第一篇：河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见（推荐）
河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见
豫工信〔2010〕29号
河南省工业和信息化厅
关于加强煤炭生产许可监管的实施意见
各省辖市煤炭管理部门，中平能化集团，河南煤业化工集团，义煤集团，郑煤集团，神火集团：
为切实加强煤炭生产许可监管工作，规范煤炭生产许可审批有关事项，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》及《河南省煤炭条例》等有关法律、法规规定，结合我省实际，现提出如下意见：
一、申报条件
全省境内煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：
1.有依法领取的采矿许可证和安全生产许可证； 2.有经过批准的采矿设计；
3.矿井提升、运输、通风、排水、供电、压风、防尘等生产系统符合国家规定，并完善可靠，经依法验收合格；
4.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证和矿长安全资格证；
5.瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员依法经培训合格，并持有按照国家有关规定颁发的操作资格证书； 6.井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通； 7.有符合法律、法规要求的环境保护措施；
8.有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件； 9.煤矿采区回采率符合有关规定；
10.有符合规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》；
11.有按《煤矿安全规程》规定批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施；
12.法律、行政法规规定的其他条件。
二、申报资料
煤矿（井）煤炭生产许可证的申请颁发或延期、变更、遗失补办、吊（注）销，应按照下列规定办理。
（一）申办
1.采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证及复印件；
2.有省级或省辖市煤炭管理部门对矿井初步设计批准文件以及变更初步设计的批准文件；
3.矿井生产系统符合《煤矿安全规程》规定，有通过省辖市及以上煤炭管理部门批准的竣工验收文件；
4.有经过专业培训的特种作业人员花名表（需加盖培训单位和县级以上煤炭管理部门公章）；
5.有工商行政管理部门出具的煤矿企业名称预先核准通知书； 6.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）的申请文件；
7.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证申请表（一式四份），并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
8.有符合规定批准的灾害预防计划及批准文件； 9.有环境保护设施竣工验收合格证明文件复印件；
10.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
11.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险及复印件。
（二）延续
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证延续申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）的申请文件；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（三）变更
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证变更申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有变更（包括隶属关系、矿井名称、生产系统、井口坐标、开采范围、开采煤层等）相应的批准文件。其中改扩建（包括变更系统、煤层、能力）及国有煤矿技改等均须有煤炭管理部门的批准文件和煤矿安全监察机构对新系统安全设施验收合格证明文件。同时需提供设计及批准文件和竣工验收批文；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（四）遗失补办
1.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证遗失补办申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
2.有在省辖市及以上报纸刊登的遗失作废声明。
（五）吊（注）销
矿井资源枯竭、煤矿企业停办、关闭时，按照下列规定依法办理吊（注）销煤炭生产许可证手续。
⑴向上级主管部门提出停办、关闭的申请报告； ⑵编制煤矿企业开采现状报告及实测图件；
⑶编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施；
⑷提交动用、注销及剩余储量报告；
⑸有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证吊（注）销申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
⑹提交煤炭生产许可证正、副本原件。
三、申报程序
（一）申请
1.矿井应按取得煤炭生产许可证的条件进行自检，自检合格后，领取煤炭生产许可证申请表并据实填写，按照分级管理原则分别报上一级煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查。
2.各煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）接到矿井申请后，应按取得煤炭生产许可证的条件组织相关专业技术人员进行现场验收和资料审查。现场查勘核实，需出具现场查勘报告。合格后，省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）以正式申请文件并附申报资料报省工业和信息化厅。
（二）受理
省工业和信息化厅煤炭工业管理办公室负责全省煤炭生产许可证的受理工作。对申请材料符合受理标准的，及时受理，并注明接收时间、审理时限。
（三）审查时限
审查人员按照规定时限和审核标准完成资料审查，审查符合标准的，提交省厅煤炭生产许可领导小组集中审核。
对符合标准的，及时在省厅网站上进行为期7天的公示，无异议后下发文件同意颁发或延期、变更、补办煤炭生产许可证，并按照规定时限完成发证工作。
对不符合规定的，不予办理，并书面通知煤矿企业说明理由，同时将文件和资料退回。
凡新投产的国有煤矿（含国有整合的煤矿）申请办理煤炭生产许可证时，由省厅（或委托有资质的中介机构）组织进行现场验收；煤矿企业必须按照现场验收意见落实整改，并由省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）复验后将整改结果报省厅备案。
乡镇煤矿由省辖市煤炭管理部门进行现场验收，并出具验收报告。凡没有经过煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）现场验收的矿井，不予颁发煤炭生产许可证。
四、年 检
（一）年检范围
凡在全省境内合法持有新版煤炭生产许可证且在有效期的煤矿。
（二）年检组织
省工业和信息化厅负责统一组织和部署全省煤炭生产许可证年检工作，并直接负责全省国有重点煤炭企业所属生产矿井的年检。并对地方国有煤矿及乡镇煤矿年检情况进行抽检。
各省辖市煤炭管理部门负责前款规定以外的本辖区各类煤矿（井）的年检工作，按照规定时间将年检结果正式报省工业和信息化厅备案。
（三）年检程序和时间
分煤矿自检、初检和年检三个阶段。
第一阶段：煤矿企业自检阶段，时间为每年的6月10-30日，各煤矿企业组织有关技术人员，逐项自查，如实填写《煤矿生产矿井年检表》，并写出煤矿自查报告，矿长、专业技术部门负责人和现场检查人员签署意见和加盖公章后，将自查报告和年检表分别报送各骨干煤炭企业或市、县（市、区）煤炭管理部门。
第二阶段：主管部门初检阶段，时间为每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企业及市、县（市、区）煤炭管理部门对所属煤矿报送的自检报告和年检表，负责审查核实并写出初检报告，对初检合格的煤矿在年检表上签署意见；对初检不合格的煤矿，责其限期整改。各骨干煤炭企业及县（市、区）煤炭管理部门现场抽查面不少于50%，市级煤炭管理部门现场抽查面不少于40%。各级煤炭管理部门初检的资料审查面要达到100%。
第三阶段：颁证机关年检阶段，时间为每年的8月1日-20日，省厅接到各骨干煤炭企业报送的所属煤矿（井）初检报告、年检表以及生产许可证副本后，组织年检，省厅年检的资料审查面为100%。
（四）年检结果评定和处理
年检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次。
1、合格
经过自检、初检和年检，符合《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规规定，上年度没有发生重大以上伤亡事故的煤矿（井），确定为合格煤矿（井）。
2、基本合格
凡有下列情形之一的，确定为年检基本合格。
⑴煤矿企业变更企业（矿井）名称、经济类型、矿长、矿区范围、矿井设计能力等事项，在法定时限内未向颁证管理机关申请办理变更登记手续的；
⑵改扩建煤矿（井）投产前未按规定办理变更手续的；
⑶未按规定配备“五职”矿长及总工程师的；
⑷特殊工种没有达到全部持证上岗的；
⑸采区回采率达不到国家规定要求的；
⑹开采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；
⑺使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品的；
⑻《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通讯系统图》中有一种或一种以上图纸的内容不符合规定或与现场不符的；
⑼未按规定为从业人员办理意外伤害保险的。
对年检基本合格煤矿，煤矿必须在规定时间内采取措施，立即整改，达到合格标准；
3、不合格
凡有下列情况之一的，确定为年检不合格。
⑴采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六种证件不全的；
⑵煤炭生产许可证有效期满未办理延续手续，继续从事煤炭生产的；
⑶出租或转让煤炭生产许可证的；
⑷存在越层、越界开采行为，擅自开采或破坏保安煤柱； ⑸矿井机电、提升、通风、防瓦斯、防尘、防火和防水等安全设施和条件不符合行业技术规范和标准的；
⑹煤与瓦斯突出矿井未采取综合防治措施的； ⑺超能力、超强度或者超定员组织生产的； ⑻生产布局和通风系统不合理的；
⑼高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
⑽存在重大事故隐患而缺乏有效治理措施的；
⑾年度内发生重特大责任事故，经停产整顿、验收不合格的；
⑿自检表中存在严重弄虚作假现象的； ⒀违反其它法律法规规定的。
对年检不合格的煤矿（井），根据《煤炭法》第67、68、69、70条和《煤炭生产许可证管理办法》第16条的规定，视具体情节，分别给予责令停产整顿、没收违法所得、罚款、吊销煤炭生产许可证等处理决定。
五、吊（注）销程序
（一）煤矿企业凭停办、关闭矿井（露天）报告、批准文件及有关资料，依法履行注销手续。经省级主管部门审查符合规定要求的，批准注销；不符合规定的，不批准注销。
（二）煤矿企业有下列情形之一的，依法予以吊销煤炭生产许可证。
⑴煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的；
⑵不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的；限期停产整顿，超过三个月仍达不到条件，情节严重的；
⑶投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；
⑷伪造、转让、出租或者冒用他人煤炭生产许可证的； ⑸拒绝年检或年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的；
⑹未按规定向煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的；
⑺擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的；
⑻开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正，逾期仍达不到规定回采率的。
各级煤炭管理部门依法对所辖区内煤矿煤炭生产许可证实施日常监督检查，凡发现有上述行为的，立即向上级煤炭管理部门申请予以吊销煤炭生产许可证。骨干煤炭企业所属煤矿的煤炭生产许可证日常监管由省级煤炭管理部门负责。
六、有关要求
1.各级煤炭管理部门必须按照规定的程序和时间，坚持
“公平、公开、公正”原则，严格按照《煤炭生产许可证管理办法》有关规定，对矿井煤炭生产许可证申报材料进行审查，严禁违反程序受理、审查。
2.煤炭生产许可证审查坚持集中审查制度，办理工作实行责任追究制度。
3.申请延续、变更煤炭生产许可证的煤矿企业必须在规定的时间内提出申请，过期或者未经变更私自投入生产的；按规定应当注销煤炭生产许可证的企业没有及时注销的，将按有关规定予以处罚。
4.煤矿企业煤炭生产许可证申请资料必须真实可靠，符合实际，严禁弄虚作假，一经发现，严格按照有关规定追究当事人的责任。
二○一○年一月二十八日
第二篇：河南省工业和信息化厅文件
河南省工业和信息化厅文件
豫工信企业〔2011〕331号
河南省工业和信息化厅
关于加强河南省小额贷款公司申报审核和
监督管理的通知
各省辖市工业和信息化局（委），省直管试点县（市）工业和信息化工作部门：
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见》（豫政办〔2008〕100号），加强对小额贷款公司的申报审核和监督管理，规范小额贷款公司经营行为，根据我省经济发展实际和试点工作开展情况，现将有关要求通知如下：
一、充分认识小额贷款公司试点工作的重要意义
开展小额贷款公司试点工作，是贯彻落实省委、省政府决策部署、深化地方金融业改革创新的重要内容，是完善金融服务体系、改善农村地区和小企业金融服务的积极探索，是解决“三农”与小企业融资难问题的有效途径。适度发展小额贷款公司，有利于促进县域经济发展，有利于利用社会资本和规范民间融资行为，有利于促进创业富民、扩大就业、改善民生。同时也要认识到，试点就是探索研究，是一个逐步深化、不
断完善的过程。因此各地小额贷款公司主管部门要科学审慎，严格把关，严格管理，有规划、分步骤、积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作。
二、科学规划，合理布局
（一）合理布局。每个县（市、区）和经省级以上人民政府批准设立的新区，根据当地经济发展情况，原则上可设立1-3家小额贷款公司。对于经济发达的中心区域和承接产业转移的集中区域可适当放宽。
（二）科学制定发展规划。按照积极稳妥发展小额贷款公司的原则，各级小额贷款公司主管部门应研究制定符合本地情况的发展规划，以文件形式报省厅，省厅对各市规划统一平衡后做出批复。
三、严格准入条件
（一）小额贷款公司的注册资本为货币资本，一次缴足。设立为有限责任公司的，注册资本不得低于3500万元，设立为股份有限公司的，注册资本不得低于6000万元。以后根据经济发展适度调整，逐步提高。
（二）小额贷款公司应建立、健全合理的组织结构、议事规则和管理制度。
（三）小额贷款公司的高级管理人员，必须具有银行工作经验或从事相关经济管理工作经验，大专以上（含大专）学历；从业人员应具备与其履行职责相适应的金融专业知识和业务工作经验；所有人员均应经培训后方可上岗。
（四）小额贷款公司应有具备开办公司的固定场所、安全防范措施和适应建立征信系统的必要设备以及办公设施。
（五）符合豫政办〔2008〕100号规定的其它条件。
四、健全审批程序
设立小额贷款公司实行市、县呈报，省工业和信息化厅审核审批制。小额贷款公司的申报材料，按县、市、省的顺序逐级审核。
（一）分级审核，严格把关
1、设立小额贷款公司的单位，应向所在地县级人民政府（含县级开发区、新区）提出设立申请，主管部门严格初审，初审合格后提出初审意见。同时县级人民政府或新区管理机构向省辖市人民政府出具设立小额贷款公司的请示和承担小额贷款公司风险防范处置责任的报告。
2、省辖市人民政府收到县级人民政府设立小额贷款公司的设立申请后，批转省辖市主管部门对申报材料进行复审。复审合格后提出复审意见，报省工业和信息化厅核准。
3、省辖市主管部门要严格按照省、市小额贷款公司发展计划控制申报数量。建立沟通机制，上报前先和省厅沟通汇报，经省厅原则同意后正式上报，否则不予受理。
省直管县（市）设立小额贷款公司，可直接上报省工业和信息化厅核准。
对因出现重大问题引发社会矛盾的地方，停止新设小额贷款公司审批。
（二）实行专家评审与业务处室把关相结合的评审制度
由厅中小企业局组织专家对上报的材料进行评审、鉴定和签字，处室负责人对专家意见进行统一汇总把关签字，形成初步意见，由中小企业局局长对专家评审意见签字确认。
（三）严格审批
对已经形成的初步意见，由厅领导组织有关处室集体审核，形成审核意见。
（四）上网公示
对拟批准设立的小额贷款公司，在省工信厅网站上进行公示。公示期间，对群众的举报进行认真调查核实；对公示无异议的小额贷款公司下发批复文件。
五、规范管理
小额贷款公司必须严格按照下列要求依法合规经营：
（一）严格按照审批的经营范围经营，不得异地经营，不得设立分公司。
（二）只能用自有资金发放贷款，不得进行任何形式的非法集资。
（三）严禁抽逃注册资本。
（四）严格按照规定提供报表、报告等文件、资料，不得提供虚假或隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料。
（五）不得阻碍或不配合现场检查及非现场监管。
（六）不得未经核准擅自变更名称、法定代表人和高级管理人员、股东或调整股权结构、注册资本、经营范围、住所、公司类型以及修改公司章程。
对违反上述规定的，依照《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》会同有关部门实施责令改正、罚款、停业整顿、吊销营业执照等行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、加强监督
（一）加强监管队伍建设。各级主管部门要加强监管力量，每个县明确1-2人专职监管人员，省辖市明确3-5人专职监管人员，建立省、市、县三级监管体系。对小额贷款公司要监管到位，服务到位，促进小额贷款公司健康发展。
（二）建立省、市、县三级监管和信用征信系统。逐步建立小额贷款公司监督管理系统并接入人民银行征信系统，及时掌握小额贷款公司贷款发放情况、利率执行情况和监管数据的录入、整理与上报。各级监管部门、各小额贷款公司要配备必须的设备和设施。培训业务人员，各小额贷款公司要按照规定按时提供发放贷款、贷款利率、经营收入、风险准备等经营情况。
（三）加强督促检查。各级各有关部门要落实责任，把监管工作的各项措施分解到部门、细化到人员。要认真总结各地监管工作的好经验、好做法并积极推广。对工作做得好的要予以表彰奖励，对工作效果不明显的要及时进行督导，对失职渎职、工作不力的，要追究有关部门和人员的责任。
（四）建立行业协会。发挥行业协会作用，强化行业自律，维护会员合法权益，加强从业人员培训，提升行业整体形象，促进小额信贷行业健康发展。
（五）促进做大做强。不断总结小额贷款公司设立与发展的经验教训，扬长避短，不断提高。开展争创“50强”小额贷款公司活动，树立行业标兵，发挥引导作用。研究制定扶持政策，促进小额贷款公司健康、快速发展。
二〇一一年七月二十二日
第三篇：豫工信【2010】29号加强煤炭生产许可监管的实施意见文件Microsoft Word 文档
豫工信〔2010〕29号 河南省工业和信息化厅
关于加强煤炭生产许可监管的实施意见
各省辖市煤炭管理部门，中平能化集团，河南煤业化工集团，义煤集团，郑煤集团，神火集团：
为切实加强煤炭生产许可监管工作，规范煤炭生产许可审批有关事项，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》及《河南省煤炭条例》等有关法律、法规规定，结合我省实际，现提出如下意见：
一、申报条件
全省境内煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件： 1.有依法领取的采矿许可证和安全生产许可证； 2.有经过批准的采矿设计；
3.矿井提升、运输、通风、排水、供电、压风、防尘等生产系统符合国家规定，并完善可靠，经依法验收合格；
4.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证和矿长安全资格证；
5.瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员依法经培训合格，并持有按照国家有关规定颁发的操作资格证书；
6.井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通； 7.有符合法律、法规要求的环境保护措施； 8.有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件； 9.煤矿采区回采率符合有关规定；
10.有符合规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》；
11.有按《煤矿安全规程》规定批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施；
12.法律、行政法规规定的其他条件。
二、申报资料
煤矿（井）煤炭生产许可证的申请颁发或延期、变更、遗失补办、吊（注）销，应按照下列规定办理。
（一）申办
1.采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证及复印件；
2.有省级或省辖市煤炭管理部门对矿井初步设计批准文件以及变更初步设计的批准文件；
3.矿井生产系统符合《煤矿安全规程》规定，有通过省辖市及以上煤炭管理部门批准的竣工验收文件；
4.有经过专业培训的特种作业人员花名表（需加盖培训单位和县级以上煤炭管理部门公章）； 5.有工商行政管理部门出具的煤矿企业名称预先核准通知书；
6.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）的申请文件；
7.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证申请表（一式四份），并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
8.有符合规定批准的灾害预防计划及批准文件； 9.有环境保护设施竣工验收合格证明文件复印件；
10.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
11.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险及复印件。
（二）延续
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件；
3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证延续申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）的申请文件；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（三）变更
1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；
2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件；
3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证变更申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
4.有变更（包括隶属关系、矿井名称、生产系统、井口坐标、开采范围、开采煤层等）相应的批准文件。其中改扩建（包括变更系统、煤层、能力）及国有煤矿技改等均须有煤炭管理部门的批准文件和煤矿安全监察机构对新系统安全设施验收合格证明文件。同时需提供设计及批准文件和竣工验收批文；
5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；
6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。
（四）遗失补办
1.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证遗失补办申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
2.有在省辖市及以上报纸刊登的遗失作废声明。
（五）吊（注）销
矿井资源枯竭、煤矿企业停办、关闭时，按照下列规定依法办理吊（注）销煤炭生产许可证手续。
⑴向上级主管部门提出停办、关闭的申请报告； ⑵编制煤矿企业开采现状报告及实测图件；
⑶编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施；
⑷提交动用、注销及剩余储量报告；
⑸有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证吊（注）销申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；
⑹提交煤炭生产许可证正、副本原件。
三、申报程序
（一）申请
1.矿井应按取得煤炭生产许可证的条件进行自检，自检合格后，领取煤炭生产许可证申请表并据实填写，按照分级管理原则分别报上一级煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查。
2.各煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）接到矿井申请后，应按取得煤炭生产许可证的条件组织相关专业技术人员进行现场验收和资料审查。现场查勘核实，需出具现场查勘报告。合格后，省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）以正式申请文件并附申报资料报省工业和信息化厅。
（二）受理
省工业和信息化厅煤炭工业管理办公室负责全省煤炭生产许可证的受理工作。对申请材料符合受理标准的，及时受理，并注明接收时间、审理时限。
（三）审查时限
审查人员按照规定时限和审核标准完成资料审查，审查符合标准的，提交省厅煤炭生产许可领导小组集中审核。
对符合标准的，及时在省厅网站上进行为期7天的公示，无异议后下发文件同意颁发或延期、变更、补办煤炭生产许可证，并按照规定时限完成发证工作。
对不符合规定的，不予办理，并书面通知煤矿企业说明理由，同时将文件和资料退回。凡新投产的国有煤矿（含国有整合的煤矿）申请办理煤炭生产许可证时，由省厅（或委托有资质的中介机构）组织进行现场验收；煤矿企业必须按照现场验收意见落实整改，并由省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）复验后将整改结果报省厅备案。
乡镇煤矿由省辖市煤炭管理部门进行现场验收，并出具验收报告。凡没有经过煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）现场验收的矿井，不予颁发煤炭生产许可证。
四、年 检
（一）年检范围
凡在全省境内合法持有新版煤炭生产许可证且在有效期的煤矿。
（二）年检组织
省工业和信息化厅负责统一组织和部署全省煤炭生产许可证年检工作，并直接负责全省国有重点煤炭企业所属生产矿井的年检。并对地方国有煤矿及乡镇煤矿年检情况进行抽检。
各省辖市煤炭管理部门负责前款规定以外的本辖区各类煤矿（井）的年检工作，按照规定时间将年检结果正式报省工业和信息化厅备案。
（三）年检程序和时间
分煤矿自检、初检和年检三个阶段。
第一阶段：煤矿企业自检阶段，时间为每年的6月10-30日，各煤矿企业组织有关技术人员，逐项自查，如实填写《煤矿生产矿井年检表》，并写出煤矿自查报告，矿长、专业技术部门负责人和现场检查人员签署意见和加盖公章后，将自查报告和年检表分别报送各骨干煤炭企业或市、县（市、区）煤炭管理部门。
第二阶段：主管部门初检阶段，时间为每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企业及市、县（市、区）煤炭管理部门对所属煤矿报送的自检报告和年检表，负责审查核实并写出初检报告，对初检合格的煤矿在年检表上签署意见；对初检不合格的煤矿，责其限期整改。各骨干煤炭企业及县（市、区）煤炭管理部门现场抽查面不少于50%，市级煤炭管理部门现场抽查面不少于40%。各级煤炭管理部门初检的资料审查面要达到100%。
第三阶段：颁证机关年检阶段，时间为每年的8月1日-20日，省厅接到各骨干煤炭企业报送的所属煤矿（井）初检报告、年检表以及生产许可证副本后，组织年检，省厅年检的资料审查面为100%。
（四）年检结果评定和处理
年检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次。
1、合格
经过自检、初检和年检，符合《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规规定，上没有发生重大以上伤亡事故的煤矿（井），确定为合格煤矿（井）。
2、基本合格
凡有下列情形之一的，确定为年检基本合格。
⑴煤矿企业变更企业（矿井）名称、经济类型、矿长、矿区范围、矿井设计能力等事项，在法定时限内未向颁证管理机关申请办理变更登记手续的；
⑵改扩建煤矿（井）投产前未按规定办理变更手续的；
⑶未按规定配备“五职”矿长及总工程师的；
⑷特殊工种没有达到全部持证上岗的；
⑸采区回采率达不到国家规定要求的；
⑹开采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；
⑺使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品的；
⑻《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通讯系统图》中有一种或一种以上图纸的内容不符合规定或与现场不符的；
⑼未按规定为从业人员办理意外伤害保险的。
对年检基本合格煤矿，煤矿必须在规定时间内采取措施，立即整改，达到合格标准；
3、不合格
凡有下列情况之一的，确定为年检不合格。
⑴采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六种证件不全的；
⑵煤炭生产许可证有效期满未办理延续手续，继续从事煤炭生产的； ⑶出租或转让煤炭生产许可证的；
⑷存在越层、越界开采行为，擅自开采或破坏保安煤柱；
⑸矿井机电、提升、通风、防瓦斯、防尘、防火和防水等安全设施和条件不符合行业技术规范和标准的；
⑹煤与瓦斯突出矿井未采取综合防治措施的； ⑺超能力、超强度或者超定员组织生产的； ⑻生产布局和通风系统不合理的；
⑼高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的； ⑽存在重大事故隐患而缺乏有效治理措施的；
⑾内发生重特大责任事故，经停产整顿、验收不合格的； ⑿自检表中存在严重弄虚作假现象的； ⒀违反其它法律法规规定的。
对年检不合格的煤矿（井），根据《煤炭法》第67、68、69、70条和《煤炭生产许可证管理办法》第16条的规定，视具体情节，分别给予责令停产整顿、没收违法所得、罚款、吊销煤炭生产许可证等处理决定。
五、吊（注）销程序
（一）煤矿企业凭停办、关闭矿井（露天）报告、批准文件及有关资料，依法履行注销手续。经省级主管部门审查符合规定要求的，批准注销；不符合规定的，不批准注销。
（二）煤矿企业有下列情形之一的，依法予以吊销煤炭生产许可证。⑴煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的； ⑵不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的；限期停产整顿，超过三个月仍达不到条件，情节严重的；
⑶投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；
⑷伪造、转让、出租或者冒用他人煤炭生产许可证的；
⑸拒绝年检或年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的； ⑹未按规定向煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的；
⑺擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的； ⑻开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正，逾期仍达不到规定回采率的。
各级煤炭管理部门依法对所辖区内煤矿煤炭生产许可证实施日常监督检查，凡发现有上述行为的，立即向上级煤炭管理部门申请予以吊销煤炭生产许可证。骨干煤炭企业所属煤矿的煤炭生产许可证日常监管由省级煤炭管理部门负责。
六、有关要求
1.各级煤炭管理部门必须按照规定的程序和时间，坚持 “公平、公开、公正”原则，严格按照《煤炭生产许可证管理办法》有关规定，对矿井煤炭生产许可证申报材料进行审查，严禁违反程序受理、审查。
2.煤炭生产许可证审查坚持集中审查制度，办理工作实行责任追究制度。
3.申请延续、变更煤炭生产许可证的煤矿企业必须在规定的时间内提出申请，过期或者未经变更私自投入生产的；按规定应当注销煤炭生产许可证的企业没有及时注销的，将按有关规定予以处罚。
4.煤矿企业煤炭生产许可证申请资料必须真实可靠，符合实际，严禁弄虚作假，一经发现，严格按照有关规定追究当事人的责任。
二○一○年一月二十八日
主题词：煤炭 生产许可证 实施 意见
抄送：省法制办。
河南省工业和信息化厅办公室
2010年1月28日印发
第四篇：煤炭生产许可监管信息系统培训心得体会
参加河南省煤炭生产许可监管信息系统培训
心 得 体 会
（XX矿井XXX）
按照《河南省工业和信息化厅关于举办全省煤炭生产许可证监管信息系统培训班的通知》的要求，由河南省工信厅组织，集团公司统一安排，培训时间XXXXXX。我代表矿井与公司所属矿井有关人员共6人参加了本次培训。
本次培训地点在XXXXXX，由软件设计开发单位成都三力数码科技有限公司专业人员授课，培训。
煤炭生产许可监管信息系统是河南省工信厅按照国家发展和改革委员会《关于推广使用煤炭生产许可监管信息系统的通知》精神，实现煤炭生产许可相关业务通过网上系统申报和受理，由成都三力数码科技有限公司开发的煤炭生产许可监管信息网上办公系统。本系统包含六大板块：生产监管业务（煤炭生产许可证管理、生产能力管理、生产监管执法信息管理）、信息管理（煤炭生产监管信息管理、矿井基础信息管理）、在建煤矿管理（改扩建项目管理、技术改造项目管理、资源整合项目管理）、网络办公、企业生产技术管理（企业执行计划报表、采掘工作面接续表。资源储量报表）、系统管理（单位公章管理、单位区域关系配置）。成都三力数码科技有限公司的主讲老师对各个板块细化功能都进行了介绍并详细的讲解实际操作步骤。通过本系统，可实现与直 1
属公司、矿井以及省级煤炭生产许可监管部门业务联系、信息交换共享。该系统要求今后煤矿的各种基本信息及基础矿图都要上传系统，煤炭生产许可证、生产能力核定、瓦斯等级鉴定等工作都需通过网上办理，上级监管部门可对所辖单位资料直接调阅。因此，国家发改委可以通过系统对每个矿井生产进行监控。
该系统的应用是以信息化改造传统工业的重大举措，是保障煤炭稳定生产供应的有效途径。推进依法行政、依法监管，促进煤矿依法办矿、依法生产，提高生产监管和运行监测能力。
通过本次培训学习，我认识到，各级煤炭生产许可监管部门开始加大对矿井煤炭生产许可的管理。同时也说明煤炭监管部门加大对煤炭企业安全生产的监管力度，逐步实现业务监管电子化、信息化管理。因此，作为煤炭行业的一份子，我们要强化大局意识和责任意识，积极做好工作，努力把信息系统的建设应用工作落到实处，保证矿井安全生产，为国家现代化发展实现长治久安做出贡献。
第五篇：河南省工业和信息化厅关于印发《河南省煤矿技术改造管理若干规定》
河南省工业和信息化厅
关于印发《河南省煤矿技术改造管理
若干规定》的通知
各国有重点煤业集团公司、各省辖市煤炭管理部门、神火集团：
现将《河南省煤矿技术改造管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：河南省煤矿技术改造管理若干规定
二○一○年二月三日 附件
河南省煤矿技术改造管理若干规定
第一章总则
第一条为规范煤矿技术改造项目建设，进一步提高煤矿安全生产水平，促进我省煤炭行业健康有序快速发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《河南省煤炭条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于河南省境内所有煤矿。
第三条煤矿技术改造主要是指生产矿井通过生产环节改造、必要的设备更新、完善安全生产系统、改革采煤工艺和方法，使煤矿生产能力有所提高或者生产系统更加优化等一系列基本建设活动。主要包括：改建、扩建、水平延深、采区接替、系统环节改造以及变更采煤工艺等。
第四条煤矿技术改造应按照管理规范化、开采正规化、质量标准化、采掘运机械化、技术经济合理化的原则，积极推广应用先进适用技术，推行科学管理，促进安全生产。
第五条河南省工业和信息化厅负责全省煤矿技术改造项目的核准和监督管理工作，各省辖市、县（市、区）煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业负责本地区、本单位的煤矿技术改造项目日常监管工作。
第二章 设计审查
第六条煤矿技术改造项目必须符合国家和我省煤炭行业准入条件和产业政策的规定，并具备以下条件：
1、煤矿必须是“六证”（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长安全资格证、矿长资格证、营业执照）齐全，或符合我省煤炭资源整合政策；
2、有经批准的资源核查报告或煤矿生产地质报告，资源储量必须有国土资源部门出具的认定文件；
3、必须在采矿许可证划定的范围之内。
第七条煤矿技术改造项目初步设计的编制，必须由具有相应设计资质的单位承担，符合设计规范要求。
第八条煤矿技术改造项目初步设计，按规定获得批准后，方可组织实施。
1、凡是涉及到提升矿井生产能力或新上井筒的煤矿技术改造设计，必须经所在地市、县煤炭行业管理部门（或省骨干煤炭企业）初审通过后，报河南省工业和信息化厅审查批复。
2、煤矿水平延深、采区接替、系统环节改造以及变更采煤工艺等技术改造设计由所在地市级煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业负责审查批复。
第九条煤矿技术改造设计审查实行专家会审形式。专家组成员应不少于5人，专家组要具备采煤、机电、通风、地质等专业人员。
第十条 各级煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业审查煤矿技术改造设计，应当自收到申请文件起45日内审查完毕。审查同意的，以正式文件予以批复；不同意的，及时说明原因并予以返回。
第三章施工及日常监管
第十一条煤矿必须严格按照批准的设计方案进行施工，确因地质条件或其它因素影响，需对初步设计进行变更的，必须经原审批部门批准。
第十二条煤矿技术改造项目开工必须经市级煤炭行业管理部门或省骨干煤炭企业批准，不经批准不得进行施工活动。
第十三条煤矿技术改造项目必须按有关规定进行工程监理和质量监督，确保工程质量；施工队伍必须具备相应资质；
第十四条煤矿技术改造项目应在初步设计规定的施工工期内完成。确因矿井地质条件发生变化或停产整顿等原因，无法按期完成施工任务的煤矿，应说明原因并报请省辖市煤炭行业管理部门或省骨干煤炭企业，经批准后，方可组织施工。严禁利用技术改造进行生产活动。
第十五条省辖市、县（市、区）煤炭行业管理部门（省骨干煤炭企业）要定期向省厅报送辖区内煤矿技术改造项目进展情况。
第四章 竣工验收
第十六条煤矿技术改造项目完成后，应由省工业和信息化厅或市级煤炭行业管理部门批准进行试生产，试生产时间为3-6个月。
第十七条 煤矿技术改造项目试运转结束后，应编制联合试运转总结报告，并经有关部门对工程质量、环保设施、安全设施验收合格后，及时申请竣工验收。
第十八条 煤矿技术改造项目竣工验收工作按照管理权限实行分级管理。省骨干煤炭企业所属煤矿的技术改造竣工验收工作由省工业和信息化厅或省骨干煤炭企业负责，其余由省辖市煤炭行业管理部门负责。
第十九条煤矿技术改造项目经竣工验收合格后，报省工业和信息化厅申请办理煤炭生产许可证变更手续。
第五章 附 则
第二十条本办法自发布之日起实施，以前文件与本办法相抵触的，以本办法为准，本办法解释权属河南省工业和信息化厅。
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