河南省环境保护厅电磁辐射建设项目管理细则.

第一篇：河南省环境保护厅电磁辐射建设项目管理细则.

河南省环境保护厅电磁辐射建设项目管理细则 2011-04-20 第一章 总 则

第一条 为加强我省电磁辐射建设项目管理,规范审批行为,提高审批效率,保护 环境和公众安全,根据国家有关规定,结合我省实际情况,制定本细则。

第二条 在我省范围内建设 110kV 及以上输变电工程,广播电台、差转台,电视塔 台,卫星地球上行站,雷达,无线通讯,豁免水平以上的工业、科学、医疗等电磁辐 射建设项目,应遵守本细则。

第二章 环境影响评价

第三条 根据《建设项目分类管理名录》的规定,对电磁辐射建设项目实行分类管 理:(一以下新、改、扩建设项目应当编制环境影响报告书:

1、500kV 及以上输变电工程;220kV 至 500kV 跨地市的输变电工程。

2、中波 50kW 及以上、短波 100kW 及以上或者在敏感区建设的广播电台, 差转台。

3、100kW 及以上的电视发射塔。

4、一站多台卫星地球上行站。

5、多台雷达探测系统。

6、一址多台或者多址发射的无线通信系统。

7、两个及两个以上合并审批的项目。

(二以下新、改、扩建设项目应当编制环境影响报告表:

1、500kV 以下的输变电工程。

2、中波 50kW 以下、短波 100kW 以下, 且位于非敏感区建设的广播电台, 差转台。

3、100kW 以下的电视发射塔。

4、一站单台卫星地球上行站。

5、单台雷达探测系统。

6、一址单台的无线通信讯系统。

7、豁免水平以上的工业、科学、医疗等电磁辐射设施。第四条 分级审批

(一 总功率在 200千瓦以上的电视发射塔;总功率在 1000千瓦以上的广播台、站;500kV 以上输变电工程;跨省级行政区电磁辐射建设项目;国家规定的限额以上 电磁辐射建设项目,由环境保护部负责审批。

(二 220kV 至 500kV 输变电工程;总功率在 1000千瓦以下的广播电台,差转 台;总功率在 200千瓦以下的电视发射塔;卫星地球上行站;雷达探测系统、无线通 信系统等电磁辐射建设项目,由省环境保护厅负责审批。

(三 110kV 输变电工程由省辖市环境保护局负责审批。第五条 项目审查条件(一符合城市规划要求。

(二污染防治措施可行,污染物排放符合国家标准或者行业标准。

(三有合理的生态保护和恢复措施。(四拆迁安置措施具体可行。

(五成立环境管理机构,配备专业技术人员和必要的监测仪器,制定环境管理 规章制度和相应的监测计划。

第六条 项目审查形式

(一会审:报告书项目;在敏感区建设的项目。(二函审:一般报告表项目。

第七条 项目审批需提交的材料(含电子版(一环境影响评价文件(报批版一式 2份。

(二省环境工程评估中心出具的项目技术审查评估报告 1份。(三项目所在省辖市环保部门初审意见 1份。第八条 办理程序

申请:项目建设前,建设单位应向环保部门提出申请,并将拟建设项目的基本情 况和相关内容报省环保厅,经初审,符合条件的项目可开展环评工作。环评时,应选 择在我省备案的环评单位。

第九条 公示要求

(一 建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后 7日 内,应当在建设单位网站和省环保厅网站上向公众公告下列信息:

1、建设项目的名称及概要;

2、建设项目的建设单位的名称和联系方式;

3、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式;

4、环境影响评价的工作程序和主要工作内容;

5、征求公众意见的主要事项;

6、公众提出意见的主要方式。

(二 建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程 中,应当在向环境保护行政主管部门报送报告书(送审版前,在省内主流媒体和网 站上向公众公告如下内容:

1、建设项目情况简述;

2、建设项目对环境可能造成影响的概述;

3、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点;

4、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点;

5、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位 或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限;

6、征求公众意见的范围和主要事项;

7、征求公众意见的具体形式;

8、公众提出意见的起止时间。

(三环境影响报告书(表编制完成后,将编制的报告书(表报省环保厅或 省辖市环保局,由有审批权的环保部门确定项目审查形式。

(四省环境评估中心对项目进行技术评估,会审的项目组织召开评审会。

(五评价单位按照审查要求对项目报告书(表进行修改并完成报告书(表 报批版。

(六按分类审批要求,报有审批权的环保部门申请受理、审批。

(七 环境保护行政主管部门应当在受理建设项目环境影响报告书后,在其政府 网站或者采用其他便利公众知悉的方式,公告环境影响报告书受理的有关信息。(八审批完成后,审批机关在网站上进行公示。

第十条 环评要求

(一 选址要求:对移动基站建设项目应确定安全防护距离,在其安全防护范围 内,原则上不得建有或新建幼儿园、中小学校、敬(养老院、大中型医院等敏感人 群集中的建筑;对输变电工程及其他项目,要尽量远离村庄,避让幼儿园、中小学校、敬(养老院、大中型医院等敏感人群集中的建筑和自然保护区。

(二监测比例要求:对移动通信基站项目监测抽测比例不低于 15%,抽测原则:以城镇为主,兼顾农村地区,敏感点应全部监测;对输变电工程及其他发射设备项目, 应对敏感点全部监测;项目敏感点的选取应征求当地环保部门的意见,经确认后方可 进行监测。

(三位置变更要求:对移动基站项目:,建设位置变更在 100米范围内的,建设 前应到省环保厅进行备案;超过 100米的, 应重新做环境影响评价。对其他建设项目:, 建设地点变更的应重新做环境影响评价。

(四公众参与要求:

1、移动通讯基站项目每个典型基站附近的现场调查不少于 5人,现场调查应在建

设项目 60米范围内进行。

2、其他辐射建设项目:报告书项目在评价范围内现场调查不少于 200人;报告表 项目在评价范围内现场调查不少于 60人;特殊情况,以环保部门要求为准。

(五未经环保部门批准,擅自开工建设的项目,将按照有关规定依法进行处理。第三章 竣工环境保护验收

第十一条 为加强建设项目竣工环境保护验收管理,根据《建设项目环境保护管理 条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等有关法规,项目竣工后,建设单位 应当向有审批权的环境保护行政主管部门申请试生产,自试生产之日起 3个月内,向 有审批权的环境保护行政主管部门申请项目竣工环境保护验收。

第十二条 电磁辐射建设项目的竣工环境保护验收按照“谁审批,谁验收”的原则 实施。

第十三条 编制验收调查(监测报告应与环评报告相一致。第十四条 验收审批需上报材料(含电子版

1、建设项目竣工环境保护验收申请 2份。

2、审查修改的验收调查(监测报告 2份(验收调查监测单位加盖公章。

3、建设项目验收环境保护执行报告 2份。

4、建设项目所在省辖市环保部门的初审意见 1份。第十五条 验收程序

(一建设单位提出验收申请:包括项目基本情况、环评批复文件和环评报告书(表。

(二确定验收调查(监测单位。

(三项目进行验收前,应在省级或省辖市级主流媒体上公示 1次,在省环保厅 或省辖市网站上公示 1次;其公示内容包括:

1、拟验收项目情况简述。

2、公众提出意见的起止时间。

(四进行现场公众调查和监测,编制验收调查(监测报告。

(五召开验收评审会 :审查验收调查(监测报告、建设项目环境保护执行报告。(六修改后的验收调查(监测报告及相关材料,按分类审批要求,报有审批 权的环保部门申请受理、审批(含电子版。

(七项目审批完成后,由行政服务大厅通知建设单位,并将项目审批情况在省 环保厅或省辖市网站上公示。

第十六条 要求

移动基站项目验收监测应覆盖全部基站类型,以城镇为主,兼顾农村地区,环评 时作为敏感点的基站,验收时全部进行监测,验收监测点位的抽测比例不低于 30%;输变电工程及其他电磁辐射项目,应对所有敏感点进行监测;项目敏感点的选取应征 求当地环保部门的意见。

移动通讯基站每个典型基站现场调查不少于 5人,现场调查应在项目建设 60米范 围内进行。其他辐射建设项目:报告书项目在评价范围内现场调查不少于 200人;报 告表项目在评价范围内现场调查不少于 60人;特殊情况,以环保部门要求为准。第十七条 各省辖市环保局参照本细则执行。

第二篇：山东省环境保护厅建设项目环保验收管理流程图

山东省环境保护厅建设项目环保验收管理流程图

注：建设项目验收审批文件、限期整改通知书，由环评受理室统一交送建设单位及有关抄送单位。验收流程说明：

一、建设项目竣工环境保护验收申请报告受理要件(一)建设项目验收申请1份(建设单位正式文件，加盖印章)、建设项目竣工环保验收申报表及环评批复复印件，需要试生产的提交项目所在地市级环保局出具的试生产批复文件1份。

(二)编制环境影响报告书(表)的建设项目，提交建设项目验收申请报告；编制环境影响登记表的建设项目，提交建设项目验收登记卡。(验收申请报告、登记卡纸质版2份，加盖建设单位印章)。

(三)建设项目环境保护执行情况自查报告(纸质版2份，加盖建设单位印章)。(四)提交由有相应验收监测(调查)资质、符合《环境监测管理办法》(国家环保总局令第39号)和《关于建设项目环境保护竣工验收监测函有关问题的复函》(环办函［2002］424号)要求的单位编制的验收监测(调查)报告(表)(纸质版2份，加盖监测单位印章)。

二、验收时限

1、建设单位向省环保厅提交建设项目竣工环保验收申请，由监督管理处在3日内对申请材料进行审查，并将审查结果通知建设单位。

2、建设单位接到省环保厅同意开展验收监测(调查)的通知后10日内委托具有相应验收监测(调查)资质的单位开展验收监测(调查)工作并编制验收监测(调查)报告。

验收监测或调查单位在接受委托之日起60内完成验收监测(调查)报告。其中需要编制验收监测(调查)方案的，须经省环保厅监督管理处审核同意后方可开展验收监测(调查)工作。

3、省环保厅在收到建设单位提交的验收监测（调查）报告5日内，由监督管理处组织对监测（调查）报告进行技术审查，对符合验收条件的建设项目省环保厅在5日内组织所在地市、县(市、区)环保局和行业主管部门组成验收组进行现场检查，提出验收意见。

4、经验收检查合格的，建设单位应在5日整理竣工验收材料报省环保厅，监督管理处在3日内完成审查并起草批复意见。完成验收审批的建设项目按月在《山东环境》网站（www.xiexiebang.com）进行公告。

三、验收依据

(一)《中华人民共和国环境保护法》（第二十六、三十六条）“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目主可投入生产或者使用。”

(二)《中华人民共和国水污染防治法》（第十三条）“建设项目中防治水污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。”

(三)《中华人民共和国大气污染防治法》（第二章第十一条）“建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。”

(四)《中华人民共和国固体废物防治法》（第二章第十三条）“建设项目的环境影响报告书确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”

(五)《中华人民共和国海洋环境保护法》（第五章第四十四条）“海岸工程建设项目的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经环境保护行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行；环境保护设施未经环境保护行政主管部门验收，或者经验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。”(六)《建设项目环境保护管理条例》（第二十条）“建设项目竣工后，建设单位应向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”

(七)《建设项目环境保护验收管理办法》（国家环保局第十三号令）（全部内容）。

第三篇：河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知2011.4

河南省环境保护厅文件

豫环文〔2011〕68号

河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境监理管理暂行办法的通知

各省辖市环保局：

为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目环境影响评价报告和环境保护行政批复的各项要求，预防建设项目建设和生产中引起环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合我省实际，制定《河南省建设项目环境监理管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年四月十二日

河南省建设项目环境监理管理暂行办法

为严格执行环境保护“三同时”制度，切实落实建设项目各项环保措施，防止建设项目在建设过程中造成环境污染和生态破坏，依据《中华人民共和国环境影响评价法》、《河南省建设项目环境保护条例》等有关法律法规，结合河南省实际，制定本办法。第一条 省、市环境保护主管部门按照审批权限,对其审批的建设项目的环境监理活动进行监督管理。环境保护部审批的在我省行政区域内的建设的项目，环境监理由河南省环境保护主管部门进行监督管理。第二条

我省行政区域内的下列建设项目开展环境监理：

（一）编制环境影响报告书的重污染行业建设项目；

（二）涉及饮用水源保护区、自然保护区等环境敏感区域的建设项目

（三）环境保护主管部门认为需要开展环境监理的其他项目。

第三条

环境监理的主要内容为：

（一）环境保护设计方案是否符合经批准的建设项目环境影响评价文件及环境保护主管部门批复意见、相关技术标准和技术规范等；

（二）建设项目的规模、主要设备装备、应配套建设的环境保护污染防治设施、环境风险防范设施等建设情况是否符合环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见；

（三）建设项目施工建设过程中防止与减少环境污染措施落实情况、各种污染因子达标排放情况、自然生态保护和恢复措施落实情况；

（四）环境保护主管部门和环境监理合同委托单位要求进行监理的其他内容。第四条

建设单位应按照经批准的环境影响评价文件及环境保护部门批复要求开展环境监理工作。在工程开工建设前委托已在省级环境保护主管部门备案的环境监理单位对建设项目进行环境监理，签订环境监理委托合同，明确施工单位的环境保护责任，并将委托的环境监理单位、监理内容及监理权限书面通知施工单位。同时报负责项目审批的环境保护主管部门和项目所在地省辖市环境保护主管部门备案。第五条

建设项目环境监理报告作为试生产和竣工环境保护验收申请文件的重要附件。

第六条

环境监理单位应根据经批准的建设项目环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见等要求，编制环境监理技术文件，向建设项目现场派驻机构，负责监理方案的实施。环境监理合同业务完成后，应向项目建设单位提交环境监理报告，移交环境监理档案资料，并对环境监理报告结论负责。第七条

环境监理单位在实施项目监理过程中，发现与经批准的环境影响评价文件和环境保护主管部门批复意见不相符合的，应及时通知项目建设单位予以纠正，发现重大问题时，应及时向省辖市环境保护主管部门报告，省辖市环境保护主管部门接到报告后应督促项目单位进行整改。第八条

河南省环境工程评估中心负责组织对国家和省批建设项目的环境监理报告进行技术审查，并出具审查意见。第九条

从事环境监理的单位应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，有固定的工作场所和工作条件，具有良好的财务状况和健全的管理规章制度，能全面履行委托环境监理合同所规定的有关责任和义务；

（二）我省具备建设项目环境影响报告书评价资质，或在省内长期从事环境监理工作，有比较丰富的监理经验，且业绩优秀的技术咨询机构；

（三）应有环境工程、环境监测、环境管理、生态、土建等方面的专业技术人员，具备10名以上通过环境保护部或河南省环境保护主管部门组织的环境监理上岗培训的持证专业技术人员，其中应有4名以上注册环评工程师；

（四）具备与环境监理工作相适应的装备和工作条件。

第十条

凡在河南省境内从事建设项目环境监理工作的单位，应向河南省环境保护主管部门备案。第十一条

申请建设项目环境监理备案的单位，应当提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本；

（三）工作场所、场地证明；

（四）建设项目环境影响评价资质证书；

（五）各类专业技术人员职业资格证书、身份证、环境监理上岗培训合格证、聘用合同和社保基金证明；

（六）上财务报表；

（七）主要仪器设备清单；

（八）环境监理相关工作业绩（长期从事环境监理业务的技术咨询机构应提交已完成管理项目业绩证明30个以上）；

（九）环境监理工作质量保证体系有关管理制度。以上

（二）（四）

（五）项内容需提供原件和复印件。第十二条

经审查备案的甲级资质评价机构可承担各级环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作，乙级资质评价机构可承担省级及以下环境保护主管部门负责审批的建设项目环境监理工作。第十三条

环境监理单位和监理人员从事建设项目环境监理时应遵守以下规定：

（一）不得与被监理项目的建设单位、施工单位有隶属关系或超出合同范围的其他利益关系；

（二）不得采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序；

（三）监理人员不得同时在两个及以上环境监理单位任职；

（四）不得以个人名义承接环境监理业务。第十四条

河南省环境保护主管部门负责对环境监理单位进行监督管理。省辖市环境保护主管部门负责对环境监理单位的监理工作进行监督检查。

各级环境保护主管部门工作人员不得为建设项目指定环境监理单位。第十五条

河南省环境保护主管部门对环境监理单位实行考核，考核合格的，环境监理单位方可继续从事建设项目环境监理活动，考核不合格的责令限期整改，整改期间不得承接新的建设项目环境监理业务，限期整改到期后仍不合格的，撤销备案。各级环境保护主管部门对环境监理单位监理工作的监督检查情况，作为考核的内容之一。第十六条

建设单位有下列行为之一的，由具有审批管理权限的环境保护主管部门视情节轻重，分别给予责令限期整改、不受理项目试生产和竣工环保验收申请等处理：

（一）建设项目未按照环境保护主管部门环评批复要求开展环境监理的；

（二）未于开工建设前委托开展环境监理的；

（三）未按环境监理要求落实相关环保措施的；

（四）未按规定提交环境监理报告的。第十七条

环境监理单位有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门视情节轻重，分别给予通报批评、责令限期整改、撤销备案等处理：

（一）环境监理单位的法定代表人、工作场所和专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报告河南省环境保护主管部门的；

（二）伪造、涂改或倒卖、出借备案文件的；

（三）采取不正当手段承揽环境监理业务，扰乱市场秩序的；

（四）不按规定接受检查、考核或在检查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；

（五）未按本办法规定履行重大问题报告职责的；

（六）环境监理报告不符合环保要求或弄虚作假的；

（七）环境保护主管部门在建设项目验收及日常监管中，发现确因环境监理责任而发生较大环境问题的；

（八）其他未按本办法规定履行环境监理职责的。第十八条

从事环境监理的人员有下列行为之一的，河南省环境保护主管部门给予警告批评，严重的取消环境监理上岗资格：

（一）同时在两个及以上环境监理单位任职的；

（二）未按本办法规定及时履行环境监理报告制度职责的；

（三）参与编制的环境监理报告经审查有虚假内容或不符合环保要求的。第十九条

被撤销备案的环境监理单位及法定代表人，五年不得再次提出从事环境监理工作的申请。被取消环境监理上岗资格的人员，不得再次申请环境监理上岗培训，不得在本省从事环境监理活动。第二十条

本办法自公布之日起实施。主题词：环保 环境监理 管理 通知

主办：环境影响评价处 督办：环境影响评价处 抄送：环境保护部。

河南省环境保护厅办公室 2011年4月12日印发

第四篇：江苏省环境保护厅建设项目环境管理规程

江苏省环境保护厅 建设项目环境管理规程

第一章 总则

第一条 为进一步强化省环境保护厅（以下简称“省厅”）审批的建设项目环境管理，明确省厅各相关处室（单位）、地方环保部门的工作职责，加强协调配合和信息交流，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》、《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程（试行）》、《江苏省环境保护厅机关“三定”实施方案》等有关规定，并结合工作实际，制订本规程。

第二条 本规程适用于除涉核与辐射以外省厅负责审批建设项目的环境管理。

第二章 环评咨询与环评文件编制

第三条 省环境工程咨询中心（以下简称 “咨询中心”）负责环评咨询工作。

第四条 根据项目情况，建设单位或环评单位认为需要时，可向咨询中心进行环评咨询，提供以下材料，并对材料的真实性负责：

（一）属备案制的项目，应提供备案通知书，必要时提供可行性研究报告；

（二）属核准制的项目，应提供项目概况、生产工艺等材料，必要时提供经济部门的前期工作意见；

（三）属审批制的项目，应提供项目建议书的批复和项目概况、生产工艺等材料。

第五条 咨询中心会同省厅环境影响评价处（以下简称“环评处”）开展环评咨询工作。咨询中心应当自接受建设单位或者环评单位提供的咨询材料之日起3个工作日内，出具咨询意见，并对其出具的咨询意见负责。

第六条 按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，应当编制环境影响登记表的，可由建设单位直接填报；应当编制环境影响报告书或报告表的，建设单位应委托有相应资质的环评单位编制。

第七条 环评单位应按照“效率与质量并重”的原则，依法合规地承接环评业务，并对其出具的环评文件的真实性、合理性

第三章 环评评估与审批

第八条 省厅负责审批的建设项目环评文件，实行先评估后审批制度，以提高环评文件的科学性、准确性和有效性。环保部负责审批的建设项目环评文件，由环评处、咨询中心负责参与环境保护部环境工程评估中心组织的技术审查。

第九条 咨询中心负责省厅审批的建设项目环评文件的评估工作，并应当自受理环评文件之日起15个工作日内，出具环评技术评估意见。咨询中心对其出具的环评技术评估意见负责。

第十条 依法应由省厅负责审批的环评文件，建设单位应提出书面报批申请，提供以下材料，并对材料的真实性负责：

（一）建设项目环评文件（包括有关《环境影响专题报告》）；

（二）建设项目环评文件的技术评估意见；

（三）建设项目所在地环境保护行政主管部门（省辖市或县）及行业行政主管部门（必要时含水行政主管部门或海洋行政主管部门）的预审或审核意见；

（四）建设项目所在地环境保护行政主管部门（省辖市或县）核批的建设项目排放污染物指标申请表；

（五）建设项目环境保护审批登记表；

（六）建设项目环境影响审批备案表。

第十一条 环评处负责建设项目环评文件审批工作，结合省厅相关部门（单位）的会核意见，作出环评文件审批决定。环评处对其作出的批准文件负责。

第十二条 省厅规划财务处（以下简称“规财处”）、污染物排放总量控制处（以下简称“总量处”）、污染防治处（以下简称“污防处”）、流域水环境管理处（以下简称“流域处”）、自然生态保护处（以下简称“生态处”）、省环境监察局（以下简称“省环监局”）及省固体有害废物登记和管理中心（以下简称“省固废中心”）根据项目审批需要，配合环评处开展建设项目环评文件审批工作，并对规划、总量等相应工作负责：

（一）规财处应当自收到会核文件之日起，3个工作日内提出关于规划方面的书面会核意见；

（二）总量处应当自收到会核文件之日起，5个工作日内提出关于污染物排放总量方面的书面会核意见；

（三）污防处应当自收到会核文件之日起，3个工作日内提出关于开发区环境综合整治方面的书面会核意见；

（四）流域处应当自收到会核文件之日起，3个工作日内提出关于流域水污染防治方面的书面会核意见；

（五）生态处应当自收到会核文件之日起，3个工作日内提出关于生态保护方面的书面会核意见；

（六）省环监局应当自收到会核文件之日起，3个工作日内提出关于饮用水源保护方面的书面会核意见；

（七）省固废中心应当自收到会核文件之日起，3个工作日内提出关于固体废弃物处置与管理方面的书面会核意见。

第十三条 涉及国家级自然保护区的建设项目，建设单位应委托有相应资质的单位组织编制《生态与自然保护区影响专题报告》（以下简称《专题报告》），并报送生态处。生态处会同环评处组织对《专题报告》进行审查，形成初审意见，并报送环保部征求意见。依法应由省厅负责审批的建设项目，在获得环保部同意后，环评处受理该建设项目环评文件，并会同有关处室作出对该建设项目环评文件的审批决定。依法应由其他部门负责审批的建设项目，在获得环保部意见后，生态处将环保部意见反馈给负责审批的部门。

第十四条 环评处在建设项目环评文件审批前，对涉及重大、敏感等需要现场核实的项目，可委托省厅苏南、苏中、苏北环境保护督查中心（以下简称“环保督查中心”）开展现场核实工作。环保督查中心应当在收到环评处委托之日起5个工作日内，完成现场核实工作，出具现场核实报告，并提供给环评处，作为建设项目环评文件审批的依据。环保督查中心对其出具的现场核实报告负责。

第十五条 省厅各部门应通力协作，提高审批效率。环评处应当自受理建设单位提供的材料之日起，分别在30、15和3个工作日内，作出环境影响报告书、报告表和登记表的审批决定，并抄送相关部门（单位）。

第四章 现场监察（监理）与试生产

第十六条 建设项目所在地环保局负责现场环境监察工作。建设项目所在地环保局应提高监察频次，应当自项目开工之日起，每季现场监察不少于1次，并做好现场监察笔录，建立档案。省环监局负责不定期抽查和调度，掌握项目“三同时”执行情况。

第十七条 环评处负责建设项目环境监理的管理工作。第十八条 须开展环境监理的建设项目，建设单位应当委托有资质的监理单位开展环境监理工作。

第十九条 环境监理应与建设项目施工同步，监理单位应当每月向环评处报告环境监理情况不少于1次。建设项目施工结束后，监理单位应当出具环境监理报告，并对环境监理报告负责。

第二十条 建设项目试生产前，建设单位应向省厅提出试生产书面申请，提供以下材料，并对材料的真实性负责：

（一）建设项目环境影响评价文件及批复；

（二）开展环境监理的建设项目须提供环境监理报告。第二十一条 省环监局负责试生产核准现场监察工作。省环监局应当自接到环评处转交的试生产申请之日起10个工作日内，完成现场监察工作，并出具试生产核准现场监察报告，提供给环评处。省环监局对其出具的试生产核准现场监察报告负责。

第二十二条 环评处负责试生产核准工作。环评处应依据试生产核准现场监察报告等，自接到试生产申请之日起30个工作日内，作出试生产核准决定，并抄送相关部门（单位）。进行试生产的建设项目，建设单位应当自试生产之日起3个月内，向省厅申请该建设项目竣工环境保护验收。须申请延期验收的，必须于允许试生产期限内向环评处提出延期验收申请，经批准后方可继续试生产，试生产期限最长不得超过1年。环评处负责自环评文件审批至试生产核准期间的档案归档工作。

第二十三条 建设项目所在地环保局应根据施工期及试生产期间现场监察情况，及时编制“三同时”监督检查报告，上报省环监局，作为项目竣工环境保护验收的依据。项目所在地环保局对其出具的“三同时”监督检查报告负责。

第二十四条 环保部负责审批的建设项目，建设项目开工后，省环监局应及时制定日常监督管理计划，组织市、县级环保局予以实施。环保部负责审批的建设项目，省环监局应每季度第一个月的前十日之内，向环保部报送上一季度辖区内建设项目“三同时”日常监督管理情况；每年一月的前二十日之内，报送辖区内上一建设项目“三同时”日常监督管理工作总结。以上材料同时抄送环保部华东环境保护督查中心。环保部负责审批的建设项目，需要进行试生产的，环评处应在接到试生产申请之日起30个工作日内，征求环保部华东环境保护督查中心意见后，做出是否允许试生产的决定。试生产核准决定抄送环保部及环保部华东环境保护督查中心。

第五章 竣工环保验收

第二十五条 建设项目竣工后，建设单位应当向省厅申请建设项目竣工环境保护验收。省环监局负责建设项目竣工环境保护验收工作。

第二十六条 申请建设项目竣工环境保护验收，建设单位应当提供以下材料，并对材料的真实性负责：

（一）建设项目竣工环境保护验收申请报告（表、登记卡）；

（二）建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）；

（三）进行试生产的建设项目应提供试生产核准意见；

（四）开展环境监理的建设项目须提供环境监理报告。第二十七条 建设单位应当委托有资质的验收监测（调查）单位开展建设项目竣工环境保护验收监测（调查）工作。验收监测（调查）单位应当在35（30）个工作日内完成建设项目竣工环境保护验收监测（调查）工作，出具建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表），并对其出具的建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）结论负责。

第二十八条 省环监局应当自受理建设项目竣工环境保护验收之日起30个工作日内，会同有关处室完成验收工作，并作出验收决定。省环监局对其作出的验收意见负责。省环监局负责建设项目竣工环保验收期间的档案归档工作。

第二十九条 环保部负责审批的建设项目竣工环境保护验收工作，由省环监局、环评处负责参加。

第三十条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，实行分期环保验收。

第六章 附 则

第三十一条 建设项目竣工环境保护验收的具体规程另行制定。

第三十二条 法律、法规及国家另有规定的，从其规定。第三十三条 本规程自发布之日起实施。

第五篇：河南省环境保护厅环境违法“黑名单”管理办法

河南省环境保护厅环境违法“黑名单”管理办法

（试行）

第一条 为依法加强环境保护监督管理，严厉打击环境违法行为，督促企业事业单位或者其他生产经营者履行环境保护法律义务，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 环境违法“黑名单”管理，是指按照“依法依规、严管严惩、公开曝光、接受监督、严格整改、动态管理”的原则，对严重违反、多次违反环境保护法律法规规定，或者存在较大环境安全隐患的企业事业单位或者其他生产经营者，依法采取特殊监管措施，公开违法查处信息，运用联合征戒机制，促使其纠正环境违法行为，消除环境安全隐患，提高环境守法意识的监督管理制度。

第三条 省环境保护厅发现企业事业单位或者其他生产经营者有下列情形之一，认为有必要时，可以对相关责任单位实施“黑名单”管理：

（一）一年内有两次以上较重环境违法行为受到行政处罚的；

（二）拒不执行环境保护部门依法作出的行政处罚决定或者其他具体行政行行为的；

（三）违反排污许可证管理规定排放污染物、超过重点污染物总量控制指标排放污染物、超过污染物排放标准排放污染物，被环境保护部门责令改正而拒不改正的；

（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；

（五）篡改、伪造监控、监测数据的；

（六）拒绝、阻挠环境保护执法人员依法实施现场监督检查，或者拒不配合环境违法案件查处工作的；

（七）因环境管理不到位、违法排污引发突发环境事件、群体性事件的；

（八）环境违法行为涉嫌构成污染环境罪的；

（九）其他严重违反环境保护法律法规规定行为的。第四条 实施“黑名单”管理按照下列程序办理：

（一）省环境保护厅有关机构发现企业事业单位或者其他生产经营者，有本办法第三条所列情形之一的，应当在15个工作日内调查核实情况，将实施“黑名单”管理的和有关证据材料移交厅法制机构。

（二）省环境保护厅法制机构对实施“黑名单”管理的建议和有关证据材料进行审查，需要补充证据材料的，厅有关业务机构应当在10个工作日内补充。

（三）省环境保护厅法制机构经审查认为有必要实施“黑名单”管理时，一般应当在10个工作日内将建议和有关证据材料提交厅长专题会议研究决定，重大或案情复杂的案件提交厅长办公会议研究决定。

（四）实施“黑名单”管理的文件应当在会议决定后10个工作日内印发，送达当地环境保护部门，挡送被实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者，在省环境保护厅政务网站公布，也可以通过新闻媒体公开曝光。根据需要抄送省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、国资委等有关部门和金融、电力等单位。

第五条 实施“黑名单”管理的文件应当载明下列主要内容：

（一）企业事业单位或者其他生产经营者的基本情况；

（二）环境违法事实；

（三）实施“黑名单”管理的理由及依据；

（四）实施“黑名单”管理的具体要求。

第六条 被实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者应当认真落实整改措施，及时纠正环境违法行为，消除环境安全隐患。

第七条 环境保护部门对实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者应当采取下列措施，加强监督管理：

（一）将其列为重点监督检查对象，按照规定加强监督、监测、监控管理；

（二）在实施“黑名单”管理期间依法暂停受理其相关环保行政许可；

（三）在实施“黑名单”管理期间不予受理和审批有关环境保护专项资金申请；

（四）在实施“黑名单”管理期间相应调整其环境信用评价等级，中止出具融资、评优、评先以及各种政策性奖励、补助等环保认可证明；

（五）发现在实施“黑名单”管理期间有新的环境违法行为的，从重处理。

第八条当地环境保护部门对实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者的整改落实情况进行督查督办，省环境保护厅对当地环境保护部门督查督办情况及整改进展情况进行抽查。

第九条环境违法行为整改完毕后，按照下列程序撤出“黑名单”管理：

（一）当地环境保护部门经现场初步核查后，向省环境保护厅提出撤出“黑名单”管理的书面申请，并附相关整改证明材料。

（二）省环境保护厅收到撤出“黑名单”管理申请后，厅法制机构应当在10个工作日内对申请材料进行审核。符合撤出条件的，10个工作日内组织有关人员进行现场核查。现场核查应当依法制作现场核查记录，进一步收集有关整改证明材料，形成核查意见。

（三）省环境保护厅法制机构应当在10个工作日内对核查意见和有关整改证明材料进行审查，提交厅长专题会议研究决定，重大或案情复杂的案件提交厅长办公会议研究决定。

（四）撤出“黑名单”管理的文件应当在会议决定后10个工作日内印发，送达当地环境保护部门，抄送被实施“黑名单”管理的企业事业单位或者其他生产经营者，在省环境保护厅政务网站公布，也可以通过新闻媒体公开有关情况。根据需要抄送省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、国资委等有关部门和金融、电力等单位。

第十条本办法自印发之日起试行，各地参照执行。2008年制定的《河南省环境保护局环境违法企业黑名单制度》同时废止。