陕西省工业和信息化厅

第一篇：陕西省工业和信息化厅

陕西省工业和信息化厅

关于认真做好淘汰落后产能管理工作的通知

陕工信发〔2010〕78号

各设区市、杨凌示范区工业和信息化主管部门：

为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［2010］7号）精神，加快转变工业发展方式，促进产业结构调整和优化升级，按照《工业和信息化部关于分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》（工信部产业[20 009]588号）要求，现就淘汰落后产能工作通知如下：

一、充分认识淘汰落后产能的重要性和紧迫性

党的十七大把加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，省委、省政府根据中央的决策部署，结合当前我省工业经济发展现状和运行态势，提出了以“两大两化”为指导，以“调结构、上水平、保增长”为重点，确保工业经济平稳较快发展的总体目标。必须清楚地认识到，落后产能不尽快退出市场，经济发展方式就难以转变，产业结构就难以优化，工业经济持续、稳定增长就难以实现。淘汰落后产能是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必要措施，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。各市（区）工业和信息化主管部门要紧紧抓住结构调整的有利时机，把保增长与结构优化紧密结合起来，进一步增强淘汰落后产能的自觉性和主动性，狠抓各项具体措施的落实，着力解决淘汰落后产能工作中的困难和问题，加快推进产业结构调整和优化升级。

二、采取措施确保淘汰落后产能任务完成《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）中明确了“十一五”期间电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业淘汰落后产能总体目标；国家十大产业调整和振兴规划以及我省十二个产业调整和振兴规划实施方案也提出了今后3年淘汰落后产能的要求。为加强对淘汰落后产能工作的领导，最近，国务院成立了由工业和信息化部牵头的淘汰落后产能工作部际协调小组，统筹协调，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题，研究提出下一步淘汰落后产能目标并做好任务分解和组织落实工作。

按照上述要求，全省各级工业和信息化主管部门在2010 年乃至今后的工作中，要进一步建立淘汰落后产能的有效机制，重点做好以下四各方面的工作。

一是要认真履行职责，加强沟通协调，积极贯彻落实各项政策措施。积极会同发展改革、财政、社会保障、环保、国土等部门，采取综合措施，坚持淘汰落后产能与促进产业升级相结合，坚持增量发展与存量调整相结合，统筹兼顾，确保淘汰落后产能任务的完成。二是要尽快进行调查摸底，按照淘汰落后产能的范围和要求以及重点行业淘汰落后产能的具体目标任务（见附件1）,抓紧对焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等行业2011-2012年淘汰落后产能计划的编制工作。落实淘汰落后产能企业名单，明确淘汰规模、淘汰时间、淘汰方式，并按要求及时上报省工信厅（产业政策与法规处）。各市可结合本地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。

三是要强化意识，高度重视淘汰落后产能工作，明确责任分工，落实专人负责，切实担负起本地区淘汰落后产能工作的职责。企业要承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守安全、节能、环保、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。

四是要加强督促检查，及时报告淘汰落后产能工作进展情况。严格执行相关法律法规和各项政策措施，认真核查督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，严防落后产能转移。对未按要求淘汰落后产能的企业，应依据有关法律法规责令停产或予以关闭。

三、具体要求

（一）2010年淘汰落后产能计划省发展改革委已与各市（区）进行了衔接，请你们按照淘汰落后产能计划（见附件2），将任务分解落实到具体企业（见附件3），于4月底前报送省工信厅（产业政策与法规处）。

（二）按照重点行业淘汰落后产能的具体目标要求（见附件1），核查本市（区）应该淘汰的落后产能总量，并提出2011-2012年分行业的淘汰落后产能计划（见附件4），于6月底前报送省工信厅（产业政策与法规处）。

附件：

1、近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务2、2010年淘汰落后产能计划表3、2010年淘汰落后产能任务分解表4、2011-2012年淘汰落后产能计划表

二O一O年三月十六日

主题词：工业淘汰落后产能△管理通知 抄送：省财政厅。

陕西省工业和信息化厅办公室2010年3月17日印发 共印20份

近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务

一、焦炭行业：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦（3.2米及以上捣固焦炉除外）。

二、铁合金行业：2010年底前淘汰6300千伏安以下矿热炉。

三、电石行业：2010年底前淘汰6300千伏安以下的矿热炉。

四、钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下钢铁转炉、电炉。

五、有色金属行业：2011年底前，淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽；淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备；淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺；淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐（单日单罐产量8吨以下）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。

六、建材行业：2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能；淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）等落后平板玻璃产能。

七、轻工业：2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线；淘汰落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜制酒精除外）；淘汰年产3万吨以下味精生产装置；淘汰环保不达标的柠檬酸生产装置；淘汰年加工3万标张以下的制革生产线。

八、纺织行业：2011年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1：10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高耗能、高水耗的落后生产工艺设备；淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

2010年各市（区）淘汰落后产能任务计划表

单位:万吨

合计

单位 水泥

炼铁

焦化

铁合金

造纸

企业(户)

西安 251.5 3 宝鸡 1122.4 9 咸阳 20402 铜川 302 渭南 250 691.520 延安榆林 10110 10.538 汉中 109 3 安康 301 商洛 202 合计

507

150

12.9

以上产能淘汰后,将节能184.3万吨标煤,减排二氧化硫2.93万吨。

产能

26.5 114.4 60 30 320.5130.5 19 30 20 750.9

2010年淘汰落后产能任务分解表

市（区）联系人及电话：单位：万吨

淘汰设

计划

行业

企业名称

淘汰落后产能

计划淘汰时间(年、月)

备型号、生产线类型和数量

水 泥

炼 铁 电 石

焦 化 铁 合 金 造 纸 锌 冶 炼 电 解 铝 纺 织

预计淘汰落后产能所需投入

预计淘汰落后产能后形成的节能量

炼 钢

备注：

1、各市（区）根据本地实际情况分行业填报，并注明淘汰产能的方式是属于企业关闭还是淘汰设备（生产线）；

2、预计淘汰落后产能后形成的节能量需换算成标煤（万吨标准煤）填报

第二篇：(封面) - 陕西省工业和信息化厅

附件2（封面）

2013年陕西省工业质量品牌建设重点项目

申 报 书

企业全称: 项目名称: 项目类别：

联 系 人: 联系电话:

邮政编码: 传真号码:

企业详细地址:

申请时间： 年 月 日

第三篇：宝鸡市工业和信息化局转发陕西省工信厅（推荐）

宝鸡市工业和信息化局转发陕西省工信厅、财政厅《关于组织开展2012年企业技术创新能力建设项目申报工作的通知》的通知 来源: 作者： 发布时间：2012-02-23 10:51 各县（区）工信局、各省级企业技术中心：

现将陕西省工信厅、财政厅《关于组织开展2012年企业技术中心创新能力建设项目申报工作的通知》转发你们，请按照文件要求，积极参与项目申报，并于3月10日前将有关申报资料报市工信局科技科，逾期不再受理。

相关资料报送样表请登陆www.xiexiebang.com

2.省财政厅经建处：郭超

联系电话：029-68936105

第四篇：河南省工业和信息化厅文件

河南省工业和信息化厅文件

豫工信企业〔2011〕331号

河南省工业和信息化厅

关于加强河南省小额贷款公司申报审核和

监督管理的通知

各省辖市工业和信息化局（委），省直管试点县（市）工业和信息化工作部门：

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见》（豫政办〔2008〕100号），加强对小额贷款公司的申报审核和监督管理，规范小额贷款公司经营行为，根据我省经济发展实际和试点工作开展情况，现将有关要求通知如下：

一、充分认识小额贷款公司试点工作的重要意义

开展小额贷款公司试点工作，是贯彻落实省委、省政府决策部署、深化地方金融业改革创新的重要内容，是完善金融服务体系、改善农村地区和小企业金融服务的积极探索，是解决“三农”与小企业融资难问题的有效途径。适度发展小额贷款公司，有利于促进县域经济发展，有利于利用社会资本和规范民间融资行为，有利于促进创业富民、扩大就业、改善民生。同时也要认识到，试点就是探索研究，是一个逐步深化、不

断完善的过程。因此各地小额贷款公司主管部门要科学审慎，严格把关，严格管理，有规划、分步骤、积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作。

二、科学规划，合理布局

（一）合理布局。每个县（市、区）和经省级以上人民政府批准设立的新区，根据当地经济发展情况，原则上可设立1-3家小额贷款公司。对于经济发达的中心区域和承接产业转移的集中区域可适当放宽。

（二）科学制定发展规划。按照积极稳妥发展小额贷款公司的原则，各级小额贷款公司主管部门应研究制定符合本地情况的发展规划，以文件形式报省厅，省厅对各市规划统一平衡后做出批复。

三、严格准入条件

（一）小额贷款公司的注册资本为货币资本，一次缴足。设立为有限责任公司的，注册资本不得低于3500万元，设立为股份有限公司的，注册资本不得低于6000万元。以后根据经济发展适度调整，逐步提高。

（二）小额贷款公司应建立、健全合理的组织结构、议事规则和管理制度。

（三）小额贷款公司的高级管理人员，必须具有银行工作经验或从事相关经济管理工作经验，大专以上（含大专）学历；从业人员应具备与其履行职责相适应的金融专业知识和业务工作经验；所有人员均应经培训后方可上岗。

（四）小额贷款公司应有具备开办公司的固定场所、安全防范措施和适应建立征信系统的必要设备以及办公设施。

（五）符合豫政办〔2008〕100号规定的其它条件。

四、健全审批程序

设立小额贷款公司实行市、县呈报，省工业和信息化厅审核审批制。小额贷款公司的申报材料，按县、市、省的顺序逐级审核。

（一）分级审核，严格把关

1、设立小额贷款公司的单位，应向所在地县级人民政府（含县级开发区、新区）提出设立申请，主管部门严格初审，初审合格后提出初审意见。同时县级人民政府或新区管理机构向省辖市人民政府出具设立小额贷款公司的请示和承担小额贷款公司风险防范处置责任的报告。

2、省辖市人民政府收到县级人民政府设立小额贷款公司的设立申请后，批转省辖市主管部门对申报材料进行复审。复审合格后提出复审意见，报省工业和信息化厅核准。

3、省辖市主管部门要严格按照省、市小额贷款公司发展计划控制申报数量。建立沟通机制，上报前先和省厅沟通汇报，经省厅原则同意后正式上报，否则不予受理。

省直管县（市）设立小额贷款公司，可直接上报省工业和信息化厅核准。

对因出现重大问题引发社会矛盾的地方，停止新设小额贷款公司审批。

（二）实行专家评审与业务处室把关相结合的评审制度

由厅中小企业局组织专家对上报的材料进行评审、鉴定和签字，处室负责人对专家意见进行统一汇总把关签字，形成初步意见，由中小企业局局长对专家评审意见签字确认。

（三）严格审批

对已经形成的初步意见，由厅领导组织有关处室集体审核，形成审核意见。

（四）上网公示

对拟批准设立的小额贷款公司，在省工信厅网站上进行公示。公示期间，对群众的举报进行认真调查核实；对公示无异议的小额贷款公司下发批复文件。

五、规范管理

小额贷款公司必须严格按照下列要求依法合规经营：

（一）严格按照审批的经营范围经营，不得异地经营，不得设立分公司。

（二）只能用自有资金发放贷款，不得进行任何形式的非法集资。

（三）严禁抽逃注册资本。

（四）严格按照规定提供报表、报告等文件、资料，不得提供虚假或隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料。

（五）不得阻碍或不配合现场检查及非现场监管。

（六）不得未经核准擅自变更名称、法定代表人和高级管理人员、股东或调整股权结构、注册资本、经营范围、住所、公司类型以及修改公司章程。

对违反上述规定的，依照《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》会同有关部门实施责令改正、罚款、停业整顿、吊销营业执照等行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、加强监督

（一）加强监管队伍建设。各级主管部门要加强监管力量，每个县明确1-2人专职监管人员，省辖市明确3-5人专职监管人员，建立省、市、县三级监管体系。对小额贷款公司要监管到位，服务到位，促进小额贷款公司健康发展。

（二）建立省、市、县三级监管和信用征信系统。逐步建立小额贷款公司监督管理系统并接入人民银行征信系统，及时掌握小额贷款公司贷款发放情况、利率执行情况和监管数据的录入、整理与上报。各级监管部门、各小额贷款公司要配备必须的设备和设施。培训业务人员，各小额贷款公司要按照规定按时提供发放贷款、贷款利率、经营收入、风险准备等经营情况。

（三）加强督促检查。各级各有关部门要落实责任，把监管工作的各项措施分解到部门、细化到人员。要认真总结各地监管工作的好经验、好做法并积极推广。对工作做得好的要予以表彰奖励，对工作效果不明显的要及时进行督导，对失职渎职、工作不力的，要追究有关部门和人员的责任。

（四）建立行业协会。发挥行业协会作用，强化行业自律，维护会员合法权益，加强从业人员培训，提升行业整体形象，促进小额信贷行业健康发展。

（五）促进做大做强。不断总结小额贷款公司设立与发展的经验教训，扬长避短，不断提高。开展争创“50强”小额贷款公司活动，树立行业标兵，发挥引导作用。研究制定扶持政策，促进小额贷款公司健康、快速发展。

二〇一一年七月二十二日

第五篇：海南省工业和信息化厅2010年工作总结

海南省工业和信息化厅2010年工作总结

2010年我厅按照省委省政府的部署，以科学发展观为指导，认真谋划在国际旅游岛建设大背景下工业经济发展的思路和措施，积极转变经济发展方式，努力优化产业结构，各项工作顺利推进，全省工业平稳较快增长，1-11月，规模以上工业企业完成产值1236.4亿元、同比增长19.8%，实现增加值317.12亿元、同比增长17.4%，比全国工业平均增速高4个百分点，比全省GDP增长高1.4个百分点，有力支撑了全省经济和社会发展。

一、践行科学发展观，全力推动工业经济发展方式转变

认真学习十七届四中、五中全会精神，吃透《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的基本要求，紧紧围绕着工业经济发展方式的转变，就海南如何发展工业、发展什么样的工业在全厅上下开展了大讨论，统一了全体干部的思想，明确了工作目标，锲而不舍，狠抓落实，取得了突破性的进展。

(一)加大招商引资力度，大力发展新兴产业

采取点对点招商、以商引商和走出去招商的方式，瞄准有线索的大企业、大项目，精心服务，量身定做相关配套政策，成功推动了一批新能源、新材料、信息产业、新型装备制造等重大项目签约和落户。

在新能源方面：历经9个月的艰苦洽谈，成功引进汉能太阳能项目落户海口，该项目计划总投资175亿元、建设1GW薄膜太阳能电池制造、100MW太阳能示范电站和清洁能源研发中心;跟踪服务，促成天聚太阳能电池项目由200MW异地扩建到1GW的规模;上述两个项目联同英利项目将使海南有望成为世界最大的光伏产业基地。

在新材料方面：利用中航特玻项目平台，积极推进中国航空工业集团利用目前世界最先进技术在我省发展航空和高速列车玻璃。中航特玻一揽子项目的建成，将使我省有望成为我国重要的高端玻璃基地。促成东方光通集团通信级塑料光纤项目落户我省，投资建设塑料光纤产业园、东方光通南方研发总部和东方光通北大产学研基地，总投资约20亿元。

在信息产业方面：经过5个月艰苦的谈判和周到的服务，在与国内外拟选址地区激烈竞争中，促成世界500强第26名的IT产业巨头惠普公司项目落户海南，该公司在我省三亚、陵水、澄

迈三市县建设4个项目，分别是惠普云计算与3D动漫服务研究院、惠普IT外包服务学院、惠普亚太能源外包服务研究院和惠普两化融合与未来都市研究院;促成国内IT行业第3名的神州数码公司在我省建设研发中心和政务、金融、电信、教育等领域的信息技术应用服务基地;与新加坡资讯通信发展局联手推进两地企业合作发展，促成新加坡企业与陵水县政府合作建设“国际智慧企业村”项目;积极推进中关村软件园在陵水建设“中关村企业园”项目。

在新型装备制造方面：配合洋浦经济开发区推动海航投资100亿元建设修造船、游艇项目;积极引进澳大利亚澳普兰游艇产业集团有限公司、中国航空工业集团公司、恒诚公司、金海湾公司等投资商落户海南建设游艇和水上飞机项目，其中金鹿公司和澳大利亚澳普兰游艇产业集团合作的金澳游艇项目，已开工建设，预计明年上半年投产。

(二)加快培育创意设计产业，提升现有传统产业

为积极培育智力密集型产业，顺应国际旅游岛建设的需要，我厅创新开展了两项工作：

一是高标准策划海南省首届国际旅游商品创意设计大赛。为凝聚优秀创意设计人才，催生特色旅游商品精品和知名品牌，吸引旅游商品生产企业落户我省，推动我省旅游商品转型升级，5月份以来，我厅赴广东、浙江、上海等地调研考察，完成了大赛的策划方案。大赛以汇聚海南特色旅游商品研发、创意设计为切入点，以设计的应用和产业化为目的，通过设计与制造的对接以及产业化扶持等措施，促进研发设计与生产制造、品牌建设、市场开发等的有机结合，目前大赛方案已经省政府批准，由省政府主办、我厅承办，计划2011年初正式启动。

二是加快推动海南国际创意港项目建设。8月党政代表团两广考察学习后，推动深圳灵狮公司落户海口建设国际创意港，在未来五年重点打造与国际旅游岛建设相关的创意设计产业集群。为帮助该项目尽快启动，我们特邀深圳灵狮公司作为设计大赛的执行单位，吸引参与大赛的优秀设计企业和人才、产(作)品落户国际创意港，带动园区的发展。

(三)科学编制专项规划，高起点谋划“十二五”工业发展

今年是“十二五”规划编制之年，我厅按照十七届五中全会精神要求，以科学发展为主题、以调整结构为主线，在国际旅游岛规划纲要的框架下，深入开展调研，深化提出了“十二五”工业经济发展思路：优先发展高新技术产业，集约发展新型工业，优化提升传统产业，逐步形成与国际旅游岛人居环境相和谐的、以高新技术产业为主导的、以战略性新型工业为带动的集群式布局、体系完整、配套完善的海南特色工业经济体系。

围绕这一发展思路，确定了重点编制我省“十二五”高技术产业、新型工业、节能、信息化等四个专项规划。为了提高规划的科学性、前瞻性和可行性，确保我省重大工业项目能纳入国家“十二五”规划布局，我厅特别委托了北京中国国际工程咨询公司、国家发改委宏观经济研究院等国内权威机构，帮助我省编制有关专项规划。目前，各项规划工作正在有序推进，计划明年一季度完成。

二、坚决贯彻省委省政府决策部署，促进海南工业经济又好又快发展

(一)落实“两大一高”战略，全力推进重点项目

年初以来，我厅根据省委和省政府工作部署，按照投产一批、开工一批、签约一批、引进储备一批的工作思路，确定了56个重点跟踪推进项目。制订了《省工业和信息产业重点项目管理暂行办法》，建立了项目跟踪服务机制，将项目分解落实到分管厅领导、业务处室、相关市县和具体责任人，明确推进的时间进度;采取“一对一”服务和重点项目月报制度等多种方式，及时掌握项目进展情况，加大协调力度，对于项目推进中遇到的规划、土地征用、环评、基础设施配套、项目审批等各种问题，厅领导和业务处室领导亲自到项目所在市县及时沟通、及时解决，并将每月项目的进展情况上报省委、省政府。

截止11月底，计划竣工项目已全部完成，累计完成投资43亿元，占投资计划的120%。特别是金海160万吨造纸项目(一期)、英利100兆瓦多晶硅太阳能电池、海马10万台发动机技改、80万吨甲醇等重大项目的建成投产，极大地拉动了全省工业经济快速增长。续建项目进展顺利，海南生态软件园有139家企业签约入园，首批40余家企业入驻孵化大楼办公;三亚创意产业园完成征地7000亩，中兴通讯等10家企业注册入园;海南现代包装工业园项目完成投资计划的113%，彩印车间等已竣工投产;海口药谷二期康芝药业等7个项目基本建成。新开工项目正加快推进，200万吨精细化工(DCC)、英利一期100兆瓦多晶硅扩能、海马第三工厂等12个项目已开工建设;300万吨LNG、60万吨PX基本完成前期工作，计划明年开工;汉能一期200兆瓦太阳能电池已开工建设，惠普陵水项目年底将开工建设，惠普澄迈项目正在进行装修，计划明年年初人员进驻，实现了“当年引进、当年开工”。预备项目前期工作取得新进展，210万吨PTA项目完成可行性研究，正在协调国家发改委，进入审批程序;海南炼化炼油扩能项目、洋浦烯烃石化(LPG制烯烃)项目等重点项目，我厅正在积极争取国家发改委支持，将其列入国家“十二五”规划;传感器项目正在选择业主，波恩电动汽车项目完成了成品专家评审。这些项目的推进为今后工业发展奠定了良好基础。

(二)突出重点，强化措施，确保工业经济平稳运行

一是做好水泥供需协调，力保市场平稳运行。今年8月，在推动节能减排、淘汰落后产能等因素的作用下，我省水泥供需紧张，出厂价格出现上升趋势，我厅迅速启动了水泥供需平衡协调保障应急预案，建立水泥生产、销售、进出港情况日报和周报制度，和有关部门密切配合，采取一系列强有力措施确保水泥市场的供应，组织水泥生产和销售企业从越南和内地购进水泥熟料和水泥;安排资金支持企业改造散装水泥接卸设施以提高装卸能力;对水泥运输给予奖励和补贴;协调港口单位减免杂费;协调交通部门开辟绿色通道;派专人驻点港口，及时协调解决水泥运销企业接卸中存在的问题。自9月1日至12月13日，我省从岛外调进熟料和水泥共计121.76万吨，保障了水泥生产和市场供应，确保了水泥出厂价格连续3个月环比的零增长，得到了省政府的肯定。

二是出台天然气平衡实施方案，促进天然气合理利用。随着我省经济快速发展，工业和民用天然气供需矛盾日益突出，多次出现汽车加气排长队和部分城市民用天然气告急的情况，按照省委主要领导指示，今年我厅开展了天然气供需平衡专题调研，在全面深入了解全岛可利用天然气资源量、资源结构、需求量的基础上，起草并推动出台了《海南省天然气供需综合平衡实施方案》，在加强宏观调控、优先保障民用天然气、加强工业用天然气统筹配置和完善天然气价格管理等4个方面提出了25条配套措施;在此方案的指导下，通过支持企业增加天然气生产、鼓励有资源的企业进入天然气运营市场、协调调整天然气的使用结构、科学定价、加强用气单位需求侧管理、建立错峰加气制度等措施，有效缓解了海口等地公交出租加气供需矛盾，基本解决了三亚市城市用气紧张问题，基本保障了重点工业企业用气。

三是及时应对洪涝灾害，有力保障煤电油气运和通讯。今年10月初，我省遭遇特大暴雨灾害的侵袭，暴雨灾害给全省煤电油气运供给保障工作带来了考验。我厅从保障职能出发，于9月28日就提前部署防灾应急工作，并启动了全程值守计划;灾害来临后，我厅反应迅速，于10月6日召开了厅党组扩大会，根据灾情再次部署抗灾救灾中的煤电油气运和通讯的保障工作，及时向省政府上报了灾期煤电油气运通讯和工业生产的情况，并督导相关部门和企业全力以赴应对自然灾害;针对部分地区受灾严重的情况，厅领导分赴受灾严重的琼海、万宁、文昌等市县，现场协调解决重点难点问题，尽最大能力保障居民的生活和社会的正常运转。在各单位的共同努力下，全省18万户居民生活用气没有中断，海口、三亚等重点城市没有出现汽车加气排长队情况，全省电网主网运行稳定，配网送电实现水退电至，成品油等重要物质供应充足、价格稳定，抢险和重要部位通信畅通，为全省抗击特大暴雨灾害提供了坚强的保障。

(三)千方百计创造良好环境，促进中小企业健康发展

一是狠抓融资担保服务，超额完成省政府任务。今年省政府安排中小企业发展专项资金4500万元，用于中小企业担保贷款扶持。我厅多次召开协调会，帮助担保公司、银行和企业沟通对接，会同有关部门及时发放补贴资金。截止目前，已撬动7家银行、16家担保机构为300多家中小企业提供信用担保贷款14.5亿元，同比增长61%，可拉动社会投资33.46亿元，新增销售收入29亿元，稳定和新增就业岗位11600个，预计全年实现新增中小企业担保贷款17.3亿元，将超额完成省政府年初15亿元的目标。与此同时，我们积极争取国家和各部委资金扶持，今年共有61家企业获得国家中小企业发展专项、国家重点产业振兴和技术改造专项、工业中小企业技术改造专项资助1.7875亿元，可拉动近20亿投资。通过上述举措，较好的缓解了企业的融资难问题。

二是强化中小企业培训服务。将培训作为提高中小企业经营素质和管理部门水平的重要手段。重点抓好“中小企业大讲堂”和“国家中小企业银河培训工程”，面向企业家、经理人和专业技术人才等开展多层次、全方位的知识培训，全年共举办14期、2500余人参加了培训;利用海南中小企业信息网开辟了企业网上培训专栏;组织开展了各市县中小企业行政主管部门业务培训。

(四)积极推进信息化应用，助推国际旅游岛建设

围绕国际旅游岛建设对信息化提出更高的需求，结合当前国内外先进信息化技术，我厅会同有关部门，积极策划推进一卡通工程、国际旅游岛展示体验中心工程、城市IC卡、大通关和物流信息化项目等一批带动旅游智能化、高端化的信息化项目。审定了国际旅游岛数字地理空间框架建设、国际旅游岛政府门户网站、外国免签团管理与布控信息系统、免退税等服务国际旅游岛建设等30多个重点项目。较好完成了全省统一的电子政务网络基础平台、省政府数据中心机房、数据共享平台、省应急联动指挥平台、公务员信息资源门户框架等重点电子政务项目;编制了《海南国际旅游岛信息化总体建设案》;与海南测绘局共同推动省政府与国家测绘局签署《海南国际旅游岛数字地理空间框架建设合作协议书》，获得国家5000万元的项目资金扶持;积极推进“三网融合”工程，在万宁、澄迈开展农村信息化试点;做好无线电频率资源管理，加强技术手段和台站建设，实现无线电智能警示系统升级。

三、打好节能减排攻坚战，圆满完成十一五节能减排任务

国家给我省下达的“十一五”节能任务是：万元GDP能耗指标从2005年的0.92吨标准煤下降到2010年的0.81吨标准煤，降幅为12%，并列为考核地方政府的约束性指标。

“十一五”以来，在省委省政府的领导下，我厅狠抓节能工作，全省万元GDP能耗指标降低幅度一年比一年大，由于我省原有经济总量较小，“十一五”期间正处于加快发展的重要阶段，新投产的炼油、天然气化工、电力、浆纸、水泥等项目单位能耗均已达到国内甚至国际同行业先进水平，节能空间十分有限，完成节能任务的难度非常大，前4年仅完成节能指标进度的61.19%，今年一年之内必须要完成剩余的38.81%的进度。今年一季度，国家发改委分析，全国30个省区中新疆和海南有可能完不成“十一五”节能任务，并提醒我省，如果完不成，可能会受到处理。

省委省政府高度重视节能工作，为了确保完成“十一五”节能任务，省委常委会议专门听取了节能工作的汇报，并对节能工作做出了明确的指示;省政府召开全省电视电话会议，对全省节能工作进行了全面部署;省政府主要领导和分管领导3次召开专题会议，研究解决节能减排阶段性关键问题，并且每星期听取一次节能工作进展情况汇报，及时解决工作中遇到的问题。

我厅认真贯彻省委省政府的部署，动员全厅力量，尽最大努力，采取各种措施，狠抓节能目标任务和政策措施的落实，强力推进节能工作。

(一)起草并推动出台了一系列文件、政策

起草并推动省政府出台了《海南省人民政府确保实现“十一五”节能减排目标2010年工作方案》、《海南省确保实现“十一五”节能减排目标2010年节能工作评价考核办法》、《海南省确保完成“十一五”节能减排目标2010年预警调控方案》等6个文件，提出了完成节能减排任务的27项措施，制定了对市县、部门和企业的严格的奖惩制度，建立了预警机制;联合有关部门起草并出台了差别电价、节能专项资金管理、节能奖励等8个节能降耗政策，为全省节能减排工作顺利开展提供了强有力的制度保障和政策支持。

(二)加大力度淘汰落后产能

今年我省淘汰落后产能力度为历年之最，计划淘汰小火电机组13.8万千瓦、钢铁40万吨、立窑水泥171万吨、造纸2.1万吨、实心粘土砖约5亿标块，共涉及责任企业221家。为了在不影响社会稳定前提下确保按期完成淘汰任务，我厅采取了加强指导和强化监督相结合的方式，先后派出多个督察组分赴市县并深入到企业，分类指导、督促市县落实省政府的工作部署和相关政策;派出节能监察大队不间断地抽查，及时发现问题、解决问题。同时，充分发挥价格机制在市场中的调控作用，联合省物价局、电监会等部门，对落后产能实施了高幅度的差别电价;组织专家对全省30家重点企业单位产品能耗限额标准执行情况进行专项监察，对其中19家能耗超限额的企业实施了惩罚性电价。在多种措施的共同作用下，列入淘汰计划的立窑水泥、小火电、小钢铁、造纸等生产线已全部拆除，提前、超额完成了今年国家下达我省的淘汰任务。

(三)加大节能资金投入力度

今年是我省对节能工作投入力度最大的一年。为了确保完成节能任务，我厅在制订工作方案和资金测算基础上，争取省政府在已投入800万元的基础上，增加投入1.53亿元，用于支持节能技术改造、合同能源管理和产业升级等项目建设，鼓励企业完成淘汰落后产能任务和减少能源消费量，加强我省节能监测能力等。为了用好来之不易的资金，我厅和省财政厅制定和完善了4个资金管理办法，规范项目征集、筛选和资金拨付、管理等程序，为今年节能工作发挥了重要作用。

(四)大力推广节能减排新技术新产品

今年，我厅和省财政厅密切配合，制定了操作性强的财政补贴节能灯推广方案，经过报纸、电视、网络的大力宣传，列入今年省委省政府为民办实事十大工程之一的“201万只财政补贴节能灯推广”工作已基本完成，今年节能灯推广的数量比去年多出一倍。并且启动了回收废旧节能灯工作，使我省成为全国第一个开展此项工作的省份，在节能降耗的同时避免造成新的环境污染。积极推进西海岸高尔夫球会太阳能发电工程示范项目建设，预计明年3月份建成投用;采用合同能源管理模式完成乐东县路灯节能改造工程，开展琼海市合同能源管理试点;会同省机关事务管理局开展三大办公区节能改造工作;协调三亚市政府通过政府补贴方式在亚龙湾区域的酒店推广集中供冷;策划建设亚龙湾节能教育基地等。

(五)千方百计争取国家有关部委支持，吃透用好国家政策

今年，我厅主要领导和分管领导多次带队，和省统计局一起到国家发改委、国家统计局汇报我省节能工作进展情况、灾后重建情况和节能工作遇到的困难，争取国家部委的理解和支持，取得了良好效果。国家发改委和国家统计局已经同意我省的建议，对我省的考核采用两位数统计数字，同时将我省生产用作油品添加剂的甲醇、二甲醚从我省能耗中扣除;协调省交通厅争取交通部支持，对我省交通运输统计数据进行核实;研究国家相关政策，解决了新投产企业试生产期间不列入统计的问题;重新核定了重点企业天然气和煤的热值。这些措施共为我省减少近40万吨标准煤，避免新增30万吨标准煤。

(六)及时启动和实施节能预警调控

11月份以来，由于我省已采取措施仍然不能够完成节能任务，根据我省实际，借鉴兄弟省份的做法，启动并实施了预警调控，对列入明年淘汰计划的7家立窑水泥生产线、小钢铁厂、使用淘汰设备的采矿企业，从11月1日起实施临时性停产;对重点水泥企业实行耗能限量。这些措施预计可减少约13万吨标准煤。

经过艰苦努力，根据11月份有关数据测算，我省节能指标已达到0.81吨标准煤。最近，国家发改委和国家工信部在通报中，已不再将海南省列为完不成任务的地区。最难得的是，我省在确保实现“十一五”节能目标的同时，力争把对经济社会发展和居民生活的影响降低到最小程度，据国家发改委反馈，我省和北京市、吉林省是今年仅有的没有对居民拉闸限电的三个省市。

四、适应国际旅游岛建设新要求，大力加强干部队伍建设

(一)进一步加强思想政治建设

厅党组坚持把思想政治建设作为加强干部队伍建设的一项根本性、全局性任务常抓不懈，紧紧扣住科学发展主题和“立党为公、执政为民”的根本，定期组织全厅干部学习十七届四中、五中全会精神和省委五届五次、六次会议精神，认真钻研《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《国际旅游岛建设发展规划纲要》，增强科学发展、转变经济发展方式的主动性和自觉性，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，引导广大干部职工树立正确的世界观、价值观和人生观，不断提高贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委省政府重大决策部署的能力。先后制定和完善了《关于进一步加强党组中心组理论学习的意见》、《关于建立干部理论学习考核制度的实施意见》，健全和完善了理论学习考核、中心组学习、领导干部带头讲学、干部脱产学习和在职自学等制度，将理论学习情况纳入领导干部考核的重要内容，作为干部考评、使用的重要依据，加快了学习型机关、学习型干部队伍建设步伐。

(二)抓住民主集中这个核心，不断加强班子建设

修订完善了《中共海南省工业和信息化厅党组议事规则》、《海南省工业和信息化厅厅务会议议事规则》、《海南省工业和信息化厅厅长办公会议事规则》，对重大项目审批、专项资金使用方案和厅内人事变动、重大资金支出、重要决策等“三重一大”事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，分层次由党组会、厅务会议和厅长办公会议集体讨论作出决定，做到了决策的民主化、科学化和制度化。同时，对班子集体决定的事项，各班子成员严格按分工分头抓好落实，个人绝不随意改变，如有特殊原因需要改变，一律重新上会集体讨论决定。“一把手”带头讲政治、讲纪律、讲配合、讲合力，争做贯彻民主集中制的表率，带头维护班子团结;班子其他成员也都能找准自己的位置，履行自己的职责，思想上合心、工作上合力、行动上合拍，拧成一股绳抓工作，形成了以党组为核心，班子同齐心，全厅上下一条心，在班子成员变动较大的情况下，全力以赴抓中心的良好工作格局。按照省纪委、省委组织部要求认真组织召开了班子民主生活会，班子成员积极开展严肃认真的批评与自我批评，认真查摆问题，大胆剖析自己，切实加以整改。达到了提高认识、增进了解、加强团结、改进工作的目的。

(三)抓住提高执政能力这个重心，加强制度建设

一年来，我厅注重加强制度建设，进一步规范程序、提高效率，全面提升执政能力。

修订完善各类内部管理制度，先后修订了《厅机关公文处理规定》、《厅财务管理办法》、《厅车辆及司驾管理制度》等近40项内部管理规定，确保厅内组织人事、文秘管理、行政管理、廉政建设各方面工作件件有章可循、事事有规可依;细化各种扶持资金管理办法，确保项目的评审与资金的发放更加透明、公开、有效;科学优化各类审理程序，提高审批效率，做到审批决策民主科学、过程高效迅捷，共受理办件396件，办结411件，办件提前办结率为94%，得到了企业的好评。

(四)适应新型工业和信息化产业发展需要，不断加强队伍建设

2010年，我厅注重在抓人才队伍培养教育与引进上下功夫，不断加强干部队伍建设。

一是把握用人导向。认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，通过竞争上岗公开选拔任用了7名德才素质和学历层次高、群众公认度高、业绩突出的年轻干部，充实到各业务处室的领导岗位，通过民主推荐有10名优秀干部的职务得到了提升,形成了注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向，极大地调动了各级干部的工作积极性，形成了勤奋向上、热情高涨的工作局面。二是加大领导干部轮岗交流力度。按照《国家公务员法》相关规定和中组部《党政领导干部交流工作规定》要求，本着有利于培养干部、锻炼能力，有利于人才配置、激发活力，有利于改进作风、提升效能的目的，今年以来，我厅对14名处级领导进行了轮岗和交流，目前，轮岗交流的处级领导在各自的新岗位上发挥作用良好，并在各业务处室中形成了一轮工作内在创新的高潮。三是广开渠道，严格把关，遴选各类专业人员。一年来，根据工作需要，我们面向全省党政机关和大型企业选调了4名干部、招录了2名急需专业高层次人才、公开招考了3名公务员、接收了4名军转干部，充实到相关业务处室。四是加强干部培训，一年来，参加境外培训4人次，参加省级以上党校、行政学院培训9人次，参加国家部委的各类业务培训60余人次，多次举办全厅范围的干部讲座、培训活动，在全省工信系统开展中小企业、节能、信息化、项目管理等方面的业务培训8期400多人次，大幅度提高了全系统干部的履职素质。五是关心老干部工作和干部群众生活，增加老干部工作处工作人员，及时走访慰问生病的老干部和困难职工，定期组织职工体育锻炼活动。

(五)坚持标本兼治，扎实抓好党风廉政建设

厅党组坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出抓好领导班子和领导干部党风廉政建设责任制，加强对党员干部和职工的教育和管理，提高勤政廉政意识和拒腐防变能力，不断完善工作机制，认真抓好各项专项治理，把党风廉政建设工作落到实处，努力营造干成事、不出事的良好环境。

一是认真抓好党风廉政建设责任制的落实，年初厅长与副厅长、分管副厅长与各处长、各处长与处室人员分别签订了党风廉政建设责任书，并由厅纪检组督促检查，严格抓好“一岗双责”的落实。

二是深入开展党性党风党纪和反腐倡廉教育，及时传达学习中央纪委、省纪委会议精神;在省直机关率先开展全厅人人手抄《廉政准则》活动，该活动受到省直工委的高度认可，将我厅确定为岗位廉政教育试点单位;定期组织党员干部观看《廉政中国》、《椰岛警示录》等反腐倡廉警示教育片和影视节目，收听收看“扬正气，促和谐”廉政公益广告，做到常敲警示钟、常紧廉政弦;先后2次邀请法律专家来厅进行法制讲座，使全厅党员干部不断增强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。

三是狠抓制度建设，修订完善了党组、厅务会议、厅长办公会议的议事规则，严格和完善了一批资金和项目管理的审批程序，严格执行民主生活会制度，努力做到以制度管人、管事、管钱，从源头上筑牢拒腐防变的防线。

四是注重日常监管，及时消除不良苗头和隐患。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，厅领导坚持对每一名新任命的处级领导干部进行任职廉政谈话，让走上领导岗位的同志第一时间得到“廉”的提醒;针对在政治思想、道德品质、履行职责、工作作风、勤政廉政等方面存在苗头性问题，厅纪检组视情况进行诫勉谈话，将问题及时消除在萌芽状态。

五是领导干部以身作则做勤政廉洁的表率。领导干部带头遵守廉洁从政的有关规定和要求，主动向党组和干部职工报告履行党风廉政建设工作情况，自觉将自己置于党组织和全厅同志的监督之下。全厅副处以上干部均建立了廉政档案，没有利用职权和职务上的影响为自己、亲友和身边工作人员谋取不正当利益的行为;没有收受有关单位和个人的现金、有价证券的现象;没有乱发补贴，占用企业、下属单位财物和用公款大吃大喝、高消费娱乐的情况。

六是开展专项监督检查，完成省纪委交办的任务。按照省纪委的部署和《2010年海南省党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，在省纪委第四派驻组的参与和指导下，我厅开展了对节能减排政策落实情况的监督检查，有力促进了我省节能减排工作的顺利完成;对中央扩大内需政策措施执行情况和中央新增投资项目建设情况进行了监督检查，目前所有扶持项目都按要求开工建设，进展顺利，运转正常，未发现违法违纪问题;牵头推进建设项目信息公开和诚信体系建设工作，目前，已在省政府门户网站开辟“海南省建设项目信息公开和诚信体系建设”专栏。