陕西省人民政府办公厅转发省环境保护厅创建陕西省环境保护模范城市行动方案的通知

第一篇：陕西省人民政府办公厅转发省环境保护厅创建陕西省环境保护模范城市行动方案的通知

陕西省人民政府办公厅转发省环境保护厅创建 陕西省环境保护模范城市行动方案的通知

陕政办发 〔2009〕45号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省环境保护厅制定的《创建陕西省环境保护模范城市行动方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

陕西省人民政府办公厅 二○○九年四月八日

创建陕西省环境保护模范城市行动方案

省环境保护厅

一、创建环境保护模范城市的重要意义

原国家环保总局从1997年开展创建国家环境保护模范城市活动以来，全国已有72个城市被命名为国家级环境保护模范城市。其中，我省的宝鸡市于2005年获得国家环境保护模范城市荣誉称号，在我省城市环境保护和环境建设方面发挥了良好的示范效应。实践证明，开展创建环境保护模

创建工作的组织领导和进展情况、各项指标的达标情况以及工作目标和计划。

2．制订规划。申请创建陕西省环境保护模范城市要制订工作规划，报省环境保护厅备案并依据规划实施。

3．现场调研。由省环境保护厅牵头，会同省住房和城乡建设、卫生、统计等相关部门，定期实地进行调查研究，指导各地开展创建环保模范城市工作，及时研究并解决创建工作中遇到的有关困难和问题。

4．考核验收。在设区市向省环境保护厅提出申请验收陕西省环境保护模范城市后，由省环境保护厅组织省住房和城乡建设、卫生、统计等相关部门人员和有关专家进行现场检查和考核验收。

5．通告公示。为体现公开、公平、公正的原则，对通过考核验收的城市，由省环境保护厅在省内主要新闻媒体上进行公示，公示时间为10天，同时公开举报电话和信箱，接受社会监督。

6．审议命名。对通过考核验收的城市，由省环境保护厅呈报省政府审定后，命名该城市为陕西省环境保护模范城市。

7．授牌表彰。为促进全省城市进一步提高管理水平，推进创建陕西省环境保护模范城市活动的开展，省政府对命名的模范城市进行授牌。各地政府对创建工作中的先进集体

（1）受保护地面积不低于国土面积的5%（县、区暂不考核）。

（2）人均公共绿地面积不低于全省平均水平。

（3）城镇污水集中处理率不低于70%。

（4）重点工业企业污染物排放稳定达标率不低于90%，工业企业排污申报登记执行率为100%。

（5）城市高污染燃料禁燃区覆盖率不低于50%或清洁能源使用率不低于50%。

（6）城市集中供热普及率不低于60%［陕南地区各县（区）和关中、陕北地区各县暂不考核］。

（7）机动车环保定期检测率不低于80%。

（8）生活垃圾无害化处理率不低于80%。

（9）工业固体废物处置利用率不低于70%。

（10）危险废物依法安全处置。

4．环境管理。

（1）环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入当地目标责任考核范围，制订创建规划并分解实施，实行环境质量公告制度。

（2）建设项目全部坚持环境影响评价制度、环保“三同时”执行率不低于90%，规划环评综合执行率不低于80%。

（3）国控、省控重点污染源全部安装自动监控装置并和环境保护部门实现联网。

第二篇：商洛市创建陕西省环境保护模范城市知识有奖竞赛（本站推荐）

商洛市创建陕西省环境保护模范城市知识有奖竞赛

自2011年3月我市全面启动创建省级环保模范城市(简称创模)以来，市创模办采取各种措施，加大环保和创模知识宣传力度，营造了浓厚的创模氛围。为了进一步提高市民的创模知晓率和环保满意率，市创模市与商洛日报社共同举办“商洛市创模知识有奖竞赛”。不管你是公务员还是企业员工、学生还是老师都可以积极参加。本次竞赛将抽出一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名,分别给予500元、300元、200元的奖励，并评选出30个优秀组织奖，希望各单位、企业、社区、学校积极组织参与，共同为全市创模奉献自己的力量。市民只须将答题卡中与选项对应的圆圈涂黑即可，如果想进一步了解创模知识，可拨打电话0914-2335258咨询。

参赛单位和个人请将答题卡送往或寄往商洛市名人街西段市环保局四楼409室，邮编726000，联系电话为0914-2335258，截止日期为2012年9月20日。

一、单选题(每题1分)(60分)

1、我市是从哪一年启动创建省级环保模范城市工作的()。

A.2010年

B.2011年

C.2012年

2、市政府何时正式向省环保厅递交了《创建陕西省环境保护模范城市申请报告》()。

A.2010.12 B.2011.5 C.2012.1

3、创建省级环保模范城市中小学环境教育普及率()。

A.80% B.90% C.100%

4、世界环境日是每年的什么时间（）。

A.4月10日

B.5月5日 C.6月5日

5、省级环保模范城市要求空气质量达到什么标准()。

A.全年优良天数占全年天数85%以上。

B.全年优良天数占全年天数80%以上。

6、我市城市生活垃圾采用什么方式进行处理()。

A.填埋

B.焚烧

C.焚烧发电

7、绿色食品要求原料生长区域的环境质量达到国家空气质量标准()级。

A、1 B、2C、3 D、4

8、省级环保模范城市标准中要求的城市噪声是多少()。

A.区域环境噪声平均值＜60dB(A)(建成区)；交通干线噪声平均值≤70dB(A)。

B.60dB(A)≤区域环境噪声平均值≤60dB(A)(建成区)；交通干线噪声平均值≤70dB(A)。9、2011年我市空气质量达到和好于二级天数是多少天()。

A.330天

B.349天

C.351天

10、城市清洁能源使用率()。

A.≥50% B.≤40% C.60%

11、省级环保模范城市考核指标要求城镇污水集中处理率()。

A.≥70% B.≥60% C.≥80%

C.工业污染源和生活污染源两类。

29、因环境因素而导致的环境变化是指()。

A.环境影响

B.环境改善

C.环境改造

30、为保护蓝天，我们在出门时，应该（）。

A.尽量选择乘坐舒适的交通工具

B.使用私人车

C.尽量选择乘坐公共交通工具

31、减少“白色污染”我们应该()。

A.自觉地不用、少用难降解的塑料包装袋

B.乱扔塑料垃圾

C.尽量使用塑料制品

32、绿色购物，我们应该选择购买()。

A、大包装的商品

B、小包装的商品

C、一次性用品

D、附带广告宣传材料的商品

33、随着绿色消费运动的发展，全球已逐渐形成一种()的生活风尚。

A.追求时尚 破坏环境

B.保护环境 崇尚自然

C.保护环境 盲目消费

34、在大气污染物中，对植物危害较大的是()。

A.一氧化碳和二氧化硫

B.二氧化硫和氟化物

C.一氧化碳和氟化物

35、噪声是()的祸根。

A.高血压 B.冠心病 C.中风

36、地球大气中的臭氧层能吸收太阳光中过量会对生物有害的()，是地球上所有生物的保护伞。

A.碳化物

B.硫化物

C.氟化物

37、环境污染不仅给人类的健康带来危害，而且还具有()作用。

A.遗传

B.传染

C.破坏

38、草地在环境保护中具有()的重要作用。

A.吸收二氧化碳产生氧气

B.吸收二氧化硫产生氧气

C.吸收一氧化碳产生氧气

39、《中华人民共和国环境影响评价法》自2003年()起实施。

A.5月1日

B.7月1日

C.9月1日

D.10月1日

40、当前解决好环境保护问题要坚持污染防治与()并重的原则。

A.生态保护

B.节约资源

C.废物利用

D.强化管理

41、()都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

A.各级公安部门

B.一切单位和个人

C.各级环保部门

D.各级政府管理部门

42、空气中的主要污染物之一氮氧化物主要来自()。

A.工业生产

B.机动车尾气

C.燃煤排放 43、2011年商洛市城市污水处理率达80%,我市市区现有污水处理厂()。

A.一座

B.二座

C.三座

D.四座

44、按固体废物的来源，可把固体废物分为()。

A.工业、农业、生活、交通运输固体废物等。

可污染()。

A.1立方米水

B.1000立方米水

C.6万立方米水

二、多选题(请选择两项以上的答案填入括号内,每题1分)(20分)

61、省级环境保护模范城市是指()的示范城市。

A.经济快速发展

B.环境清洁优美

C.生态良性循环

62、省级环保模范城市考核指标有()。

A.经济社会

B.环境质量

C.环境管理

D.环境建设

E.基本条件

63、饮用水的感官性状应该是()和透明度良好。

A.无色 B.无臭 C.无异味

64、市民参与创模的方式有()。

A.从身边做起，从小事做起

B.积极劝阻污染环境行为

C.积极举报环境违法行为

D.积极参与宣传教育活动，把创模知识告诉身边的人

65、创建省级环境保护模范城市的作用主要是()。

A.经济与环境保护协调发展，实现环境保护参与经济建设的全过程

B.加强部门之间环保工作的协调，促进城市基础设施的完善

C.提高城市的科学管理水平和城市品位

D.提高全体市民的环境意识

66、以下哪些是省级环境保护城市的标志()。

A.经济快速健康发展

B.环境质量良好

C.资源合理利用

D.城市优美洁净

67、下面哪些是创模的基本条件()。

A.城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省前列

B.近三年市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故

C.制定环境突发事件应急预案并进行演练

D.环境保护投资指数≥1.5%

68、下面哪些属于绿色社区的环保要求()。

A.各类噪声符合噪声达标区要求

B.餐饮业油烟、污水经有效治理，流动摊点整洁有序

C.不使用和销售一次性发泡餐具

D.普及环保知识，设置环保宣传栏和环保公益广告

69、我国公布的12种主要污染物总量控制指标中，属大气污染物的三种指标是()。

A.烟尘

B.粉尘

C.二氧化硫

D.二氧化碳

70、以下属于清洁能源的有()。

A.地热能

B.风能

C.火力发电

D.太阳能

71、当前家庭居室装修时的常见的污染物有()等。

A.用笨、甲醛作溶剂的油漆、涂料

B.未经检测的天然放射性剂量超过国家规定安全标准的花岗岩、大理石装饰板材及炉渣砖

90、环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，环保参与综合决策，建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机制，评优创先活动要实行环保一票否决。()

91、臭氧层的破坏是向大气排放大量二氧化碳造成的。()

92、省级环保模范城市标准对中小学环境教育普及率的考核要求是≥80%。()

93、环境污染严重影响儿童智力()

94、总量控制是环保监督部门发放排污许可证的根据。()

95、我国从宪法到环境保护法、从各种资源保护法到污染防治法都体现了“人人享有生活在健康、安全的环境中的权利”。()

96、不能随意露天焚烧垃圾，是因为城市垃圾在不完全燃烧时产生强致癌物是二恶英。()

97、地下水受到污染后会在很短时间内恢复到原有的清洁状态。()

98、颗粒物粒径越小，在大气中悬浮的时间越长，对人体的危害越大。()

99、洛南灵口省级自然保护区主要的保护对象是大鲵。()

100、公民、法人因违反环保法，造成重大环境污染事故，导致国家、集体或他人财产重大损失或者人身伤亡的，承担相应的刑事法律责任。()

第三篇：山西省人民政府办公厅关于开展创建山西省环境保护模范城市的通知

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2004〕61号 【发布日期】2004-07-23 【生效日期】2004-07-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于开展创建山西省环境保护模范城市的通知

（晋政办发〔2004〕61号）

各城市人民政府，省人民政府有关部门：

为贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神，建设社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，基础设施健全，生活舒适便捷的现代化城市，结合我省实际，省人民政府决定在全省城市（含县级市）开展创建“山西省环境保护模范城市”的活动。通过创建活动，塑造城市整体环境优美洁净，城市功能充分发挥，城市品牌长久不衰形象，推进我省城市社会、经济的协调发展。

创建活动以党的十六大精神为指针，坚持科学发展观、以人为本，促进社会、经济、环境的全面、协调和可持续发展战略，以全面实现小康社会，建设全国一流城市，为人民群众创造优美洁净的人居环境为目标。

我省各城市（含县级市）均可参加创建活动，“山西省环境保护模范城市”采用不定期考核评选方式，凡达到考核标准的城市，可随时提出申请，按照公开、公平、公正、高标准、严要求的原则进行评选。

开展创建环境保护模范城市活动，是提高城市综合实力和总体文明水平的重大举措。省环保局制定的《关于创建山西省环境保护模范城市的工作方案》（以下简称《工作方案》），已经省人民政府同意。各城市人民政府要充分认识创建环境保护模范城市的长期性和艰巨性，高度重视创建工作，按照《工作方案》要求，积极组织申报，制定规划、计划和实施方案。营造氛围，大力宣传，让创建环境保护模范城市在城市发展和提高人民生活质量方面的优越性，家喻户晓，深入人心。

附件：关于开展创建山西省环境保护模范城市的工作方案

二○○四年七月二十三日

关于创建“山西省环境保护模范城市”的工作方案

随着我国社会经济的飞速发展，城市建设步伐和城市化进程加快，以及人民生活水平的日益提高，广大人民群众对生活环境的关注程度与日俱增，对人居环境质量的要求越来越高。尤其是作为一个地区社会、经济、文化发展中心和人流、物流、资金流、信息流汇集的城市，其环境质量状况，代表着一个城市的形象，体现了一个城市管理水平、社会文明程度，反映了城市精神文明建设水平、市民文明素质的高低，是影响经济建设和社会进步的重要因素。创建山西省环境保护模范城市（以下简称“创模”），可以树立起全省优美城市的整体形象，更好地发挥城市功能，充分展现我省城市精神文明和物质文明建设风貌，推进城市社会、经济的协调发展，为创建国家环境保护模范城市奠定基础。

一、指导思想和目的 以党的十六大及十六届三中全会精神为指针，以全面实现小康社会为目标，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和促进社会、经济、环境的全面、协调、可持续发展战略，建设社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，基础设施健全，生活舒适便捷的现代化城市，为人民群众创造一个优美洁净的人居环境。

二、组织领导

为了加强“创模”工作的组织领导，省人民政府成立“创建山西省环境保护模范城市领导组”（以下简称“领导组”）。组长由牛仁亮副省长担任，副组长由省人民政府副秘书长李福龙和省环保局局长王树静担任，成员由省发展改革委、省经委、省人口计生委、省财政厅、省建设厅、省公安厅、省林业厅、省绿化委员会、省教育厅、省爱卫会、省总工会等部门主要负责同志组成。“领导组”下设办公室（以下简称“办公室”），设在省环保局。“办公室”具体承办“创模＂活动的申报组织、考核验收和审查评定等工作，并对“创模”城市进行指导。各成员单位负责对“创模”城市申报的相关指标进行把关、审核、提出认定意见（对重要考核指标可行使否决权），参加实地考核验收。

三、考核内容

主要考核内容分为基本条件和考核指标两部分：

（一）基本条件

1、通过省级卫生城市考核验收。

2、连续3年城市环境综合整治定量考核名列全省前列。

3、环境保护投资指数＞1．5％。

（二）考核指标

1、环境质量指标

（1）空气污染指数小于100的天数不低于210天。

（2）集中式饮用水水源地水质达标率＞96％（包括地下水及地表水）。

（3）城市水域功能区水质达标率＞95％。

（4）区域环境噪声平均值＜60dB（A）。

（5）交通干线噪声平均值＜70dB（A）。

2、社会经济指标

（1）GDP＞7000元／人。

（2）经济持续增长率＞全省平均增长水平。

（3）人口自然增长率＜全省平均水平。

（4）单位GDP能耗＜全省城市平均水平。

（5）单位GDP用水量＜全省城市平均水平。

3、环境建设指标

（1）城市生活污水集中处理率＞60％。

（2）工业废水排放达标率＞90％。

（3）城市气化率＞85％。

（4）城市集中供热率＞30％。

（5）生活垃圾无害化处理率＞80％。

（6）烟尘控制区覆盖率＞90％。

（7）建成区绿化覆盖率＞35％。

（8）工业固体废物处置利用率＞70％，无工业危险废物擅自排放。

（9）医疗废物集中处置率100％。

（10）噪声达标区覆盖率＞60％。

4、环境管理指标

（1）城市环境管理目标责任制落实到位，制定创模规划并分解实施。

（2）公众对城市环境的满意率＞60％。

（3）按期完成主要污染物总量控制计划。

（4）环境保护机构独立建制。

（5）中小学环境教育普及率＞60％。

（6）制定循环经济工作方案，在城市建设中引入循环经济理念。

四、方法步骤

（一）城市申报：由申报城市人民政府向“办公室”提交书面申报材料和“创模”规划。县级市还需提供市级环保部门的初审意见和市级人民政府的批准文件。

申报材料包括城市社会、经济、环境保护现状，“创模”工作的组织领导和进展情况，各项指标的达标情况及工作目标、计划等。“创模”规划应符合《环境保护模范城市规划编制纲要》的要求，经城市人民政府正式下文批复。

（二）考核验收：“创模”工作达到要求的，由城市人民政府向“办公室”提出考核申请，“办公室”组织专家对创模城市进行实地考评通过后，将组织成员单位进行考核验收。内容包括：听取城市政府的工作汇报和技术报告（含图像资料）；对考核指标有关内容进行现场抽查；审查“创模”工作的技术报告、档案资料和原始记录；进行环境满意率的公众问卷调查，调查人数不少于申报城市城区人口总数的千分之一，调查对象包括工矿企业、商业网点、机关院校、居民小区，由考核验收单位随机抽取。

（三）公示：为体现公平、公正、公开的原则，对通过考核验收的城市，“办公室”将在新闻媒体或互联网站上进行公示，公示时间为10天。同时，设立公开举报电话和信箱，接受公众的监督意见和情况反映，并对公众反映的情况进行核查。

（四）命名：达到“创模”标准并经公示无异议的城市，由“办公室”组织成员单位进行审议通过后，由＂领导组＂提请省人民政府审议、命名，并公开授牌。

（五）复查：山西省环境保护模范城市每三年复查一次，复查方式另行通知。同时，建立警告机制，对获命名的城市出现突出或重大环境问题的，给予警告，限期整改；对连续出现同一环境问题的，撤消命名。对复查不合格的，予以通报批评，限期整改；对整改后仍达不到要求的或连续两次复查不合格的，撤消命名。

五、奖励制度

（一）获命名的城市达到国家环保模范城市考核标准的，推荐申报国家级环境保护模范城市评选；

（二）获命名城市的市委书记、市长由省人民政府授予创建山西省环境保护模范城市领导奖奖杯、证书；

（三）获命名城市主管环保工作的副市长、环保局长由省人民政府授予创建山西省环境保护模范城市领导奖奖杯、证书；

（四）在“创模”工作中做出突出贡献的集体和个人由所在地市级人民政府予以表彰奖励；

（五）获表彰的集体和个人优先推荐参加“劳动模范”等各种先进的评选。

《山西省环境保护模范城市考核指标（试行）实施细则》由省环保局另行下发。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：陕西省人民政府办公厅转发省经贸委原油成品油运输管理暂行办法的通知

【发布单位】82502

【发布文号】陕政办发[1999]48号 【发布日期】1999-08-06 【生效日期】1999-08-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府办公厅转发省经贸委原油

成品油运输管理暂行办法的通知

（陕政办发〔1999〕48号1999年8月6日）

各市、县（区）人民政府，各地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：

省经贸委拟定的《陕西省关于原油成品油运输管理暂行办法》，已经省政府同意，现转发你们，请遵照执行。

陕西省原油成品油运输管理暂行办法

（陕西省经贸委 1999年8月）

为了规范我省原油、成品油流通秩序，确保运输市场有序运行，依据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）和省政府《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的实施意见》（陕政发〔1999〕31号）精神，特制定本暂行办法。

一、一、本办法所称原油，包括省产、进口或区外调入的原油；成品油包括省产、进口或区外调入的汽油、柴油、燃料油（含重油、渣油）。

二、二、本办法适用于我省行政区域内（简称省内）所有从事原油、成品油经营、运输、加工的单位和个人。

三、三、省内原油、成品油运输实行通行许可制度。

凡通过铁路、公路运输原油、成品油的，均需持省经贸委统一制作的原油、成品油运输通行证。运输通行证实行一车一证。原油运输通行证可由清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序工作领导小组（简称陕西省石油行业清理整顿领导小组办公室）办公室委托延长石油工业集团签发；成品油运输通行证由领导小组办公室签发。

四、四、原油、成品油运输通行证应注明以下内容：

（一）原油、成品油销售（购买）单位名称；

（二）承运单位名称、车号；

（三）运输数量；

（四）装油地点，经由、卸油地点；

（五）签证时间，有效期限；

（六）原油运输通行证加盖陕西省原油运输管理专用章，成品油运输通行证加盖陕西省成品油运输管理专用章。

五、五、凡持有成品油批发经营许可证的流通企业，凭成品油资源配置计划及供货合同办理成品油运输通行证。

六、六、省内经国家批准、认可的各炼油厂凭原油配置计划及供（用）油供货合同办理原油运输通行证。

七、七、省内的原油、成品油储存、运输企业，持依法取得生产、经营许可证的货主的原油、成品油资源配置计划及供货合同办理运输通行证（境内使用）。

八、八、销往省外的成品油，由持有批发经营许可证的流通企业凭供货合同办理成品油运输通行证。

九、九、公路运输经陕西过境的原油、成品油，由生产企业或流通企业凭国家原油、成品油资源配置计划及供货合同办理过境运输手续。

十、十、省内各加油站（点）及外省、市和国家部属单位在陕设立的加油站，原则上到所在地县（区）石油公司购进成品油，并逐步加入当地成品油配送体系，发展连锁经营。十一、十一、凡申请办理石油运输通行证的单位，均需出示单位介绍信及本管理办法规定的有关资料。十二、十二、铁路、交通、民航、军队后勤、石化、外贸出口等用油大户必须严格遵守国家确定的油品使用范围，不得对外经营。十三、十三、为了加强对原油、成品油的运输管理，打击非法运输，防止土炼油死灰复燃，决定在黄陵县马家山、宜川县壶口、黄龙县三叉村、定边县二楼村、榆林市镇北台、吴堡县军渡、佳县黄河大桥等处设立公路检查站，对过往油车进行检查、登记；对流向不符、油源来路不明或无油品运输通行证的依法予以处罚或同收。检查站的职能、职责及有关制度等由省公安厅、省工商行政管理局、质量技术监督局、延长石油工业集团另行制定。十四、十四、原油、成品油运输通行证收取工本费，收费标准由省财政厅、省物价局核定。十五、十五、本办法从公布之日起执行。过去有关运输管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。本办法由陕西省经贸委负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：陕西省人民政府办公厅转发省 卫生厅关于卫生监督体制改革实施意见的通知

陕西省人民政府办公厅转发省

卫生厅关于卫生监督体制改革实施意见的通知（陕政办发〔２００１〕４６号 ２００１年４月１８日）

各市、县（区）人民政府（地区行政公署），省人民政府各工作部门、各直属机构：

省卫生厅《关于陕西省卫生监督体制改革的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于陕西省卫生监督体制改革的实施意见

（陕西省卫生厅）

为了深入贯彻落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定〉的实施意见》（陕发〔１９９７〕７号），尽快建立适应社会主义市场经济和法制建设要求的卫生监督体制，根据《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（国办发〔２０００〕１６号）和卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》（卫办发〔２０００〕１６号）精神，按照政事分开和精简、效能、统一的原则，结合我省实际，制定如下实施意见。

一、把卫生监督体制改革纳入医药卫生体制改革总体规划，统筹考虑

卫生监督体制改革是医药卫生体制改革的重要组成部分，各级政府要根据《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和《关于卫生监督体制改革的意见》所确定的基本原则，结合当地实际情况，将卫生监督体制改革纳入医药卫生体制改革的总体规划，统筹考虑。要切实加强领导，与地方政府机构改革工作相衔接，本着政事分开和精简、效能、统一的原则，合理划分卫生监督与卫生技术服务的职责，将有关的卫生监督职能相对集中，组建卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。到２００１年底前，基本完成全省卫生监督体制改革的任务。

二、卫生监督机构的设置

（一）各级卫生监督机构的名称：陕西省或ⅩⅩ市（地区）或ⅩⅩ县（市、区）卫生局（厅）卫生监督所（局）（以下简称卫生监督所）。

（二）各级卫生监督机构的性质：卫生监督所是同级卫生行政部门在其辖区内，依照国家法律、法规、规章行使卫生监督职责的执行机构。

（三）各级卫生监督机构的设置：省、市（地区）和１０万人口以上的县，原则上要建立独立的卫生监督机构；对１０万人口以下的县，可先实行与防保机构一套班子两块牌子，但要将卫生监督职能、卫生监督员编制和经费与防保机构分开，待条件成熟后，组建独立的卫生监督机构。市（地区）所在地的区（市）级卫生监督机构，根据实际情况，可由市（地区）设立派出机构或派出卫生监督员，以减少卫生监督管理层次。各级政府要根据《关于卫生监督体制改革的意见》确立的依法行政、政事分开和综合管理的基本原则，调整卫生资源

配置，理顺和完善现行的卫生监督体制，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。

各级卫生监督机构的内设机构应根据卫生法律、法规、规章的要求和执法管理程序，结合卫生监督任务的特点设置。省级卫生监督机构原则上由综合管理、许可审查、监督执法、稽查等四部分组成。各地市、县可根据卫生监督管理程序、卫生监督执法任务以及当地的具体情况进行调整，合理设置内设机构。

各级卫生监督机构的人员编制，可根据当地社会经济发展水平、卫生监督范围、服务对象等因素予以核定，一般按每万人口１人左右设置，由原从事卫生监督职能的卫生事业单位的编制中划转。具体组建的实施方案，由同级卫生行政部门商同级编制部门根据实际情况核定，并报同级政府批准后实施。

三、卫生监督机构的职责

卫生监督机构在同级卫生行政部门的领导下，依法开展综合性卫生监督执法工作，具体职责为：

（一）组织拟订卫生监督执法综合管理工作计划，并进行实施；

（二）负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报和批准后证书的发放，以及从业人员健康证明发放的具体工作；

（三）组织卫生监督执法检查，定期上报卫生监督抽检结果；

（四）依法对所管辖的卫生行政处罚案件进行调查取证，提出并上报处罚建议，执行同级卫生行政部门作出的处罚决定；

（五）依法对适用简易处罚程序的违法行为作出处罚决定；

（六）依法对所管辖的污染、中毒事故进行调查取证，采取必要的控制措施，并提出处理意见；

（七）组织现场卫生监督检测、采样工作，负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告；

（八）负责受理卫生监督方面的投诉、举报，法律咨询与稽查工作；

（九）开展卫生法律法规知识的宣传教育和卫生监督员的培训工作；

（十）根据有关规定对建筑工程项目的新、扩、改建的选址、设计进行卫生审查和竣工验收；

（十一）对各类医疗卫生机构、采供血机构和卫生技术人员执业许可情况进行监督检查；

（十二）承担同级卫生行政部门交付的其他卫生监督执法任务。

四、卫生监督队伍建设与管理

为保证卫生监督执法的公正性，树立良好的社会形象，必须加强卫生监督执法队伍建设，努力建设一支思想过硬、素质优良、秉公执法、廉洁自律、办事高效的卫生监督执法队伍。卫生监督员的录用要严格按照中组部、人事部和卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（人发〔２０００〕３１号）的规定和要求，坚持公开招聘、考核录用、竞争上岗和双向选择的基本原则。各级卫生监督机构一般应从原职能划出单位承担卫生监督的专业人员中选拔考核后录用。组建后人员的调动，根据工作需要和人员编制情况，按人事管理有关规定执行。

各级卫生行政部门和卫生监督机构要按照卫生部《卫生监督员管理办法》的有关规定，不断完善和加强卫生监督队伍的建设与管理。做好卫生监督执法人员的经常性的思想教育、纪律整顿和业务培训工作。未经公共法律和卫生专业法律知识培训的人员，一律不得上岗执法。要坚持持证上岗、亮证执法。对滥用职权、执法犯法、徇私枉法的卫生监督执法人员要依法严肃处理。

五、卫生监督机构的经费管理

根据财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》（财社〔２０００〕１７号）的精神，各级卫生监督机构履行卫生监督执法职责所需经费包括人员经费、公务费、业务费和发展建设支出，由同级财政预算支出；其人员经费按照国家核定的编制人数和国家规定的工资、补贴标准核拨；公务费可比照当地同类行政执法机构的预算定额，由财政部门核定；卫生执法等专项业务费根据工作需要，列出明细项目，合理安排；发展建设支出按项目论证意见予以核定。在各级卫生监督机构组建初期，同级财政应安排解决所必须的开办经费。

为保证卫生监督执法的公正性，各级卫生监督机构不得从事有偿的医疗、预防、保健等服务工作。卫生监督执法收入纳入预算管理，行政事业收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，罚没款上交国库。任何行政执法机关都不得向行政执法人员和下级机关下达收费和罚款任务指标。既要加强卫生监督检查，又要注意减轻受检单位负担，避免重复检查，制止乱收费和乱罚款。

发布部门：陕西省政府 发布日期：2001年04月18日 实施日期：2001年04月18日(地方法规)