关于印发《河南省人力资源社会保障厅行政执法行为和依据》的通知

第一篇：关于印发《河南省人力资源社会保障厅行政执法行为和依据》的通知

关于印发《河南省人力资源社会保障厅行政执法行为和依

据》的通知

关于印发《河南省人力资源社会保障厅 行政执法行为和依据》的通知

豫人社法制[2011]5号

各省辖市人力资源和社会保障局，省直管县（市、区）人力资源和社会保障局，省公务员局，省外国专家局，厅属各有关单位：

为进一步规范人力资源社会保障行政执法行为，加强行政执法监督，明确行政执法责任，推进依法行政，切实维护行政相对人合法权益，根据国务院和省政府行政执法责任制的要求，我们对河南省人力资源社会保障厅行政执法行为及依据进行了认真全面梳理，现将梳理结果印发你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、梳理的标准和基本情况

本通知所称行政执法行为及依据，是根据行政法的一般原则，严格按照法律、行政法规、地方性法规和规章的规定，对由省人力资源社会保障部门实施的行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政征收、行政强制、行政给付以及行政处罚和处理等行政执法行为进行的全面梳理。经梳理，省人力资源和社会保障厅行政执法行为及依据共有行政许可类12项、非行政许可审批类15项、行政确认类15项、行政征收类4项、行政强制类7项、行政给付类6项、行政处罚和行政处理类60项。

二、提高思想认识，树立正确的行政执法理念

人力资源社会保障工作和经济、政治、文化、社会生活密切相关，涉及到广大人民群众和干部职工的切身利益。随着有中国特色社会主义法律体系的形成，国家和我省在涉及人力资源社会保障工作领域的立法工作力度明显加大，在公务员管理、促进就业、职业教育、社会保险、和谐劳动关系建设、劳动保障监察等各个方面颁布实施了一系列法律法规，深入贯彻落实这些法律法规，切实规范行政执法行为，不断提高人力资源社会保障行政执法和管理服务水平，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。全省各级人力资源和社会保障部门的同志要进一步提高认识，加强学习，深入钻研并精通法律，切实树立宪法至上、政府诚信、行政服务、程序正当、接受监督、权利救济等现代行政法治观念和行政执法理念。

三、规范执法程序，提高行政执法水平

行政执法程序是行政执法和依法行政的重要内容，国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》都对程序正当作出了明确规定，任何违反法定程序实施的行政行为，都可能影响和破坏实体的公正。全省各级人力资源和社会保障部门要不断增强程序依法意识，切实保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。对用人单位和职工群众申请办理事项的各类申请，特别是和行政相对人权益密切相关的行政许可、退休审批、工伤认定、职称评定、工资待遇、社会保险待遇核算和给付、劳动保障监察举报投诉等事项，要严格按照法律规定，给予书面回复和答复。尤其是不予办理的，必须依法书面告知不予办理的事实理由、法律政策依据和救济途径。根据省政府依法行政工作的要求，我厅将在近期制定出台《河南省人力资源社会保障行政程序规定》，按照此次行政执法行为及依据的梳理结果，对主要行政执法行为在程序上作出规范，进一步提高全省人社系统的行政执法能力和水平。

四、加强执法监督，落实执法责任

强化对行政执法行为的监督，是推进依法行政的关键环节。行政法治的根本目的，在于保障行政相对人的合法权益，促进社会公平正义，要切实保障行政相对人的合法权益不受侵害，必须建立有效的监督机制，防止行政权力的滥用。对于侵犯相对人合法权益的行政活动，必须设定有效的法律救济渠道。全省各级人力资源和社会保障行政部门要不断完善加强执法监督的各项制度措施，认真贯彻落实行政复议制度、行政处罚预先法律审核制度和规范行政处罚自由裁量权制度，建立健全执法案卷法律审核把关和个案监督机制，严格落实执法过错责任追究机制，强化对行政执法行为的日常监督。近期，省厅将按照这次行政执法行为及依据梳理的结果，依法确定执法标准，界定执法岗位，明确岗位职责，使每一项行政执法职权都得到合法、公平、公正行使，切实做到执法受监督，违法受追究。

各地在接到本通知后，应抓紧对本部门行政执法行为及依据进行梳理，并将贯彻落实情况及时报省厅法规处。二〇一一年八月十日

（此件主动公开）

河南省人力资源和社会保障厅行政执法行为及依据

一、行政许可（共12项）就业促进办公室：

（一）外国人来豫就业许可

依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第93项。人力资源市场处：

（二）人力资源服务机构设立许可

依据：

1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第四十条。

（三）举办人才交流大会审批

依据：《河南省人才流动条例》（2000年省第九届人大常委会第十八次会议通过、2004年修订）第十三条。职业能力建设处：

（四）实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校设立审批

依据：《民办教育促进法》（2002年主席令第八十号）第十一条。

（五）实施职业技能培训的中外合作办学机构设立审批 依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第十二条。

（六）职业技能鉴定机构设立审批

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第六十九条；

2、《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第三条。

（七）技工学校设立审批

依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第87项。劳动关系处：

（八）企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法审批

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第三十九条；

2、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发〔1994〕503号）第七条。

（九）用人单位招用未满16岁的未成年人审批

依据：《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第十五条。省外国专家局：

（十）外国专家来华工作许可

依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第443项。

（十一）介绍外国文教专家来豫工作的境外组织资格认可 依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2005年国务院令第412号）第446项。

（十二）河南省中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可

依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）第444项；

2、国家外国专家局《关于下放“中等以下教育机构聘请外国专家资格单位认可”工作的通知》（外专办发〔2009〕343号）。

二、非行政许可审批（共15项）养老保险处：

（一）企业职工特殊贡献待遇审批 依据：《国务院关于颁发<国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法>和<国务院关于工人退休、退职的暂行办法>的通知》（国发〔1978〕104号）。

（二）破产企业欠缴养老保险费核销

依据：

1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（2005年国务院令第412号）第16条。医疗保险处：

（三）参照国家公务员医疗补助实施范围审批

依据：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第78项。

（四）省直基本医疗保险定点医疗机构资格审查

依据：

1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第80项。

（五）省直基本医疗保险定点零售药店资格审查

依据：

1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）第81项。工伤保险处：

（六）全省工伤保险医疗转诊机构、康复机构和辅助器具配置机构确定

依据：《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第三十七条。

（七）省直统筹工伤预防费使用计划审批 依据：

1、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第十二条；

2、《关于印发〈河南省工伤预防费使用管理暂行办法〉的通知》（豫劳社工伤〔2007〕12号）第五条。

（八）省直统筹职业康复费使用计划审批

依据：

1、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第十一条；

2、《关于印发〈河南省职业康复费使用管理暂行办法〉的通知》（豫劳社工伤〔2007〕13号）第五条。

（九）省级工伤保险储备金下拨使用计划审批

依据：

1、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第十条；

2、《河南省工伤保险储备金管理暂行办法》（豫劳社工伤〔2005〕13号）。省公务员局：

（十）公务员奖励审批

依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第五十一条。

（十一）公务员辞职审批

依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第八十条。

（十二）公务员提前退休审批 依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第八十八条。

（十三）公务员调任审批

依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第六十四条。

（十四）聘任制公务员审批

依据：《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第九十五条。

（十五）参照公务员法管理的机关（单位）审批

依据：

1、《中华人民共和国公务员法》（2005年主席令第三十五号）第一百零六条；

2、《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》（中发〔2006〕9号）附件五第四条。

三、行政确认（共15项）职业能力建设处：

（一）职业资格证书核发

依据：

1、《工人考核条例》（1990年6月23日国务院批准）第23条；

2、《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第十七条。劳动关系处：

（二）集体合同备案

依据：《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第五十四条。

养老保险处：

（三）企业年金方案备案

依据：

1、《企业年金试行办法》（2004年劳动保障部令第20号）第六条。工伤保险处：

（四）工伤认定

依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第十七条。

社会保险基金监督处：

（五）企业年金基金合同备案

依据：

1、《企业年金试行办法》（2004年劳动保障部令第20号）第六条。

省社会养老保险事业管理局：

（六）确认供养直系亲属资格

依据：《中华人民共和国劳动保险条例实施细则(修正草案)》（部分失效）第四十五条。

（七）确认缴费单位是否按规定申报本单位缴费人数、缴费基数、应缴纳的社会保险费数额，确认缴费单位是否依法足额缴纳社会保险费

依据：《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（1999年劳动保障部令第2号）第十九条。

（八）养老保险参保登记

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。省职业介绍服务中心：

（九）就业失业登记

依据：《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第三十五条。省社会医疗保险中心：

（十）医疗保险参保登记

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。

（十一）医疗保险待遇核定

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。省工伤保险中心：

（十二）工伤保险参保登记

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。

（十三）工伤保险待遇核定

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条；

2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第四十六条。

（十四）工伤保险费费率审定

依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第八条。

（十五）确认工亡职工供养亲属资格

依据：《因工死亡职工供养亲属范围规定》（2003年劳动和社会保障部令第18号）第六条。

四、行政征收（共4项）省社会养老保险事业管理局：

（一）征收养老社会保险费

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；

2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第六条。

省社会医疗保险中心：

（二）征收医疗保险费

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；

2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第六条。

（三）征收生育保险费

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；

2、《河南省城镇职工生育保险办法》（2008年省政府令第115号）第三条。省工伤保险中心：

（四）征收工伤保险费

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第五十九条；

2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第六条；

3、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第三条。

五、行政强制（共7项）劳动保障监察局：

（一）划拨社会保险费

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。

省养老保险事业管理局：

（二）收取参保单位因欠缴养老保险费滞纳金

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。

（三）申请人民法院查封、扣押、冻结未足额缴纳养老保险费且未提供担保用人单位财产

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。

省社会医疗保险中心：

（四）收取参保单位因欠缴医疗、生育保险费滞纳金

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。

（五）申请人民法院查封、扣押、冻结未足额缴纳医疗、生育保险费且未提供担保用人单位财产

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。

省工伤保险中心：

（六）收取参保单位因欠缴工伤保险费滞纳金

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。

（七）申请人民法院查封、扣押、冻结未足额缴纳工伤保险费且未提供担保用人单位财产

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第六十三条。

六、行政给付(共6 项)省社会养老保险事业管理局：

（一）给付企业离退休职工基本养老金、职工死亡待遇、供养直系亲属生活补助费、遗属津贴等社会保险待遇

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第七十条、七十三条。

2、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。省社会医疗保险中心

（二）给付省直参保人员基本医疗保险待遇和参加省直公务员补充保险人员的医疗补助

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条。

2、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）第三、六条。

（三）先予支付医疗保险费

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第四十二条。

（四）给付生育保险待遇

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条；

2、《河南省城镇职工生育保险办法》（2008年省政府令第115号）第三条。省工伤保险中心：

（五）给付工伤职工医疗费用、康复费用、辅助器具费用、劳动能力鉴定费用，给付工伤职工伤残待遇、因工死亡职工及其直系亲属应享受的待遇

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八条；

2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第四十六条。

（六）先予支付工伤保险待遇

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第四十二条。

七、行政处罚和行政处理（共60项）社会保险基金监督处：

（一）挪用社会保险基金的，没收违法所得

依据：

1、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第二十八条;

2、《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第四十二条。

（二）社会保险经办机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，责令退回、罚款

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十七条。

劳动保障监察局：

（三）非法招用未满十六周岁未成年人的、未按规定保存录用登记材料的、介绍不满十六周岁未成年人就业的，责令改正、罚款、吊销其职业介绍许可证

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十四条；

2、《禁止使用童工规定》（2002年国务院令第364号）第六条。

（四）用人单位违反女职工特殊劳动保护规定和未成年人劳动保护规定的，责令改正、罚款

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十五条；

2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十三条；

3、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十三条。

（五）民办学校违反有关法律法规规定的，责令改正、警告、没收违法所得、吊销办学许可证

依据：《民办教育促进法》（2002年主席令第八十号）第六十二条。

（六）用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，责令限期缴纳或补足、罚款

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条。

（七）用人单位瞒报应缴纳社会保险费的工资总额、职工人数或者骗取社会保险待遇、骗取社会保险基金的，责令退还、罚款

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十八条；

2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十七条。

（八）职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构违反国家有关规定，及未经许可从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定的，责令改正、没收违法所得、罚款、吊销许可证

依据：

1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十四条；

2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十八条。

（九）行政管理相对人抗拒或者阻挠劳动保障行政部门的劳动保障监察行为，拒不履行相关义务，打击报复举报人、投诉人的，责令改正、警告、罚款

依据：

1、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第三十条;

2、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十四条。

（十）从事劳动能力鉴定的组织或者个人提供虚假鉴定意见、虚假诊断证明、收受当事人财物的，责令改正、罚款

依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十一条。

（十一）缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，责令限期改正、罚款

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十四条；

2、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第二十三条；

3、《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年劳动保障部令第3号）第十二条。

（十二）缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使社会保险费基数无法确定或者迟延缴纳的，加收滞纳金、罚款

依据：

1、《社会保险费征缴暂行条例》（1999年国务院令第259号）第二十四条;

2、《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年劳动保障部令第3号）第十三条。

（十三）缴费单位伪造、变造社会保险登记证，未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社会保险费，未按规定向职工公布本单位社会保险费缴纳情况的，警告、罚款

依据：《社会保险费征缴监督检查办法》（1999年劳动保障部令第3号）第十四条。

（十四）用人单位违反规定向劳动者收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，或者扣押个人证件的，责令退还、罚款

依据：

1、《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第八十四条；

2、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第十九条；

（十五）职业中介机构违反规定向劳动者收取或变相收取保证金、抵押金及其他不合理费用，或者扣押个人证件的，责令退还、罚款

依据：《中华人民共和国就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十六条。

（十六）未经批准设立职业介绍机构或者未经批准从事职业介绍活动的，取缔、没收其非法所得、罚款

依据：

1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十四条；

2、《河南省劳动力市场条例》（2004年省人大常委会公告第21号）第二十八条。

（十七）职业中介机构提供虚假就业信息，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，非法印制、倒卖或者伪造《职业介绍许可证》以及其他证件的，取缔、没收非法所得、罚款

依据：

1、《就业促进法》（2007年主席令第七十号）第六十五条；

2、《河南省劳动力市场条例》（2004年省人大常委会公告第21号）第七条。

（十八）超出职业介绍许可范围从事职业介绍、超出规定的收费项目和收费标准收费，以胁迫、欺骗等方式进行非法职业介绍活动的，没收非法所得、罚款、吊销《职业介绍许可证》

依据：

1、《河南省劳动力市场条例》（2004年省人大常委会公告第21号）第二十九条。

（十九）以举办职业教育为名，骗取财物，违法牟利的，取缔、没收违法所得、罚款

依据：《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（1997年7月25日省人大常委会审议通过，2010年7月30日修正）第二十六条。

（二十）未经批准擅自举办职业学校和职业培训机构的，撤销、没收违法所得、赔偿

依据：《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（1997年7月25日省人大常委会审议通过，2010年7月30日修正）第八条。

（二十一）违反国家规定颁发学历证书、培训证书和职业资格证书的，宣布证书无效、责令收回或予以没收、没收违法所得、取消颁发证书的资格

依据：《河南省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（1997年7月25日省人大常委会审议通过，2010年7月30日修正）第二十八条。

（二十二）伪造、变造失业保险登记证或者缴费证明，未按规定从职工工资中代扣代缴失业保险费的，警告、罚款 依据：《河南省失业保险条例》（2001年省人大常委会公告第43号）第四十七条。

（二十三）用人单位未及时为劳动者办理就业失业登记手续的，责令改正、罚款

依据：

1、《河南省就业促进条例》（2009年省人大常委会公告第16号）第五十八条；

2、《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动和社会保障部令第28号）第七十五条。

（二十四）用人单位违反规定招用未取得相应职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，警告、罚款

依据：《招用技术工种从业人员规定》（2000年劳动和社会保障部令第6号）第十一条。

（二十五）用人单位聘雇或者接受被派遣台、港、澳人员未为其办理就业证或未办理备案手续的，责令限期改正、罚款

依据：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（2005年劳动和社会保障部令第 26 号）第十六条。

（二十六）用人单位聘雇台、港、澳人员终止、解除劳动合同或者台、港、澳人员任职期满用人单位未办理就业证注销手续的，责令改正、罚款

依据：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（2005年劳动和社会保障部令第 26 号）第十七条。

（二十七）用人单位伪造、涂改、冒用、转让台、港、澳人员内地就业证的，责令改正、罚款

依据：《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（2005年劳动和社会保障部令第 26 号）第十八条；

（二十八）用人单位无故不缴纳社会保险费的，责令限期缴纳、罚款

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十六条

（二十九）用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资、拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬、低于当地最低工资标准支付劳动者工资、解除劳动合同后未依照规定给予劳动者经济补偿的，责令支付、加付赔偿金

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十一条；

2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十六条；

3、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十一条。

（三十）用人单位对工伤职工不组织抢救、隐瞒事实真相等的，责令改正、罚款

依据：《河南省工伤保险条例》（2007年省人大常委会公告第71号）第四十三条。

（三十一）向应聘人员收取报名费、抵押金的，责令退还、罚款

依据：《河南省人才流动条例》（2000年9月27日省人大常委会审议通过，2004年11月26日修订）第三十九条。

（三十二）用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准、招聘不得招聘人员以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，责令改正、罚款 依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十九条。

（三十三）未经批准设立人才中介服务组织或从事人才交流活动的，责令停办、罚款

依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十五条。

（三十四）人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料和不按规定办理许可证变更等手续的，警告、罚款、责令停业、没收违法所得

依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十六条。

（三十五）未经核准擅自举办大型人才交流活动的，罚款、责令停止、没收违法所得

依据：《河南省人才流动条例》（2000年9月27日省人大常委会审议通过，2004年11月26日修订）第四十二条。（三十六）人才中介服务机构超出许可业务范围接受代理业务的，警告、罚款

依据：《人才市场管理规定》（2001年人事部令第1号）第三十八条。

（三十七）不按照规定的收费项目和标准收取费用的，警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证

依据：《河南省人才流动条例》（2000年9月27日省人大常委会审议通过，2004年11月26日修订）第四十二条。（三十八）用人单位违反规定以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，责令限期退还、罚款

依据：《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第八十四条。

（三十九）劳务派遣单位违反《劳动合同法》规定的，责令改正、罚款

依据：《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第九十二条。

（四十）用人单位违反有关建立职工名册规定的，责令改正、罚款

依据：《劳动合同法实施条例》（2008年国务院令第535号）第三十三条。

（四十一）未经批准擅自设立中外合作办学机构或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的，取缔、责令退还费用、罚款

依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十一条。

（四十二）中外合作办学机构在筹备设立期间招收学生的，责令停止招生、退还费用、罚款

依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十二条。

（四十三）中外合作办学者虚假出资或者在中外办学机构成立后抽逃出资的，责令改正、罚款

依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十三条。

（四十四）中外合作办学机构发布虚假招生简章骗取钱财的，责令改正、警告、没收违法所得、罚款、吊销中外合作办学许可证

依据：《中外合作办学条例》（2003年国务院令第372号）第五十七条。

（四十五）违反规定滥发《技师合格证书》、《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》等证书的，没收违法所得、罚款 依据：《工人考核条例》（1990年6月23日国务院批准）第二十七条。

（四十六）用人单位招用人员提供虚假招聘信息、发布虚假招聘广告、招用无合法身份证件的人员或者以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的，责令改正、罚款 依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动和社会保障部令第28号）第十四条、第六十七条。

（四十七）违反国家规定将乙肝病毒血清学指标作为体检标准的，责令改正、罚款

依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第六十八条。

（四十八）职业中介机构违反规定未明示职业中介许可证、监督电话的，责令改正、罚款

依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第七十一条。

（四十九）职业中介机构违反规定未建立服务台账或者虽建立服务台账但未记录服务对象、服务过程、服务结果和收费情况的，责令改正、罚款

依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第七十二条。

（五十）职业中介机构违反规定在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，责令改正、罚款 依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动保障部令第28号）第七十三条。

（五十一）职业中介机构发布的就业信息包含歧视性内容、为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务、介绍劳动者从事法律法规禁止从事的职业、以暴力、胁迫欺诈等方式进行职业中介活动或者超出核准的业务经营范围经营的，责令改正、没收违法所得、罚款

依据：《就业服务与就业管理规定》（2008年劳动和社会保障部令第28号）第五十八条、第七十四条。

（五十二）医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，责令退回、罚款

依据：《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十七条。

（五十三）外国人因违反中国法律被公安机关取消居留资格的，吊销外国人就业证

依据：《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第二十五条。

（五十四）外国人拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的，吊销外国人就业证

依据：《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第二十九条。

（五十五）外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让、买卖外国人就业证和许可证书的，吊销外国人就业证和许可证书、没收违法所得、罚款

依据：《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）第三十条。

（五十六）用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取社会保险待遇的，责令退回、罚款

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十八条；

2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十条。（五十七）医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，责令退回、罚款

依据：

1、《社会保险法》（2010年主席令第三十五号）第八十八条；

2、《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十条。（五十八）用人单位拒不协助对事故进行调查核实的，责令改正、罚款

依据：《工伤保险条例》（2010年国务院令第586号）第六十三条。

（五十九）用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的，责令改正、警告

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第八十九条；

2、《劳动合同法》（2007年主席令第六十五号）第八十条。

（六十）用人单位违反法律规定，延长劳动者工作时间的，责令改正、警告、罚款

依据：

1、《劳动法》（1994年主席令第二十八号）第九十条;

2、《劳动保障监察条例》（2004年国务院令第423号）第二十五条；

3、《河南省劳动保障监察条例》（2002年省人大常委会公告第56号）第二十二条。

主题词：人力资源

社会保障

行政执法

通知

抄送：人力资源和社会保障部办公厅、法规司

河南省人力资源和社会保障厅办公室

2011年8月10日印发

第二篇：河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅

河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 关于进一步加大大学生创业扶持力度的通知

各省辖市人力资源和社会保障局、财政局，省直管县人力资源和社会保障局（人事局、劳动保障局）、财政局：

按照人力资源社会保障部等九部门《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）、《河南省人民政府办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（豫政办〔2014〕81号）要求，为进一步加大对大学生的创业资金支持，多渠道促进大学生创业，现将加强大学生创业扶持的有关事项通知如下：

一、对大学生创业给予资金扶持

（一）逐年加大对大学生的创业扶持。从2014年起，省财政每年从省本级预算就业专项资金中安排一定数量的河南省大学生创业扶持资金，专项用于扶持大学生在河南自主创业。扶持资金主要用于对大学生自主创业提供无偿项目资金支持，促进大学生创业发展。

（二）大学生自主创办企业或从事个体经营的，根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素，分别给予２万元至15万元资金扶持。扶持标准分为4个档次：２万元、５万元、10万元、15万元。对拥有独立自主知识产权和发明专利、节能降耗、劳动密集型的创业项目给予优先扶持，对从事个体经营的创业实体项目扶持金额不超过5万元。

（三）扶持项目需满足以下条件：

1、进驻经认定的各类创业孵化园区，依法取得营业执照，稳定经营6个月以上，且无不良信用和违法记录；

2、创业实体的法人代表或实际控制人是取得国家承认学历的毕业5年以内高校毕业生或在校大学生（含留学来豫创业人员）；

3、吸纳３人（含３人）以上就业；

4、有较好的创业发展计划和市场前景；

5、管理团队能力较强，管理制度健全；

同一扶持对象和扶持项目只能享受一次大学生创业扶持资金资助。

（四）扶持项目需提供以下材料：

1、《河南省大学生创业扶持项目申报书》；

2、项目发展计划书（包括项目市场机会、管理团队等）；

3、申报人身份证和毕业证（在校生提供学校证明材料和学生证）及复印件；

4、企业法人或个体工商户的营业执照副本和税务登记证副本及复印件；

5、申请表涉及资格、资质、许可及知识产权的，需提供相关证明材料。

（五）大学生创业扶持项目由创业孵化园区向所在省辖市、直管县（市）人力资源社会保障部门统一申报，并提交大学生创业扶持项目汇总表、园区概况、第（四）条所规定的每个扶持对象应提供的材料，省辖市、直管县（市）人力资源社会保障部门进行初审后报河南省人力资源和社会保障厅。省属创业孵化园区可直接向省人力资源和社会保障厅申报。

（六）省人力资源社会保障厅会同财政、教育等部门，组织相关专家，组建评审团，进行项目评定，确定扶持金额。对申请扶持资金在10万元以上（含10万元）的，由项目法定代表人和经营者进行现场答辩。

(七)省人力资源社会保障厅根据评审团意见，确定大学生创业扶持资金支持项目，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示（具体包括项目名称、法定代表人、经营者和扶持金额等），公示期不少于７个工作日。对公示无异议的项目，省人力资源社会保障厅拟定资金申请报告，省财政厅审核后按规定将扶持资金拨付至创业孵化园区，创业孵化园区15日内将扶持资金拨付至创业企业或项目法定代表人（限个体经营）的银行账户，并将结果反馈省人力资源社会保障厅。

二、落实大学生创业（开业）补贴

创业（开业）补贴主要用于降低大学生开业成本，帮助大学生顺利创办企业。

（一）补贴对象：初次创业的毕业2年以内高校毕业生或毕业学年高校毕业生。

（二）补贴标准：每人5000元。

（三）申报条件：申报人为创业企业的实际控制人或法定代表人，取得工商登记3个月以上，有固定的经营场所，吸纳就业3人（含）以上。

（四）申报资料：

1、大学生身份证和毕业证（在校生提供学校证明材料和学生证）及复印件；

2、企业法人或个体工商户的营业执照副本及复印件；

3、吸纳就业人数及经营记录有关单据。

4、《河南省大学生创业（开业）补贴申请表》

（五）申报流程：

1、个人申请。符合条件的大学生可向创业地人力资源和社会保障部门申请创业（开业）补贴。毕业学年大学生由所在高校汇总后向高校所在地人力资源和社会保障部门申请（省属高校毕业学年大学生创业补贴由省属高校汇总申请，省教育厅初审，省人力资源社会保障厅审核），高校毕业生直接向创业地人力资源社会保障部门申请。每人和每个营业执照只能享受一次创业（开业）补贴。

2、审核与公示。人力资源和社会保障部门对收到的申请资料进行审核，重点核查申请人身份、创业项目等情况。根据审核结果编制创业（开业）补贴汇总表，具体包括申请人姓名、身份证号、创业企业名称、营业执照号、开业时间、补贴金额等，并通过网站、新闻媒体等渠道向社会公示，接受监督，公示期不少于７个工作日。

3、拨付。对公示无异议的项目，人力资源社会保障部门拟定资金申请报告，同级财政部门审核后按规定从就业资金中拨付创业（开业）补贴资金至申请人银行账户，并将结果反馈同级人力资源社会保障部门。

三、完善大学生创业培训政策

全面落实大学生创业引领计划要求，大力开展创业培训，进一步提高大学生创业能力，确保完成每年培训大学生6万人次的任务。统筹安排培训时间，每名大学生在校期间可根据创业需要分阶段参加创业意识培训、开办（改善）企业培训和创业实训，但每人每模块只能参加一次，并根据培训内容分模块给予创业培训补贴。

四、加强资金使用管理和监督

（一）河南省大学生创业扶持资金坚持专款专用的原则，在就业专项资金中实行分账核算。

（二）建立创业扶持项目信用记录制度，申报资料不实，提供虚假信息的项目和申报人，列入黑名单。对套取、挪用、挤占创业扶持资金等行为的单位和个人，一经核实，除收回补助资金外，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）相关规定进行严肃处理。

（三）创业孵化园区负责对申报项目的真实性进行初审，并监督扶持资金的使用。人力资源社会保障部门负责对申报扶持项目补助资金申请材料的全面性、真实性进行审核。省财政厅负责扶持资金的预算安排和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

（四）省人力资源社会保障厅、省财政厅会同有关部门（或委托第三方）每年对获得扶持资金的项目进行跟踪评估。

各地要根据本《通知》精神，结合当地实际，制定具体操作办法，建立大学生开业情况实名统计制度（季后5日内上报），全面落实大学生创业的各项扶持政策，促进更多大学生成功创业。2014年大学生创业扶持项目（包括电子件及各类证明材料的扫描件）请于10月底前报河南省人力资源社会保障厅；省属高校毕业学年大学生创业（开业）补贴请于11月底前报河南省人力资源社会保障厅。

联系电话：0371—69690083 电子信箱：dxsfcxm@16

3com

联系人：董华玲 吴军辉 韩喜明

附件：

1、《河南省大学生创业扶持项目申报书》

2、《河南省大学生创业（开业）补贴申请表》

3、《河南省大学生创业（开业）情况统计表（季报）》

河南省人力资源社会保障厅 河南省财政厅

2014年8月18日

第三篇：河南省人力资源和社会保障厅关于印发河南省专业技术人员继续教育证书管理暂行办法的通知

河南省人力资源和社会保障厅关于印发河南省专业技术人员继续教育证书管理暂行办法的通知

来源：专业技术人员管理处

时间：2012-09-27 15:24:35

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各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省直各单位：

现将《河南省专业技术人员继续教育证书管理暂行办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

河南省人力资源和社会保障厅

2012年9月12日

河南省专业技术人员继续教育 证书管理暂行办法

第一条 为加强和规范我省专业技术人员继续教育(以下简称继续教育)工作，强化继续教育在推动我省人才队伍建设中的作用，根据国家有关规定和《河南省专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步加强全省专业技术人员继续教育工作的意见》，制定本暂行办法。

第二条 继续教育证书管理暂行办法是规范继续教育证书管理，促进专业技术人员不断提高学习能力、实践能力和创新能力的重要措施。本暂行办法适用于全省各类专业技术人员。

第三条 继续教育实行证书登记制度。证书登记的内容，主要包括专业技术人员接受继续教育的学时、内容、形式、起止时间、考核成绩、承办单位等。

第四条 继续教育内容分为公需科目和专业科目。

公需科目是指全体专业技术人员必须掌握的法律法规、政策、基本理论、技术、信息等方面的知识。主要包括创新能力培养、现代科技知识、职业道德教育、团队协作、知识产权保护等方面内容。公需科目由省人力资源和社会保障厅会同行业主管部门，结合各行业特点及现已开展继续教育工作实际情况统一确定，集中或分级组织培训。

专业科目是指本行业专业技术人员必须掌握的行业专业新理论、技术、信息，以及行业内专业技术人员必须具备的专业知识。主要包括学习新理论、新知识、新技术、新技能，了解和掌握国内外学科前沿发展动态，研究生产、管理中急需解决的问题等。专业科目由各部门、各行业根据行业专业发展需要统一确定，集中或分级组织培训。

第五条 参加和接受继续教育是每个专业技术人员的权利和义务。专业技术人员继续教育学习的时间，高中级专业技术人员每年累计不少于86学时（64小时），其中，专业科目不少于60学时，公需科目不少于26学时；初级专业技术人员每年累计不少于74学时（56小时），其中，专业科目不少于52学时，公需科目不少于22学时。每学时为45分钟。在继续教育内，学习时间可以集中使用，也可以分散使用。现已实行学分制的行业部门，由省人力资源和社会保障厅会同各行业主管部门结合实际制定具体实施办法。

第六条 全省专业技术人员使用的继续教育有效证书统一为《河南省专业技术人员继续教育证书》（以下简称《继续教育证书》），由省人力资源和社会保障厅统一印制、发放、管理。

第七条 各省辖市人力资源和社会保障局、省直各单位人事（继续教育管理）部门，按照《河南省专业技术人员继续教育证书管理号编码规则》（见附件）的要求，负责本辖区、本部门继续教育证书的申领、编号、备案、审验和发放管理工作。

第八条 《继续教育证书》由专业技术人员本人保管或单位集中保管。证书丢失、损毁以及登记填满后，应按照发证渠道，及时申请补发或更换继续教育证书。

第九条 专业技术人员参加继续教育学习取得的各种有效证件，是继续教育证书登记、审验、复验的依据。参加由政府人力资源和社会保障部门以及各级业务主管部门备案认可的继续教育学习，或采取下列继续教育形式之一的，凭相关有效证明，可在《继续教育证书》上登记：

一、参加各级继续教育基地、业务主管部门、行业协会举办的各种进修班、研修班、培训班；

二、到科研、生产等单位服务、实习进修、出国进修或参加相应的学历教育或攻读学位；

三、参加省辖市级以上的学术讲座、学术会议和交流；

四、承担国家、省重大专项、工程项目和课题研究；

五、在省级以上出版部门批准的正式出版物上发表、出版与本业务相关的论文、著作(译作)、以及论文被重要科技、社科文献检索系统收录等；

六、在科研、技术推广、教学、医疗等活动中获得各类重要奖项；

七、参加专业技术资格（职业、执业资格）、计算机应用能力和专业技术职务外语等考试合格；

八、参加援藏、援疆、援外及到基层、贫困地区参加支教、支农、支医、挂职、科技特派员和扶贫工作以及参加人力资源和社会保障部门或本单位、行业组织的服务基层活动；

九、参加经业务主管部门批准的与本业务工作有关的有计划、有考核的各种自学活动；

十、参加由省人力资源和社会保障厅批准的其他继续教育形式等。

第十条 继续教育学时计算办法可参照以下标准确定：

（一）参加国家部委、省、市有关部门、行业组织主办或委托举办的学习、培训、研修班等活动，学时按承办单位要求确定，或由选派单位的行政主管部门、行业组织确定；

（二）参加学历、学位教育，考试合格者，每门课15学时认定；课程进修，考核合格者，不满6个月的，每月按10学时认定，超过6个月的，可计算完成全部专业科目的学时。

（三）参加国家部委举办的学术、交流会议的根据实际天数按每天6学时确定，宣读、报告论文者另加6学时；参加省级学术、交流会议的根据实际天数按每天5学时确定，宣读、报告论文者另加6学时。

（四）参加国家级课题（项目）研究：在国家规定的完成时间内，主课题（项目）组人员，第一主持人每年确定为42学时，其他团队成员确定为24学时。子课题（项目）组人员，第一主持人确定为30学时，其他团队成员确定为18学时。

（五）参加省级课题（项目）：主课题（项目）组人员，第一主持人每年确定为30学时，其他团队成员确定为18学时。子课题（项目）组人员，第一主持人确定为18学时，其他团队成员确定为10学时。

（六）公开发行出版著作(译作)，以每万字为单位，主编确定为9学时，副主编确定为6学时，其他著作人确定为3学时；在国家有关部门和国家一级学会主办并经出版部门批准的专业刊物上发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为40学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；在省级专业刊物（核心期刊）发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为30学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；在具有国际标准刊号（ISSN）和国内统一刊号（CN）的刊物上发表论文，每篇在2000字以上，第一作者和通讯作者确定为20学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时，增刊、副刊除外。其论文被SCI、SSCI收录的可计算完成全部专业科目的学时，被EI、ISTP、ISSHP收录的，第一作者和通讯作者确定为42学时，其他作者确定为18学时。同一篇被收录的论文，可选择认定最高学时，不得重复计算学时。

（七）获得中国专利局授予的发明专利的，按照发明专利主持人排序，第一名确定为48学时，以此为标准，每排序错后一位减少6学时。获得中国专利局授予的实用新型和外观设计专利的，第一名确定为36学时，同上以此类推。

（八）获得国家科学技术进步奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家社科奖的，一等奖以上获奖人可计算完成全部专业科目的学时，二等奖第一获奖人可计算完成全部专业科目的学时，社科奖三等奖第一获奖人确定为46学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；获得国家部委优秀科研成果奖、省科学技术进步奖、省社科成果奖和省发展研究奖等省部级奖项，一等奖第一获奖人确定为46学时，二等奖第一获奖人确定为42学时，三等奖第一获奖人确定为38学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时；获省辖市、省业务主管部门科技进步奖、自然科学成果奖和社科成果奖等市厅级奖项，一等奖第一获奖人确定38学时，二等奖第一获奖人确定为34学时，三等奖第一获奖人确定为30学时，以此为标准，每排序错后一位减少3学时。

（九）专题调研报告被省委、省政府领导或当地党委、政府主要领导、主管领导批示的，确定为20学时。

（十）参加计算机应用能力考试合格者每个模块计12学时；专业技术职务外语考试A级合格者，确定为24学时，每错一级减少6学时。

（十一）参加全国高级专业技术资格（执业资格）考试通过者，可计算完成全部专业科目的学时，参加全国中级专业技术资格（职业资格）考试通过者，确定为46学时；参加全国初级专业技术资格考试通过者，确定为36学时。

（十二）参加援藏、援疆、援外及到基层、贫困地区参加支教、支农、支医、扶贫和挂职锻炼工作满一年的专业技术人员，可计算完成全部公需和专业科目的学时。

（十三）参加人力资源和社会保障部门或本单位、行业组织的服务基层活动，继续教育时间按每天5学时确定。

（十四）其他类别的继续教育形式，由省辖市人力资源和社会保障部门或省业务主管部门参照上述标准确认学时，并报省人力资源和社会保障厅备案认可。

参加各级继续教育基地举办的继续教育培训班学习，学时由基地审批部门按实际学习时间确定。

第十一条 凡经省辖市人力资源和社会保障部门及省辖市业务主管部门批准或委托的行业协会、培训机构等承办的公需、专业科目继续教育培训的，可根据本办法的相关规定，将学时计入专业技术人员继续教育证书。

第十二条 有下列情况之一的，可按实际在岗时间折算应完成继续教育学时：

（一）内在境外工作超过6个月的；

（二）内因病假超过6个月的；

（三）生育；

（四）经业务主管部门批准的其他情况。

第十三条 《继续教育证书》的登记。专业技术人员按规定完成继续教育学习、培训并考核（考试）合格后，提交本参加继续教育的各种有效证明的原件，由所在单位的人事（继续教育）部门办理登记手续。

第十四条 《继续教育证书》审验工作实行分级、属地管理：各省辖市、县（市、区）专业技术人员的《继续教育证书》分别由省辖市、县（市、区）人力资源和社会保障局负责审验并盖章；省直各单位专业技术人员的《继续教育证书》由其业务主管单位人事（继续教育）部门负责审验并盖章；流动专业技术人员的《继续教育证书》由所在省辖市、县（市、区）人力资源和社会保障部门负责审验并盖章。

第十五条 省人力资源和社会保障厅每年对省辖市、省业务主管部门《继续教育证书》的管理工作进行一次抽检审验，并将抽检、评估等情况进行评比、通报。省辖市人力资源和社会保障部门、省业务主管单位人事（继续教育）部门对本地区、本部门《继续教育证书》管理情况，原则上每年进行一次审验检查。具体时间由各市、各部门自定。

第十六条 《继续教育证书》审验内容：专业技术人员按照继续教育相关政策、规定，完成公需、专业科目的培训学时、考试（考核）成绩、继续教育培训的有关证明材料情况及证书登记程序。验证后加盖审验部门的印章。

第十七条 各单位人事（继续教育）部门每年应将本单位专业技术人员继续教育培训情况进行完整统计，按照第十四条要求，报各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省业务主管部门备案，各省辖市、省直管试点县（市）人力资源和社会保障局、省业务主管部门每年3月底将上中级职称专业技术人员继续教育情况进行汇总后，以电子文档的形式报省人力资源和社会保障厅备案，便于管理使用。

第十八条 专业技术人员接受继续教育情况，要在《继续教育证书》中如实记载，作为专业技术职务评聘的必备条件和岗位聘任（聘用）、工作考核、职业注册、申请各种奖项等人事管理工作的重要依据。

第十九条 凡申报享受政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选、省级学术技术带头人和省职业教育教学专家等国家级或省级专家人选者，需完成《河南省专业技术人员继续教育条例》规定的培训时间和内容，《继续教育证书》作为申报国家、省级专家基本条件之一。省辖市、省业务主管部门对申报市（厅）级专家的专业技术人员也应参照执行。

第二十条 专业技术人员《继续教育证书》，是全省专业技术人员接受继续教育学习、培训等情况的有效证件。任何单位和个人不得伪造、翻印、涂改，不得以发证、登记、审验等名义乱收费。对擅自印制《继续教育证书》的单位和个人，将追究其法律责任。

第二十一条 各省辖市、省直管试点县（市）和省业务主管部门可依据本暂行办法，结合各自实际，制定《继续教育证书》管理实施细则，并报省人力资源和社会保障厅备案。

第二十二条 中央驻豫有关单位可参照本暂行办法执行。

第二十三条 本暂行办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。

第二十四条 本暂行办法自发布之日起实施，原相关政策规定即行废止。

附件:

1、河南省专业技术人员继续教育情况备案表.xls

2、河南省专业技术人员继续教育证书审验申报表.xls

3、河南省专业技术人员继续教育证书申领表.xls

4、河南省专业技术人员继续教育证书管理号编码规则.doc

第四篇：内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发2012年全区职称改革工作安排的通知

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅关于印发2012年全区职称改革工作安排的通知

作者:博仁 信息来源:专业技术人员管理处 发布时间：2012-03-14

内人社发〔2012〕36 号

各盟市人力资源和社会保障局、包头市公务员局，自治区各部、委、办、厅、局人事处，各有关高评委办事机构，自治区各直属企事业单位人事部门：

现将《2012年全区职称改革工作安排》印发给你们，请认真研究，尽快部署，确保今年职称改革工作顺利进行。

二０一二年三月九日

2012年全区职称改革工作安排

2012年全区职称改革工作的总体要求是，以科学发展观和科学人才观为指导，以建立健全科学合理的社会化人才评价机制和客观公正的选拔机制为目标，以重水平、重业绩、重创新为政策导向，结合全区专业技术队伍建设的实际，深化改革，开拓创新，完善政策，加强管理，为更好实施人才强区战略，推动自治区经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区提供制度保证和人才支持。

一、关于专业技术资格评审的相关政策

（一）专业技术资格评审的范围、程序，按照《内蒙古自治区职称制度改革实施办法》（内人发〔2004〕46号）和《内蒙古自治区专业技术资格评审试行办法》（内人发〔2005〕32号）的规定执行。

（二）专业技术资格评审的条件，继续执行1993年以来颁发的各系列相关文件.其中有新修订的，执行修订后的评审条件。自治区高等院校教师高级专业技术资格评审，按照《关于印发<内蒙古自治区普通高等院校教师高级专业技术资格评审条件（修订）>的通知》（内人社发[2012]17号）执行；自治区中小学教师高级专业技术资格评审，按照《关于印发<内蒙古自治区中小学教师高级专业技术资格评审条件（修订）>的通知》（内人社发[2012]35号）执行。

（三）职称外语、计算机应用能力考试要求，按照《内蒙古自治区职称外语考试暂行规定》（内人发〔2007〕60号）和《内蒙古自治区计算机应用能力考试暂行规定》（内人发〔2007〕61号）的规定执行。

（三）继续教育有关要求，按照《关于印发内蒙古自治区2012年专业技术人员继续教育工作安排意见》（内人社办发〔2012〕31号）执行。继续教育证书审验由各行业主管部门或继续教育基地统一到各级人力资源和社会保障部门办理，办理时需提供加盖公章的验证人员花名册一份。申报人员的材料中，须提供继续教育审验卡原件和近三年继续教育证书相关页的复印件。

（四）专业技术资格评审论文的要求，按照各系列评审条件执行。不但要符合论文的数量和层级，而且必须是在经国家或自治区新闻出版行政部门批准，并公开出版发行的学术刊物上发表的本专业或相近专业的论文；发表在刊物增刊、专刊、特刊、论文集以及非本专业或相近专业的论文不作为评审专业技术职务的依据。

在旗县及以下地区工作的专业技术人员，申报高一级专业技术资格时，提供的论文是否发表不再作为硬性要求，注重其实际工作经历和业绩。

（五）下列地区（不含所属乡镇）的工作人员申报专业技术资格时，其职称外语、计算机应用能力考试、论文不能按照旗县政策执行：呼和浩特市新城区、玉泉区、回民区、赛罕区；包头市东河区、青山区、昆都仑区、九原区、稀土高新区；呼伦贝尔市海拉尔区、满洲里市；兴安盟乌兰浩特市；通辽市科尔沁区；赤峰市红山区、元宝山区、松山区；锡林郭勒盟锡林浩特市、二连浩特市；乌兰察布市集宁区；鄂尔多斯市东胜区；巴彦淖尔市临河区；乌海市海渤湾区、乌达区、海南区；大兴安岭林管局局机关及直属单位。

（六）各系列高级专业技术资格评审条件中，凡表述为“大学本科毕业，取得本专业中级资格五年以上”的，改为：“大学本科毕业满5年，并取得本专业中级资格满5年以上”；凡表述为：“大学专科毕业，取得本专业中级资格七年以上”的，改为“大学专科毕业满7年，并取得本专业中级资格满7年以上”。

各系列中级专业技术资格评审条件中，学历、专业技术资格取得年限要求类比上述规定。

（七）博士学位获得者取得本专业中级资格（职务）两年以上，可申报副高级专业技术资格；取得本专业副高级资格（职务）两年以上，可申报正高级专业技术资格；对其获得博士学位的时间不做硬性要求。

（八）卫生系列中蒙医（药）学徒出师人员申报主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒（有当时旗县级卫生主管部门的证明）后，连续从事中蒙医（药）工作三十年以上，并取得副主任医（药）师资格五年以上；申报副主任医（药）师条件为：中蒙医（药）学徒出徒（有当时旗县级卫生主管部门的证明）后，连续从事中蒙医（药）工作二十五年以上，并取得主治医师（主管药师）资格五年以上。

（九）专业技术资格评审的学历、资历年限和职称外语考试成绩单取得时间截止到2011年底；论文等各项业绩成果、计算机应用能力考试成绩单、继续教育审验卡取得时间截止到2012年4月底。

二、关于申报材料的要求

（一）申报人员要认真填写《专业技术职务任职资格评审表》和《专业技术资格送审表》（表格式样见内蒙古自治区人力资源和社会保障网http://www.xiexiebang.com），填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单等必须真实有效。填写《专业技术资格送审表》一律使用A3纸，《专业技术职务任职资格评审表》和申报材料附件一律使用A4纸。申报材料附件要装订成册，否则不予接收。申报人员所在单位要将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位张贴上墙进行公示，上报材料时要将公示时间、地点以及公示结果形成书面报告一并上报。

（二）各地区、各部门要严格按照有关文件要求接收审核申报材料，要对申报人填写的内容、业绩成果和提供的有关证件、证书以及外语、计算机考试成绩单原件的真实性进行认真的审核，做到责任到人，谁审核、谁签字、谁负责。发现申报人弄虚作假的，一律取消其申报资 格，并且三年内不准其参加专业技术资格的评审，同时在全区范围内通报。

（三）各盟市和区直主管部门要认真录入和校对申报人员花名册，申报人工作单位要填写全称（或规范的简称）。填写中小学教师系列申报人员花名册时，须将同一个旗县、同一个学区（学校）、同一个专业的人员排列在一起，对于中学教师还须在现从事专业名称前标明高中或初中，小学教师要表明具体专业；卫生系列申报材料，要按照手术、非手术、护理、预防、中蒙医和药学进行分类上报。报送材料时，要有总体情况报告和申报人员花名册（附电子版）。

各盟市在上报材料的同时要将本盟市所有申报人员的花名册在本盟市人力资源和社会保障局或政府网站上进行公示，并将公示后反映的问题和修改的信息汇总后及时上报自治区人力资源和社会保障厅专业技术人员管理处。

三、关于破格申报的要求

建立高层次人才职称评审的“绿色通道”。结合我区高层次人才队伍建设的需要，更好发挥职称工作在吸引人才、使用人才中的激励作用，对有关高层次人才建立破格申报制度。

（一）符合下列条件之一者，可不受学历、资历（专业技术资格取得年限）、外语和计算机应用能力考试等条件的限制，申报高一级专业技术资格：

1.国务院颁发的“政府特殊津贴专家”；

2.国家“有突出贡献的中青年专家”；

3.新世纪“百千万人才工程”国家级人选；

4.“自治区杰出人才奖”获得者；

5.自治区的“草原英才”工程人选；

6.自治区“有突出贡献的中青年专家”；

7.自治区“深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”；

8.科技成果国家级奖获得者或省部级一等奖获得者；

9.在旗县及以下地区工作，获盟市科技成果一等奖和自治区行业一等奖各一项以上的获得者。

10.经过自治区人力资源和社会保障厅审核同意的自治区支柱产业急需的人才以及特殊行业、有特殊贡献的特殊人才。

其中对引进的“草原英才”工程人选，也可以由自治区人力资源和社会保障厅组织专家根据其业绩直接认定相应级别的专业技术资格。

（二）符合下列条件之一者，可不受资历（专业技术资格取得年限）的限制，申报高一级专业技术资格:

1.自治区“新世纪321人才工程”

一、二层次人选；

2.科技成果省部级二等奖获得者；

3.呼包鄂经济区及沿黄经济带重点产业发展园区引进的高层次专业技术人才。

4.作为企业骨干为企业引进新技术、研制新产品，填补自治区空白获得省部级以上优质产品奖，并取得显著的经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）；

5.在大企业内获得三项以上成果奖，并取得显著经济效益者（经济效益须有当地财政、税务部门的证明）。

（三）从党政机关调入企事业单位工作的人员，三年之内第一次申报专业技术资格，可不受专业技术任职资格的限制，但须符合其他评审条件。

四、关于高评委办事机构的要求

各系列高级专业技术资格评审委员会办事机构（以下简称高评委办事机构），要在自治区 人力资源和社会保障厅统一领导下开展工作，明确自己的职责，按照以下要求做好各项工作：

（一）认真做好申报材料的审查、整理、汇总工作，在评审前20日内向自治区人力资源和社会保障厅报送评审实施方案（附申报人员花名册、送审表等），经批准后方可开展评审工作。

（二）不得超范围、跨专业受理或评审专业技术资格，不得降低评审标准和申报条件，不得违反评审程序；凡违反的，评审结果一律无效。要严格遵守评审的时间安排，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面申请，同时抓紧做好评审各项准备工作，最迟不能推延1个月。

（三）高评委办事机构以及各盟市人力资源和社会保障部门，要在5月底前向自治区人力资源和社会保障厅推荐各行业学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，进一步充实完善自治区高级专业技术资格评委库。各系列高评委会组成人员由自治区人力资源和社会保障厅在评审前随机从评委库中选取，各高评委会办事机构无权确定。

（四）高评委办事机构要继续抓紧修订各系列专业技术资格评审条件。新的评审条件要以业绩、能力、贡献为主要评价内容，构建评价标准统一、公正公平的专业化评价体系。经过调研论证后，报自治区人力资源和社会保障厅审定后下发。

（五）高评委办事机构报送评审人员信息前必须认真核对，自治区人力资源和社会保障厅将按照各高评委会办事机构报送信息打印证书。凡因报送信息失误造成证书打印错误的，须由各高评委会办事机构回收错误证书，汇总修改信息并向自治区人力资源和社会保障厅以书面报告说明情况。自治区人力资源和社会保障厅在每年6月份和12月份集中受理错误证书的修改工作，其他时间和任何个人的修改申请一律不予受理。

不能按照上述要求履行高评委办事机构职能职责的，自治区人力资源和社会保障厅有权取消其高评委办事机构的设置。

五、关于专业技术资格评审的进度要求

各盟市、各高评委会办事机构要严格按照以下时间要求，安排好今年职称评审各个环节的工作进度，抓紧落实，确保2012职称评审工作有序进行：

（一）申报材料阶段。4月1日至5月30日，各盟市完成高级专业技术资格申报材料的公示、接收审核和报送等工作。

（二）整理材料阶段。6月1日至6月30日，各高评委办事机构完成报送材料的整理、归类工作，做好开评前的各项准备工作。

（三）评审阶段。7月1日至9月30日，在自治区人力资源和社会保障厅统一领导下，各高评委办事机构完成评审工作。

（四）公示核准阶段。10月1日至12月30日，各系列高级专业技术资格评审结果，通过内蒙古自治区人力资源和社会保障网进行公示，下发核准文件。

六、其他要求

（一）为了更好地坚持优中选优原则，加强职称评聘宏观调控，今年高级专业技术资格评审通过率要在以往基础上适当降低。

（二）切实加强对职称考试工作的综合管理，做好考试各个环节的监督检查工作。指导考试机构认真做好考试报名的资格审查工作；对考试过程进行规范化管理；对考试结果进行检查验收，及时公布考试成绩和发放合格证书。严肃职称考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护职称考试的公正、公平。

（三）关于离退休人员晋升专业技术资格问题。根据原人事部《关于重申离退休人员不再评审专业技术任职资格的通知》（人发〔1997〕30号）精神，对已离退休的人员，原则上不再评审专业技术职务任职资格。离退休人员在其他企业或社会组织中，继续从事专业技术工作并 符合晋升专业技术资格条件的，按照工作单位属地原则，逐级推荐申报。晋升后的专业技术资格不与离退休工资待遇挂钩。

（四）非公有制单位专业技术人员评审材料，通过存放本人档案的人力资源和社会保障部门所属人才交流服务中心统一进行申报。

（五）中央驻自治区单位所属人员在我区参加评审的，须出具所在单位主管部门的委托函。

（六）从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我区工作的专业技术人员，其在省外（军队）通过人力资源和社会保障部门授权的评委会评审获得的专业技术资格，根据我区的职称评审政策，经过人力资源和社会保障部门审核批准并换发证书，才可在我区范围内使用，并申报评审高一级别专业技术资格。

（七）专业技术人员因工作岗位变动需要转系列（专业）评审时，须在新工作岗位工作满2年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的，方可申报新系列（专业）同等级的专业技术资格；转系列满1年后，具备评审条件所规定的学历、资历等相应要求，可参加高一级专业技术资格评审。

（八）教师系列有关要求

1、申报教师系列专业技术资格的人员（含兼评高校教师系列的人员），须取得相应的教师资格证书，申报材料中须附教师资格证书复印件；旗县以上学校工作的教师，原则上要有在薄弱学校或农村牧区中小学校任教（支教）累计1年以上的经历。

2、继续深化中小学职称制度改革。包头市、呼和浩特市列入国家深化中小学教师职称制度改革扩大试点地区，其试点方案待人力资源社会保障部、教育部批准后组织实施；赤峰市在去年改革试点的基础上，进一步深化中小学教师职称制度改革。

3、中小学教师职称评审，要逐步实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接，在核定的岗位结构比例内进行。为此，今年中小学教师高、中级专业技术资格评审（不含上述3个试点市）暂按以下办法进行申报：有空缺岗位的学校，按照空缺高、中级岗位数与申报人数1：3的比例分别推荐；无空缺岗位的学校，按照已设高、中级岗位数5%的比例分别推荐；申报初级专业技术资格不受比例限制。上述比例数以旗县区为单位衡量。旗县区人力资源和社会保障部门应统筹安排，严格把关，总量控制；盟市人力资源和社会保障部门应严格审核，报送材料时须提供盟市核准的中小学专业技术岗位设置方案。3个试点市的方案另行确定。

4、委托自评的高等学校、包钢、森工集团，评审前要将评审实施方案（附申报人员花名册、推荐评审委员会名单）报自治区人力资源和社会保障厅，经批准后方可组织实施；否则评审结果不予认可；评审结束要及时核准评审结果，核准时须附评审情况报告、学历证书、外语和计算机考试成绩单（免试的附证明材料）以及继续教育审验卡。

5、申请兼评医学院校教师系列高级专业技术资格的医务人员，须在兼职院校担任教学工作一年以上方可申报；委托自评的医学院校，只能受理直接隶属本校的附属医院医务人员的兼评申请，其他医疗机构的兼评人员，申报材料经兼职院校人事部门审核后统一报自治区高校教师系列高评委评审。

（九）卫生系列有关要求

1、要求申报卫生系列高级专业技术资格的人员，须符合《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师到基层服务实施办法》（内卫发〔2006〕23号）、《关于认真做好城市医师下乡工作的通知》（内卫发〔2007〕68号）和《内蒙古自治区城市医疗卫生机构医师支援社区卫生服务工作实施办法》（内卫发〔2009〕17号）的有关要求。申报材料时，须提供《内蒙古城市医师到基层医疗卫生机构服务考核表》或《内蒙古自治区城市医师支援社区卫生工作考核表》复印件一份。

2、根据自治区卫生厅、人事厅《转发卫生部、人事部关于下发〈具有医学专业技术职务任职资格人员认定医师资格及执业注册办法〉的通知》（内卫人字〔1999〕267号）精神，从业 医师申报卫生系列高级专业技术资格需提交医师执业证书（注册证）和医师资格证书，申报材料中须附证书的复印件。

（十）公务员和参照公务员管理单位工作人员中，从事蒙古语翻译、审计、会计、统计和公安机关从事刑事、技术侦察、国家安全机关从事技术侦察的，由个人申请并经所在单位同意，可参加专业技术资格评审，但不予兑现专业技术职务工资待遇，其他各类人员均不得参加专业技术资格评审。

（十一）高级会计师、高级审计师、高级统计师、公安刑事科学技术、技术侦察和国家安全技术侦察继续实行考评结合的评审办法，申报人员需先取得全国统一考试的合格证书。其中，公安机关从事刑事科学技术、技术侦察和国家安全机关从事技术侦察的公务员申报专业技术资格，对职称外语和计算机应用能力考试不作要求。

（十二）专业技术资格初次认定（初聘）工作，按照原人事部《关于印发企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定有关具体问题的说明的通知》（人职发[1991]11号）精神，对正规全日制院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作，见习期满，经考核合格并符合外语、计算机和继续教育等有关要求，可认定相应的专业技术资格，不需要进行评审。其中大专毕业满3年可认定助理级；大学本科毕业满1年可认定助理级，硕士学位获得者毕业满2年可认定中级；博士学位获得者可直接认定中级。

（十三）各盟市人力资源和社会保障部门、各评委会办事机构在开展专业技术资格评审工作时，应主动邀请人大代表、政协委员为评审工作的观察员，同时要邀请纪检监察部门派人到会监督。

（十四）各地区、各单位要严格按照《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号）中专业技术资格评审收费标准收取评审费用，任何单位和机构不得另行加收费用。各盟市、各高评委办事机构要及时上交有关费用。

（十五）高级专业技术资格证书，由自治区人力资源和社会保障厅统一打印，各盟市人力资源和社会保障部门和高评委会办事机构分别负责各盟市和自治区直属单位证书集中发放，不得由个人或单位自行取证。

专业技术职务资格评审工作政策性强，涉及面广，关系到广大专业技术人员的切身利益，社会关注度高。各盟市人力资源和社会保障部门和各评委会办事机构要高度重视，加强领导，明确责任，精心组织，抓好落实，确保专业技术职务资格评审工作有序进行。要坚持政务公开，加强对专业技术资格评审工作政策规定的宣传，让广大专业技术人员了解相关政策规定，保障他们的知情权、参与权和监督权，切实增强职称工作的透明度，取得社会各界的理解和支持，为进一步完善自治区职称改革工作营造良好的社会氛围。内蒙古自治区高级经济师专业技术资格评

审条件(试行)

作者:博仁 信息来源:

内职字〔1994〕第3 8号

一、总 则

(一)为更加客观、公正地评审我区经济专业人员的高级专业技术资格，根据《经济专业人员职务试行条例》，并结合经济专业特点和我区实际情况，制定本《评审条件》。

(二)本《评审条件》适用于评审从事经济计划、经济管理、经济监督、经济贸易、生产调度、财税金融、物资物价、劳动工资及经济研究等管理工作或研究工作的经济专业人员的高级专业技术资格。

(三)按照本《评审条件》评定的高级专业技术资格，其名称为：高级经济师。

(四)申报人在符合本《评审条件》规定的申报条件的前提下，必须同时符合本《评审条件》对于专业理论知识、工作能力、工作业绩的相应要求，方可通过评审。

二、申报条件

申报人必须拥护中国共产党的领导，热爱祖国，积极为社会主义现代化建设服务，遵纪守法，具有良好的职业道德，能够坚持正常工作，并具备下列条件之一：

(一)获博士学位，取得经济师专业技术资格两年以上。

(二)获硕士学位，取得经济师专业技术资格四年以上。

(三)大学本科以上毕业，取得经济师专业技术资格五年以上

(四)大学专科毕业，得经济师专业技术资格七年以上，并在高等院校修完经济专业本科主要课程，取得结业证书。

(五)国家或自治区有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。

(六)经国务院批准享受政府特殊津贴的专家、学者、技术人员。

(七)经全国经济师资格统一考试，取得经济师专业技术资格七年以上。

三、理论知识

申报人必须具有系统、坚实的基础理论知识和专业理论知识，并符合下列各项要求：

(一)掌握国内外经济发展的现状和趋势；

(二)能够应用本专业理论知识解决实际工作中的重大疑难问题；

(三)对我国经济体制改革所涉及的理论问题有较深刻的理解，或有独到的见解；

(四)熟悉相关专业及交叉学科的理论知识，并能在实际工作中应用；

(五)熟悉同本专业有关的法律、法规、条例、实施办法及方针政策。

四、工作能力

申报人必须具备以下工作能力：

(一)具有组织、指导一个行业、一个地区(盟市以上，下同)、一个大中型企业的经济管理或经济理论研究的能力；

(二)具有根据国家经济发展战略，提出自治区一个行业、一个地区、一个大中型企业发展规划、经营决策、管理体制及其重大改革实施方案的能力；

(三)具有在较高层次的区内外学术、专业会议上进行学术交流的能力。

(四)具有收集经济信息和市场信息并加以综合 分折、研究，为一个行业、地区、大中型企业的经济 发展提出有价值的建议的能力；

(五)具有解决本专业与相关专业之间相互配合 协调的综合性管理问题的能力；

(六)具有负责起草本专业重要法规、规章制度、报告等文件的能力；

(七)具有指导经济师进行工作和学习的能力

(八)掌握计算机在本专业领域内的基本应用和一般操作方法；

(九)熟练掌握一门外语，达到自治区统一规定的要求。

五、工作业绩

(一)申报人在担任经济师期间必须取得下列业绩中的两项以上：

1、主持提出或完成的经济管理方法、经济研究 成果，被国家或自治区主管部门选用推广，并取得明 显的效果。

2、在经济管理方面取得较大成绩，主持或负责 的部门、单位获得国家或自治区主管部门授予的先进单位称号，并个人获得盟市或自治区厅局及其以上部门授予的企业管理先进工作者或优秀企业家称号。

3、主持制定的自治区一个行业、地区、大中型企业的发展规划、经营决策、管理体制及重大改革的实施方案已付诸实施，并对经济发展起到了指导性作用。

4、主持或为主撰写的有关本专业的法规、规章制度、条例等已颁发执行，并取得了显著的经济效益和社会效益。

5、在加强企业管理、降低消耗、增加效益方面做出显著成绩。

6、主持或为主完成过大、中型传统企业制度向现代企业制度的改造，并取得明显效益。

7、所主持或负责的企业，与同级同类企业相比，其经济效益连续三年以上居自治区先进水平，并受到有关部门表彰。

8、主持或为主完成过地区、企业之间的联合与协作，或合资企业、合作企业、企业集团的组建与经营，且取得了明显效益。

9、因在经济工作中业绩突出，其本人获自治区、部级以上奖励一项，或获盟市、厅局级奖励二项以上

(二)申报人在撰写论文、论著方面必须具备下列条件之一：

1、公开出版过本专业专著。

2、在国际或全国性学术会议上交流论文两篇以上。

3、在自治区、部级以上学术刊物上发表过专家认定为有较高学术价值的论文两篇以上。

4、在自治区、部级学术会议上交流论文两篇以上，其中至少有一篇获奖。

5、主笔撰写过三篇以上经同行专家认定有独创见解的专题报告、经济活动分折、经济体制改革方案等。

六、附 则

(一)工作业绩第4、5、6、8条中的“效益”和“显著成绩”必须有所在单位和旗县以上业务主管部门的证明，并经自治区行业主管部门认定。

(二)本《评审条件》由自治区职称改革领导小组办公室解释。

(三)本《评审条件》自颁发之日起试行。8

第五篇：1、河南省人力资源和社会保障厅文件(高校毕业生就业见习)

河南省人力资源和社会保

障厅文件

豫人社就业„2013‟42号

各省辖市人力资源和社会保障局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局：

为加快推进我省未就业高校毕业生就业见习工作，切实加强就业见习工作管理，我们研究制定了《河南省高校毕业生就业见习管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年12月27日

（此件主动公开）

（三）采集、发布就业见习相关信息；

（四）组织辖区内有就业见习意愿的高校毕业生与见习单位进行岗位对接；

（五）负责辖区内见习单位的管理、见习活动的实施和监督检查；

（六）负责辖区内见习单位申请见习补贴资金的初审、审核、公示，并及时报送相关部门。

第三章见习单位的申报与认定

第五条

各地要积极建立并发展见习单位。见习单位应具备以下条件：

（一）在我省范围内依法成立（注册、登记）的各类企事单位及其他经济组织；

（二）符合我省产业发展导向且具有一定发展潜力，具有一定规模、有良好的经济效益和社会信誉；

（三）能持续提供一定数量的适合高校毕业生就业见习的技术岗位或提供有助于高校毕业生积累经验的一般性工作岗位；

（四）有专门的见习指导人员、完备的见习计划及考核制度；

（五）按时支付见习人员生活补贴，并为其购买人身意外伤害保险；

（六）见习期满可按照不低于20%的比例留用参加就业见习的高校毕业生；

（七）有符合国家规定的劳动保护和职业防护措施。第六条

申报见习单位应提交以下资料：

（一）申请报告；

（二）《河南省高校毕业生就业见习单位申报表》（附件1）；

（三）《河南省高校毕业生就业见习岗位计划表》（附件2）；

（四）单位组织机构代码证或企业法人营业执照复印件；

（五）人力资源和社会保障部门要求的其他材料。第七条

人力资源和社会保障部门对见习单位的受理与认定按照以下程序进行：

（一）申报

用人单位申报见习单位时，按第六条要求向当地人力资源和社会保障部门提出申请；中央在豫、省属在豫企事业单位和其他企事业单位申报高校毕业生省级就业见习单位的，可以直接向省公共就业服务中心提出申请。

（二）受理

各级人力资源社会保障部门或公共就业人才服务机构，受理用人单位报送的申请材料，并建立台账。

才服务机构进行实名登记校验，对其中未实名登记的，完善相关信息后视同直接登记，并报人力资源和社会保障部门备案，数据信息是见习单位申领见习补贴的重要依据。省级就业见习单位的相关信息直接报送省公共就业服务中心。

（六）建立就业见习台账。见习单位应当建立见习人员花名册和数据库，包括：见习人员基本信息、毕业院校信息、见习岗位及期限、见习考核意见等内容，定期上报当地人力资源社会保障部门。

（七）高校毕业生在见习期间，见习单位应通过银行为见习人员发放生活补贴，政府所提供的生活补贴由见习单位先行垫付，与本单位所提供的生活补贴一并按月发放给见习人员，不得拖欠。

（八）见习单位应为见习人员购买人身意外伤害保险。

（九）见习单位要做好见习人员考勤、考核工作,按季将相关情况报送当地人力资源社会保障部门或公共就业人才服务机构。

第十三条

见习单位不得随意解除与见习人员的见习关系，见习期间见习人员有下列情形之一的，见习单位可终止见习协议：

（一）已落实工作单位不能继续参加就业见习的；

（二）不遵守见习单位规章制度且教育无效的；

（三）因本人过失或不服从见习单位管理，给见习单位造成严重损失的；

（四）本人不愿意继续从事就业见习的。

第十四条

见习期满后，人力资源社会保障部门或公共就业服务机构对见习人员进行考核，考核合格的发放由人力资源社会保障部门出具的《河南省高校毕业生就业见习证明》（附件5）。

第十五条

见习单位对见习期满后正式录用的高校毕业生，应及时与其签订劳动合同、缴纳社会保险费。就业见习人员参加党政机关公务员考录或事业单位公开招聘时，其见习时间可认定为基层工作经历。见习期满未被录用的高校毕业生，可继续享受政府提供的各类公共就业服务。对有创业愿望的，提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业服务。

第六章

见习补贴资金管理

第十六条

见习人员的生活补贴分别由当地政府和见习单位提供,自2013年7月11日起，政府提供的生活补贴每人每月700元,从就业专项资金中列支。见习单位提供的生活补贴不低于当地失业保险金标准。

第十七条

见习单位根据当年接收见习人员的见习情况，按向当地人力资源社会保障部门申请就业见习补贴资金。申请补贴时需提供以下资料：

日内经复核无异议的将补助资金直接拨付到就业见习单位在银行设立的账户。

第十九条

提前结束见习的高校毕业生，其生活补贴按实际见习时间核发。其中，低于3个月见习期的，不拨付见习补贴。

第二十条

就业见习补贴资金严格按照有关规定申领和拨付，任何单位和个人不得挤占挪用。对资金申报、拨付、使用过程中，有虚报、谎报见习人员人数及期限，骗取、套取就业见习补贴资金等违法违纪现象，一经查实，取消见习单位资格，并严格追究相关责任人责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第七章

就业见习工作检查评估

第二十一条

各级人力资源社会保障部门要定期对就业见习单位开展的就业见习进行督促检查指导，及时纠正就业见习不规范的行为。

第二十二条

各级人力资源社会保障部门建立就业见习工作检查评估机制，每年对见习单位进行检查评估，主要内容包括：见习单位规章制度建设、见习计划落实、职业安全卫生、见习人员权益保障和见习人员留用率等情况。对检查发现不合格的见习单位要求限期整改，对整改不到位的取消其见习单位资格。

第二十三条

各地要按季度向省人力资源和社会保障厅报送《河南省高校毕业生就业见习进展情况表》（附件8）

第二十四条

建立就业见习评比表彰制度。对接收见习人员多、见习岗位质量高、见习工作组织管理好、见习人员留用率高的见习单位予以表彰，可逐级推荐为市级、省级或国家级就业见习示范单位。

第二十五条

大力加强舆论宣传。各地要广泛动员社会资源，营造关心支持高校毕业生参加就业见习的社会氛围。要大力宣传就业见习政策和意义，宣传高校毕业生参加见习成功就业的典型。要大力宣传见习单位开展就业见习的经验做法，树立见习单位的良好社会形象，以引导鼓励更多的用人单位主动承担社会责任，促进更多的高校毕业生通过见习实现就业。

第八章

附

则

第二十六条

本办法由河南省人力资源和社会保障厅负责解释。

第二十七条

本办法自下发之日起施行。附件：1.《河南省高校毕业生就业见习单位申报表》2.《河南省高校毕业生就业见习岗位计划表》