第一篇：河南省环境保护厅关于印发河南省钢铁行业综合治理技术规范的通知
河南省环境保护厅关于印发河南省钢铁行业综合治理技术规范的通知
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日期：2011-03-17
各省辖市环保局：
按照《河南省人民政府关于批转省环保厅等部门2011年河南省环境综合整治实施方案的通知》（豫政〔2011〕10号，以下简称《通知》）要求，我厅制定了《河南省钢铁行业综合治理技术规范》（以下简称《技术规范》），现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、各省辖市环保局要对照《技术规范》要求，进一步核查本辖区内的钢铁企业，确定整治企业名单。
二、对纳入环境综合整治范围的钢铁企业，由省环保厅按照《通知》的时限要求下达限期治理通知书，各省辖市环保局要督促企业按时完成治理任务。
三、列入限期治理的企业必须按照限期治理通知书相关要求，制定整治方案，经省环保厅审查同意后方可进行治理。治理完成后，由省环保厅进行验收。
附件：河南省钢铁行业综合治理技术规范
二〇一一年三月十四日
附 件
河南省钢铁行业综合治理技术规范
一、综合治理范围
河南省所有钢铁企业，包括烧结、炼铁、炼钢、轧钢等。
二、政策要求
（一）河南省所有钢铁企业生产工艺及装备必须符合当前国家和我省产业政策的有关规定，同时还应符合国家清洁生产标准关于烧结、炼铁、炼钢、轧钢的技术标准和排放要求。
（二）按照国家产业，对下述工艺和装备必须在规定的时间内予以淘汰： 1、30平方米以下烧结机、化铁炼钢、复二重线材轧机、横列式线材轧机、横列式小型轧机、叠轧薄板轧机、普钢初轧机及开坯用中型轧机、热轧窄带钢轧机、三辊劳特式中板轧机、直径76毫米以下热轧无缝管机组、三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）等装备立即淘汰。2、400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、电炉于2011年底前淘汰。
三、综合治理技术要求
（一）废气
1、对粉状原燃料堆场应设置挡风抑尘网和喷水设施。减少无组织粉尘排放。
2、对所有生产性粉尘通过设置集气除尘系统净化后排放，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，排气筒高度应大于15米。
3、对所有高温废气应通过设置高效除尘系统净化后，由高烟囱排放。
4、对烧结机机头烟气、使用自产煤气、原煤、重油为燃料的工业炉窑烟气应进行脱硫处理，吨钢二氧化硫排放量1.8千克以下，脱硫效率原则上不低于85%。
5、对物料输送、卸料点应进行封闭设计，并设置集气净化系统。
6、烧结机头、电炉、转炉、焦炉、大型工业炉窑等废气排放口应安装省级环保部门认可的在线监测装置，并与环保部门联网。
7、冷轧厂酸雾应采用碱液喷淋进行净化，有机废气应采用催化燃烧技术进行处理。
8、大气污染排放浓度限值要求如下：烧结机和窑炉烟气烟（粉）尘≤50毫克每标立方米，其他物料破碎烟（粉）尘≤30毫克每标立方米；烧结机脱硫烟气二氧化硫≤250毫克每标立方米；酸雾浓度≤20毫克每标立方米，厂界无组织排放浓度限值执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）。
（二）废水
1、各工序冷却用水应设置完善的净循环水系统，冷却用水循环使用不外排；各工序浊环水应设置完善的浊环水系统，并采取有效的治理措施处理回用；各类企业吨钢耗用新水量低于5吨，生产用水重复利用率95%以上，废水中污染物排放浓度符合当地环保部门规定的排放级别要求。
2、生活污水应排入城市污水管网或处理后达标排放。
3、焦化企业应在生产区和污水治理区建设初期雨水收集池并进行处理。
4、凡排放废水的生产企业应建设规范化排污口，在废水排放口安装在线监测装置，并与环保部门联网。
（三）固体废物
1、高炉渣、电炉渣、转炉渣及除尘系统收集的粉尘等一般固体废物应全部综合利用。
2、其他企业产生的少量危险废物应按规定在厂内进行临时贮存，并定期交有资质的单位安全处置。
（四）噪声
对所有高噪声设备均应设置减振基础、安装消声器、置于室内等降噪措施，有效降低噪声源强，厂界噪声应符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的要求。
主题词：环保 钢铁 治理 规范 通知
主办：污染防治处 督办：污染防治处
河南省环境保护厅办公室 2011年3月14日印发
第二篇：河南省环境保护厅电磁辐射建设项目管理细则.
河南省环境保护厅电磁辐射建设项目管理细则 2011-04-20 第一章 总 则
第一条 为加强我省电磁辐射建设项目管理,规范审批行为,提高审批效率,保护 环境和公众安全,根据国家有关规定,结合我省实际情况,制定本细则。
第二条 在我省范围内建设 110kV 及以上输变电工程,广播电台、差转台,电视塔 台,卫星地球上行站,雷达,无线通讯,豁免水平以上的工业、科学、医疗等电磁辐 射建设项目,应遵守本细则。
第二章 环境影响评价
第三条 根据《建设项目分类管理名录》的规定,对电磁辐射建设项目实行分类管 理:(一以下新、改、扩建设项目应当编制环境影响报告书:
1、500kV 及以上输变电工程;220kV 至 500kV 跨地市的输变电工程。
2、中波 50kW 及以上、短波 100kW 及以上或者在敏感区建设的广播电台, 差转台。
3、100kW 及以上的电视发射塔。
4、一站多台卫星地球上行站。
5、多台雷达探测系统。
6、一址多台或者多址发射的无线通信系统。
7、两个及两个以上合并审批的项目。
(二以下新、改、扩建设项目应当编制环境影响报告表:
1、500kV 以下的输变电工程。
2、中波 50kW 以下、短波 100kW 以下, 且位于非敏感区建设的广播电台, 差转台。
3、100kW 以下的电视发射塔。
4、一站单台卫星地球上行站。
5、单台雷达探测系统。
6、一址单台的无线通信讯系统。
7、豁免水平以上的工业、科学、医疗等电磁辐射设施。第四条 分级审批
(一 总功率在 200千瓦以上的电视发射塔;总功率在 1000千瓦以上的广播台、站;500kV 以上输变电工程;跨省级行政区电磁辐射建设项目;国家规定的限额以上 电磁辐射建设项目,由环境保护部负责审批。
(二 220kV 至 500kV 输变电工程;总功率在 1000千瓦以下的广播电台,差转 台;总功率在 200千瓦以下的电视发射塔;卫星地球上行站;雷达探测系统、无线通 信系统等电磁辐射建设项目,由省环境保护厅负责审批。
(三 110kV 输变电工程由省辖市环境保护局负责审批。第五条 项目审查条件(一符合城市规划要求。
(二污染防治措施可行,污染物排放符合国家标准或者行业标准。
(三有合理的生态保护和恢复措施。(四拆迁安置措施具体可行。
(五成立环境管理机构,配备专业技术人员和必要的监测仪器,制定环境管理 规章制度和相应的监测计划。
第六条 项目审查形式
(一会审:报告书项目;在敏感区建设的项目。(二函审:一般报告表项目。
第七条 项目审批需提交的材料(含电子版(一环境影响评价文件(报批版一式 2份。
(二省环境工程评估中心出具的项目技术审查评估报告 1份。(三项目所在省辖市环保部门初审意见 1份。第八条 办理程序
申请:项目建设前,建设单位应向环保部门提出申请,并将拟建设项目的基本情 况和相关内容报省环保厅,经初审,符合条件的项目可开展环评工作。环评时,应选 择在我省备案的环评单位。
第九条 公示要求
(一 建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后 7日 内,应当在建设单位网站和省环保厅网站上向公众公告下列信息:
1、建设项目的名称及概要;
2、建设项目的建设单位的名称和联系方式;
3、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式;
4、环境影响评价的工作程序和主要工作内容;
5、征求公众意见的主要事项;
6、公众提出意见的主要方式。
(二 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程 中,应当在向环境保护行政主管部门报送报告书(送审版前,在省内主流媒体和网 站上向公众公告如下内容:
1、建设项目情况简述;
2、建设项目对环境可能造成影响的概述;
3、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点;
4、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点;
5、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位 或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限;
6、征求公众意见的范围和主要事项;
7、征求公众意见的具体形式;
8、公众提出意见的起止时间。
(三环境影响报告书(表编制完成后,将编制的报告书(表报省环保厅或 省辖市环保局,由有审批权的环保部门确定项目审查形式。
(四省环境评估中心对项目进行技术评估,会审的项目组织召开评审会。
(五评价单位按照审查要求对项目报告书(表进行修改并完成报告书(表 报批版。
(六按分类审批要求,报有审批权的环保部门申请受理、审批。
(七 环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后,在其政府 网站或者采用其他便利公众知悉的方式,公告环境影响报告书受理的有关信息。(八审批完成后,审批机关在网站上进行公示。
第十条 环评要求
(一 选址要求:对移动基站建设项目应确定安全防护距离,在其安全防护范围 内,原则上不得建有或新建幼儿园、中小学校、敬(养老院、大中型医院等敏感人 群集中的建筑;对输变电工程及其他项目,要尽量远离村庄,避让幼儿园、中小学校、敬(养老院、大中型医院等敏感人群集中的建筑和自然保护区。
(二监测比例要求:对移动通信基站项目监测抽测比例不低于 15%,抽测原则:以城镇为主,兼顾农村地区,敏感点应全部监测;对输变电工程及其他发射设备项目, 应对敏感点全部监测;项目敏感点的选取应征求当地环保部门的意见,经确认后方可 进行监测。
(三位置变更要求:对移动基站项目:,建设位置变更在 100米范围内的,建设 前应到省环保厅进行备案;超过 100米的, 应重新做环境影响评价。对其他建设项目:, 建设地点变更的应重新做环境影响评价。
(四公众参与要求:
1、移动通讯基站项目每个典型基站附近的现场调查不少于 5人,现场调查应在建
设项目 60米范围内进行。
2、其他辐射建设项目:报告书项目在评价范围内现场调查不少于 200人;报告表 项目在评价范围内现场调查不少于 60人;特殊情况,以环保部门要求为准。
(五未经环保部门批准,擅自开工建设的项目,将按照有关规定依法进行处理。第三章 竣工环境保护验收
第十一条 为加强建设项目竣工环境保护验收管理,根据《建设项目环境保护管理 条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等有关法规,项目竣工后,建设单位 应当向有审批权的环境保护行政主管部门申请试生产,自试生产之日起 3个月内,向 有审批权的环境保护行政主管部门申请项目竣工环境保护验收。
第十二条 电磁辐射建设项目的竣工环境保护验收按照“谁审批,谁验收”的原则 实施。
第十三条 编制验收调查(监测报告应与环评报告相一致。第十四条 验收审批需上报材料(含电子版
1、建设项目竣工环境保护验收申请 2份。
2、审查修改的验收调查(监测报告 2份(验收调查监测单位加盖公章。
3、建设项目验收环境保护执行报告 2份。
4、建设项目所在省辖市环保部门的初审意见 1份。第十五条 验收程序
(一建设单位提出验收申请:包括项目基本情况、环评批复文件和环评报告书(表。
(二确定验收调查(监测单位。
(三项目进行验收前,应在省级或省辖市级主流媒体上公示 1次,在省环保厅 或省辖市网站上公示 1次;其公示内容包括:
1、拟验收项目情况简述。
2、公众提出意见的起止时间。
(四进行现场公众调查和监测,编制验收调查(监测报告。
(五召开验收评审会 :审查验收调查(监测报告、建设项目环境保护执行报告。(六修改后的验收调查(监测报告及相关材料,按分类审批要求,报有审批 权的环保部门申请受理、审批(含电子版。
(七项目审批完成后,由行政服务大厅通知建设单位,并将项目审批情况在省 环保厅或省辖市网站上公示。
第十六条 要求
移动基站项目验收监测应覆盖全部基站类型,以城镇为主,兼顾农村地区,环评 时作为敏感点的基站,验收时全部进行监测,验收监测点位的抽测比例不低于 30%;输变电工程及其他电磁辐射项目,应对所有敏感点进行监测;项目敏感点的选取应征 求当地环保部门的意见。
移动通讯基站每个典型基站现场调查不少于 5人,现场调查应在项目建设 60米范 围内进行。其他辐射建设项目:报告书项目在评价范围内现场调查不少于 200人;报 告表项目在评价范围内现场调查不少于 60人;特殊情况,以环保部门要求为准。第十七条 各省辖市环保局参照本细则执行。
第三篇：河南省环境保护厅环境违法“黑名单”管理办法
河南省环境保护厅环境违法“黑名单”管理办法
（试行）
第一条 为依法加强环境保护监督管理，严厉打击环境违法行为，督促企业事业单位或者其他生产经营者履行环境保护法律义务，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 环境违法“黑名单”管理，是指按照“依法依规、严管严惩、公开曝光、接受监督、严格整改、动态管理”的原则，对严重违反、多次违反环境保护法律法规规定，或者存在较大环境安全隐患的企业事业单位或者其他生产经营者，依法采取特殊监管措施，公开违法查处信息，运用联合征戒机制，促使其纠正环境违法行为，消除环境安全隐患，提高环境守法意识的监督管理制度。
第三条 省环境保护厅发现企业事业单位或者其他生产经营者有下列情形之一，认为有必要时，可以对相关责任单位实施“黑名单”管理：
（一）一年内有两次以上较重环境违法行为受到行政处罚的；
（二）拒不执行环境保护部门依法作出的行政处罚决定或者其他具体行政行行为的；
（三）违反排污许可证管理规定排放污染物、超过重点污染物总量控制指标排放污染物、超过污染物排放标准排放污染物，被环境保护部门责令改正而拒不改正的；
（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；
（五）篡改、伪造监控、监测数据的；
（六）拒绝、阻挠环境保护执法人员依法实施现场监督检查，或者拒不配合环境违法案件查处工作的；
（七）因环境管理不到位、违法排污引发突发环境事件、群体性事件的；
（八）环境违法行为涉嫌构成污染环境罪的；
（九）其他严重违反环境保护法律法规规定行为的。第四条 实施“黑名单”管理按照下列程序办理：
（一）省环境保护厅有关机构发现企业事业单位或者其他生产经营者，有本办法第三条所列情形之一的，应当在15个工作日内调查核实情况，将实施“黑名单”管理的和有关证据材料移交厅法制机构。
（二）省环境保护厅法制机构对实施“黑名单”管理的建议和有关证据材料进行审查，需要补充证据材料的，厅有关业务机构应当在10个工作日内补充。
（三）省环境保护厅法制机构经审查认为有必要实施“黑名单”管理时，一般应当在10个工作日内将建议和有关证据材料提交厅长专题会议研究决定，重大或案情复杂的案件提交厅长办公会议研究决定。
（四）实施“黑名单”管理的文件应当在会议决定后10个工作日内印发，送达当地环境保护部门，挡送被实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者，在省环境保护厅政务网站公布，也可以通过新闻媒体公开曝光。根据需要抄送省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、国资委等有关部门和金融、电力等单位。
第五条 实施“黑名单”管理的文件应当载明下列主要内容：
（一）企业事业单位或者其他生产经营者的基本情况；
（二）环境违法事实；
（三）实施“黑名单”管理的理由及依据；
（四）实施“黑名单”管理的具体要求。
第六条 被实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者应当认真落实整改措施，及时纠正环境违法行为，消除环境安全隐患。
第七条 环境保护部门对实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者应当采取下列措施，加强监督管理：
（一）将其列为重点监督检查对象，按照规定加强监督、监测、监控管理；
（二）在实施“黑名单”管理期间依法暂停受理其相关环保行政许可；
（三）在实施“黑名单”管理期间不予受理和审批有关环境保护专项资金申请；
（四）在实施“黑名单”管理期间相应调整其环境信用评价等级，中止出具融资、评优、评先以及各种政策性奖励、补助等环保认可证明；
（五）发现在实施“黑名单”管理期间有新的环境违法行为的，从重处理。
第八条当地环境保护部门对实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者的整改落实情况进行督查督办，省环境保护厅对当地环境保护部门督查督办情况及整改进展情况进行抽查。
第九条环境违法行为整改完毕后，按照下列程序撤出“黑名单”管理：
（一）当地环境保护部门经现场初步核查后，向省环境保护厅提出撤出“黑名单”管理的书面申请，并附相关整改证明材料。
（二）省环境保护厅收到撤出“黑名单”管理申请后，厅法制机构应当在10个工作日内对申请材料进行审核。符合撤出条件的，10个工作日内组织有关人员进行现场核查。现场核查应当依法制作现场核查记录，进一步收集有关整改证明材料，形成核查意见。
（三）省环境保护厅法制机构应当在10个工作日内对核查意见和有关整改证明材料进行审查，提交厅长专题会议研究决定，重大或案情复杂的案件提交厅长办公会议研究决定。
（四）撤出“黑名单”管理的文件应当在会议决定后10个工作日内印发，送达当地环境保护部门，抄送被实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者，在省环境保护厅政务网站公布，也可以通过新闻媒体公开有关情况。根据需要抄送省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、国资委等有关部门和金融、电力等单位。
第十条本办法自印发之日起试行，各地参照执行。2008年制定的《河南省环境保护局环境违法企业黑名单制度》同时废止。
第四篇：河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知2011.4
河南省环境保护厅文件
豫环文〔2011〕68号
河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知
各省辖市环保局：
为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目环境影响评价报告和环境保护行政批复的各项要求，预防建设项目建设和生产中引起环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定《河南省建设项目环境监理管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年四月十二日
河南省建设项目环境监理管理暂行办法
为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目各项环保措施，防止建设项目在建设过程中造成环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合河南省实际，制定本办法。第一条 省、市环境保护主管部门按照审批权限,对其审批的建设项目的环境监理活动进行监督管理。环境保护部审批的在我省行政区域内的建设的项目，环境监理由河南省环境保护主管部门进行监督管理。第二条
我省行政区域内的下列建设项目开展环境监理：
（一）编制环境影响报告书的重污染行业建设项目；
（二）涉及饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区域的建设项目
（三）环境保护主管部门认为需要开展环境监理的其他项目。
第三条
环境监理的主要内容为：
（一）环境保护设计方案是否符合经批准的建设项目环境影响评价文件及环境保护主管部门批复意见、相关技术标准和技术规范等；
（二）建设项目的规模、主要设备装备、应配套建设的环境保护污染防治设施、环境风险防范设施等建设情况是否符合环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见；
（三）建设项目施工建设过程中防止与减少环境污染措施落实情况、各种污染因子达标排放情况、自然生态保护和恢复措施落实情况；
（四）环境保护主管部门和环境监理合同委托单位要求进行监理的其他内容。第四条
建设单位应按照经批准的环境影响评价文件及环境保护部门批复要求开展环境监理工作。在工程开工建设前委托已在省级环境保护主管部门备案的环境监理单位对建设项目进行环境监理，签订环境监理委托合同，明确施工单位的环境保护责任，并将委托的环境监理单位、监理内容及监理权限书面通知施工单位。同时报负责项目审批的环境保护主管部门和项目所在地省辖市环境保护主管部门备案。第五条
建设项目环境监理报告作为试生产和竣工环境保护验收申请文件的重要附件。
第六条
环境监理单位应根据经批准的建设项目环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见等要求，编制环境监理技术文件，向建设项目现场派驻机构，负责监理方案的实施。环境监理合同业务完成后，应向项目建设单位提交环境监理报告，移交环境监理档案资料，并对环境监理报告结论负责。第七条
环境监理单位在实施项目监理过程中，发现与经批准的环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见不相符合的，应及时通知项目建设单位予以纠正，发现重大问题时，应及时向省辖市环境保护主管部门报告，省辖市环境保护主管部门接到报告后应督促项目单位进行整改。第八条
河南省环境工程评估中心负责组织对国家和省批建设项目的环境监理报告进行技术审查，并出具审查意见。第九条
从事环境监理的单位应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，有固定的工作场所和工作条件，具有良好的财务状况和健全的管理规章制度，能全面履行委托环境监理合同所规定的有关责任和义务；
（二）我省具备建设项目环境影响报告书评价资质，或在省内长期从事环境监理工作，有比较丰富的监理经验，且业绩优秀的技术咨询机构；
（三）应有环境工程、环境监测、环境管理、生态、土建等方面的专业技术人员，具备10名以上通过环境保护部或河南省环境保护主管部门组织的环境监理上岗培训的持证专业技术人员，其中应有4名以上注册环评工程师；
（四）具备与环境监理工作相适应的装备和工作条件。
第十条
凡在河南省境内从事建设项目环境监理工作的单位，应向河南省环境保护主管部门备案。第十一条
申请建设项目环境监理备案的单位，应当提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本；
（三）工作场所、场地证明；
（四）建设项目环境影响评价资质证书；
（五）各类专业技术人员职业资格证书、身份证、环境监理上岗培训合格证、聘用合同和社保基金证明；
（六）上财务报表；
（七）主要仪器设备清单；
（八）环境监理相关工作业绩（长期从事环境监理业务的技术咨询机构应提交已完成管理项目业绩证明30个以上）；
（九）环境监理工作质量保证体系有关管理制度。以上
（二）（四）
（五）项内容需提供原件和复印件。第十二条
经审查备案的甲级资质评价机构可承担各级环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作，乙级资质评价机构可承担省级及以下环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作。第十三条
环境监理单位和监理人员从事建设项目环境监理时应遵守以下规定：
（一）不得与被监理项目的建设单位、施工单位有隶属关系或超出合同范围的其他利益关系；
（二）不得采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序；
（三）监理人员不得同时在两个及以上环境监理单位任职；
（四）不得以个人名义承接环境监理业务。第十四条
河南省环境保护主管部门负责对环境监理单位进行监督管理。省辖市环境保护主管部门负责对环境监理单位的监理工作进行监督检查。
各级环境保护主管部门工作人员不得为建设项目指定环境监理单位。第十五条
河南省环境保护主管部门对环境监理单位实行考核，考核合格的，环境监理单位方可继续从事建设项目环境监理活动，考核不合格的责令限期整改，整改期间不得承接新的建设项目环境监理业务，限期整改到期后仍不合格的，撤销备案。各级环境保护主管部门对环境监理单位监理工作的监督检查情况，作为考核的内容之一。第十六条
建设单位有下列行为之一的，由具有审批管理权限的环境保护主管部门视情节轻重，分别给予责令限期整改、不受理项目试生产和竣工环保验收申请等处理：
（一）建设项目未按照环境保护主管部门环评批复要求开展环境监理的；
（二）未于开工建设前委托开展环境监理的；
（三）未按环境监理要求落实相关环保措施的；
（四）未按规定提交环境监理报告的。第十七条
环境监理单位有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门视情节轻重，分别给予通报批评、责令限期整改、撤销备案等处理：
（一）环境监理单位的法定代表人、工作场所和专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报告河南省环境保护主管部门的；
（二）伪造、涂改或倒卖、出借备案文件的；
（三）采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序的；
（四）不按规定接受检查、考核或在检查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；
（五）未按本办法规定履行重大问题报告职责的；
（六）环境监理报告不符合环保要求或弄虚作假的；
（七）环境保护主管部门在建设项目验收及日常监管中，发现确因环境监理责任而发生较大环境问题的；
（八）其他未按本办法规定履行环境监理职责的。第十八条
从事环境监理的人员有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门给予警告批评，严重的取消环境监理上岗资格：
（一）同时在两个及以上环境监理单位任职的；
（二）未按本办法规定及时履行环境监理报告制度职责的；
（三）参与编制的环境监理报告经审查有虚假内容或不符合环保要求的。第十九条
被撤销备案的环境监理单位及法定代表人，五年不得再次提出从事环境监理工作的申请。被取消环境监理上岗资格的人员，不得再次申请环境监理上岗培训，不得在本省从事环境监理活动。第二十条
本办法自公布之日起实施。主题词：环保 环境监理 管理 通知
主办：环境影响评价处 督办：环境影响评价处 抄送：环境保护部。
河南省环境保护厅办公室 2011年4月12日印发
第五篇：河南省审计厅文件
河南省审计厅文件
豫审„2010‟34号
河南省审计厅关于印发
2010年省直部门厅级领导干部任期经济责任
审计工作方案的通知
厅属各单位：
《2010年省直部门厅级领导干部任期经济责任审计工作方案》已经厅务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年三月四日
2010年省直部门
厅级领导干部任期经济责任审计工作方案
根据《中华人民共和国审计法》有关规定和《中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室关于印发2010年经济责任审计工作指导意见的通知》（经审办字„2010‟1号）、《河南省经济责任审计工作领导小组会议纪要》（„2010‟1号）以及中共河南省委组织部、省监察厅《领导干部经济责任审计委托书》（豫监函„2008‟28号）的委托，我厅将对省科学技术厅厅长赵琛等7位厅级主要领导干部进行任期经济责任审计。为了确保这项工作的圆满完成，特制定本工作方案。
一、审计工作目标
坚持以科学发展观为指导，牢固树立“监督体现服务、制约体现促进”的审计理念，通过对被审计领导干部贯彻落实国家宏观调控政策，履行经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权、相关经济活动绩效情况、内控制度建立健全及其执行情况、在履行经济责任中廉洁自律情况等进行审计监督，客观评价其履行经济责任情况和工作绩效，揭露和查处违法违纪违规及失责问题，规范财经行为，强化权力制约和监督，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，增强依法行政意识，提高管理水平，为促进我省经济发展方式转变、实现经济又好又快发展服务。
二、审计对象和范围
审计对象：省科学技术厅厅长赵琛，任现职时间为2006年2月；省工业和信息化厅厅长杨盛道、省民政厅厅长杨云、省司法厅厅长王文海、省发展和改革委员会主任张维宁、省农业厅厅长朱孟洲、省文化厅厅长杨丽萍，以上6位厅级主要领导干部任现职时间均为2008年3月。
审计范围：时间范围为被审计领导干部任现职起至2009年12月底，必要时追溯以前；单位范围为被审计领导干部所在部门及下属单位。对下属单位的审计数量，各审计组根据情况自行确定。
此次审计要结合本级预算执行审计一并进行。被审计领导干部任现职期间，我厅对其所在部门进行过本级预算执行或财务收支审计的，要充分利用有关审计资料和审计结果。
三、审计内容和重点
本次审计以领导干部履行经济责任为主线，以财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标，根据各被审计领导干部的工作性质、范围和实际情况，确定和规范审计内容，重点审计以下方面：
一是领导干部任职期间贯彻执行经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署，促进本部门、本系统经济社会事业科学发展情况。重点关注经济结构调整、经济发展方
— 3 — 式转变等保持经济平稳较快发展各项政策措施的贯彻落实情况。重点审查被审计领导干部任期所在部门每与省政府签订的有关经济目标（指标）完成情况。
二是重大经济决策的制定和执行情况。重点关注决策程序的合法合规、决策执行情况和决策效果。
三是财政财务收支以及相关经济活动的真实、合法和效益情况。主要包括部门预算执行、各项基金和资金的管理使用、各类资产的真实完整等内容，重点关注财政安全、金融安全、产业安全、国有资产安全和经营管理风险等状况。
四是重要投资项目的建设和管理情况。重点关注基本建设程序、环境保护和建设资金管理使用等方面的问题。
五是重大经济事项管理制度、内部控制制度的制定和执行情况。重点关注各项管理制度是否建立健全，执行是否严格有效。
六是对本部门、本系统财政财务收支以及重大经济活动的管理、监督情况。
七是领导干部本人在履行经济责任过程中遵守有关廉政规定情况。
八是党委、政府要求审计的与被审计领导干部履行经济责任有关的其他事项。
四、审计评价原则和内容
在法定职权范围内，基于审计内容，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价，评价结论必须有 — 4 — 审计证据支持。坚持审计什么就评价什么，审计到什么程度就评价到什么程度。对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，区别不同情况作出界定。直接责任，是指被审计领导干部对其任职期间履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：直接违反法律法规和国家其他有关规定、单位内部管理规定的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规和国家其他有关规定、单位内部管理规定的行为；失职、渎职行为；其他应当承担直接责任的行为。主管责任，是指除直接责任外，被审计领导干部对其直接主管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为应当承担的责任。领导责任，是指除直接责任外，被审计领导干部对其非直接管理的职责范围内的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为应当承担的责任。在具体界定时，首先界定直接责任，再依据被审计领导干部的职责分工，界定主管责任和领导责任。
（一）审计评价应遵循以下原则
1．依法评价原则。要依据有关法律、法规进行审计评价，确保评价定性有法可依。
2．实事求是原则。要依据审计认定的事实进行审计评价，确保事实有据可查。
3．客观公正原则。要客观公正地进行审计评价，避免主观偏见。
4．全面评价原则。既要反映领导干部的相关业绩，又要反
— 5 — 映审计查证认定的问题。
5．一致性原则。要使评价的内容与审计的内容同被审计对象的职责权限相一致。
6.重要性原则。对与领导干部履行经济责任密切相关的主要事项进行评价。
（二）审计评价的主要内容
1.对被审计领导干部履行经济责任情况进行综合评价。即把被审计领导干部权力和责任联系起来，关注其决策能力、行政能力、管理能力、行政效果和贡献程度。根据领导干部任期内贯彻执行有关经济政策、经济工作目标完成、重大经济事项决策和实施效果情况等，对其履行经济责任情况进行综合分析评价。
2.对会计资料所反映的财政财务收支等会计信息的真实性进行评价。
3.对财政财务收支等经济事项的合法性进行评价。4.对财政财务收支等经济事项的效益性进行评价。要关注被审计领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，以及对所在部门、系统可持续发展的影响。
5.对内控制度的健全和有效性进行评价。
6.对违反国家财经法规、资金使用效益差、国有资产严重流失、经济决策失误造成重大损失等方面的责任进行评价。
7.对领导干部本人在履行经济责任过程中遵守有关廉政规定情况进行评价。
五、审计组织和分工
经济责任审计工作在厅党组的统一领导下实施。本次审计以送达审计为主，按照各审计处工作职责分别成立审计组，分管厅领导担任审计组组长，有关审计处负责人担任副组长，具体分工如下：
省农业厅厅长朱孟洲任期经济责任审计组 组
长：万明云 副 组 长：张宏印
承担处室：农业与资源环保审计处
省工业和信息化厅厅长杨盛道任期经济责任审计组 组
长：张文武 副 组 长：唐军平承担处室：企业审计处
省文化厅厅长杨丽萍任期经济责任审计组 组
长：赵国新 副 组 长：姜群义
承担处室：行政事业审计一处
省科学技术厅厅长赵琛任期经济责任审计组 组
长：赵国新
— 7 — 副 组 长：李少宏
承担处室：行政事业审计二处
省司法厅厅长王文海任期经济责任审计组 组
长：赵国新 副 组 长：卢周亭
承担处室：行政事业审计三处
省发展和改革委员会主任张维宁任期经济责任审计组 组
长：李笃明 副 组 长：薛合生 承担处室：投资审计一处
省民政厅厅长杨云任期经济责任审计组 组
长：张昕 副 组 长：叶鹏飞 承担处室：社会保障审计处
六、具体实施安排
本次审计从3月份开始，各审计组要按照规定，严格程序，认真实施，5月30日前结束，提交审计结果报告。
（一）认真做好审前准备工作。主要抓好有关政策法律法规的学习和审前调查、审计实施方案制定等项工作。
（二）严格按照规定程序实施审计。各审计组要严格按照《审计机关审计项目质量控制办法》、党政领导干部任期经济责任审计规定和审计工作方案实施审计。审计通知书、审计报告征求意见稿都要分别送达被审计单位和被审计领导干部本人，被审计单位和被审计领导干部本人对审计报告要出具书面反馈意见。
组织召开审计进点会。参加人员：省委组织部、省监察厅有关领导、审计组全体成员，被审计领导干部所在单位领导班子成员、机关主要处室及所属企事业单位主要负责人、财务负责人、财会人员等。会议主要议程为：
1．审计组副组长宣读审计通知书和审计纪律八项规定； 2．组织或纪检监察部门领导讲话；
3．被审计领导干部简要介绍履行经济责任情况，提交书面报告；
4．审计组长安排审计工作，提出工作要求； 5．被审计单位主持会议领导表态发言。
（三）要注意在审计时间和审计重点等方面与本级预算执行审计相衔接。
（四）按时报送各类审计文书。审计报告、审计决定书、审计移送处理书的审签程序按照厅有关规定办理。审计结果报告由厅办公室、经责办审核、分管厅长审示后，报厅长审定签发。
七、工作要求
（一）明确责任，认真实施。各审计组要严格按照工作方案
— 9 — 要求，明确责任和分工，精心组织，认真实施，积极沟通，相互配合，高质量完成任务。
（二）查清家底，全面反映。以真实性为基础，查清家底，揭露隐患，实事求是地反映和评价被审计领导干部履行经济责任情况，促进被审计单位加强管理和各项事业全面、协调、可持续发展。
（三）突出重点，审清查透。要在查清家底的基础上，进一步突出审计重点。对审计发现的重大问题或疑点问题，要查深查透，弄清来龙去脉，确保审计质量。
（四）及时报告，防范风险。在审计过程中，审计人员对审计事项既要取证充分，又要保守秘密，重大问题及时向厅主要领导报告。
（五）严格纪律，依法审计。各审计组要严格执行审计纪律八项规定和审计署6号令，贯彻落实审计执法责任追究制，对违反规定者，将依法追究责任。
附件：1.审计通知书范本
2.审计报告范本
3.审计结果报告范本
附件1：审计通知书范本
河 南 省 审 计 厅
审 计 通 知 书
豫审责通„****‟**号
河南省审计厅关于****厅 厅长***任期经济责任审计的通知
****厅：
根据《中华人民共和国审计法》第二十五条规定和河南省经济责任审计工作领导小组会议纪要（„2010‟1号）以及中共河南省委组织部、省监察厅《领导干部经济责任审计委托书》（豫监函
— 11 — „2008‟28号）的委托，我厅派出审计组，自****年**月**日起，对***同志自****年**月至****年**月任****厅厅长期间的经济责任进行审计。必要时将延伸审计到其他和有关单位。请予积极配合并提供有关资料和必要的工作条件。
审计组组长：*** 副
组
长：*** 审计组成员：***、***、***、***、***、***、***、***
***、***
附件：1．****厅应提供的资料清单
2．***同志履行经济责任情况报告的主要内容 3．审计承诺书
4．河南省审计厅审计纪律八项规定
（河南省审计厅公章）
****年**月**日
附件1 **厅应提供的资料清单
一、内部机构设臵和职责分工、所属机构情况。
二、财政财务收支相关资料。
三、单位工作计划、工作总结、规章制度、会议纪要、会议记录、经济合同、考核检查结果、业务档案等资料。
四、接受有关检查、审计的资料和整改情况。
五、被审计领导干部履行任期经济责任情况的述职报告。
六、与被审计领导干部履行任期经济责任有关的其他资料。
附件2
***同志履行经济责任情况报告的主要内容
一、***同志的职责范围与分工。
二、任职期间履行经济责任总体情况。
三、各类资金、资产的管理和使用情况。
四、主要经济事项决策情况。
五、贯彻执行国家有关经济法律法规和方针政策、省委省政府重大经济和社会发展决策部署情况。
六、管理中存在的主要问题，任职前及任期内重大经济遗留问题及其处理的情况。
七、***同志在履行经济责任中遵守廉政规定的情况。
八、需要向审计组说明的其他情况。
附件3
审 计 承 诺 书
河南省审计厅：
根据
审计通知书的要求，我单位向你厅提供了
至
厅长
同志任职期间经济责任审计资料并郑重承诺：
一、与财政财务收支有关的资料是按国家有关法规、制度编制的，真实、完整地反映了本部门及所属单位的经济活动；
二、与厅长履行经济责任相关的重大经济决策、经济政策执行、经济管理和监督方面的会议纪要、记录、决议及有关文件是真实完整的。
上述情况若有虚假和隐匿，本部门和相关负责人愿按照有关法律、法规的规定，承担相应的法律责任。
**厅盖章：
厅
长（签名）：
财务负责人（签名）：
****年**月**日 附件4
河南省审计厅审计纪律八项规定
一、不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费。
二、不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与审计工作无关的事项。
三、不准参加被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢等活动。
四、不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券。
五、不准在被审计单位报销任何因公因私费用。
六、不准向被审计单位推销商品或介绍业务。
七、不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息，为自己和他人谋利。
八、不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求。审计人员如有违反审计纪律八项规定的，请拨打河南省审计 — 16 — 厅举报电话：********
主题词：经济管理
经济责任
**厅
*** 审计通知书 抄送：省政府、省委组织部、省监察厅。
河南省审计厅办公室
***年**月***日印发 附件2：审计报告（征求意见稿）范本
河 南 省 审 计 厅
审计报告征求意见书
**厅：
根据《中华人民共和国审计法》第四十条规定，现将我厅审计组****年**月**日至****年**月**日对***同志任**厅厅长期间经济责任的审计报告送给你厅和***厅长征求意见。请在收到审计报告之日起10日内提出书面意见，送交审计组。如果在规定期 — 18 — 限内没有提出书面意见，视为无意见。
附件：审计报告（征求意见稿）
（河南省审计厅公章）
****年**月**日
河南省审计厅
审计报告
（征求意见稿）
被审计单位：**厅
审
计
项
目 ：***同志任**厅厅长期间经济责任审计
根据《中华人民共和国审计法》第二十五条规定和河南省经济责任审计工作领导小组会议纪要（„2010‟1号）以及中共河南省委组织部、省监察厅《领导干部经济责任审计委托书》（豫监函„2008‟28号）的委托，我厅派出审计组，于****年*月*日至*月*日对**厅厅长***同志任职期间经济责任进行了审计，现出具如下审计报告。
一、基本情况
（一）**厅和***同志基本情况 **厅基本情况******************。
***同志***年**月**日至***年**月**日任**厅厅长，负责该厅全面工作，主管**、**工作。***年**月调任****。
（二）审计实施情况
二、任期内经济责任履行情况
（一）与省政府签订的有关经济责任目标完成情况。
（二）财政财务收支和国有资产管理情况。
（三）重大经济事项决策情况。
（四）财经法律法规和经济政策执行情况。
（五）管理制度建立和执行情况。
（六）其他情况。
三、审计发现的主要问题及处理处罚意见
（一）重大经济事项决策方面 1．***********。2．***********。
（二）财政财务收支和国有资产管理方面。1．***********。2．***********。
（三）财经法律法规和经济政策执行方面。1．***********。2．***********。
（四）管理制度执行方面。
（五）在履行经济责任中遵守廉政规定方面。
（六）其他方面。
四、总体评价及其应负相关责任
（一）对厅长任期内履行经济责任情况进行综合评价。
（二）对贯彻执行国家有关经济法律法规和政策、省委省政府重大经济决策部署情况评价。
（三）对重大经济事项决策与实施效果进行评价。
（四）对依法管理经济社会发展，管理运用公共财政资金、国有资产等情况和效果进行评价。
（五）对财政财务收支的真实、合法、效益情况以及内控制度的健全有效性进行评价。
（六）对违反国家财经法规、资金使用效益差、国有资产严重流失、经济决策失误造成重大损失等方面的责任进行评价。
（七）对厅长本人在履行经济责任中遵守廉政规定情况进行评价。
审计结果表明，***同志任厅长期间，***********。在***********工作中做出了一定成绩：一是********。二是********。三是********。但是，在********、********方面也还存在一些问题。
审计中发现的以下问题，：(1)******(2)******(3)******，***同志应负**责任。
五、其他需要说明的情况
六、审计建议
审计组长：***
附件3：审计结果报告范本
河南省审计厅文件
豫审„****‟***号
签发人：史宁安
河南省审计厅关于
— 23 — ***同志任**厅厅长期间 经济责任审计结果的报告
省政府：
根据《中华人民共和国审计法》第二十五条规定和河南省经济责任审计工作领导小组会议纪要（„2010‟1号）以及中共河南省委组织部、省监察厅《领导干部经济责任审计委托书》（豫监函„2008‟28号）的委托，我厅派出审计组，于****年*月*日至*月*日对**厅厅长***同志任职期间经济责任进行了审计。本次审计以财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，以***同志履行经济责任为主线，围绕其任职期间履行经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权以及履行经济责任中遵守廉政规定等事项，直接审计了**部门，延伸审计了**单位的财政财务收支等情况。现将审计结果报告如下：
一、任期内经济责任履行情况
（一）与省政府签定的有关经济责任目标完成情况。
（二）财政财务收支和国有资产管理情况。
（三）重大经济事项决策情况。
（四）财经法律法规和经济政策执行情况。
（五）管理制度建立和执行情况。
（六）其他情况。
二、审计发现的主要问题
（一）重大经济事项决策方面 1．***********。2．***********。
（二）财政财务收支和国有资产管理方面。1．***********。2．***********。
（三）财经法律法规和经济政策执行方面。1．***********。2．***********。
（四）管理制度执行方面。
（五）在履行经济责任中遵守廉政规定方面。
（六）其他方面。
三、总体评价及其应负相关责任
（一）对厅长任期内履行经济责任情况进行综合评价。
（二）对贯彻执行国家有关经济法律法规和政策、省委省政府重大经济决策部署情况评价。
（三）对重大经济事项决策与实施的效果进行评价。
（四）对依法管理经济社会发展，管理运用公共财政资金、国有资产等情况和效果进行评价。
（五）对财政财务收支的真实、合法、效益情况以及内控制
— 25 — 度的健全有效性进行评价。
（六）对违反国家财经法规、资金使用效益差、国有资产严重流失、经济决策失误造成重大损失等方面的责任进行评价。
（七）对厅长本人在履行经济责任中遵守廉政规定情况进行评价。
审计结果表明，***同志任厅长期间，***********。在***********工作中做出了一定成绩：一是********。二是********。三是********。但是，在********、********方面也还存在一些问题。
审计中发现的以下问题，：(1)******(2)******(3)******，***同志应负**责任。
四、其他需要说明的情况
五、审计建议........................对本次审计发现的财政财务收支问题，我厅已依法作出审计决定进行处理；对涉及有关管理方面的问题，已向该厅提出审计整改建议。
（河南省审计厅公章）
****年**月**日
主题词：经济管理
责任制
审计
报告
抄送：省委组织部，省监察厅。
河南省审计厅办公室
****年**月**日印
主题词：经济管理 责任制 审计 方案 通知
河南省审计厅办公室
2010年3月4日印发
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