河南省工业和信息化厅关于印发《河南省煤矿技术改造管理若干规定》

第一篇：河南省工业和信息化厅关于印发《河南省煤矿技术改造管理若干规定》

河南省工业和信息化厅

关于印发《河南省煤矿技术改造管理

若干规定》的通知

各国有重点煤业集团公司、各省辖市煤炭管理部门、神火集团：

现将《河南省煤矿技术改造管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：河南省煤矿技术改造管理若干规定

二○一○年二月三日 附件

河南省煤矿技术改造管理若干规定

第一章总则

第一条为规范煤矿技术改造项目建设，进一步提高煤矿安全生产水平，促进我省煤炭行业健康有序快速发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《河南省煤炭条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于河南省境内所有煤矿。

第三条煤矿技术改造主要是指生产矿井通过生产环节改造、必要的设备更新、完善安全生产系统、改革采煤工艺和方法，使煤矿生产能力有所提高或者生产系统更加优化等一系列基本建设活动。主要包括：改建、扩建、水平延深、采区接替、系统环节改造以及变更采煤工艺等。

第四条煤矿技术改造应按照管理规范化、开采正规化、质量标准化、采掘运机械化、技术经济合理化的原则，积极推广应用先进适用技术，推行科学管理，促进安全生产。

第五条河南省工业和信息化厅负责全省煤矿技术改造项目的核准和监督管理工作，各省辖市、县（市、区）煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业负责本地区、本单位的煤矿技术改造项目日常监管工作。

第二章 设计审查

第六条煤矿技术改造项目必须符合国家和我省煤炭行业准入条件和产业政策的规定，并具备以下条件：

1、煤矿必须是“六证”（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长安全资格证、矿长资格证、营业执照）齐全，或符合我省煤炭资源整合政策；

2、有经批准的资源核查报告或煤矿生产地质报告，资源储量必须有国土资源部门出具的认定文件；

3、必须在采矿许可证划定的范围之内。

第七条煤矿技术改造项目初步设计的编制，必须由具有相应设计资质的单位承担，符合设计规范要求。

第八条煤矿技术改造项目初步设计，按规定获得批准后，方可组织实施。

1、凡是涉及到提升矿井生产能力或新上井筒的煤矿技术改造设计，必须经所在地市、县煤炭行业管理部门（或省骨干煤炭企业）初审通过后，报河南省工业和信息化厅审查批复。

2、煤矿水平延深、采区接替、系统环节改造以及变更采煤工艺等技术改造设计由所在地市级煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业负责审查批复。

第九条煤矿技术改造设计审查实行专家会审形式。专家组成员应不少于5人，专家组要具备采煤、机电、通风、地质等专业人员。

第十条 各级煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业审查煤矿技术改造设计，应当自收到申请文件起45日内审查完毕。审查同意的，以正式文件予以批复；不同意的，及时说明原因并予以返回。

第三章施工及日常监管

第十一条煤矿必须严格按照批准的设计方案进行施工，确因地质条件或其它因素影响，需对初步设计进行变更的，必须经原审批部门批准。

第十二条煤矿技术改造项目开工必须经市级煤炭行业管理部门或省骨干煤炭企业批准，不经批准不得进行施工活动。

第十三条煤矿技术改造项目必须按有关规定进行工程监理和质量监督，确保工程质量；施工队伍必须具备相应资质；

第十四条煤矿技术改造项目应在初步设计规定的施工工期内完成。确因矿井地质条件发生变化或停产整顿等原因，无法按期完成施工任务的煤矿，应说明原因并报请省辖市煤炭行业管理部门或省骨干煤炭企业，经批准后，方可组织施工。严禁利用技术改造进行生产活动。

第十五条省辖市、县（市、区）煤炭行业管理部门（省骨干煤炭企业）要定期向省厅报送辖区内煤矿技术改造项目进展情况。

第四章 竣工验收

第十六条煤矿技术改造项目完成后，应由省工业和信息化厅或市级煤炭行业管理部门批准进行试生产，试生产时间为3-6个月。

第十七条 煤矿技术改造项目试运转结束后，应编制联合试运转总结报告，并经有关部门对工程质量、环保设施、安全设施验收合格后，及时申请竣工验收。

第十八条 煤矿技术改造项目竣工验收工作按照管理权限实行分级管理。省骨干煤炭企业所属煤矿的技术改造竣工验收工作由省工业和信息化厅或省骨干煤炭企业负责，其余由省辖市煤炭行业管理部门负责。

第十九条煤矿技术改造项目经竣工验收合格后，报省工业和信息化厅申请办理煤炭生产许可证变更手续。

第五章 附 则

第二十条本办法自发布之日起实施，以前文件与本办法相抵触的，以本办法为准，本办法解释权属河南省工业和信息化厅。

第二篇：河南省工业和信息化厅文件

河南省工业和信息化厅文件

豫工信企业〔2011〕331号

河南省工业和信息化厅

关于加强河南省小额贷款公司申报审核和

监督管理的通知

各省辖市工业和信息化局（委），省直管试点县（市）工业和信息化工作部门：

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的意见》（豫政办〔2008〕100号），加强对小额贷款公司的申报审核和监督管理，规范小额贷款公司经营行为，根据我省经济发展实际和试点工作开展情况，现将有关要求通知如下：

一、充分认识小额贷款公司试点工作的重要意义

开展小额贷款公司试点工作，是贯彻落实省委、省政府决策部署、深化地方金融业改革创新的重要内容，是完善金融服务体系、改善农村地区和小企业金融服务的积极探索，是解决“三农”与小企业融资难问题的有效途径。适度发展小额贷款公司，有利于促进县域经济发展，有利于利用社会资本和规范民间融资行为，有利于促进创业富民、扩大就业、改善民生。同时也要认识到，试点就是探索研究，是一个逐步深化、不

断完善的过程。因此各地小额贷款公司主管部门要科学审慎，严格把关，严格管理，有规划、分步骤、积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作。

二、科学规划，合理布局

（一）合理布局。每个县（市、区）和经省级以上人民政府批准设立的新区，根据当地经济发展情况，原则上可设立1-3家小额贷款公司。对于经济发达的中心区域和承接产业转移的集中区域可适当放宽。

（二）科学制定发展规划。按照积极稳妥发展小额贷款公司的原则，各级小额贷款公司主管部门应研究制定符合本地情况的发展规划，以文件形式报省厅，省厅对各市规划统一平衡后做出批复。

三、严格准入条件

（一）小额贷款公司的注册资本为货币资本，一次缴足。设立为有限责任公司的，注册资本不得低于3500万元，设立为股份有限公司的，注册资本不得低于6000万元。以后根据经济发展适度调整，逐步提高。

（二）小额贷款公司应建立、健全合理的组织结构、议事规则和管理制度。

（三）小额贷款公司的高级管理人员，必须具有银行工作经验或从事相关经济管理工作经验，大专以上（含大专）学历；从业人员应具备与其履行职责相适应的金融专业知识和业务工作经验；所有人员均应经培训后方可上岗。

（四）小额贷款公司应有具备开办公司的固定场所、安全防范措施和适应建立征信系统的必要设备以及办公设施。

（五）符合豫政办〔2008〕100号规定的其它条件。

四、健全审批程序

设立小额贷款公司实行市、县呈报，省工业和信息化厅审核审批制。小额贷款公司的申报材料，按县、市、省的顺序逐级审核。

（一）分级审核，严格把关

1、设立小额贷款公司的单位，应向所在地县级人民政府（含县级开发区、新区）提出设立申请，主管部门严格初审，初审合格后提出初审意见。同时县级人民政府或新区管理机构向省辖市人民政府出具设立小额贷款公司的请示和承担小额贷款公司风险防范处置责任的报告。

2、省辖市人民政府收到县级人民政府设立小额贷款公司的设立申请后，批转省辖市主管部门对申报材料进行复审。复审合格后提出复审意见，报省工业和信息化厅核准。

3、省辖市主管部门要严格按照省、市小额贷款公司发展计划控制申报数量。建立沟通机制，上报前先和省厅沟通汇报，经省厅原则同意后正式上报，否则不予受理。

省直管县（市）设立小额贷款公司，可直接上报省工业和信息化厅核准。

对因出现重大问题引发社会矛盾的地方，停止新设小额贷款公司审批。

（二）实行专家评审与业务处室把关相结合的评审制度

由厅中小企业局组织专家对上报的材料进行评审、鉴定和签字，处室负责人对专家意见进行统一汇总把关签字，形成初步意见，由中小企业局局长对专家评审意见签字确认。

（三）严格审批

对已经形成的初步意见，由厅领导组织有关处室集体审核，形成审核意见。

（四）上网公示

对拟批准设立的小额贷款公司，在省工信厅网站上进行公示。公示期间，对群众的举报进行认真调查核实；对公示无异议的小额贷款公司下发批复文件。

五、规范管理

小额贷款公司必须严格按照下列要求依法合规经营：

（一）严格按照审批的经营范围经营，不得异地经营，不得设立分公司。

（二）只能用自有资金发放贷款，不得进行任何形式的非法集资。

（三）严禁抽逃注册资本。

（四）严格按照规定提供报表、报告等文件、资料，不得提供虚假或隐瞒重要事实的报表、报告等文件、资料。

（五）不得阻碍或不配合现场检查及非现场监管。

（六）不得未经核准擅自变更名称、法定代表人和高级管理人员、股东或调整股权结构、注册资本、经营范围、住所、公司类型以及修改公司章程。

对违反上述规定的，依照《河南省小额贷款公司试点管理暂行办法》会同有关部门实施责令改正、罚款、停业整顿、吊销营业执照等行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、加强监督

（一）加强监管队伍建设。各级主管部门要加强监管力量，每个县明确1-2人专职监管人员，省辖市明确3-5人专职监管人员，建立省、市、县三级监管体系。对小额贷款公司要监管到位，服务到位，促进小额贷款公司健康发展。

（二）建立省、市、县三级监管和信用征信系统。逐步建立小额贷款公司监督管理系统并接入人民银行征信系统，及时掌握小额贷款公司贷款发放情况、利率执行情况和监管数据的录入、整理与上报。各级监管部门、各小额贷款公司要配备必须的设备和设施。培训业务人员，各小额贷款公司要按照规定按时提供发放贷款、贷款利率、经营收入、风险准备等经营情况。

（三）加强督促检查。各级各有关部门要落实责任，把监管工作的各项措施分解到部门、细化到人员。要认真总结各地监管工作的好经验、好做法并积极推广。对工作做得好的要予以表彰奖励，对工作效果不明显的要及时进行督导，对失职渎职、工作不力的，要追究有关部门和人员的责任。

（四）建立行业协会。发挥行业协会作用，强化行业自律，维护会员合法权益，加强从业人员培训，提升行业整体形象，促进小额信贷行业健康发展。

（五）促进做大做强。不断总结小额贷款公司设立与发展的经验教训，扬长避短，不断提高。开展争创“50强”小额贷款公司活动，树立行业标兵，发挥引导作用。研究制定扶持政策，促进小额贷款公司健康、快速发展。

二〇一一年七月二十二日

第三篇：河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见（推荐）

河南省工业和信息化厅关于加强煤炭生产许可监管的实施意见

豫工信〔2010〕29号

河南省工业和信息化厅

关于加强煤炭生产许可监管的实施意见

各省辖市煤炭管理部门，中平能化集团，河南煤业化工集团，义煤集团，郑煤集团，神火集团：

为切实加强煤炭生产许可监管工作，规范煤炭生产许可审批有关事项，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》及《河南省煤炭条例》等有关法律、法规规定，结合我省实际，现提出如下意见：

一、申报条件

全省境内煤矿企业取得煤炭生产许可证，应当具备下列条件：

1.有依法领取的采矿许可证和安全生产许可证； 2.有经过批准的采矿设计；

3.矿井提升、运输、通风、排水、供电、压风、防尘等生产系统符合国家规定，并完善可靠，经依法验收合格；

4.矿长经依法培训合格，取得矿长资格证和矿长安全资格证；

5.瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员依法经培训合格，并持有按照国家有关规定颁发的操作资格证书； 6.井上、井下、矿内、矿外调度通讯畅通； 7.有符合法律、法规要求的环境保护措施；

8.有矿山建设工程安全设施竣工验收合格证明文件； 9.煤矿采区回采率符合有关规定；

10.有符合规定的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》等基本矿图及《通风系统图》、《排水系统图》、《供电系统图》、《井下避灾路线图》；

11.有按《煤矿安全规程》规定批准的水、火、瓦斯、煤与瓦斯突出、煤尘、顶板、边坡等重大灾害预防措施；

12.法律、行政法规规定的其他条件。

二、申报资料

煤矿（井）煤炭生产许可证的申请颁发或延期、变更、遗失补办、吊（注）销，应按照下列规定办理。

（一）申办

1.采矿许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证及复印件；

2.有省级或省辖市煤炭管理部门对矿井初步设计批准文件以及变更初步设计的批准文件；

3.矿井生产系统符合《煤矿安全规程》规定，有通过省辖市及以上煤炭管理部门批准的竣工验收文件；

4.有经过专业培训的特种作业人员花名表（需加盖培训单位和县级以上煤炭管理部门公章）；

5.有工商行政管理部门出具的煤矿企业名称预先核准通知书； 6.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）的申请文件；

7.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证申请表（一式四份），并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

8.有符合规定批准的灾害预防计划及批准文件； 9.有环境保护设施竣工验收合格证明文件复印件；

10.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；

11.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险及复印件。

（二）延续

1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；

2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证延续申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

4.有所在县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）的申请文件；

5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》，图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；

6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。

（三）变更

1.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照复印件；

2.有经年检合格的煤炭生产许可证正、副本原件； 3.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证变更申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

4.有变更（包括隶属关系、矿井名称、生产系统、井口坐标、开采范围、开采煤层等）相应的批准文件。其中改扩建（包括变更系统、煤层、能力）及国有煤矿技改等均须有煤炭管理部门的批准文件和煤矿安全监察机构对新系统安全设施验收合格证明文件。同时需提供设计及批准文件和竣工验收批文；

5.有近期实测的《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《地形地质图》、《避灾线路图》、《供电系统图》图签中要签字齐全并加盖单位公章，并在图上标明与邻近矿井的隔离煤柱及四邻关系；乡镇煤矿申报图纸应加盖县（市、区）级煤炭管理部门公章；

6.按规定为煤矿井下作业人员办理的工伤保险和意外伤害保险原件及复印件。

（四）遗失补办

1.有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证遗失补办申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

2.有在省辖市及以上报纸刊登的遗失作废声明。

（五）吊（注）销

矿井资源枯竭、煤矿企业停办、关闭时，按照下列规定依法办理吊（注）销煤炭生产许可证手续。

⑴向上级主管部门提出停办、关闭的申请报告； ⑵编制煤矿企业开采现状报告及实测图件；

⑶编制煤矿企业关闭产生的安全隐患报告及防患措施；

⑷提交动用、注销及剩余储量报告；

⑸有经县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查合格的煤炭生产许可证吊（注）销申请表（一式四份）；并有县（市、区）、省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）初审意见及领导的签字；

⑹提交煤炭生产许可证正、副本原件。

三、申报程序

（一）申请

1.矿井应按取得煤炭生产许可证的条件进行自检，自检合格后，领取煤炭生产许可证申请表并据实填写，按照分级管理原则分别报上一级煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）审查。

2.各煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）接到矿井申请后，应按取得煤炭生产许可证的条件组织相关专业技术人员进行现场验收和资料审查。现场查勘核实，需出具现场查勘报告。合格后，省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）以正式申请文件并附申报资料报省工业和信息化厅。

（二）受理

省工业和信息化厅煤炭工业管理办公室负责全省煤炭生产许可证的受理工作。对申请材料符合受理标准的，及时受理，并注明接收时间、审理时限。

（三）审查时限

审查人员按照规定时限和审核标准完成资料审查，审查符合标准的，提交省厅煤炭生产许可领导小组集中审核。

对符合标准的，及时在省厅网站上进行为期7天的公示，无异议后下发文件同意颁发或延期、变更、补办煤炭生产许可证，并按照规定时限完成发证工作。

对不符合规定的，不予办理，并书面通知煤矿企业说明理由，同时将文件和资料退回。

凡新投产的国有煤矿（含国有整合的煤矿）申请办理煤炭生产许可证时，由省厅（或委托有资质的中介机构）组织进行现场验收；煤矿企业必须按照现场验收意见落实整改，并由省辖市煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）复验后将整改结果报省厅备案。

乡镇煤矿由省辖市煤炭管理部门进行现场验收，并出具验收报告。凡没有经过煤炭管理部门（或骨干煤炭企业）现场验收的矿井，不予颁发煤炭生产许可证。

四、年 检

（一）年检范围

凡在全省境内合法持有新版煤炭生产许可证且在有效期的煤矿。

（二）年检组织

省工业和信息化厅负责统一组织和部署全省煤炭生产许可证年检工作，并直接负责全省国有重点煤炭企业所属生产矿井的年检。并对地方国有煤矿及乡镇煤矿年检情况进行抽检。

各省辖市煤炭管理部门负责前款规定以外的本辖区各类煤矿（井）的年检工作，按照规定时间将年检结果正式报省工业和信息化厅备案。

（三）年检程序和时间

分煤矿自检、初检和年检三个阶段。

第一阶段：煤矿企业自检阶段，时间为每年的6月10-30日，各煤矿企业组织有关技术人员，逐项自查，如实填写《煤矿生产矿井年检表》，并写出煤矿自查报告，矿长、专业技术部门负责人和现场检查人员签署意见和加盖公章后，将自查报告和年检表分别报送各骨干煤炭企业或市、县（市、区）煤炭管理部门。

第二阶段：主管部门初检阶段，时间为每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企业及市、县（市、区）煤炭管理部门对所属煤矿报送的自检报告和年检表，负责审查核实并写出初检报告，对初检合格的煤矿在年检表上签署意见；对初检不合格的煤矿，责其限期整改。各骨干煤炭企业及县（市、区）煤炭管理部门现场抽查面不少于50%，市级煤炭管理部门现场抽查面不少于40%。各级煤炭管理部门初检的资料审查面要达到100%。

第三阶段：颁证机关年检阶段，时间为每年的8月1日-20日，省厅接到各骨干煤炭企业报送的所属煤矿（井）初检报告、年检表以及生产许可证副本后，组织年检，省厅年检的资料审查面为100%。

（四）年检结果评定和处理

年检结果分为合格、基本合格、不合格三个档次。

1、合格

经过自检、初检和年检，符合《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规规定，上没有发生重大以上伤亡事故的煤矿（井），确定为合格煤矿（井）。

2、基本合格

凡有下列情形之一的，确定为年检基本合格。

⑴煤矿企业变更企业（矿井）名称、经济类型、矿长、矿区范围、矿井设计能力等事项，在法定时限内未向颁证管理机关申请办理变更登记手续的；

⑵改扩建煤矿（井）投产前未按规定办理变更手续的；

⑶未按规定配备“五职”矿长及总工程师的；

⑷特殊工种没有达到全部持证上岗的；

⑸采区回采率达不到国家规定要求的；

⑹开采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；

⑺使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器、仪表和防护用品的；

⑻《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通讯系统图》中有一种或一种以上图纸的内容不符合规定或与现场不符的；

⑼未按规定为从业人员办理意外伤害保险的。

对年检基本合格煤矿，煤矿必须在规定时间内采取措施，立即整改，达到合格标准；

3、不合格

凡有下列情况之一的，确定为年检不合格。

⑴采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证六种证件不全的；

⑵煤炭生产许可证有效期满未办理延续手续，继续从事煤炭生产的；

⑶出租或转让煤炭生产许可证的；

⑷存在越层、越界开采行为，擅自开采或破坏保安煤柱； ⑸矿井机电、提升、通风、防瓦斯、防尘、防火和防水等安全设施和条件不符合行业技术规范和标准的；

⑹煤与瓦斯突出矿井未采取综合防治措施的； ⑺超能力、超强度或者超定员组织生产的； ⑻生产布局和通风系统不合理的；

⑼高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

⑽存在重大事故隐患而缺乏有效治理措施的；

⑾内发生重特大责任事故，经停产整顿、验收不合格的；

⑿自检表中存在严重弄虚作假现象的； ⒀违反其它法律法规规定的。

对年检不合格的煤矿（井），根据《煤炭法》第67、68、69、70条和《煤炭生产许可证管理办法》第16条的规定，视具体情节，分别给予责令停产整顿、没收违法所得、罚款、吊销煤炭生产许可证等处理决定。

五、吊（注）销程序

（一）煤矿企业凭停办、关闭矿井（露天）报告、批准文件及有关资料，依法履行注销手续。经省级主管部门审查符合规定要求的，批准注销；不符合规定的，不批准注销。

（二）煤矿企业有下列情形之一的，依法予以吊销煤炭生产许可证。

⑴煤炭生产许可证有效期满，未办理延期手续，继续进行煤炭生产的；

⑵不具备规定的安全生产条件，发生重大伤亡事故或严重环境污染事故的；限期停产整顿，超过三个月仍达不到条件，情节严重的；

⑶投入生产的煤矿企业，经检查不符合取得煤炭生产许可证的条件，又不按照煤炭主管部门的要求进行整顿改进或者经整顿改进后仍不符合条件的；

⑷伪造、转让、出租或者冒用他人煤炭生产许可证的； ⑸拒绝年检或年检不合格而又不按期整顿或经整顿达不到条件的；

⑹未按规定向煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的；

⑺擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的；

⑻开采煤炭资源未达到国家规定的煤炭资源回采率的，由煤炭管理部门责令限期改正，逾期仍达不到规定回采率的。

各级煤炭管理部门依法对所辖区内煤矿煤炭生产许可证实施日常监督检查，凡发现有上述行为的，立即向上级煤炭管理部门申请予以吊销煤炭生产许可证。骨干煤炭企业所属煤矿的煤炭生产许可证日常监管由省级煤炭管理部门负责。

六、有关要求

1.各级煤炭管理部门必须按照规定的程序和时间，坚持

“公平、公开、公正”原则，严格按照《煤炭生产许可证管理办法》有关规定，对矿井煤炭生产许可证申报材料进行审查，严禁违反程序受理、审查。

2.煤炭生产许可证审查坚持集中审查制度，办理工作实行责任追究制度。

3.申请延续、变更煤炭生产许可证的煤矿企业必须在规定的时间内提出申请，过期或者未经变更私自投入生产的；按规定应当注销煤炭生产许可证的企业没有及时注销的，将按有关规定予以处罚。

4.煤矿企业煤炭生产许可证申请资料必须真实可靠，符合实际，严禁弄虚作假，一经发现，严格按照有关规定追究当事人的责任。

二○一○年一月二十八日

第四篇：河南省事业单位机构编制管理规定

河南省事业单位编制管理暂行规定[失效] 1989-06-29

第一条

为了加强我省事业单位编制管理，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。

第二条

本规定所称事业单位，是指从事为国民经济和社会生活各个领域服务，处于国家机关、社会团体和企业活动之外，不具有国家行政管理职能，不以创造利润和为国家积累资金为主要目的全民所有制单位。

符合前款规定的单位，使用事业编制。

第三条

县级以上编制部门是同级人民政府统一管理事业单位编制的主管部门。

各级计划、劳动、人事、财政、银行、审计、监察等部门，应密切配合编制部门做好事业单位编制的管理工作。

第四条

各级编制部门管理事业单位编制的主要职责是：

（一）贯彻落实国家和本省有关事业单位编制管理的政策、法规和规章；

（二）制定和执行事业单位编制控制计划；

（三）具体审核或审批事业单位的机构编制；

（四）制定和落实事业单位编制定员标准和内部人员结构比例；

（五）检查监督事业单位编制的执行情况。

第五条

事业单位的机构编制工作，实行统一领导、分级管理。全省事业单位编制管理的规章制度和政策，由省人民政府制定；县级以上人民政府应加强对事业单位编制管理工作的领导，并按照分级管理的范围和规定的权限，管理所属事业单位编制。

第六条

事业单位的编制，应贯彻精干、节约、效能的原则，并根据我省国民经济和社会事业发展的需要，以及人力、财力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步发展。

第七条

事业机构设置、调整及编制的核定，应贯彻政事分开、企事分开的原则，明确工作任务和职责范围，按规定程序报批，并以县级以上人民政府和编制部门的专门文件为执行依据。

上级各业务主管部门，不得以任何理由和任何形式干预下级的机构编制。

第八条

县级以上人民政府直属或委托有关部门代管的事业机构的设置和调整，由同级编制部门审核，报同级人民政府审批，并报上一级编制部门备案；其内设机构，由同级编制部门审批。

县级以上人民政府各工作部门所属的事业机构，由同级编制部门审批。乡（镇）所属的事业机构，由县（市）编制部门审批。

第九条

各类院校的设置和调整，按下列权限审批：

（一）高等院校，由省教育主管部门提出意见，经省人民政府审核后，报国家教育主管部门审批；其内设机构，在同级编制部门和教育主管部门审定的限额内，由院校自行确定，并报编制部门和教育主管部门备案。

（二）中等专业学校，由省业务主管部门或省辖市人民政府、地区行政公署提出意见，经省教育主管部门审核后，报省人民政府审批。

（三）技工学校，由省业务主管部门或省辖市人民政府、地区行政公署提出意见，经省劳动主管部门会同编制部门审核后，报省人民政府审批。

（四）高级中学，由县（市）教育主管部门提出意见，经县（市）人民政府审核后，报省辖市人民政府、地区行政公署审批，并报省教育主管部门备案。

（五）初级中学、小学，按《河南省义务教育实施办法》规定的权限审批。

第十条

省和市（地）所属各类独立的自然科学研究机构的设置和调整，由 其业务主管部门提出意见，报同级编制部门会同科技主管部门审核或审批，并报上一级科技主管部门备案；省和市（地）所属其它各类科学研究机构，由同级编制部门审批。

第十一条

省属图书出版机构的设置和调整，由省编制部门会同新闻出版主管部门审核，并征求国家新闻出版主管部门意见后审批；省直各部门和市（地）所属新闻出版机构，由同级编制部门征求新闻出版主管部门意见后审批。

第十二条

事业单位不确定行政级别。确因工作需要必须明确级别的，应根据其在国民经济和社会事业发展中承担的任务及其隶属关系等条件，参照国家行政机关的行政级别，分别确定相应级别，但不得高于同级人民政府工作部门的级别。

确定事业单位的相应级别，必须按有关规定报批。

第十三条

县级以上人民政府和编制部门，对事业单位的编制实行宏观控制、计划管理。全省事业单位编制的控制计划，由省编制部门制定，报省人民政府批准后下达，各市（地）、县（市）在省下达的计划控制数内具体审批和管理。

第十四条

事业单位都应核定编制。凡有编制定员标准的事业单位，其编制应在规定的定员标准以内核定；凡未制定编制定员标准的，其编制应按岗位和工作量核定；新建、扩建单位的编制，分期分批核定。核定事业单位编制的同时，还应核定其领导职数和内部人员结构比例；事业单位的各类人员，按核定的结构比例配备。各类事业单位的编制定员标准和内部人员结构比例，由省编制部门制定或由省编制部门会同省有关业务主管部门共同制定。

第十五条

鼓励有条件的事业单位逐步实行自收自支、企业化管理。对已实行自收自支、企业化管理、不需财政拨给任何经费的事业单位，其编制可根据工作需要适当放宽。

第十六条

事业单位的编制包括：

（一）由本单位支付工资的在职人员；

（二）经劳动、人事主管部门批准聘用的人员；

（三）计划内临时工人。

第十七条

事业单位调配人员，必须依据编制，逐步充实，提高素质。各类统配人员的分配计划和其它增人计划，由各有关业务主管部门会同编制部门共同制定。

第十八条

各级编制部门对所属事业单位，实行编制与工资基金相结合的管理办法。各事业单位必须以编制部门审核的编制与工资基金管理册，作为申请调配人员、核拨经费、领取工资的凭据。

第十九条

事业单位和各业务主管部门，必须严格执行编制法规、规章和政策，机构设置和编制定员一经批准，任何部门和单位不得擅自增加和改变；未经批准增加、调整机构和人员编制的，编制部门不得承认，财政部门不得核拨经费，计划部门不得下达劳动工资计划，劳动、人事部门不得办理人员调配手续，银行不得支付工资。

长期没有工作任务或不能开展工作的事业单位，应予撤销，收回编制。

第二十条

违反本规定，具有下列情况之一的，由同级编制部门或人民政府给予通报批评，并限期纠正；拒绝纠正的，由同级人民政府追究其主管部门领导的行政责任：

（一）擅自增设机构、增加编制和领导职数的；

（二）擅自进行机构升格的；

（三）擅自改变单位性质、名称和隶属关系的；

（四）擅自调配人员和超编调配人员的；

（五）长期严重超编不精简压缩的；

（六）内部人员结构严重不合理长期不调整的。

第二十一条

本规定由省编制部门负责解释。

第二十二条

本规定自发布之日起施行。我省过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

附：事业单位范围划分目录提要

一、科学研究事业单位：

从事数学、物理、化学、生物、农业、林业、水利、医药、交通、能源、冶金、建材、电子等自然科学研究的专业研究所；

从事政治、经济、哲学、法学、史学、文学等社会科学研究的专业研究所；

从事管理学、情报学、人口学、图书馆学等综合科学、交叉科学研究的专业研究所；

从事计量、测试、环境保护、计划生育等社会公益事业研究的专业研究所等。

二、勘察设计事业单位：

各种综合性和专业性的规划设计院、设计所；

各种勘察院、普查队、测量队等。

三、教育事业单位：

各种高等院校、中等专业学校、技工学校、普通中小学校、幼儿园、盲聋哑人学校；

党校、干部职工院校和其它成人教育（培训）单位；

为教学服务的教学（教材）研究、电化教育单位等。

四、文化艺术事业单位：

各种纪念馆、展览馆、群艺馆、文化馆（站）、图书馆、文化宫、青少年宫、文化娱乐中心；

综合性和专业性文艺演出团体、文艺创作单位；

文物保护（管理）单位等。

五、新闻出版事业单位：

各种报社、出版社、杂志社；

广播电台、广播站、电视台、微波站、转播台等。

六、体育事业单位：

各种公共体育场、体育馆；

各种专业运动队和体育训练单位等。

七、卫生事业单位：

各种综合性和专业性医院、门诊部、卫生院；

防疫、防治、保健、药品检验单位；

计划生育技术指导和药具管理单位等。

八、农林水牧事业单位：

农业（农机）技术指导、推广站，种子站，土壤肥料站；

畜牧兽医院（站），植物保护所（站），饲草饲料站；

林业技术试验推广站，试验林场（苗圃）；

农田水利、水土保持指导站，水文水资源管理站，水库、堤坝管理单位及水产养殖试验单位等。

九、社会福利事业单位：

各种福利院、疗养院、干休所、养老院；

殡葬场（馆）、烈士陵园和公墓管理单位；

残疾人服务单位等。

十、城市公用事业单位：

公园、动物园、清洁队、市政建设管理单位； 风景名胜游览区管理单位等。

十一、综合服务事业单位：

气象台（站）、地震台（站）；

公路和港航养护、管理（监理）站（所），环境保护监测管理站（所）； 调查统计、检测检验、计算、咨询、技术服务单位等。

十二、机关附属事业单位：

档案馆； 机关招待所、房产维修队、机要印刷厂等。

十三、其它符合本暂行规定第二条规定的单位。

河南省事业单位机构编制管理规定1997年8月21日豫政【1997】50号 河南省人民政府 第一章 总则

第一条 为了加强事业单位机构编制管理，促进事业单位健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称事业单位，是指由国家举办的，从事教育、科研、文化艺术、新闻出版、广播电视、卫生、体育、社会福利等业务，不具有国家行政管理职能，不以为国家积累资金为主要目的，相对独立的社会服务实体单位。

第三条 事业单位的机构编制管理，坚持政事分开和精简、优化、效益的原则，根据国民经济和社会发展的需要，以及人力、财力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步发展。

第四条 事业单位的机构编制管理，实行统一领导、分级管理的体制。各级机构编制委员会及其办事机构，是管理事业单位机构编制的职能部门，主要职责是：

（一）贯彻落实国家有关事业单位机构编制管理的法规、规章和政策，制定本地事业单位机构编制管理的政策和规定；

（二）拟定和实施事业单位机构改革方案；

（三）制定和落实事业单位人员编制控制计划；

（四）制定和落实事业单位机构编制标准和人员结构比例；

（五）制定和实施事业单位登记和审验办法；

（六）具体审批和管理事业单位的机构编制；

（七）检查监督事业单位机构编制的执行情况。第二章 机构管理

第五条 事业单位机构管理的内容包括：设置、撤销、分设和合并机构，确定和改变性质、名称、隶属关系，审定、调整职责范围和规格等（以下简称设置和变更）。第六条 设置各类事业单位，应具备下列条件：

（一）国民经济和社会发展需要，或已列入国民经济和社会发展计划，布局合理；

（二）有明确的举办主体和规范的名称；

（三）有明确的业务范围和固定的工作任务；

（四）有经批准的投资计划或合法、稳定的经费来源；

（五）有固定的工作场所和必需的设施；

（六）有适应业务需要的人员。

第七条 申请设置和变更事业单位，其举办主体应当提交下列材料：

（一）申请报告。内容包括：设置的目的、依据、单位名称、隶属关系、业务范围、内设机构、人员编制、领导职数、人员结构比例、经费管理形式等。

（二）论证报告。内容包括：在国民经济和社会发展中的作用，与现有同类机构的业务分工情况，经费来源、办公地点、基本设施及其他有关情况。

（三）证明材料。与设置和变更有关的法律、法规、文件、资格认证证明等。第八条 各类事业单位的设置和变更，按下列权限审批：

（一）省和市地相当厅级、副厅级的，由省机构编制主管部门审核，按规定权限报批；省直相当处级以下的，由省机构编制主管部门审批。

（二）市地、县（市、区）相当处级、副处级的，由市（地）机构编制主管部门审核，按规定权限报批；市（地）相当科级以下的，由市地机构编制主管部门审批。

（三）县（市、区）相当科级、副科级的，由县（市、区）机构编制主管部门审核，按规定权限报批。

第九条 审批设置事业单位，应明确其名称、隶属关系、业务范围、相当规格、内设机构等。事业单位应按审定的业务范围开展活动。

事业单位的名称，一般称院、校、所、台、站、社、馆、队、中心等。事业单位一般不得使用行政机构或企业的名称。

第十条 部分教育事业单位的设置和变更，按下列权限审批：

（一）高等学校，由省教育行政主管部门会同省机构编制主管部门提出意见，经省人民政府审核后，报国家教育行政主管部门审批。省属高等学校的内设机构，由省机构编制主管部门审批；市地管理的高等学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。

（二）中等专业学校，由其举办主体或市地人民政府、行政公署提出意见，经省教育行政主管部门会同省机构编制主管部门审核后，报省人民政府审批。省属中等专业学校的内设机构，由其举办主体审批；市地管理的中等专业学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。

（三）技工学校，由其举办主体或市地人民政府、行政公署提出意见，报省劳动行政主管部门会同省机构编制主管部门审批。省属技工学校的内设机构，由其举办主体审批；市地管理的技工学校的内设机构，由市地机构编制主管部门审批。

（四）高级中学，由同级教育行政主管部门会同机构编制主管部门提出意见，经同级人民政府审核后，报市地人民政府、行政公署审批。

（五）初级中学、小学，由县（市、区）教育行政主管部门会同同级机构编制主管部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。

第十一条 独立的自然科学研究单位的设置和变更，由其举办主体提出意见，报同级机构编制主管部门征求科技行政主管部门意见后审批。

其他科学研究单位的设置和变更，报同级机构编制主管部门审批。

第十二条 报纸、期刊和图书、音像等出版机构的设置和变更，由国家或省新闻出版行政主管部门核发刊号、社号后，报同级机构编制主管部门审批。

第十三条 咨询、会计、审计等中介服务机构的设置和变更，经有关行政主管部门认定资格后，服同级机构编制主管部门审批。

第十四条 事业单位出现下列情况之一者，应及时向机构编制主管部门申请撤销：

（一）依照法律、法规规定责令解散；

（二）举办主体决定解散；

（三）原定业务范围消失；

（四）性质改变，不再作为事业单位；

（五）因合并、分设而解散；

（六）章程规定的解散事由出现。

申请撤销事业单位，应当提交申请报告，有关责令解散的法律、法规、文件和其他有关材料。

第三章 编制管理

第十五条 经批准设置的事业单位，使用国家事业编制。事业单位的编制，由同级机构编制主管部门审批。

第十六条 事业单位的编制，按规定的定员标准核定；没有编制定员标准的单位，按实际工作任务和应设的工作岗位核定；新建、扩建单位的编制，分期分批核定。第十七条 核定事业单位编制的同时，应核定其领导职数和各类人员结构比例。事业单位的编制定员标准和人员结构比例，由省机构编制主管部门制定。第十八条 事业单位配备人员，应当以编制和结构比例为依据。第十九条 经批准合并、分设的事业单位，应重新核定其编制；被撤销的事业单位，应收回其原定编制。

第二十条 审批事业单位编制，应同时审定其经费预算管理形式，并应征求财政主管部门的意见。

第四章 登记管理

第二十一条 事业单位实行登记管理制度。未经核准登记，不得以事业单位的名义开展活动。

第二十二条 事业单位按照行政隶属关系，由同级机构编制主管部门审核、登记。登记的主要内容包括：单位名称、性质、规格、编制、业务范围、经费预算管理形式、隶属关系、办公地址、法定代表人等。

第二十三条 事业单位的登记管理分为事业单位法人登记和事业单位登记。具备法人资格的事业单位，进行事业单位法人登记；不具备法人资格的，进行事业单位登记。第二十四条 事业单位经批准分设、合并、撤销或改变登记内容的，应及时办理变更登记或注销登记。

第二十五条 事业单位进行登记、变更登记或注销登记后，由同级机构编制主管部门发布事业单位登记公告。

第二十六条 事业单位登记管理实行审验制度，一般2至3年审验一次，审验结果和评价作为管理事业单位机构编制的依据。

第二十七条 事业单位登记管理的具体实施办法，由省机构编制主管部门另行制定。第五章 监督管理

第二十八条 事业单位及其举办主体和有关行政主管部门，应严格执行机构编制法规和本规定。机构编制一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。

第二十九条 违反本规定，具有下列情况之一的，由同级机构编制主管部门给予通报批评，并责令限期改正；拒不改正的，收回登记证件，责令停止业务活动，并通知有关行政主管部门停拨事业经费；情节严重的，由监察机关或其主管部门给予直接责任者行政处分。

（一）未经批准擅自设立事业单位机构或不按规定的职责范围开展业务活动的；

（二）擅自增加编制和领导职数的；

（三）擅自调整机构规格和改变性质、名称、隶属关系的；

（四）擅自超编调配、接收人员的；

（五）严重超编或内部人员结构严重不合理长期不予调整的；

（六）不按规定进行登记和审验的；

（七）在机构、编制、经费和登记管理以及审验中弄虚作假的；

（八）其他违反机构编制管理法规和本规定的行为。

第三十条 应当申报撤销而未申报的事业单位，机构编制主管部门调查核实后，可直接行文撤销。第六章 附则

第三十一条 本规定执行中的有关问题，由省机构编制主管部门负责解释；过去的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。第三十二条 本规定自发布之日起施行。

1997年8月21日河南省人民政府令

（第137号）

《河南省事业单位机构编制管理办法》已经2010年12月17日省政府第78次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。

省长 郭庚茂

二○一一年二月九日

第一条 为规范事业单位机构设置，加强事业单位编制管理，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并纳入各级机构编制委员会办公室（以下简称机构编制管理机关）管理范围的事业单位的机构设置、编制管理以及对机构编制工作的监督管理，适用本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第三条 事业单位机构编制管理应当遵循政事分开、事企分开、精简效能的原则，实行总量控制、分类管理和动态调整。

第四条 事业单位机构编制管理工作，实行统一领导、分级管理的体制。省机构编制委员会统一领导全省事业单位机构编制管理工作。省辖市、县（市、区）机构编制委员会分别负责本行政区域事业单位机构编制管理工作。

各级机构编制管理机关具体负责本行政区域事业单位机构编制管理日常工作，并接受上级机构编制管理机关的指导和监督。

第五条 依照国家和省规定的程序设置的事业单位和核定的事业编制，是岗位设置、聘用（录用）、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。禁止擅自设立事业单位和增加事业编制。对擅自设立事业单位、增加事业编制和编制外增加人员的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

第六条 上级人民政府工作部门不得要求下级人民政府及其工作部门设立与其业务对口的事业单位，不得对下级的事业单位机构编制事项作出具体规定。

第七条 事业单位机构编制事项，由专项的机构编制规章、规范性文件规定。其他规章、规范性文件不得就机构编制作出具体规定。机构编制具体事项，应当按照规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。

第八条 事业单位机构设置管理包括下列事项：

（一）事业单位的设立、合并、分设和撤销；

（二）事业单位的名称、规格、内设机构和主管部门的确定或者变更；

（三）事业单位职责任务的确定或者调整；

（四）需要管理的其他事项。

第九条 设立事业单位，应当具备下列条件：

（一）有明确的主管部门和职责任务；

（二）有规范的机构名称、固定的工作场所和必要的设施；

（三）有明确的经费来源；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第十条 设立事业单位，应当向机构编制管理机关提出申请。申请应当包括下列内容：

（一）法律和法规依据、必要性、可行性；

（二）主管部门、机构名称、规格、职责、内设机构；

（三）编制数额、领导职数、人员编制结构比例、经费来源。

第十一条 事业单位名称应当与其承担的职责任务相一致，并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。事业单位一般称院、校、所、台、站、社、团、馆、中心等。

事业单位名称冠“中国”、“中华”、“全国”、“国家”和“国际”等字样的，应当报国务院审批；省辖市以下事业单位名称冠“河南省”、“河南”、“全省”等字样且不冠所在省辖市、县(市、区)名称的，应当报省机构编制管理机关审批。

第十二条 事业单位有下列情形之一的，应当申请变更：

（一）名称、职责、规格、主管部门、内设机构、经费供给形式发生变化的；

（二）合并或者分设的。

第十三条 事业单位有下列情形之一的，应当申请撤销：

（一）依照法律、法规应当予以撤销的；

（二）主管部门决定撤销的；

（三）职责任务消失的；

（四）性质改变的；

（五）因其他事由需要撤销的。

第十四条 除法律、法规另有规定外，新设立的下列单位，不得批准为事业单位：

（一）应用开发型科研机构；

（二）社会中介服务机构；

（三）新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位；

（四）各类协会、学会、研究会、基金会等机构；

（五）国家和本省规定的其他单位。

第十五条 事业单位编制管理包括下列事项：

（一）编制数额；

（二）人员编制结构比例；

（三）经费供给形式；

（四）领导职位设置及职数的确定或者变更。

人员编制依据编制标准核定；无编制标准的，根据职责任务、发展规模等，参照同类事业单位的同等情况核定。

第十六条 事业单位经费供给形式分为财政全额拨款、财政差额补贴和经费自理。事业单位经费供给形式在事业单位设立时根据其性质、类型和职责任务确定。

第十七条 事业单位人员编制核定后，因职责任务变化需要调整的，由其主管部门或者事业单位向同级机构编制管理机关提交调整方案。调整方案应当包括调整编制的理由和依据、编制数额及人员编制结构比例。

第十八条 事业单位人员编制不得与国家机关人员编制或者其他组织人员编制混合使用，国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。

第十九条 核定事业单位领导职数，应当遵守下列限额规定：

（一）编制数额在10名以下的，核定1至2职；

（二）编制数额在11名至50名的，核定2至3职；

（三）编制数额在51名至200名的，核定3至4职；

（四）编制数额在201名至1000名的，核定4至5职；

（五）编制数额在1001名至3000名的，核定5至6职；

（六）编制数额在3000名以上的，不超过7职。

第二十条 核定事业单位内设机构领导职数，应当遵守下列限额规定：

（一）编制数额在5名以下的，核定1职；

（二）编制数额在6名至10名的，核定2职；

（三）编制数额在11名以上的，核定3职。

第二十一条 经批准合并、分设的事业单位应当重新核定事业编制；经批准撤销的事业单位，原 9 核定的事业编制应当核销。

第二十二条 全省事业编制总额，由省机构编制管理机关提出方案，报省机构编制委员会审批。省辖市、县（市、区）机构编制管理机关在上级机构编制管理机关下达的编制总额内，按照审批和管理权限对本行政区域的事业编制进行审批管理。

乡镇事业编制总额的调整，经县级机构编制管理机关报省辖市机构编制管理机关审核后，报省机构编制管理机关审批。

第二十三条 设立纳入财政预算管理的事业单位和核定事业编制，由其主管部门提出方案，经机构编制管理机关审核后，报机构编制委员会审批；在编制总额内的合并、分设、变更名称及调整由机构编制管理机关审批。

第二十四条 省和省辖市按照正厅级、副厅级管理的事业单位的设立、变更、撤销，由省机构编制管理机关审核，按照规定程序报批。

省辖市、县（市、区）按照正处级、副处级管理的事业单位的设立、变更、撤销，由省辖市机构编制委员会审核，报省机构编制管理机关按照规定程序审批。

县（市、区）按照正科级、副科级管理的事业单位的设立、变更、撤销，由县（市、区）机构编制委员会审核，报省辖市机构编制管理机关按照规定程序审批。

第二十五条 县级以上机构编制管理机关应当按照管理权限，对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查或者会同监察机关和其他有关部门对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。

第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）擅自变更事业单位职责的；

（二）擅自设立、合并、分设和撤销事业单位的；

（三）擅自变更事业单位名称、规格及其内设机构的；

（四）擅自增加事业编制和事业单位领导职数的；

（五）擅自占用事业编制的；

（六）擅自调整人员编制结构比例及经费形式的；

（七）擅自在事业编制外聘用人员的；

（八）超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；

（九）擅自超职数、超规格配备领导成员的；

（十）违反规定干预下级事业单位的机构设置和编制管理的；

（十一）违反机构编制管理规定的其他行为。

第二十七条 机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2011年4月1日起施行。本办法施行前已经成立的事业单位，应当按照本办法的有关规定逐步规范。1997年8月21日发布的《河南省事业单位机构编制管理规定》（豫政〔1997〕50号）同时废止。《人事争议处理暂行规定》

(1999年8月8日, 人发[1997]71号)第一章 总则

第一条 为公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，保证单位和个人依法行使权利，维护社会稳定，制定本规定。

第二条 本规定适用于下列人事争议：

（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的争议。

（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议。

（三）企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的争议。

（四）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。

第三条 当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。

第四条 处理人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。

第二章 组织机构

第五条 人事部设立人事仲裁公正厅，处理管辖范围内的人事争议。

省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市）、县（市、区）设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议。

第六条 仲裁委员会由主任一人，副主任二至四人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任可以由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事行政部门的主要负责人担任，副主任、委员可以聘请有关方面的人员担任。仲裁委员会组成人员应当是单数。

第七条 仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。

第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。

第九条 仲裁委员会可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应当给予支持。

第三章 管辖

第十条 国务院各部委、国务院直属事业单位以及各部委直属在京事业单位的人事争议，跨省（自治区、直辖市）的人事争议，由人事部人事仲裁公正厅负责处理。

第十一条 省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市）、县（市、区）仲裁委员会的管辖范围，由省（自治区、直辖市）确定。

第四章 处理程序

第十二条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。

仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代理人或者主要负责人的姓名、职务。被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由。

（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

第十三条 仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知当事人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人并组成仲裁庭。被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

第十四条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。

第十五条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生效力。调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应当及时进行仲裁。

第十六条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。

第十七条 决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第十八条 当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁庭认为有必要的，可以自行收集证据。只有经过质证认定的事实，才可以作为仲裁的证据。

第十九条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。

第二十条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

第二十一条 仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。

第二十二条 仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。裁决书一经送达，即发生效力。

第二十三条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但是延长的期限不得超过30日。

第二十四条 当事人参加仲裁活动可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。

第二十五条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或书面方式申请其回避：

（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的。

（二）与本案有利害关系的。

（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。

仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。

第五章 执行与监督

第二十六条 发生效力的调解书、裁决书当事人必须执行。

第二十七条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日 内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：

（一）仲裁庭的组成或者仲裁的程序是违反法定程序的。

（二）裁决所依据的证据是伪造的。

（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的。

（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。

仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。复议期间，不影响裁决的执行。

第二十八条 仲裁委员会主任对本委发生效力的裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。

第六章 法律责任

第二十九条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的。

（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的。

（三）提供虚假情况的。

（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。

第三十条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十一条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。收取仲裁费的标准和办法，由人事部会同国务院有关部门另行规定。

第三十二条 省、自治区、直辖市可以根据本规定制定实施办法。

第三十三条 本规定自发布之日起施行。

聘用合同与劳动合同的区别

1.合同本身的法律性质不同

聘用合同调整的是政府对公共组织及其工作人员的人事管理行为和工作人员行为规范，属于公法调整范畴。而劳动合同规范的是企业与劳动者之间的劳动关系，属于私法调整范畴。

2.合同主体的权利义务关系不同

企业的劳动合同是纯粹的民事合同，合同中所规定的权利与义务对当事人来讲基本上是平等的。民事合同强调契约的自由性、合意性，一般不会发生不确定的权利或义务关系，即使发生，双方均可自由协调解决，解除合同。

事业单位及其工作人员要履行一定的公益责任或义务，因此，聘用合同在实际履行中权利与义务常常发生不对等。国家有权要求事业单位工作人员必须履行一定的公益性责任和义务，而且，这种国家要求具有强制性，如果事业单位工作人员无正当理由拒不履行，将会受到惩戒处置。此外，事业单位工作人员所从事的岗位工作，其性质本身也是属于社会公益性质的。一般来讲，企业职工是不承担公益责任的。

3.争议处理时审查的内容有所不同

由于聘用合同所具有的不同于劳动合同的特殊法律意义，在涉及人事争议时，对事业单位当事人权利与义务的审查，不仅要以合同规定为依据，在某些情况下，还要对其“特别权利关系”进行审查，而企业的劳动者对此点审查是可以免除的。

4.合同中用人单位的主体权利不同

企业在与劳动者签订劳动合同时具有较为完整的主体权利。而事业单位在与个人签订合同时表面上看，具有完整的主体权利，但实际上这种权利是不完整的，主要表现在用人的许多环节上，事业单位的主体权利要受到政府的许多控制。如招聘是在政府编制 确定的基础上发生的，办理进人手续要受到政府规定的程序控制，否则便不能发生正式的人事法律关系；事业单位在确定工作人员的薪酬上，权利也是不完整的，要受到来自政府的财政控制。因此，事业单位用人的主体权利要受到政府的一定限制。

因此，由于合同性质不同，聘用合同与劳动合同在具体条款上的区别，主要反映在对公职义务的规定，以及对人事管理程序的专门要求上。为全面反映事业单位的性质与工作人员的管理特点，聘用合同条款应当在以下方面作出明确规定：

——事业单位、事业单位工作人员的主要职责是为社会提供公共服务，具有履行国家公益职责的义务。

——事业单位在公开招聘时要按国家编制指导或计划进行。人事关系要经过主管部门规定的相关程序之后才能正式确立，人事关系的消除也要经过相关规定的程序。

——事业单位工作人员的工作报酬在一定程度上要接受国家财政预算的调控。——规定公益责任违约专门条款。发生人事争议时，审查范围不限于合同规定的内容，如涉及特定的公益事件时，还要对用人单位与职工双方履行公益职责和义务情况进行审查，以确定违约方及其责任承担。

综上所述，对两种合同的区别要从本质上去把握，这样才能深刻地理解两种合同的不同管理意义。关于实行劳动合同制度若干问题的通知 【内容分类】劳动关系 【分类细目】劳动合同 【时 效 性】有效 【颁布单位】劳动部 【颁布日期】1996.10.31 【实施日期】1996.10.31 【失效日期】 【失效说明】

【发 文 号】劳部发〔1996〕354号 【主 题 词】

关于实行劳动合同制度若干问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局)，国务院有关部委、直属机构，解 放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：

《劳动法》实施以来，全国推行劳动合同制度的工作进展顺利，但部分地区、企业在实行劳动合同制度过程中提出一些问题，需要予以明确。为此，经研究，现就有关问题通知如下：

1.在签订劳动合同时，按照《劳动法》的规定，只要当事人双方协商一致，即可签订有固定期限、无固定期限或以完成一定工作为期限的劳动合同。2.在固定工制度向劳动合同制度转变过程中，用人单位对符合下列条件之一 的劳动者，如果其提出订立无固定期限的劳动合同，应当与其订立无固定期限的 劳动合同：

(1)按照《劳动法》的规定，在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双 方同意续延劳动合同的；

(2)工作年限较长，且距法定退休年龄十年以内的；(3)复员、转业军人初次就业的；(4)法律、法规规定的其他情形。

3.按照《劳动法》的规定，劳动合同中可以约定不超过六个月的试用期。劳

动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以 上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。

试用期包括在劳动合同期限中。

4.用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次。

5.劳动合同可以规定合同的生效时间。没有规定劳动合同生效时间的，当事 人签字之日即视为该劳动合同生效时间。

劳动合同的终止时间，应当以劳动合同期限最后一日的二十四时为准。6.生产经营发生严重困难的企业应当与劳动者签订劳动合同，但劳动合同中

有关工作岗位、劳动报酬等内容可在协商一致的基础上通过签订专项协议来规定。专项协议作为劳动合同的附件，具有与劳动合同同等的约束力。

7.“停薪留职”的职工愿意回原单位工作的，用人单位应当与其签订劳动合

同，明确权利义务关系。如果用人单位不能安排工作岗位，而职工又愿意到其他 单位工作并继续与原单位保留劳动关系的，应当按照劳动部《关于贯彻实施〈中 华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第7条规定办理，即职工与原单位保持 劳动关系但不在岗的，可以变更劳动合同相关内容。

8.用人单位应与本单位富余人员签订劳动合同，对待岗或放长假的应当变更 劳动合同相关内容，并就有关内容协商签订专项协议。

9.企业法定代表人的变更，不影响劳动合同的履行，用人单位和劳动者不需 因此重新签订劳动合同。

10.在固定工制度向劳动合同制度转变过程中，对已经患有精神病但病情得到 控制的职工，用人单位应当安排适当工作，签订劳动合同；对病情严重不能控制 的，应当送医院治疗。医疗终结后，按照国家有关规定办理退休或退职手续。11.用人单位对新招用的职工，在试用期内发现并经有关机构确认患有精神病 的，可以解除劳动合同。

12.已办理厂内离岗休养或退养手续的原固定工，用人单位应当与其签订劳动 合同，明确权利义务关系，其离岗休养或退养的有关文件作为劳动合同的附件。13.已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书 面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。14.有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订 手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商 合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担 赔偿责任。

15.在劳动者履行了有关义务终止、解除劳动合同时，用人单位应当出具终止、解除劳动合同证明书，作为该劳动者按规定享受失业保险待遇和失业登记、求 职登记的凭证。

证明书应写明劳动合同期限、终止或解除的日期、所担任的工作。如果劳动 者要求，用人单位可在证明中客观地说明解除劳动合同的原因。

16.职工劳动合同期限届满，终止劳动合同后符合退休条件的，可以办理退休 手续，领取养老保险金；不符合退休条件的，应当到就业服务机构进行失业登记，按规定领取失业救济金。

17.用人单位招用职工时应查验终止、解除劳动合同证明，以及其他能证明该 职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同。

18.职工解除劳动合同，应当严格按照《劳动法》的规定，提前三十日以书面 形式向用人单位提出。职工自动离职属于违法解除劳动合同，应当按照《违反〈 劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》承担赔偿责任。

19.按照《劳动法》第二十七条的规定，进行经济性裁员的企业在六个月内录 用人员的，应当优先从被裁减的人员中录用。因经济性裁员而被用人单位裁减的 职工，在六个月内又被原单位重新录用的，对职工裁减前和重新录用后的工作年 限应当连续计算为本单位工作时间。

20.劳动者按照《劳动法》第二十四条的规定，主动提出解除劳动合同的，用 人单位可以不支付经济补偿金。

21.劳动者在劳动合同期限内，由于主管部门调动或转移工作单位而被解除劳 动合同，未造成失业的，用人单位可以不支付经济补偿金。

22.劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，用人单位应当支 付不低于六个月工资的医疗补助费；对患重病或绝症的，还应适当增加医疗补助 费。

第五篇：河南省农业机械安全管理规定

河南省农业机械安全管理规定

日期：2006-02-23 09:38 发布单位：中国农业机械化信息网

(2005年12月30日省政府第126次常务会通过，97号政府令发布)

第一章 总 则

第一条 为保障农业机械作业安全，预防和减少农业机械事故，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内驾驶、操作农业机械，从事农业机械安全监督管理，以及与农业机械作业安全有关的单位和个人，均应遵守本规定。

本规定所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备。

第三条 县级以上人民政府应当加强对农业机械安全管理工作的领导，支持、督促有关部门依法履行农业机械安全管理工作的职责，及时协调解决农业机械安全管理工作中存在的重大问题。

县级以上农业机械主管部门负责本行政区域内的农业机械安全管理工作，其所属的农业机械安全监督管理机构（以下简称农机安全监理机构）具体负责实施农业机械安全监督管理工作。

第四条 农业机械主管部门应当加强对农业机械安全使用的宣传、教育和管理，建立健全安全生产责任制。

农业机械主管部门办理拖拉机、联合收割机登记，核发牌证，进行安全技术检验，对驾驶人考试、发证，审验驾驶证，进行农业机械安全生产检查，处理违法行为和农机事故，应当严格按照有关法律、法规的规定进行。

第二章 农业机械安全管理

第五条 对拖拉机、联合收割机实行登记制度。拖拉机、联合收割机经县级以上农业机械主管部门登记后，方可投入使用。尚未登记的拖拉机、联合收割机，需要临时投入使用的，应当取得临时牌证。

第六条 申请拖拉机、联合收割机登记，应当交验拖拉机、联合收割机，并提交以下证明、凭证：

(一)所有人的身份证明；

(二)来历证明；

(三)整机出厂合格证明或者进口凭证；

(四)法律、行政法规规定的其他证明、凭证。

农业机械主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内，完成拖拉机、联合收割机登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放拖拉机、联合收割机登记证书、号牌和行驶证；对不符合前款规定条件的，应当书面告知不予登记的理由。

第七条 拖拉机、联合收割机应当从登记次年起每年进行一次安全技术检验，经检验合格的，核发检验合格标志。

第八条 拖拉机、联合收割机有下列情形之一的，应当办理相应的登记：

（一）登记内容变更的应当办理变更登记；

（二）所有权发生转移的应当办理转移登记；

（三）用作抵押的应当办理抵押登记；

（四）报废的必须及时办理注销登记；

（五）法律、法规规定需要登记的其他情形。

第九条 拖拉机、联合收割机号牌应当按照规定的位置悬挂，保持清晰、完整。拖拉机挂车车厢后部应当喷涂放大的牌号。行驶证应当随机携带，号牌、行驶证和登记证书不得转借、涂改和伪造。

第十条 农业机械使用者作业时，应当遵守下列规定：

（一）使用的农业机械应当符合国家规定的农业机械运行安全技术条件及有关标准，保持机件完好、安全设施齐全有效；

（二）拖拉机悬挂、牵引的配套机具必须符合国家规定的技术标准。挂车必须安装制动装置，挂车箱板不得擅自扩大、加高；

（三）自走式联合收割机不得拖带其他农机具；

（四）农业机械危险部位应当设置明显安全警示标志，在从事易燃作业时，必须安装防火罩，配备灭火器材；

（五）不得违规载客，不得在非乘坐（站）部位上坐（站）人，不得擅自增设座位或者踏板，不得超员、超速、超负荷作业；

（六）不得具有影响农业机械安全作业的其他情形。

第十一条 任何单位或者个人不得有下列行为：

（一）销售国家明令淘汰和假冒伪劣的农业机械产品及其配件；

（二）拼装农业机械或者擅自改变拖拉机、联合收割机已登记的结构、构造或者特征；

（三）改变拖拉机、联合收割机型号、发动机号、车架号或底盘号；

（四）伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志；

（五）使用其他拖拉机、联合收割机的登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志；

（六）使用或者转让报废的农业机械。

第十二条 农业机械维修企业或者个人必须取得相应的《农业机械维修技术合格证》后，方可从事农业机械维修业务。农业机械维修人员必须经过技能考核，取得相应的职业技能资格证书后方可上岗。

农业机械维修企业或个人，应当严格执行国家和省有关维修技术标准，保证维修质量，并出具保修凭证。保修期内，因维修质量不符合标准的应当返修，造成人身伤亡和财产损失的应当依法承担赔偿责任。

第十三条 农业机械主管部门组织农业机械经营者参加跨地区的农业机械作业服务时，县级以上人民政府公安、交通等有关部门应当密切配合，维护农业机械跨地区作业安全生产秩序。

农业机械主管部门应当加强对农业机械服务网点的业务指导，积极组织提供各项农机技术服务和农业生产等社会化服务。

第三章 驾驶人及操作人管理

第十四条 驾驶拖拉机、联合收割机应当依法取得驾驶证。

申请驾驶证，应当符合国家规定的驾驶许可条件；申请人符合条件，经考试合格的，农业机械主管部门应当在5个工作日内核发相应类别的驾驶证；对不符合条件、考试不合格的，农业机械主管部门应当书面说明理由。

初次领取驾驶证之日起一年内为实习期。

第十五条 拖拉机、联合收割机驾驶培训实行社会化。拖拉机、联合收割机驾驶培训学校、驾驶培训班由农业机械主管部门实行资格管理。

任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办拖拉机、联合收割机驾驶培训学校、驾驶培训班。

第十六条 拖拉机、联合收割机驾驶人违反道路交通安全法律、法规，在一个记分周期内记分达到12分的，农业机械主管部门应当根据公安机关交通管理部门的通报，责令其参加相应的学习和考试。

第十七条 驾驶证有效期满或者丢失、损毁的，应当向驾驶证核发机关申请换发、补发。驾驶证核发机关应当在收到申请之日起3个工作日内核实驾驶证档案，符合条件的换发、补发驾驶证。

第十八条 拖拉机、联合收割机驾驶人、其他农业机械的操作人在驾驶、操作农业机械时应当遵守下列规定：

（一）自觉遵守安全驾驶的法律、法规以及农业机械安全操作规程；

（二）不得驾驶与驾驶证内容不符的拖拉机、联合收割机；

（三）不得无证或让无证人员驾驶拖拉机、联合收割机；

（四）不得在酒后驾驶拖拉机、联合收割机或者操作其他农业机械；

（五）不得驾驶或者操作安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机或者其他农业机械；

（六）不得在患有妨碍安全作业疾病时驾驶拖拉机、联合收割机或者操作其他农业机械；

（七）进行田间作业需要驶入国道、省道的，应当减速慢行，确认安全后方可驶入，在道路上行驶时应当靠右行驶。

第四章 安全检查及农机事故处理

第十九条 农业机械主管部门应当加强对在乡村道路、田间、场院从事作业的农业机械的安全检查，督促落实各项安全措施，及时纠正农机违章行为，减少农业机械事故的发生。

第二十条 农业机械主管部门应当定期检查农业机械产品及其配件的销售情况，确保农业机械产品及其配件的销售质量。

第二十一条 拖拉机、联合收割机或者其他农业机械在乡村道路、田间、场院发生造成人身伤亡或者财产损失等农业机械事故时，驾驶人、操作人必须立即停车（机）、保护现场，及时抢救伤者，确需移动现场物体时，应当设立标记。

第二十二条 农业机械事故未造成人身伤亡或者仅造成轻微财产损失，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复生产秩序，自行协商处理损害赔偿事宜；当事人对事实及成因有争议的，应当及时报告农机安全监理机构。

农业机械事故造成人员伤亡或者财产重大损失的，应当及时报告农机安全监理机构。

第二十三条 农机安全监理机构接到农业机械事故报案后，应当立即指派人员赶赴现场，采取措施，组织抢救受伤人员，恢复生产秩序。因收集证据的需要，可以暂扣发生事故的农业机械，但应当妥善保管，以备核查，事故责任认定后应当及时返还。

农业机械事故责任认定、损害赔偿调解等，按照国家有关法律、法规执行。

第五章 法律责任

第二十四条 农业机械主管部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）为不符合法定条件的拖拉机、联合收割机发放登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；

（二）为不符合驾驶许可条件、未经考试或者考试不合格人员发放驾驶证的；

（三）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的；

（四）当场收取罚款不开具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

（五）为不符合条件的农业机械维修企业或者个人发放《农业机械维修技术合格证》或者为不符合条件的维修人员发放农业机械维修职业技能资格证书的；

（六）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他不正当利益的；

（七）违法扣留拖拉机、联合收割机及其号牌、行驶证、驾驶证的；

（八）使用依法扣留的拖拉机、联合收割机及其他农业机械的；

（九）徇私舞弊，不公正处理农业机械安全事故的；

（十）故意刁难，拖延办理拖拉机、联合收割机牌证的；

（十一）其他不履行法定职责的行为。

第二十五条 违反本规定，具有下列行为之一的，农业机械主管部门应当责令停止违法行为，并处以50元以上200元以下的罚款：

（一）不按规定悬挂号牌、喷涂放大的牌号的；

（二）不按规定参加安全技术检验的；

（三）拖拉机乘坐3人以上工作人员或者违规载客的；

（四）自走式联合收割机拖带其他农机具，超员、超速、超负荷作业的。

（五）驾驶拖拉机、联合收割机不随身携带行驶证、驾驶证，转借、涂改拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、登记证书、驾驶证的；

（六）进行易燃作业时无防火装置、器材的；

（七）拼装或者擅自改变农业机械结构或者特征，使用或者转让报废的农业机械，伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志或者使用其他拖拉机、联合收割机登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的；

（八）酒后或者患有妨碍安全作业的疾病时驾驶或者操作农业机械，无证驾驶或者驾驶与驾驶证内容不符的拖拉机、联合收割机，驾驶或操作安全设施不全或机件失效的农业机械的。

具有前款所列行为之一的，农业机械主管部门可暂扣驾驶证或者农业机械，违章现象消除后应当及时发还。

驾驶拼装的或者已达到报废标准的拖拉机、联合收割机的，农业机械主管部门应当强制其报废。

第二十六条 违反本规定，擅自开办拖拉机、联合收割机驾驶培训学校、驾驶培训班，未取得《农业机械维修技术合格证》从事农业机械维修业务的，由县级以上农业机械主管部门责令改正，并处以500元以上2000元以下的罚款。

第六章 附 则

第二十七条 本规定自2006年3月1日起施行。1992年8月13日省政府发布的《河南省农业机械安全管理暂行规定》（豫政[1992]66号）同时废止。