昆明市建立安全生产网格化监管体系实施意见(试行)

第一篇：昆明市建立安全生产网格化监管体系实施意见(试行)

昆明市建立安全生产网格化监管体系 实施意见（试行）

为认真贯彻落实全市安全生产会议精神，进一步落实企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任，夯实基层基础，完善安全管理机制和框架，建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，结合我市实际，现就加强我市安全生产监管工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

指导思想：深入贯彻落实科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的实施意见》（国发〔2011〕40号）和《昆明市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的实施意见》（昆政发〔2012〕37号）精神，完善安全生产监管体制、机制，建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督、网格管理、信息共享”的安全生产工作格局，努力推动我市经济社会又好又快发展。

工作目标：将我市企业的安全生产管理责任按照行业与属地，划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系，推动全市安全生产工作迈上新台阶。

二、组织领导 成立领导小组。

组 长：分管安全生产工作的副市长

副组长：李肇圣 市安委会副主任、市政府副秘书长 潘开平市安委会副主任、市安监局局长 王敏俊 市安委会副主任、市监察局局长 杜俊超 市安委会副主任、。

（2）按职责分工，每个监管网格明确1名分管领导和2名安全监管责任人，负责监管网格内的日常监督检查工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促生产经营单位落实主体责任。

（3）组织开展监管网格内生产经营单位摸底统计，建立生产经营单位统计台账，摸清底数，全面掌握分管范围生产经营单位的安全生产状况。

（4）明确各监管网格内重点监管单位，制定重点监管单位名单，建立重点监管单位档案，每季度组织开展1次对重点监管单位的安全生产检查，每半年组织开展1次监管网格内除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。

（5）建立本部门（领域）重大危险源、重大隐患监管档案，并按规定落实监管措施。

（二）二级网格工作任务和内容 参照一级网格工作任务、内容以及相关附表，以乡镇（街道）为基本单位划分安全生产网格，明确各县（市）区政府，国家级、省级开发（度假）园区管委会，属地安委会、属地各行业部门的工作职责，细化工作任务，并制定相应的网络监管图；县级有关部门要每月组织开展1次对重点监管单位的安全生产检查，每半年组织开展1次监管网格内除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。

（三）三级网格工作任务和内容

各乡镇（街道）把责任具体细化到各内设机构，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条，切实履行好属地安全生产监管职责。1.制定辖区《网格化安全管理方案》，以行政村（居委会）为基本单位划分安全生产网格，建立安全管理责任区。

2.每个责任区明确1名分管领导和各村（居）委会包村站所长、安全检查员，负责监管网格内的日常监督检查工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促生产经营单位落实主体责任。

3.组织开展监管网格内生产经营单位摸底统计，编制《辖区企业分布图》，全面掌握分管范围生产经营单位的安全生产状况。《辖区企业分布图》要划分各安全管理责任区，标明每个责任区的企业、主要道路、建筑、场所、地理特征等相关内容，所管辖的重点监管单位必须标记明显符号。

4.以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、客货运输、冶金、机械制造、火灾消防等行业（领域）为重点，建立辖区重点监管单位安全生产监管档案。

5.每周组织开展1次重点监管单位的安全生产检查，每月开展1次除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。

6.推进乡镇（街道）安监站“六个一”建设，即明确一个办公场所，配备一套办公系统，编制一张安全生产监督管理组织网络图，制定一张辖区企业分布图，建立一套安全生产管理制度和一套安全生产台账。

7.督促辖区内村居（社区）建立健全村级监管网格，制定《乡镇（街道）安全管理网格结构图》（见附件4），并建立各村（居）委会《安全管理网格责任人备案登记表》台账（见附件7）。

（四）四级网格工作任务和内容

各村（居）委会在所属乡镇（街道）指导下开展安全生产网格化监管工作。结合辖区实际，划分本辖区安全管理责任范围，明确责任人，配合村（站）所长和安全检查员对管辖范围内生产经营单位的安全生产进行监督检查，对发现的安全隐患或者安全生产违法行为，及时向属地政府或其他相关部门报告。组织开展形式多样的安全宣传活动，负责安全宣传资料的发放和张贴。发生安全事故时，立即报告所属乡镇（街道）及网格责任人，并协助做好事故现场处理和善后工作（见附件5）。

（五）五级网格工作任务和内容

各生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产负全责，应建立公司、车间、班组三级安全管理体系和覆盖各层面、各岗位的安全管理网格，对各工作环节进行全程安全监控，企业法人对责任区负直接责任（见附件6）。

1.建立企业法定代表人负总责，单位、车间、班组、岗位、员工层层负责的安全生产管理责任体系；对企业中每个区域、场所、部位、环节和设施设备、工艺流程，逐一明确安全生产责任；制定作业指导书，对所有在岗人员都明确规定在安全生产工作中的具体任务、责任和权利，建立安全生产工作事事有人管、人人有专责的责任体系。

2.依法建立健全消防管理、安全用电、厂区交通、易燃易爆、有毒有害物品、危险场所、特种设备、危险（动火）作业、劳动保护、职业卫生、教育培训、事故报告和调查处理、安全值班、安全奖惩、特种作业安全、设施“三同时”等各项安全管理制度，实现安全生产管理制度化、规范化。

3.认真落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任，建立健全单位内部事故隐患排查治理制度，明确重点监管区域、重点监控设备、危险工艺，每天组织开展安全生产检查；每月组织开展1次生产经营范围内的安全生产巡查；每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。

4.严格落实宣传教育主体责任，结合厂、车间、班组工作实际，每天组织开展1次班前培训，每月组织开展1次安全生产考核，每半年组织开展1次全员参与的安全生产宣传活动，每年组织开展1次“三岗人员”复审培训。5.落实《安全生产法》等有关法律法规规定的其它安全责任，确保办事有标准、工作有检查，职责明确、奖惩分明，形成严密、高效的安全管理责任体系。

第二篇：关于建立安全生产网格化监管体系的实施意见

关于建立安全生产网格化监管体系的实施意见

2009-5-18

为认真贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，落实安全生产责任制，完善、提高“区、街、居”三级安全生产监管体系，实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化，特制定以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照系统（行业）监管和属地监管的原则，进一步落实各监管主体的安全生产责任，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建安全生产的长效机制。

二、工作目标

将全区安全生产监管责任按照系统（行业）与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。2008年，负有安全生产监管职责的部门、街道和社区全部建立起网格化监管模式。

三、实施网格化安全管理具体方法

实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。

（一）区政府负有安全生产监督管理职责的部门

1、区政府负有安全生产监督管理职责的部门，要以街道为基本单位，按照本行业（系统）安全监管职责和实际需要，划分并建立安全监管责任区；

2、每个安全监管责任区要确定1名部门领导挂点，全面掌握挂点责任区安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区的安全生产工作，并对责任区安全生产工作负领导责任；

3、各安全监管职能部门要制定本系统（行业）《网格化安全监管方案》，1

绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。所监管的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产管理台账和日报、周报及内部安全调度制度。

（二）街道办事处

1、各街道办事处要以社区居委会为基本单位建立安全监管责任区；

2、每个社区居委会（责任区）确定一位挂点街道领导、确定责任区包片的街道部门及安全生产巡查员，同时明确各自的安全监管职责。挂点街道领导，对责任区的安全生产工作负责；

3、各街道办事处要制定本街道《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点领导、包片部门、安全生产巡查员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要社区、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产监管台账和日报、周报及安全调度制度。

4、各街道办事处挂点领导要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，确保平安。

5、各街道办事处包片部门要按照职责分工，全力做好责任区的安全监管工作。

6、安全生产巡查员要按照《李沧区安全生产巡查员工作职责》（见附件1）的规定，加强安全生产巡查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。

（三）社区居委会

1、各社区居委会在本社区按生产经营单位划分安全管理责任范围；

2、每个责任范围内的社区干部要随时掌握生产经营单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息，积极配合街道办事处和相关部门抓好责任范围内的安全生产工作。

3、各社区居委会要制定本社区《网格化安全管理方案》，编制《网格化安

全管理地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、面积、社区干部、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度。

4、各社区居委会及其社区干部要严格按照《李沧区社区级安全生产工作规范》（见附件3）的要求，健全安全管理机制，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好社区内的安全管理和隐患治理工作。

四、组织实施

（一）加强领导，积极推进。建立安全生产网格化管理监管体系是创新安全监管模式，做好全区安全生产工作的重要举措，必须在区政府的统一领导下有组织地进行。区政府成立由分管区长为组长，各街道办事处主任、各责任部门负责人为成员的领导小组，负责领导、组织全区建立安全生产网格化管理体系工作的实施。区安全生产委员会及其办公室具体负责安全生产网格化监管体系建设的综合协调和指导工作。

（二）明确职责，落实责任。全区安全生产监管坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实施“条块结合”。各街道、各部门、各社区要严格按照区政府《关于进一步明确安全生产责任制有关问题的通知》（青李沧政发〔2005〕79号）和《李沧区安全生产委员会关于明确建设工程安全生产监管责任的意见（试行）的通知》等文件规定的职责范围，切实履行安全监管职责，落实安全监管措施，按要求开展好网格化安全监管。要结合本行业、本地区的实际，进一步明确安全监管工作职责，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“定岗位”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，切实做到工作到位、责任到人、奖惩分明。各部门、各街道要对安全生产重点单位进行挂牌公示，并确定负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、挂点领导、社区居委会领导、安全生产巡查员，并在公示牌上注明。行政领导责任人和挂点领导要经常检查重点单位的安全生产工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。

（三）制定方案，绘制地图。各街道、部门、社区要对所辖、所属单位进行全面的调查摸底，掌握生产经营单位的基本情况，要按照分类监管、分级负责的原则，认真开展重大危险源、重大（较大）事故隐患和安全生产重点单位的普查登记工作，建立完善的监管档案。要按照网格化监管的实施办法，制定本单位的《网格化安全监管方案》，编制《网格化安全监管地图》。并将《网格化安全监管方案》、《网格化安全监管地图》及相关表格资料报区安委会办公室备案。各单位在遇有人员变动、监管区域或监管内容发生变化时，应及时调整网格化安全监管中的相关事项，并报区安委会办公室备案。

（四）加强信息化建设，实现信息畅通。加快全区安全生产信息平台建设，区安监局要建立安全监管网站，建立起与安全职能部门、街道、社区及重点企业联网机制。通过网络技术的应用，及时发布国家安全生产法律、法规和安全标准，将上级有关文件精神要求及时传达给基层，同时对实施网格化监管的信息及时发布，宣传报道先进企业和个人典型经验做法，对存有违法行为和隐患严重企业及时曝光，对发生的事故案例进行分析，随时掌握各个网格内发生的事件和相关信息。负有安全生产监管职责的部门和街道，要对社会公布举报电话和值班电话，便于群众及时将信息传送举报，要将每日的安全检查情况，每周的安全台账情况报告区安委会办公室。区安全生产委员会要每月召开一次安全生产调度会议，每月向全区通报一次安全生产动态情况。各部门、街道、社区，要通过网格地图技术的运用，把被监管对象进行地理划分，运用空间信息技术，把信息资源在网格中进行有效整合，无论是什么信息，只要发生，均可定量、定性、定位到单元网格中，使得安全监管更加科学，监管空间更加精细透明。

（五）落实安全生产责任制，实施责任倒查和“买单制”。各街道、部门要严格落实安全生产责任制，实行网格化安全监管机制，划分安全生产责任区，明确每名干部的安全监管责任区和工作职责；每年都必须与企业签订安全生产责任书。行业（系统）监管部门要与重点监管单位签订，各街道要与社区、街道有关部门、重点企业签订，社区要与辖区内所有生产经营单位签订安全生产责任书，确保没有遗漏。实施安全生产责任倒查和“买单制”是落实安全监管责任的必然需要，是构建安全监管责任机制的核心要件。责任倒查就是对需要倒查的事项，由下至上逐级调查各责任人的履职情况。倒查的范围包括三个方面：日常监管中未落实本职工作或领导交办工作的，发生事故虽无伤亡的，发生伤亡或恶劣影响事故的。责任倒查之后，便是责任人“买单”，即根据责任性质与大小承担相应的处罚。责任倒查制与“买单制”要求哪个环节出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。

（六）依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。要按照区安委会《关于贯彻落实〈生产经营单位安全生产主体责任暂行规定〉的意见》及区安委会办公室《关于开展生产经营单位落实安全生产主体责任规范化达标活动的通知》，认真贯彻落实好省政府办公厅印发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》。要通过实施网格化管理，进一步规范企业安全生产管理活动，引导全区企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。通过创建活动，进一步夯实基础，提高安全管理水平，实现本质安全；要通过组织主要负责人培训班、召开企业负责人约谈会、警示会、现场会、先进典型报道等方式进行宣传动员，营造良好的社会氛围；通过对较大事故隐患挂牌督办，专家制定整改方案，专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导；通过严格执法、对隐患企业曝光等方式进行强力攻坚。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。在全区实施网格化安全监管，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全监管机制的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。对此，各部门、各街道和社区居委会要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，严格按照区政府的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。要成立实施网格化管理领导小组，主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，明确责任部门、具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得实效。

（二）加强调度、考核，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，阶段性工作由区安委会办公室负责统一调度，实行每月调度，每季度通报。区安委会办公室根据各单位的汇报和监督抽查情况，每季度对全区各部门、各街道落实安全生产网格化监管工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和推广，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、措施不利，造成不良影响的单位进行批评。各街道、各部门和社区居委会以及有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。区政府将组织有关部门对各单位推行安全生产网格化监管工作完成情况进行督查。并纳入目标责任考核。

第三篇：安全生产网格化管理责任制实施意见

安全生产网格化管理责任制实施意见

为认真落实安全生产网格化管理责任制，切实抓好辖区的安全生产工作，进一步完善安全生产管理机制，落实好企业安全生产主体责任，实现安全生产监管的网格化、信息化、人性化管理。根据有关文件精神，结合本街道实际，现制定安全生产网格化管理责任制实施意见。

一、指导思想

实行安全生产网格化管理是以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点，以保障人民群众生命财产安全为目的，以建立长效监督管理机制为核心，建立以街道、社区（村）、生产经营单位为主体的三级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制。并在此基础上构建一个覆盖全辖区、责任到人、职能到位的安全生产网络，最大限度地预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐莲池，创造良好的安全环境。

二、工作目标

实施安全生产网格化管理，做到定人、定岗、定责，确保安全监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”安全生产网格化管理工作机制，安全隐患整治责任明确、落实到位的要求，形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。实现“一个目标”即：预防和减少事故发生。建立“三级管理体系”即：街道、社区（村）、生产经营单位为主体的管理体系。深化“五个重点安全监管”即：重点行业和领域安全、危险化学品安全、消防安全、生产性企业安全及公共聚集场所安全。

三、严格落实安全生产责任制

实行网格化安全管理机制，划分安全生产责任区，明确安全管理责任区和工作职责。要落实生产经营单位负责人的安全生产责任，街道每年必须与辖区内所有生产经营单位签订安全生产责任书，同时与各社区（村）签订安全生产责任书。要高度重视安全生产工作，把辖区内范围内的安全生产认真抓好。坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的管理体制和属地化管理的原则，切实做好安全生产的监督管理工作。

（一）、责任区领导是街道加强对社区（村）安全生产工作的领导，对辖区内的生产经营单位、企业的安全生产工作实行“属地化管理”并负总责。

（二）、社区（村）主任是本辖区范围内安全生产的第一责任人，对辖区安全生产工作实行负全面责任。

（三）、网格化责任区的划分。以社区（村）为基本单位，共划分为12个责任区（具体责任单位、责任人名单附后）。各社区（村）根据辖区面积、单位数量等再划分单元格，每个单元格设安全生产巡查员进行巡查。安全生产巡查员要定期进行日常巡查，并填写好巡查记录。各责任区领导、指导员和工作人员每周三下午下各责任区进行工作指导和安全检查。加强安全生产监 督检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故防范工作。

四、工作职责

（一）、坚持“责任分解”、“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行条块结合。网格化安全管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，切实履行安全管理职责，落实安全管理措施，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行定岗位、定职责、定考核机制，切实做到工作到人、责任到位。要经常检查重点单位的安全生产工作，要指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。安全巡查员要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，以杜绝安全事故的发生。

（二）、网格化管理的实施是进一步规范企业安全生产管理活动，引导企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入、整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施，督促企业变被动为主动，彻底实现企业安全生产的自律与自我监管。要督促生产经营单位企业严格落实各行业安全监管的要求，组织主要负责人培训、召开企业负责人座谈会、警示会、现场会等方式进行宣传动员，营造良好的社会氛围，重大事故隐患实行挂牌整治，专人跟踪等方式进行隐患整改督导。

（三）、向辖区所有企业宣传《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，年内组织开展安全生产集中教育活动两次以上，加大舆论宣传力度，全方位立体式的开展安全生产法 律法规大教育活动。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。实施网络化安全管理，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作。对此，要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。

（二）加强考核，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，实行定期通报制度，各社区要及时把安全管理工作情况上报街道安监中队，并把报送信息列为考核内容之一。每季度对落实安全生产网络化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和弘扬，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、管理不力、措施不严，造成不良影响的单位进行批评。对有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。

第四篇：工商行政管理局XX分局“网格化”监管实施意见

工商行政管理局XX分局“网格化”监管实施意见

为进一步统一、规范市场主体的监管机制，推进工商行政管理各项职能的整合，提高执法效能，实现对市场主体的市场准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管，按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”的原则，根据省、市工商局的有关规定，结合我区实际情况，推行“网格化”监管模式。

一、网格的设立及原则

网格化监管的出发点和落脚点是夯实经济户口基础工作，通过对经济户口分级分类管理，不断提高信用监管水平，并最终实现“问题能发现、事态能控制”的目标。

分局成立以局长为组长，分管局长和相关部门负责人为组员的领导小组，注册监管科设为办公室，实行四级网格监管。按照管辖区域将分局（一级网格）、工商所（二级网格）、中队（三级网格）、队员（网格责任人）分成四个不同层级的网格，层层对网格负责。

1.分局辖区为一级网格，职能部门为各业务科室，负责日常监管的领导为责任人； 2.各工商所为二级网格，所长为责任人；

3.工商所监管中队、内务综合组为三级网格，中队长（组）为责任人； 4.队（组）员为四级网格，队（组）员为责任人；

所长根据辖区范围内企业和个体工商户的特点和数量，按照“区域界线划分明确、工作总量基本平衡、干部配备人士相宜”的原则，以街道“社区”为基本单位划分为中队网格即：内务综合组：主要负责所里的经济户口管理、书式经济户口档案管理、微机管理、内勤财务、各项收费、个体登记发照、接待投诉等内务性工作；监管巡查中队：主要负责责任区内企业和个体工商户的年检验照、日常监管、企业回访、解决投诉、专项治理等工作；查办案件中队：查处各类违法违章案件，配合巡查组企业回访、解决投诉、专项治理等工作。

中队网格由中队长根据实际情况划分为若干责任区分配给监管干部，每个责任区至少确定一名监管干部，责任区监管干部互为补充。

各工商所要将网格的划分情况，包括监督干部姓名、责任区范围、市场主体户数等，在公告栏中公式，接受社会和群众的监督。二、四级网格内监管干部职责

一级网格职责：综合履行工商职能，对影响网格监管的突出问题进行分析研究，确定阶段监管重点，组织有关单位或部门进行检查清理，对工商所日常监管工作的落实情况进行检查督导，对二级网格反馈的难以解决的问题向有关部门或上级机关汇报。各职能部门职责是：

1.注册监管科：负责对本辖区内各类市场主体（除个体工商户）的登记工作；对二级网格内的个体工商户的登记及各类市场主体的年检、验照工作的业务指导；对二级网格内的市场主体的各类专项检查、定期检查进行业务指导；对无照经营的专项取缔工作进行组织、协调。组织江苏工商电子政务（二期）－管理信息系统的培训指导工作。

2.经检大队：负责对本辖区的不正当竞争、非法传销、流通 领域走私贩私等违法违章行为及违反相关工商法规的重大复杂、社会影响较大案件的查处。负责处理全区和工商管理相关的突发事件，配合二级网格完成清理无照及专项检查的指导工作。

3.法制（公平交易）科：负责对本局的法律文书进行合法性审核；承办本机关行政复议、行政赔偿案件和行政诉讼的应诉代理工作以及配合相关职能部门的举报、投诉、答复处理工作；组织本机关的行政处罚听证工作；配合二级网格完成清理无照的工作；负责法规培训和法制宣传工作。4.合同商标广告科：负责查处辖区内的责任合同、拍卖、经纪人和动产抵押登记中应由工商行政管理机关监管的违法违章案件和查处责任商标侵权、假冒案件以及涉及驰名商标、特殊标志、知识产权保护以及国家限制在商品上使用的特定标志案件。负责查处辖区内各类广告违法案件。配合二级网格完成清理无照及专项检查的指导工作。

5.消保科：负责以食品安全监管为重点，突出抓好流通领域商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的违法行为。以12315投诉举报网络为依托，为消费者权益争议解决和市场监管服务。配合二级网格完成清理无照及专项检查的指导工作。

6.市场科：组织实施本辖区内生活消费品、生产资料、生产要素市场的专项整治；对各类市场的经济人、经济结构进行监督管理，查处违法、违章行为。配合二级网格完成清理无照及专项检查的指导工作。

7.消协：向消费者提供消费信息和咨询服务，参与对商品和服务的监督检查；受理和调解消费者投诉，支持受损害的消费者提起诉讼；做好宣传消费知识，揭露批评损害消费者合法权益的行为。

8.办公室：负责全局信息系统的硬件维护和人员培训。

二级网格职责：全面掌握各中队网格日常监管工作的基本情况，计划、组织落实各项监管任务，解决和反馈日常监管中出现的突出问题，对三级网格日常工作进行督促，检查和考核，组织、协调各网格内市场主体违法行为的查处工作。三级网格职责：

按照《江苏省工商行政管理系统企业分类监管实施办法》、《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》、《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》及企业登记管理警示制度、企业风险预警制度、法定代表人登记管理警示制度、企业退出督查制度对辖区内的市场主体制定相应监管。1.内资企业、个体工商户违反登记事项的案件和市场主办单位及市场内个体工商户违反工商法规的案件。

2.加强网格内的无照经营户的清理、规范、取缔整治工作。受理消费者申诉及查处侵害消费者权益的案件。

3.户外广告、印刷品广告、店堂广告及非重点媒介单位发布的违法广告案件。4.指导企业、个体工商户申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理。5.监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷。

6.接受上级网格的业务指派，开展阶段整治工作。协助、协同分局有关业务机构办理的案件。7.信息统计管理工作包括：书式和机读的登记档案、监管档案、各类台帐。

8.对本级网格不能独立承担、解决的问题在情况调查清楚后填写《监管难点反馈意见书》（附件1），向上级网格责任人汇报。9.完成上级交办的其他工作。四级网格职责：

1.会登记、会检查、会办案、会调解、会电脑

2.责任区内的各类经营主体做到底数清、情况明并建立台帐； 3.受理责任区的个体工商户登记、变更、注销、验照和企业年检。4.做好对新开企业的回访工作；

5.依法查处销售假冒伪劣商品、虚假广告宣传、商标侵权等违法行为； 6.加强对责任区内食品和13个涉及安全生产的行业进行监督管理； 7.按A、B、C、D类企业进行信用监管； 8.依法取缔无照经营违法行为；

9.检查中发现的违法违规行为按照权限规定进行立案查处； 10.受理消费者的投诉、申诉； 11.查实群众的信访和举报；

12.发现重大、疑难和突发性事件，要立即报告所长； 13.及时准确的录入各类信息 14.完成上级交办的其他工作

三、网格内经济户口的设立

网格内的经济户口由市场主体的登记注册机关负责建立和数据维护。分局各职能部门、工商所在各自范围内，按照“谁登记，谁录入；谁检查，谁录入，谁处理，谁录入，谁设定，谁解除”的原则。

四、网格内经济户口的建立范围

已参加当年检、验照的企业和个体工商户以及未检未吊企业和个体工商户； 当年新开业、迁入的企业和个体工商户； 本区内异地经营的企业和个体工商户； 从事异地经营的企业和个体工商户； 省局、市局注册地点在辖区的企业；

无照经营经济户口的建立范围，只限于有固定经营场所的无照经营。对于无照经营行为应予取缔。因客观原因暂时无法取缔的，要纳入经济户口管理，加强引导和监管，帮助其尽快变无照为有照。

五、网格内经济户口的内容

网格内经济户口的内容包括：机读档案和书式档案两个部分。书式经济户口档案的建立，包含下列内容： 1.经营主体的年检报告书及财务报表等材料； 2.经营范围中涉及行政许可的许可证或批准文件复印件；

3.经营主体获得的“重合同守信用企业”证书复印件、商标注册证书、驰、著名商标证书复印件以及其他获得表彰的证书复印件；

4.该经营主体做出的行政处罚决定书或复印件； 5.各种检查记录。

[NextPage]书式档案由建立经济户口的相关部门建立、保存。机读档案通过“经济户口管理系统”建立的，包含下列内容：

1.设立登记、变更登记、注销登记信息； 2.前置许可、并联审批信息；

3.新开企业回访记录、日常检查记录、专项治理检查记录等各类检查信息； 4.商标注册、驰、著名商标数据信息； 5.食品安全监督信息； 6.行政处罚信息； 7.责令整改信息； 8.立案信息； 9.年检、验照信息； 10.各类信息；

11.分类分级监管信息； 12.“网格化”责任区的划分。

六、网格内市场主体的监管内容与形式

网格内的责任人对市场主体监管检查的主要内容是： 1.是否依法办理工商登记注册； 2.是否按照核准的登记事项开展经营；

3.具备国家登记管理法律、法规规定的生产经营条件；

4.经营行为是否符合国家有关商标、广告、合同、反不正当竞争、消费者权益保护、产品质量等法律、法规、规章的规定； 5.是否依法履行退出市场的清算义务，及时办理注销登记。对于网格内责任人对市场主体监督检查的主要形式：

综合检查：指对辖区内的市场主题（不含当新设立企业）按照信用分类监管的要求有计划实施的全面检查。

具体内容：

1、企业登记事项、登记条件的检查；

2、市场主体许可经营项目的检查；

3、市场主体的商标印制、广告经营、格式合同和进口商品、危险化学品经营以及流通领域商品质量等情况的抽查。

定期检查：指对下列企业在规定的时间内进行的实地检查。

具体内容：

1、新设立企业（核发营业执照后六个月内）登记事项、经营情况和注册资本（金）的实缴情况的检查；

2、责令限期整改企业的到期检查；

3、企业注册资本分期到位的到期出资情况的检查；

4、结案后企业整改情况的检查；

5、《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》中D类企业的退出市场情况的检查。

专项检查：指县级以上人民政府或工商行政管理机关依法组织对特定对象或特定内容所进行的不定期检查。

组织专项检查的部分负责将专项检查的内容细化为各个具体检查项目，督促工商所在经济户口中予以落实。

重点检查：指工商行政管理机关及其派出机构根据案件线索有理由认为市场主体存在违法行为或违法嫌疑所进行的检查。

检查计划的安排，应将综合检查、定期检查、专项检查、重点检查有机结合，同时注重科学分析各种检查，突出监管重点，最大效率地履行工商部门的监管职能。

实施检查时，对有提示监管的警示，要采取针对性的监管措施；警示问题解决或消除的，要及时按警示制度要求予以解除警示。

网格内的责任人对市场主体监督检查，可视企业信用情况，按照《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》的要求进行分类监管。企业监管等级分为免检、一般监管、特别监管和后延监管。

免 检，指对A类企业（十三种涉及安全生产的重点行业和食品生产行业除外），免除的综合检查。

一般监管，指对B类企业，工商行政管理机关每年必须对其进行一次综合检查。

特别监管，指对C类企业、十三种涉及安全生产的重点行业和食品生产行业的企业，工商行政管理机关必须密切关注其生产经营活动，原则上一个季度检查一次；也可根据需要，实施动态监管，确保监管到位。

后延监管，指对D类应注销企业，督促其依法进行清算，终止一切经营活动。

对市场主体实施的信用分类、警示、风险预警、退出督查和褒扬等各项管理制度，按照相关制度规定的分工，由注册监管科和工商所共同组织实施。

七、网格日常监管评价制度与预警制度

网格内市场主体的日常监管评价是定期对日常监管问题的分析汇总，明确监管重点，及时制定措施，处理监管问题而制定的制度。

网格内市场主体的日常监管评价采取干部（四级网格责任人）自我评价与中队核实评定相结合；中队（三级网格责任人）自我评价与工商所核实评定相结合；工商所（二级网格责任人）自我评价与分局核实评定相结合。即下级网格监管单位对本级网格日常监管进行自我评价，上级网格管理单位对下级网格单位进行核查评价。网格化监管领导小组，每月对一级网格和二级网格自评情况进行核查评价；对二级网格反馈的监管难点进行研究，制定解决问题的措施；统一安排下一阶段的重点监管计划。指标包括以下内容： 1.日常实施各项检查情况

2.12315举报违反登记事项查实情况 3.清理无照情况

4.食品及十三重点行业安全检查情况 5.企业、个体工商户年检、验照贴花情况 6.媒体曝光事件情况 7.监管信息录入情况

8.上级交办的各项监管任务完成情况

四级网格责任人按照职责分工做好当天的工作日志，填写《四级网格监管自我评价表》(附件2)报中队责任人。

中队责任人每周对网格内监管问题进行统计，将《三级网格监管自我评价表》（附件3）连同自我评价分析报告一并报所长。工商所对评价中存在问题制定相应措施进行处理、公示。工商所每月将《二级网格监管自我评价表》（附件4）连同自我评价分析报告报注册监管科 分局每月根据工商所自我评价组织有关人员核查评估，填写《分局网格监管核查评价表》（附件5），同时在全分局范围内通报核查评价情况。

分局对工商所网格监管自我评价的核实中，发现工商所评价不实或工商所责任区存在问题比较突出的，应制发《预警提示书》（附件6），并督促工商所限期整改。

工商所和分局对辖区市场秩序日常监管自我评价或核查评估表都应本着实事求是、精确分析的原则填报，反映网格内的实际状况。八“网格化”管理的责任

“网格化”管理过错责任的追究程序，参照《江苏省工商行政管理机关违法行政过错责任追究办法》执行。

分局各职能部门及工商所对市场主体实施“网格化”管理，应严格依法依照法律、法规明确职责权限执行，并及时、准确、完整录入相关信息。

有下列情形之一的，应追究有关人员和有关部门负责人的过错责任： 1.超越职责权限实施行政处罚的；

2.未按程序审批或越权对市场主体实施警示等管理措施的； 3.玩忽职守，应实施检查而不作为的；

4.应录入信息不及时、不准确、不完整，导致经济户口资料不完整或遗失重要资料的； 5.故意将不实信息录入经济户口的；

6.未及时认领本辖区内市场主体或者发现市场主体非本辖区未及时履行退还手续的。7.管理、维护不当，导致经济户口资料缺失或影响“经济户口管理信息系统”正常工作的。有上述行为第1、2、3、4、6、7项行为之一，情节轻微，未造成后果的，责令当事人改正；情节严重，造成不良影响的，对责任人进行通报批评，并视情给予警告处分；损害市场主体合法权益的，给予警告以上行政处分。

有上述行为第5项行为的，对责任人通报批评，并给予警告处分；情节严重的，给予警告以上行政处分，调离执法岗位。

有上述行为之一，造成行政赔偿的，按有关规定追究责任人的损害赔偿责任。附件：

1.《监管难点反馈意见书》 2.《四级网格监管自我评价表》 3.《三级网格监管自我评价表》 4.《二级网格监管自我评价表》 5.《分局网格监管核查评价表》 6.《预警提示书》 7.“网格”化管理考核细则

第五篇：XX街道办事处安全生产网格化监管体系工作实施方案

XX街道办事处安全生产网格化监管体系工作实施方案

为进一步强化安全生产责任意识，切实抓好安全监管工作，完善安全监管机制和监管体系，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管网络，实现安全监管的制度化、规范化、信息化、常态化，结合我办实际，特制定以下方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：深入贯彻安全发展理念，进一步强化安全“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实《中华人民共和国安全生产法》、《XX省安全生产条例》等法律法规规定和安全生产责任体系要求，进一步完善安全生产监管体制、机制。

（二）工作目标：将办事处的安全生产监督管理责任按照行业、企业，划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定级、定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，有效预防和减少安全生产事故发生。

二、安全生产管理网格划分

实施安全生产网格化监管模式，即：各社区（村）、各组办按照各自的职责范围，将安全生产责任作内部分解，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立高密度、精细化、网格化安全生产监管体系。

三、网格工作任务和内容

各社区（村）、各组办在办事处指导下开展安全生产网格化监管工作。

（一）制定本区域《网格监管图》，以社区（村）和组办为基本单位划分安全生产网格，建立安全管理责任区。

各居（村委会）、各组办主要负责人是本区域网格的第一责任人，督促各居（村）民和组办落实安全生产主体责任。

（二）推进行政村各组办（社区）“五个一”建设，即：成立一个安全生产领导小组，明确一个专门办公场所，制定一套安全生产管理制度，绘制一张安全生产网格化监管图，建立一支安全生产巡逻队。

（三）每周组织开展1次管辖范围内生产经营单位的安全生产检查，积极配合包抓干部进行监督检查。

对发现的安全生产重大事故隐患或非法违法生产经营建设行为，及时上报街办应急管理站。

（四）组织开展形式多样的安全宣传活动，负责安全宣传资料的发放和张贴。

（五）发生生产安全事故后，立即报告街办应急管理站及网格责任人，并协助做好事故现场处理和善后工作。

（六）明确1名人员为网格信息联络员，具体负责本网格管理相关信息的汇总上报工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识。

在安全生产领域开展网格化监管，对于加强全办安全生产基层基础工作，筑牢防控一线，具有普遍的现实意义和指导意义。

（二）全面部署推进。

各社区（村）、各组办按“因地制宜、分类指导、全面推进”的总体要求，认真对所辖、行业企业领域内安全生产情况进行排查摸底。详细绘制网格监管图，明确网格区域责任人，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，合力推进工作顺利有效开展。

（三）严格落实责任。

工作推进期间，应急管理站要适时督导各相关单位安全生产网格化监管工作推进情况，对推进不力、进度缓慢的予以通报批评。

（四）强化宣传引导。

各社区（村）各组办要采取各项有效措施，加大对安全生产网格化管理工作的推广与宣传力度，积极培育先进典型，以点带面，全面铺开，及时总结宣传安全生产网格化管理中好的经验和做法，增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性，真正建立起常态化的安全生产监管工作新格

附：××社区安全生产网格监管示意图