陕西省环境保护厅

第一篇：陕西省环境保护厅

陕西省环境保护厅

关于印发2012年全省环境保护工作要点的通知

陕环发〔2012〕1号

来源：办公室

日期：2012/1/31 9:48:22 各设区市环保局、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、厅直属各单位：

《2012年全省环境保护工作要点》已经省环保厅厅务会议审议通过，现予印发，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。

二○一二年一月十七日

2012年全省环境保护工作要点

2012年，是实施“十二五”环境保护规划的关键一年，也是推动生态环保上大台阶的重要一年。做好2012年工作，对于顺利完成“十二五”环保规划目标任务，推动生态环保工作上水平，具有十分重要的意义。

今年全省环保工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻全国第七次环保大会和省委十一届八次全会精神及全省经济工作会议精神，牢牢把握科学发展、富民强省，突出转变经济发展方式，坚持在发展中保护、在保护中发展，围绕“消减总量、改善质量、防范风险”的工作重点，全力实施“1234工程”，即实现污染减排目标，持续改善地表水环境质量和城市大气环境质量，抓好渭河污染治理、大气联防联控、污染减排三个重点工作，强化环评倒逼机制、政府负总责机制、环保执法监管机制和联动考核兑现机制四项举措，在破解制约经济社会发展的环境瓶颈上取得新突破；在推动节约发展、清洁发展、绿色发展、可持续发展,实现环境质量和环境监管水平“双提升”，在探索环保新道路上取得新突破，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。具体目标是：二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放总量分别比2011年削减2%、1.5%、1.5 %；0%、列入环境统计的设区市空气质量达到二级和好于二级的天数：陕北不少于280天，关中不少于290天，陕南不少于305天；设区城市集中式饮用水源地水质达标率保持在98%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率保持上年水平，农村饮用水安全率有较大幅度提高；6条主要河流综合污染指数平均同比下降1%，其中渭河及主要支流化学需氧量浓度平均下降10%以上；汉、丹江出境水质分别保持在II、III类标准，城乡环境安全处于可控状态。

围绕上述总体要求和具体目标，2012年要切实抓好以下工作：

一、扎实推进主要污染物减排工作

1、强力推进工程减排。突出抓好城镇污水、垃圾处理厂建设与运营监管，实现全省县县建成污水处理厂并投入运行，确保城镇污水处理率达到75%，垃圾处理率提高到70 %，再生水回用率达到8%。建成一批污泥无害化处理处置设施，加快已投运污水处理厂深度治理和脱氮提标改造。全面现役燃煤发电机组脱硝设施和燃煤发电机组脱硫设施扩容改造，实施钢铁、水泥、冶炼、石化、煤化工、有色等行脱硫和脱销工程。

2、加快淘汰落后产能。配合省发展改革、工业信息化部门重点淘汰火电、水泥、造纸、化工等行业落后产能，促进产业升级和达标排放。全面淘汰在网的110台、200.9万千瓦小火电机组。

3、大力开展农业污染源减排。深入开展规模化畜禽养殖业及养殖小区污染治理工程，力争年底前60%以上规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和废水贮存处理设施。

4、加强机动车氮氧化物控制。全面推行机动车国IV标准，出台陕西省机动车淘汰方案，落实机动车淘汰任务，实施机动车淘汰补贴政策。推行环保标志分类限行政策，加快推进燃油品质提升。

5、强化主要污染物排放总量管理。出台《陕西省建设项目主要污染物排放总量管理办法》，对新建扩建项目实施主要污染物排放等量和减量的置换。加强对电力、钢铁、造纸、印染、化工等重点行业实行主要污染物排放行业总量控制；对关中地区开展煤炭消费总量控制；建立污染物总量控制管理制度，严格排污许可证管理。率先在全国开展煤化工全口径核算工作，组织单位对煤化工氮氧化物排放系数做技术认定，并争取获得国家认可。

二、强化环境影响评价倒逼机制

6、严格落实总量控制要求。把污染物排放总量指标作为区域、行业和企业规划环评与项目环评审批的前置条件，将关注重点从单个项目对环境和生态的影响扩大到污染物排放总量和环境容量，探索将将区域环境承载力作为产业布局和经济社会可持续发展的红线管理。

7、强化规划环评与项目环评的联动。充分运行“区域限批”手段，严格执行区域、流域未开展规划环评的不受理单个项目的规定；凡环保基础设施未落实的园区，不再审批除基础设施和污染治理项目以外的建设项目。加快推进涉重金属的重点区域和重点行业，以及开发区、工业园区等重点领域的规划环评，统筹产业布局、结构和规模，从源头上解决布局性和结构性环境风险。

8、严把项目环评审批关。认真贯彻《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，严格环境准入关，坚持“疏”、“堵”结合，实行分级分类审批，服务经济社会发展。全年建设项目环境影响评价执行率要达到100%。

9、认真贯彻国务院《批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩防止重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）精神，严控新上产能过剩项目。

10、强化建设项目环境监管，加强施工期环境监理，加大建设项目试运行监管力度，完善环保验收管理程序和管理制度，严把“三同时”验收审批关。

三、继续推进重点区域流域环境治理

11、打好新一轮渭河污染防治的启动仗。按照《渭河污染防治三年行动方案》和“铁腕促治、源头治理、防治结合、生态修复 ”的要求，坚持淘汰落后产能与排污权交易相结合，治污设施的提升改造与污染减排奖励相结合，工程措施与生态措施相结合，实施污染物排放总量控制、断面水质控制、生态基流控制三大措施，抓好高污染企业的淘汰、治污工程设施的改扩建和提标改造、生态湿地建设、渭河干支流断面水质考核和污染补偿等工作，确保渭河污染防治三年行动首战告捷。

12、深入推进大气联防联控机制。围绕《“十二五”关中城市群大气污染联防联控规划》，启动影响大气质量的细颗粒物的监测与治理工作。西安市要率先开展对PM2.5、O3等的监测与发布；宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安和杨凌要完成点位的布设与建设。加快淘汰高污染黄标车，控制建筑扬尘，推动石化、化工行业挥发性有机物控制，控制煤炭消耗和餐饮业油烟气治理等，改善城市大气环境质量。

13、加大汉、丹江流域水源保护。继续推进汉、丹江流域污水、垃圾处理设施建设，陕南三市年底前必须完成“两场”建设任务。农村环境污染治理要优先支持规模化畜禽养殖污染治理设施建设，推广成熟的黄姜皂素等农产品加工项目的清洁生产技术和循环利用技术，确保汉、丹江国家考核出境水质稳定达标。

14、加强对渭北水泥、石灰企业的整治。按照“关小上大、治旋关立、集中锻烧、分散研磨”的思路，加快渭北地区小水泥、小石灰落后产能淘汰和结构调整。加强渭北水泥、石灰工业的环境监管，努力改善渭北地区环境污染问题。

15、加强重金属污染防治工作。加快实施《陕西省重金属污染综合防治“十二五”规划》，研究制定产业政策和管理制度。以涉重金属企业为重点，强力推进清洁生产审核，规范清洁生产审核服务，提高清洁生产水平。

四、深入推进农村环境连片治理工程

16、深化“以奖促治”，集中力量优先治理群众反映强烈、严重损害农民群众健康的突出环境问题的村庄。继续推进宝鸡、咸阳、杨凌“两市一区”集中连片整治示范。

17、强化“以减促治”，加大农村污染减排力度。推进农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖场(小区)污染物减排工作，倒逼各地开展农村环境综合整治。建立农村污染减排的监测、统计、考核体系。建立农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖场化学需氧量和氨氮减排的监测、统计、考核体系，把农村污染减排工作落到实处。

18、围绕节能、减排、增收目标，加快推广一批农村环保实用技术，以科技带动农业、农村逐步走上可持续发展的良性轨道。

19、大力推进“以创促治”，切实把生态创建与新农村建设、生态移民搬迁、重点镇建设等紧密结合起来，推动全省农村环境保护工作深入开展。

20、加强农村饮用水源地环境保护。抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，制订饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。

五、继续保持环境执法高压态势

21、组织开展 “渭河变清执法专项行动”，严厉打击各类违法排污行为，整治工业污染源、畜禽养殖业，严查严管城镇污水处理设施，打好渭河三年行动的第一仗。

22、深入开展整治违法排污企业保障群众身心健康环保专项行动，重点围绕重金属排放企业、医药制造及原料药制造行业、石油开发企业、渭北石灰石开采企业、辐射应用和危险废物排放企业开展环境执法检查，探索农村环境执法有效方法，切实解决一批危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。

23、提升环境执法工作水平。加强国控、省控重点污染源的监管工作，升级改造现有污染源在线监控系统，有效利用国控、省控重点污染源在线监测数据，依法查处超标排污、弄虚作假等环境违法行为。认真组织开展环境执法稽查工作，提高全省环境执法水平。

24、按照全国环保专项整治行动部际联席会议统一部署，认真组织开展2012年打击违法排污企业，保障群众健康专项行动。

六、切实加强环境监测和应急管理工作

25、加强渭河等重点河流水环境质量监测工作。突出渭河水环境质量监测，确保渭河干流及其重要支流市界断面年底前实行自动监测；做到每月公布一次渭河干流市界断面监测结果，每半年公布一次渭河县（区）界断面监测结果，每季度、每半年、年终公布全省环境质量状况。

26、加快环境空气自动监测站建设。认真做好全省环境空气质量自动监测，确保关中54个县实现环境空气质量自动监测全覆盖。西安市今年要率先开展对PM2.5、O3等的监测与发布；宝鸡、咸阳、渭南、铜川、延安和杨凌要完成点位的布设与建设，为从明年起开展监测与发布，做好技术和人员准备。

27、加强重点污染源监督性监测。加强重点污染源自动监测设施稳定运行，确保渭河流域100多家重点排污企业和年底前全省200多家重点排污企业在线监测装置实现稳定运行。做好全省国控、省控重点污染源监督性监测及质控抽测工作，每季度发布全省重点污染源监测通报。

28、做好专项环境监测工作。加强重金属污染源以及对本地环境安全有重大隐患的典型特征污染物监测；做好集中式饮用水源地水质监测；继续做好农村饮用水源地水质、9个农村环境质量监测试点村和重点区域土壤环境质量试点监测工作；开展酸雨、沙尘天气、PM2.5和臭氧试点监测；切实把辐射环境监测纳入环境质量监测总体工作之中；完成国家重点生态功能区41个县2011年的生态环境质量考核工作。

29、强化环境应急监测能力。建立健全以预防为主的环境风险监测预警制度，增强应急监测意识，加强对应急监测工作的组织领导和能力建设，确保在发生环境突发事件时能及时组织应急监测，及时上报应急监测数据。

30、加强环境监测能力和减排监测体系建设。推进环境监测站的标准化建设，确保1-3个市级环境监测站进行标准化达标验收，3-5个县级环境监测站进行标准化达标验收。建立二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮四项主要污染物总量减排监测体系建设，发挥环境监测在污染减排工作中的重要作用。

七、加强辐射环境安全和固体废物监管工作

31、加大辐射环境执法监督力度。开展核技术应用单位持证、换证，辐射建设项目环保验收、金属熔炼企业、安检射线装置、放射源运输、伴生矿整治和流动源监管等方面的专项整治行动。

32、完善辐射环境监管网络体系。加强辐射环境监管能力，建立核与辐射环境监测网络和数据库，形成较为完善的省、市、县（区）三级辐射环境监管体系。

33、加强辐射环境预警体系和应急能力建设。推进辐射环境监管向便携化、数字化、网络化、智能化发展，提高核与辐射安全监管能力和水平。

34、加强危险废物规范化管理工作。做好固体废物的台账管理和申报登记工作，建立危险废物信息库，实行危险废物动态管理。建立危险废物电子转移联单制度，开展电子转移联单制度试点工作，实行固体废物信息管理系统网上申报制度。加大对省重点危险废物产生单位执法检查力度，严厉打击违法行为。

35、实行危险化学品登记制度。严格执行《危险化学品安全管理条例》规定，实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持；建立三级危险化学品管理信息库。

36、加强冶炼废渣和化学品污染防治。加强涉重金属企业废渣规范化管理、处置和综合利用管理工作。做好国际履约工作，重点指导、协调持久性有机污染物处理处置项目加快调试进度并投入使用，解决我省历史存留的含多路联苯电容器等问题。

37、加强固体废物处置项目建设。加快汉中危险废物处置项目、安康医疗废物处置项目、礼泉危险废物处置中心项目和商洛等医疗废物处置项目建设，确保年内如期投产运营。加快礼泉再生资源产业园完成园区内的家电拆解项目、CRT玻璃、废机油、废旧电池电瓶、废旧汽车拆解等项目建设和运营。

八、大力发展环保科技和环保产业

38、加快实施“渭河水专项”课题研究与示范工作。围绕《渭河流域污染治理三年行动方案》，争取研究推广一批关键、实用的污染防治技术，建成一批高水平的示范项目，为渭河流域污染防治提供强有力的科技支撑。

39、加快污染防治技术研究推广工作。围绕污染减排、渭河治理和大气防控这三个重点，加快污染防治新技术、新工艺的开发、示范和推广工作，发布《陕西省污染防治先进技术示范目录》和《陕西省鼓励发展的环境保护技术目录》。

40、加快实施振兴环保产业“12311”工程（围绕一个发展目标，打造两大产业链，构筑三个产业基地，培育十大产业园区，实施一批重点项目），推动环保产业成为新的增长点，力争环保产业年产值实现500亿元。

41、认真做好第十六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会环保展览和环保项目推介工作。积极组织参加第十九届杨凌农高会。

九、加大环保宣传教育工作

42、紧紧围绕全省环保中心工作，以“培育生态文明社会风尚”为宣传主题，抓住渭河治理、污染减排、大气联防联控、秦岭保护等工作重点，积极宣传我省生态环保上大台阶、建设生态文明、探索中国环保新道路的理论创新与实践成果。

43、用好《环保时空》和信息发布平台两个平台，不断拓展环境新闻报道范围，挖掘环境新闻报道深度，持续增强环境新闻宣传的感召力和影响力，彰显环境文化传播力。

44、构建全民环境意识和环境宣传教育绩效两个评估体系，推进公众层面的宣传教育。通过建立全民环境意识评估指标体系，以《陕西公众环保指数》的形式定期发布全民环境意识报告；通过建立环境宣传教育绩效评估指标体系，定期发布环境宣传教育工作进展报告，增强环境宣传教育工作领域的信息公开。

45、扩大自主的环境宣传教育阵地。培养一批环境宣传教育基地，扩大社会宣传；开通“陕西环保”官方微博，及时向公众公开环保重要决策、重大工作部署，传播环境与健康知识；结合农村“以奖促治、以奖代补”政策，开展“环保知识下乡”、“环保文艺下乡”活动。

十、以改革为动力增强环保工作活力

46、加快推进主要污染物排污权有偿使用和交易试点。建立健全排污权交易市场，研究制定排污权有偿使用和交易资格、排放量审核办法，扩大交易种类，逐步使四项主要污染物全部实现排污权交易。

47、继续完善渭河上下游补偿制度。按照国家“十二五”主要污染物减排工作要求，将氨氮纳入2011年渭河流域水污染补偿范围。并将渭河一级支流全部纳入监督性监测范围，并依据监测结果开展考核与补偿。提高补偿标准和补偿范围，逐步将水污染补偿拓展到省内6条主要河流。

48、不断完善经济环境政策。深入总结绿色电力调度、排污权交易和流域上下游污染补偿机制经验的基础上，积极探索资源性产品价格改革和环保收费改革，完善鼓励节能环保的财税体系，深化绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，促进经济发展和环境保护政策一体化。

49、加强环保立法调研及相关工作。紧扣省委、省政府三年治渭重点工作，与省法制办、省水利厅联合，加快《渭河生态环境保护条例》的调研起草和出台工作；进一步完善《陕西省环境保护条例》（草案），推动尽快颁布实施；开展《陕西省辐射环境保护条例》的调研起草工作。

50、加快地方环境标准的修订发布工作。根据《陕西省环境保护地方标准“十二五”编制修订工作方案》，结合我省环境质量状况、环境功能分区及经济社会发展水平等因素，加快编制污染减排、产业结构调整急需的地方环境标准。

十一、打造一支素质过硬的环保队伍

51、继续推进和深化思想、作风、组织、业务、制度五大建设，唱响和弘扬陕西环保精神，提升环保队伍整体形象和公众的满意度。

52、坚持不懈地开展好“为民服务创先争优”活动, 以创建文明行业为抓手，以解决群众反映强烈的突出环境问题为重点，推动环保系统进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力，不断提高人民群众对环保工作的满意度。

53、认真学习贯彻实施《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强环保系统廉政风险防控机制建设，建立健全以环保“八项权力”监督为重点建立廉政风险防控机制，深入推进环保系统党风廉政建设深入发展。

第二篇：陕西省工业和信息化厅

陕西省工业和信息化厅

关于认真做好淘汰落后产能管理工作的通知

陕工信发〔2010〕78号

各设区市、杨凌示范区工业和信息化主管部门：

为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［2010］7号）精神，加快转变工业发展方式，促进产业结构调整和优化升级，按照《工业和信息化部关于分解落实2009年淘汰落后产能任务的通知》（工信部产业[20 009]588号）要求，现就淘汰落后产能工作通知如下：

一、充分认识淘汰落后产能的重要性和紧迫性

党的十七大把加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，省委、省政府根据中央的决策部署，结合当前我省工业经济发展现状和运行态势，提出了以“两大两化”为指导，以“调结构、上水平、保增长”为重点，确保工业经济平稳较快发展的总体目标。必须清楚地认识到，落后产能不尽快退出市场，经济发展方式就难以转变，产业结构就难以优化，工业经济持续、稳定增长就难以实现。淘汰落后产能是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必要措施，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。各市（区）工业和信息化主管部门要紧紧抓住结构调整的有利时机，把保增长与结构优化紧密结合起来，进一步增强淘汰落后产能的自觉性和主动性，狠抓各项具体措施的落实，着力解决淘汰落后产能工作中的困难和问题，加快推进产业结构调整和优化升级。

二、采取措施确保淘汰落后产能任务完成《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）中明确了“十一五”期间电力、炼铁、炼钢、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等13个行业淘汰落后产能总体目标；国家十大产业调整和振兴规划以及我省十二个产业调整和振兴规划实施方案也提出了今后3年淘汰落后产能的要求。为加强对淘汰落后产能工作的领导，最近，国务院成立了由工业和信息化部牵头的淘汰落后产能工作部际协调小组，统筹协调，研究解决淘汰落后产能工作中的重大问题，研究提出下一步淘汰落后产能目标并做好任务分解和组织落实工作。

按照上述要求，全省各级工业和信息化主管部门在2010 年乃至今后的工作中，要进一步建立淘汰落后产能的有效机制，重点做好以下四各方面的工作。

一是要认真履行职责，加强沟通协调，积极贯彻落实各项政策措施。积极会同发展改革、财政、社会保障、环保、国土等部门，采取综合措施，坚持淘汰落后产能与促进产业升级相结合，坚持增量发展与存量调整相结合，统筹兼顾，确保淘汰落后产能任务的完成。二是要尽快进行调查摸底，按照淘汰落后产能的范围和要求以及重点行业淘汰落后产能的具体目标任务（见附件1）,抓紧对焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等行业2011-2012年淘汰落后产能计划的编制工作。落实淘汰落后产能企业名单，明确淘汰规模、淘汰时间、淘汰方式，并按要求及时上报省工信厅（产业政策与法规处）。各市可结合本地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。

三是要强化意识，高度重视淘汰落后产能工作，明确责任分工，落实专人负责，切实担负起本地区淘汰落后产能工作的职责。企业要承担起淘汰落后产能的主体责任，严格遵守安全、节能、环保、质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，主动淘汰落后产能。

四是要加强督促检查，及时报告淘汰落后产能工作进展情况。严格执行相关法律法规和各项政策措施，认真核查督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，严防落后产能转移。对未按要求淘汰落后产能的企业，应依据有关法律法规责令停产或予以关闭。

三、具体要求

（一）2010年淘汰落后产能计划省发展改革委已与各市（区）进行了衔接，请你们按照淘汰落后产能计划（见附件2），将任务分解落实到具体企业（见附件3），于4月底前报送省工信厅（产业政策与法规处）。

（二）按照重点行业淘汰落后产能的具体目标要求（见附件1），核查本市（区）应该淘汰的落后产能总量，并提出2011-2012年分行业的淘汰落后产能计划（见附件4），于6月底前报送省工信厅（产业政策与法规处）。

附件：

1、近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务2、2010年淘汰落后产能计划表3、2010年淘汰落后产能任务分解表4、2011-2012年淘汰落后产能计划表

二O一O年三月十六日

主题词：工业淘汰落后产能△管理通知 抄送：省财政厅。

陕西省工业和信息化厅办公室2010年3月17日印发 共印20份

近期重点行业淘汰落后产能的具体目标任务

一、焦炭行业：2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦（3.2米及以上捣固焦炉除外）。

二、铁合金行业：2010年底前淘汰6300千伏安以下矿热炉。

三、电石行业：2010年底前淘汰6300千伏安以下的矿热炉。

四、钢铁行业：2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下钢铁转炉、电炉。

五、有色金属行业：2011年底前，淘汰100千安及以下电解铝小预焙槽；淘汰密闭鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备；淘汰采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺；淘汰采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐（单日单罐产量8吨以下）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的生产工艺及设备。

六、建材行业：2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑（生产高铝水泥的除外）、水泥湿法窑生产线（主要用于处理污泥、电石渣等的除外）、直径3.0米以下的水泥磨机（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能；淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）等落后平板玻璃产能。

七、轻工业：2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线；淘汰落后酒精生产工艺及年产3万吨以下的酒精生产企业（废糖蜜制酒精除外）；淘汰年产3万吨以下味精生产装置；淘汰环保不达标的柠檬酸生产装置；淘汰年加工3万标张以下的制革生产线。

八、纺织行业：2011年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1：10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高耗能、高水耗的落后生产工艺设备；淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

2010年各市（区）淘汰落后产能任务计划表

单位:万吨

合计

单位 水泥

炼铁

焦化

铁合金

造纸

企业(户)

西安 251.5 3 宝鸡 1122.4 9 咸阳 20402 铜川 302 渭南 250 691.520 延安榆林 10110 10.538 汉中 109 3 安康 301 商洛 202 合计

507

150

12.9

以上产能淘汰后,将节能184.3万吨标煤,减排二氧化硫2.93万吨。

产能

26.5 114.4 60 30 320.5130.5 19 30 20 750.9

2010年淘汰落后产能任务分解表

市（区）联系人及电话：单位：万吨

淘汰设

计划

行业

企业名称

淘汰落后产能

计划淘汰时间(年、月)

备型号、生产线类型和数量

水 泥

炼 铁 电 石

焦 化 铁 合 金 造 纸 锌 冶 炼 电 解 铝 纺 织

预计淘汰落后产能所需投入

预计淘汰落后产能后形成的节能量

炼 钢

备注：

1、各市（区）根据本地实际情况分行业填报，并注明淘汰产能的方式是属于企业关闭还是淘汰设备（生产线）；

2、预计淘汰落后产能后形成的节能量需换算成标煤（万吨标准煤）填报

第三篇：陕西省劳动和社会保障厅

劳动人事部、公安部《关于全民所有制单位劳动合同制工人跨地区转移工作单位有关问题的统治》劳人劳（1987）20号文件规定“劳动合同制工人，确因生产、工作需要跨地区转移工作时，经县以上劳动行政部门协商同意后，可以与所在地工作单位解除劳动合同，与所需单位签订劳动合同。……当地劳动行政部门所属的社会保险机构应与以办理退休养老保险基金的转移手续。退休养老基金按转出地人民政府规定的缴纳标准，扣除管理费后（管理费按照退休养老金的百分之一计算），与银行实际支付的存款利息一并转移。劳动合同制工人转移前后缴纳养老保险基金的年限合并计算。”

根据劳社厅函[2002]323号文件，在当地实行养老保险社会统筹前的临时工期间的连续工龄（1986.10），可视为缴费年限，在当时实行养老保险社会统筹后的临时工期间的连续工龄，要按规定缴纳养老保险费才计算缴费年限。最重要的你所处省份，各地有各地的文件规定。还有就是看你是在哪种企业工作。1995后参加工作，没有工龄，只有实际缴费年限。

应该计算连续工龄。以前，由于各地对临时工计算工龄问题不统一，劳动部于2002年发了323号文件，明文规定对按照有关规定招用的临时工转为合同制工人的，其最后一次在本企业从事临时工的工作时间与被招收为劳动合同制工人后的工作时间可合并计算为连续工龄，在当地实行养老保险社会统筹前的临时工期间的连续工龄，可视同缴费年限。

陕西省劳动和社会保障厅

关于劳动合同制职工工龄计算有关问题的通知

陕劳社发［2006］18号

时间：2009-11-23 10:54:31来源：政策法规处

各市劳动和社会保障局、杨凌示范区人事劳动局，省级各有关厅、局，中央驻陕有关单位：

为了更好地保障企业职工的切身利益，解决职工关心的难点问题，经研究，现对临时工招转为劳动合同制职工后的工龄计算问题通知如下：

一、企业按照有关规定招用并长期使用的临时工，以后招转为劳动合同制职工的，其最后一次在本单位从事临时工的工作时间与被招转为劳动合同制职工后的工作时间可以合并计算为连续工龄。1986年9月30日前从事临时工期间的连续工龄，可以视同为缴费年限；1986年10月1日以后从事临时工期间的连续工龄，要按规定缴纳基本养老保险费后计算缴费年限。招转为劳动合同制职工后未按规定缴纳基本养老保险费的，一律不得计算缴费和视同缴费年限。

二、对于已办理退休手续的原劳动合同制工人，需要重新核定其连续工龄和基本养老金待遇的，要按现行退休审批程序进行核定。具体由企业进行初步审核后，报原审批退休的劳动保障行政部门认定，并由养老保险经办机构按新认定的条件和当时的政策规定计算养老金待遇，最后由劳动保障行政部门审定。重新核定后的基本养老金标准，从本通知执行之日起执行。

三、认定本单位最后一次从事临时工的工作时间，要有明确的档案记载，同时要提供招用临时工的手续、用工单位工资发放花名册及能证明其工作经历的其他原始资料。

四、各市、县（区）劳动保障行政部门及养老保险经办机构要高度重视劳动合同制职工连续工龄的审核认定工作。尤其是对已退休的原劳动合同制职工的连续工龄审核认定及养老金计算工作，要认真部署、周密组织、严格把关，确保这项工作的顺利完成。对于弄虚作假及随意扩大政策实施范围的，将从严查处。重新审核认定的情况，各市要书面报省劳动保障厅备案。

五、本通知从2006年1月1日起执行，由省劳动保障行政部门负责解释。以前文件和本通知规定不一致的，以本通知为准。

二○○六年二月二十八日

第四篇：云南环境保护局-云南环境保护厅

云环审〔2017〕59号

云南省环境保护厅关于镇康县鸿骏矿业开发 有限公司芦子园铅锌矿60万t/a采矿工程

环境影响报告书的批复

镇康县鸿骏矿业开发有限公司：

你公司申请报批的《镇康县鸿骏矿业开发有限公司芦子园铅锌60万t/a采矿工程环境影响报告书》收悉。经研究，批复如下：

一、该项目位于临沧市镇康县凤尾镇芦子园村，矿区面积3.45平方公里，开采深度1800米~1200米；开采方式为地下开采，开采规模60万吨/年，矿山总服务年限41年，本次环评主要针对前10年开采进行评价，后期开采须另行开展环境影响评价。项目总投资20403.41万元，其中环保投资701.87万元。建设内容包括：井下开拓系统、井下运输系统、通风系统、工业场

地、辅助设施区以及相应的公辅工程和环保工程。

本工程环境影响评价文件未经批准擅自开工建设，其环境违法行为已经查处。我厅同意该项目按照环境影响报告书所述的性质、规模、地点、采用的生产工艺、环境保护对策措施进行项目建设。

二、项目建设和生产过程中应重点做好的工作

（一）规范设置厂区“雨污分流”、“清污分流”系统。优化水处理工艺及回水设施，确保处理工艺、处理规模满足要求。严格落实废水的收集、处理和综合利用措施，规范设置足够规模和容积的污水收集、处理设施以及事故池，并保持事故池空置，避免事故排放。认真落实报告书提出的源头控制和分区控制措施，防止地下水污染，矿井污水处理站、生活污水处理站、废石采空区域、废机油暂存间、事故池和各废水池须进行防渗处理。规范设置地下水监测井和工业场地、原矿堆场截排水系统。矿井涌水、井下生产废水、采空区废石充填渗滤水、工业场地初期雨水经收集后，全部送矿井涌水处理站处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）相应标准限值后，尽量回用于矿山生产、洒水降尘、绿化等，确需外排处理达到《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466-2010）表3标准和《铁矿采选工业污染物排放标准》（GB 28661-2002）表3标准限值要求后，方可外排大芦园沟，规范设置排污口。机修废水、食堂废水经隔油池预处理后，与其它生活污水废水一并，就近分别进入矿部生活 — 2 —

污水处理站和2#平硐工业场地生活污水处理站处理达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）相应标准限值后，雨天暂存于320立方米和45立方米集水池，晴天回用于绿化和洒水降尘，不外排。加强矿井涌水、采空区废石充填渗滤水、外排废水以及Q1、Q2泉点的跟踪监测，根据监测情况制定、完善相应的污染防治措施。定期观测项目周边居民饮用水泉点，制定周边居民生产生活用水保障供水方案并认真组织实施，确保周边居民生产生活用水不受影响。

（二）加强固体废物综合利用和规范处置。严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）Ⅰ类场的要求，结合采空区分布、采矿工艺、时序等，进一步优化完善废土石充填方案，建立健全废土石填充管理台账制度，定期报镇康县环境保护局报告废土石处理处置相关工作情况，确保矿山开采产生废土石全部得到妥善处置。充填井下采空区的废土石只能是Ⅰ类一般工业固体废物。定期清理污水处理产生污泥并规范处理处置。生活垃圾须统一收集后按照当地环卫部门的要求妥善处置。废机油等须委托具有危险废物处理资质的单位严格按照国家危险废物管理的有关规定安全处置。

（三）加强环境管理，防止扬尘和噪声污染。通过采用井下湿式作业采矿、定期洗壁、必要时回风侧加装水幕除尘装置，1#、2#、3#溜井装矿口、1476m中段坑口矿石转载点、1370m、1238m中段坑口矿石卸载点设置喷雾洒水，加强工业场地硬化、绿化，— 3 —

防止扬尘污染。原矿堆场、工业场地和运输道路采取洒水抑尘措施尽可能减少无组织粉尘排放。项目无组织监控点大气污染物浓度须满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2相应标准限值要求。优先选用低噪声设备，合理布置破碎机、振动筛、分级机等高噪声设备，并采取减振隔声、构筑物隔声等措施减轻噪声影响。加强运输车辆管理，运输过程须用篷布遮盖车厢，经过居民点时应限速禁鸣，采取有效措施降低对沿线村庄的影响。加强大气环境和声环境质量的跟踪监测，根据监测结果采取相应的环保对策措施，确保周边区域大气、声环境质量达标。

（四）项目开工建设前须征得南棒河四须鲃国家级水产种质资源保护区行政主管部门同意，并严格落实项目环评报告书以及《镇康县鸿骏矿业开发有限公司芦子园铅锌矿扩建工程对南棒河四须鲃国家级水产种质资源保护区影响专题评价报告》提出的各项保护措施。

（五）进一步优化施工设计，减少施工占地，加强施工期环境管理，严格落实施工期各项环保措施。施工废水沉淀处理后循环使用。施工弃渣及时清运，施工开挖产生的剥离表土须单独堆存用于绿化覆土。散装物料密闭运输，施工场地和运输道路须采取洒水抑尘等措施，合理安排施工作业时间，防止扬尘污染和噪声扰民。加强环保宣传教育和人员管理，采取有效措施加强野生动植物保护。

（六）严格落实各项“以新带老”措施，针对原有矿区存在的 — 4 —

环境问题，制定、实施环境治理方案并认真组织实施，确保各项整改措施在项目投入运营前完成。废弃平硐应及时封闭并将其硐口区域植被恢复；加快推进原有不规范临时废石场的整改，并按照报告书的要求实施封场绿化；及时完成废弃原矿堆场矿石的转运和封场绿化工作。报告并积极配合地方政府继续加强区域污染防治和环境管理，促进周边环境质量持续改善，实现环境质量稳定达标。

（七）严格落实该项目环评报告书提出的环境风险防范措施，强化环境风险防范，按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求，制定环境污染风险防范应急预案，并报临沧市环境保护局备案，抄送镇康县环境保护局。加强应急演练，建立完善应急报告制度，落实应急物资和经费。书面报告将本项目突发环境事件应急预案纳入到地方政府应急管理体系，与有关部门共同做好管控工作。制定项目周边地表水、地下水定期监测制度，加强地表水、地下水水质、水量动态长期监测工作，发现异常须立即停产，及时查明原因，采取有效控制措施并向当地人民政府及有关部门报告。开展大芦园、芦子园沟以及项目周边土壤的环境质量跟踪监测，根据监测情况制定相应的污染防治对策措施。认真落实项目水土保持和地质灾害防治措施，防范滑坡、泥石流、溃坝等地质灾害和环境风险。

三、书面报告并积极配合当地政府及其相关部门严格控制规划用地，两个原矿堆场分别设置50米卫生防护距离，在卫生防

护距离内不得规划建设居民住宅等环境敏感目标。

四、进一步优化设计，加强管理，提高清洁生产水平。项目工艺、生产规模、建设内容等若发生重大变更，须另行开展环境影响评价并依法报批。

五、施工期工程环境监理须纳入工程监理内容一并实施，并委托有资质的环境监测机构及时开展施工期环境监测工作。施工期工程环境监理报告、施工期环境监测报告以及“以新带老”各项措施落实情况，应作为项目竣工环保验收的依据之一。

六、严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环保“三同时”制度，项目建成投入试生产后及时按规定开展竣工环保验收工作。

请临沧市、镇康县环境保护局负责组织该项目的环境执法现场监察和日常监督管理，请省环境监察总队加强监督检查。

云南省环境保护厅 2017年10月30日

抄送：临沧市环境保护局，镇康县环境保护局，省环境监察总队，云省环境工程评估中心，昆明煤炭设计开发有限公司。

云南省环境保护厅办公室

2017年10月31日印发

第五篇：审定 - 云南省环境保护厅

云环审〔2016〕119号

云南省环境保护厅关于云南罗平锌电股份 有限公司氧化锌粉脱氟氯技术改造工程

项目环境影响报告书的批复

云南罗平锌电股份有限公司：

你公司申请报批的《云南罗平锌电股份有限公司氧化锌粉脱氟氯技术改造工程项目环境影响报告书》收悉。经研究，批复如下：

一、项目位于曲靖市罗平县罗平特色工业园区长家湾片区你公司锌冶炼厂内，占地7000m2（不新征土地）。拟投资2424.33万元（其中环保投资145万元），拆除锌冶炼厂现有的回转窑脱氟氯处理系统，新建一套多膛炉脱氟氯生产系统（主要设备为2台Φ6000mm×10的多膛炉）；拆除现有一段式煤气发生炉，新建1台二段式煤气发生炉；形成年处理高

— 1 — 氟氯氧化锌粉3万吨的能力，产品方案为脱氟氯氧化锌粉29102.49吨/年。2015年6月项目取得罗平县工业经贸和科技信息化局投资项目备案证（罗工备案〔2015〕8号，备案证编码15530324C32108）。

我厅同意按照该项目环境影响报告书中所述的性质、规模、地点、采用的生产工艺、环境保护对策措施进行项目建设。

二、项目建设和生产过程中应重点做好的工作

（一）加强废气污染防治。多膛炉烟气经表冷、布袋收尘器收尘处理后，与含锌渣综合回收系统技术改造工程回转窑除尘尾气一并送往含锌渣综合回收系统技术改造工程尾气处理工序处理后由1根不低于50m高的排气筒外排，外排废气中烟尘、SO2、Pb排放浓度须达到《铅、锌工业污染物排放标准》（GB25466-2010）表5限值要求，Cd、氟化物、NOX、氯化物（以HCl计）须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2二级标准限值要求。加强无组织排放管理，确保厂界达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）限值要求。

（二）项目实行雨污分流、清污分流。水冷埋刮板输送机间接冷却水和煤气发生炉间冷器间接冷却水循环使用，煤气酚水作为煤气发生炉的气化剂入炉汽化，脱硫工序洗涤废水和初期雨水收集后进入废水处理站（处理规模2400m3/d，处理工艺为二段沉淀+砂滤+活性炭过滤+深度处理）。其中，经二段沉淀、砂滤、活性炭过滤处理后的部分废水达到《城市污水再生利用 工业用水水质》 — 2 —（GB/T 19923-2005）中表1洗涤用水标准后用于回转窑冲渣，剩余部分经深度处理达到锅炉除盐水水质要求后作为锅炉补保事故状况下项目废水不外排。

项目按重点防渗区（膛炉车间、煤气发生炉车间、高氟氯烟尘包装间、原料氧化锌储仓、氧化锌加料仓、事故水池）防渗透系数≤10-10cm/s、一般防渗区（焦丁厂房）防渗透系数≤10-7cm/s进行防渗处理；高氟氯烟尘包装间按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）进行建设。

（三）合理布置厂区高噪声设备，通过减振、构筑物隔水。公司生产区设置1200m3、800m3事故水池各1个，确声、安装消声器及加强厂区绿化等措施，确保厂界噪声满足类功能区标准限值要求。《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

3（四）加强固体废物综合利用和妥善处置。高氟氯烟尘、煤焦油、废机油按危险废物管理，经规范暂存后委托具有资质的单位收集处置。一般工业固体废物煤渣、粉煤灰运至厂区现有煤渣堆场暂存后外售制砖，生活垃圾委托当地环卫部门定期清运处理。煤渣堆场暂存防渗须满足《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中的要求，危废暂存库建设须满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）要求。

（五）本项目防护距离按现有项目厂界外1km设定。你公司应书面报告当地人民政府及相关部门在规划和审批用地时严格控制，该防护距离范围内不应规划建设学校、医

— 3 — 院、居民住宅等环境敏感目标。

（六）抓紧完成云南罗平锌电股份有限公司资源综合利用项目相关环保要求，淘汰现有2座10吨/小时燃煤锅炉，加强对现有厂区的噪声治理，通过建筑隔音、消声减振等措施，确保噪声不扰民。做好项目与各依托工程的建设衔接，项目须待依托含锌渣综合回收系统技术改造工程建成投运后才能投产。

（七）加强环境管理，认真落实环境风险防范措施。建立监测制度，定期对关心点空气、周边土壤和农作物进行跟踪监测，发现异常应及时报告相关部门，并采取应急措施。强化风险管理，完善并严格执行已有的风险防范措施及应急预案，并定期对预案进行演练。

年、氮氧化物15吨/年，烟尘2吨/年，Zn 1.02吨/年、Pb 0.187吨/年、Cd 0.009吨/年、As 0.1吨/年、氟化物0.403吨/年、氯化物（以HCl计）0.182吨/年，纳入曲靖市总量控制计划。

四、严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环保“三同时”制度，项目建成投入试生产，应报曲靖市环境保护局备案并向我厅申请项目竣工环保验收，经验收合格后方可投入正式生产。

请曲靖市环境保护局、罗平县环境保护局负责组织该项目的环境执法现场监察和监督管理，请省环境监察总队加强监督检查。

三、本项目污染物排放总量初步核定为二氧化硫21吨/

云南省环境保护厅 2016年11月16日

抄送：曲靖市环境保护局，罗平县环境保护局，省环境监察总队，省环境工程评估中心，湖南润美环保科技有限公司。

云南省环境保护厅办公室

2016年11月17日印发