两个活动有机结合、统筹兼顾、协调推进，确保取得实效。

（二）突出重点、体现特色。活动过程中，各单位、各部门要按照中央精神和部党组的要求，紧紧围绕本单位作风方面存在的突出问题，确定活动方案和活动内容，充分体现特色，防止“上下一般粗，左右一个样”。

（三）上下联动，形成合力。活动过程中，各单位、各部门要树立大局意识，按照部党组部署要求，把“改进作风年”活动作为增强履职能力、提升管理水平、树立良好部门形象的重要工作，切实加强领导，认真组织实施，共同把“改进作风年”活动组织完成好。

（四）领导带头，以身作则。各级领导干部要带头改进作风，带头遵守中央规定和部党组的实施意见，要求下级做到的上级首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不搞特殊化，以实际行动为干部群众树标杆、作示范。

三、主题目标

“改进作风年”活动的主题是：强化大局观念、增强能力素质、改进工作作风、密切联系群众、高效廉洁履职。通过开展“改进作风年”活动，实现以下目标：

（一）强化大局观念。深入学习领会党的十八大精神尤其是对工业和信息化科学发展提出的新任务新要求，进一步增强工作的责任感和紧迫感，进一步树立大局观念和全局意识，在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，自觉维护中央权威，主动站在国家利益高度思考推进工作，坚持“全系统一盘棋”思想，努力做到立场坚定、纪律严明、行动统一、步调一致。

（二）增强能力素质。加强政治理论学习和业务学习，深入基层一线广泛开展调查研究，努力提高政策理论水平和解决实际问题的能力，认真研究工业转型升级、工业和信息化事业发展以及本单位改革发展的关键问题和解决途径，大力推进管理创新，提高管理水平和工作质量。

（三）改进工作作风。认真贯彻落实中央政治局八项规定和部党组的实施意见，切实转变文风、会风和工作作风，坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭干事业，坚决杜绝奢侈浪费。

（四）密切联系群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立“管理就是服务”的观念，提高服务质量和服务效率，努力为人民群众办实事办好事，把人民群众的满意度作为衡量工作成效的重要标准。

（五）高效廉洁履职。培养敢于担当、求真务实、崇尚实干的精神，着力提高执行力，大力提倡协作配合、甘当配角的风格，认真履行岗位职责，不断提高履职效能，加强廉政建设，努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明。

四、主要内容

活动过程中，部机关将重点开展以下五个方面的工作。

（一）抓好学习教育。

1.组织党员干部深入学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求以及党的十八大对工业和信息化科学发展提出的新任务新要求，切实增强全系统党员干部的大局意识、使命意识、责任意识和忧患意识，不折不扣贯彻执行中央决策部署，坚决保证中央政令畅通，保证部党组决策部署的贯彻落实。

2.把部党组制定的贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施意见作为学习的重点内容，通过组织开展改进作风务虚会、编印便于携带的小手册等形式，使中央的八项规定和部党组的22条实施意见深入每位党员干部头脑，成为行为准则。

3.把学习教育融入具体的活动中，适时组织开展“作风建设大家谈”、“我为改进作风建言献策”、“青年读书论坛”等活动，对优秀作品和成果及时汇编，举办成果交流，提高学习教育的吸引力和针对性。

4.面向全系统选树一批作风建设的典型，深入挖掘总结各部门、单位加强作风建设的好经验好做法，汇编成案例式的材料供全系统学习借鉴，对在加强作风建设中有突出事迹、发挥示范作用的单位和个人大力宣传表扬，用身边的典型来推动形成“正能量”。

（二）开展调查研究。

1.要把调查研究作为工作履职的重要基础性工作，注重了解实情，防止闭门造车；要结合工作职责，明确主题、细化内容，多研究问题、探索规律、解决问题；要多商量讨论、多解剖典型，不断提高调查研究的质量和针对性，不走过场、不搞形式主义。

2.领导干部要带头加强调查研究，部领导赴地方的专题调研每年不少于2次（可结合外出参加会议或活动开展多种形式的调研），部机关各司局安排的调研每季度不少于1次。

3.要努力形成高质量的调研成果，调研结束后，要形成报告，总结整理基层的经验，提出解决问题的思路和建议。各司局每年要形成2篇以上调研报告，部机关将适时组织开展优秀调研报告评选和汇编工作。

（三）改进外部评价。

1.继续组织地方主管部门、通信管理局、部属高校和直属单位对部机关工作开展评议，在2012年基础上，完善评价指标，改进方式方法，形成能够相互比对和量化衡量的科学合理的评议机制，使之制度化、长效化。

2.通过电话拨测、随机访问、问卷调查、基层访谈等方式，开展作风查访，并将查访情况及时进行反馈，督促抓好整改提高。

（四）建设机关文化。

1.组织开展工业和信息化部核心价值和行为规范征集提炼活动，把部组建以来形成的好的理念、做法认真总结升华，成为机关干部普遍认同、共同遵守的价值取向、精神追求和行为准则。

2.积极开展廉政文化创建活动，坚持开展“反腐倡廉、每季一课”教育活动，组织开展廉政建设承诺、新任干部廉政谈话、廉政知识答卷、廉政作品征集、廉政短信提醒等工作，增强教育的针对性和实效性，形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

（五）形成长效机制。要认真落实已有的各项制度，加大督促检查力度，充分发挥制度效能。要按照部党组贯彻落实中央八项规定实施意见的相关要求，探索推行首问负责、限时办结和追踪问责等制度，努力形成加强作风建设的常态机制，以制度管人管事，形成改进作风的内在动力和持久推动力。

各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门和通信管理局、部属高校和部直属单位要按照“突出重点、体现特色”的原则要求，围绕主题目标，结合本单位、本部门实际，确定活动的具体内容。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由部长任组长，分管副部长任副组长，部党组成员、总师组成的“改进作风年”活动领导小组，领导小组下设办公室，日常工作由直属机关党委承担。部系统各单位也要成立主要负责同志牵头的领导小组，切实加强组织领导，保证必要的人员和经费投入。

（二）密切沟通联系。部“改进作风年”活动领导小组办公室要注意听取地方工业和信息化主管部门以及各通信管理局、部属高校和直属单位的意见建议，及时了解掌握各单位的活动开展情况，主动加强调研指导，适时组织交流研讨。部系统各单位也要加强情况报送和信息沟通，努力形成系统合力。

（三）加强督促检查。部“改进作风年”活动领导小组办公室要对活动开展情况定期进行督促检查。部系统各单位要将本单位的活动实施方案、主要内容、进展情况、取得的成效等及时进行报送。活动领导小组办公室对各单位活动开展情况进行评估总结，向活动领导小组报告。部机关各司局的活动开展情况将作为基层党建工作主要内容，纳入年底考核范围。

（四）做好舆论宣传。利用门户网站、行业报纸、信息简报等载体，大力宣传“改进作风年”活动的经验做法和先进典型。加强信息报送和社会媒体宣传工作，树立部系统良好社会形象。