关于赴焦作学习旅游业发展经验的考察报告

第一篇：关于赴焦作学习旅游业发展经验的考察报告

关于赴焦作、栾川

学习旅游业发展经验的考察报告

市旅游考察组

6月10日至14日，我市旅游考察团一行11人在市政府副市长刘希运同志、市政协副主席刘玉荣同志带领下，赴河南省焦作市、洛阳市栾川县考察学习旅游业发展的先进经验和做法。考察团一行先后听取了当地政府及有关部门的发展旅游业经验介绍，并实地考察了焦作市云台山、栾川县鸡冠洞、养子沟等景区。这次考察活动筹划周密细致，组织领导得力，准备充分，目的明确，取得了圆满成功，达到了预期目的。全体考察团成员通过参观考察都深深地感到解放了思想，开阔了眼界，增长了见识，启发了思路，明确了方向，对做好滕州的旅游业信心倍增。现将这次考察情况汇报如下：

一、焦作市、栾川县旅游产业发展的基本情况 焦作市位于河南省西北部，北依太行，南邻黄河，总面积4071平方公里，总人口345万。先后荣获全国卫生先进城市、全国双拥模范城和中国优秀旅游城市称号。焦作市是韩愈、李商隐等历史名人的诞生地或生活地，陈氏太极拳的发源地，“竹林七贤”的隐居地。2005年，全市国内生产总值完成578.8亿元，地方财政收入完成32.1亿元，综合经济实力位居河南省前列。焦作的旅游资源丰富而独特。云台山位于河南省修武县境内，面积190平方公里，是集世界地质公园和六个国字号（国家4A级景区、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区、国家级猕猴自然保护区）于一体的风景名胜区。云台山景区2005年接待游客170万人次，门票收入1.03亿元；今年“五一”黄金周接待游客近30万人次，门票收入2380万元。焦作山水已为越来越多的游客所认识。2003年3月31日，“焦作山水”和“云台山”被评为中国旅游知名品牌。2004年1月8日，焦作市被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”称号。2004年 2月13日，云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡五大景区共同被评为云台山世界地质公园，入选全球首批世界地质公园行列，成为世界级的旅游产品。焦作旅游业的快速发展被社会各界称为“焦作现象”，产生了广泛的社会影响。2004年9月12日，“焦作现象”国际研讨会在人民大会堂隆重举行。2006年2月17日，焦作旅游服务顺利通过国际评估，被评为“世界杰出旅游服务品牌”。

栾川县地处豫西伏牛山区，距洛阳市148公里，全县总面积2477平方公里，现有人口32万。栾川独特的地质构造、地理环境，形成了旅游、矿产、森林、水能、中药材土特产等五大资源优势。目前，境内已有3个国家4A级景区，2个景区正在申报国家4A级景区。有鸡冠洞风景区、龙峪湾国家森林公园、道教圣地——老君山、北国水乡——重渡沟等12处各具特色的景区（点）。栾川生态旅游资源在中原地区独具特色，有些景观在长江以北乃至全国都具有垄断优势，有着极大的开发潜力。栾川县旅游业发展思路和目标是：党政主导，全民参与，坚持科学发展观，走市场化道路，整合自然人文资源，强力发展度假娱乐项目，高标准规划，高品位建设，创新营销方式，优化旅游环境，着力开发旅游商品、纪念品，叫响“休闲栾川”品牌，把栾川建设成为吃、住、行、游、购、娱相配套的中原最佳旅游目的地和中国优秀旅游城市。经过坚持不懈地努力，已初步形成了以老君山为代表的山水游，以龙峪湾为代表的森林游、以鸡冠洞为代表的溶洞游，以重渡沟为代表的农家游，以九龙山为代表的温泉游，以伏牛山滑雪度假区为代表的滑雪游组成的旅游景区群。特别是自2000年实施“旅游强县”战略以来，旅游产业异军突起，游客数量连年翻番，旅游收入成倍增长。2005年，全县接待游客269万人次，门票收入3720万元，旅游总收入7.6亿元。目前，全县20%以上农民依靠旅游业脱贫致富。2004年10月29日，《中国旅游报》头版刊发了该报副总编邵春的署名文章《“栾川模式”考》，将栾川以政府主导、全民参与发展旅游拉动经济迅速崛起总结为“栾川模式”。

二、焦作市、栾川县发展旅游产业的主要经验

1、领导高度重视，致力于发展大旅游。为搞好旅游开发，打造旅游经济，焦作市委、市政府将“旅游强市”列为一号工程，成立了旅游发展委员会和创建优秀旅游城市工作委员会，市委书记任政委，市长任主任，人大主任、政协主席任副主任。市委、市政府每年都要召开几次常务会议，专题研究旅游工作。每年都要召开全市旅游工作大会，表彰先进，部署工作。科学决策，领导带头，大抓精品工程、服务工程、营销工程，促进焦作旅游业超常规的高速发展。同样，栾川县委、县政府把发展旅游业作为“一号工程”，摆到了突出位置。主要领导带头抓、四大班子领导亲自抓旅游业的决策和协调，并于2000年8月份召开了县委八届三次全会，专门研究部署旅游业的发展问题，提出了“旅游强县”的发展战略。在全县掀起了“党政主导、部门联动、全民参与、大抓旅游、抓大旅游”的高潮。成立了由1名县委副书记为组长，5名副县级领导为副组长，25个委、局长为成员的县旅游工作领导小组，经常深入一线调查研究，现场办公，处理具体问题。通过体制创新，着力解决部门分割、多头管理和推诿扯皮等弊端。事实证明，领导重视是搞好旅游开发的先决条件。

2、理顺管理体制，实行市场化运作。打造旅游经济，就是要严格按照市场经济规律运作，把旅游产业运作模式以政府管理体制为主，改造成以市场利益为导向的现代市场经济体制模式。焦作市云台山景区2004年开始实行公司化运作，打破景政合一的体制，成立了焦作市云台山旅游发展有限公司。同时，成立了云台山旅游景区管理局（副县级），统筹协调景区的管理工作。栾川县以市场为导向，以企业为主体，强化资本运作，不断拉长产业链条。2002年栾川县委县政府邀请房地产开发商召开发展旅游业恳谈会，出台优惠政策。目前，该县利用社会投资先后新建、改建四星级宾馆饭店3家，增加中档以上接待床位3000余张。景区经营管理走市场化运作道路，全县10余处景区景点基本上都找到了投资开发、管理经营的“婆家”。

3、坚持高标准规划、高起点建设，打造一流旅游目的地。焦作市先后聘请了中国林业大学、清华大学教授编制旅游景区规划。聘请国家旅游局原规划司司长魏小安牵头制作控制性详规。焦作市不断加大旅游资源开发和建设力度，快速提升景区的品位、档次，不断完善旅游基础设施，旅游业得到了前所未有的发展。如在云台山申报验收世界地质公园时，焦作市动用400万元（包括补偿客商）拆除了投资300万元的索道，累计损失700万元。2005年又投巨资修建了能停放万余辆车的大型停车场，堪称景区停车第一场。焦作市还在为游客提供优质的旅游环境上下功夫，开辟旅游绿色通道，确保旅游车辆顺利进入景区。栾川在旅游开发中坚持“先规划论证，后开发建设，高标准建设，开发与保护并重，以保护为主”的原则，提出了没有规划不准上项目、规划不通过论证不准实施、项目不经审批不准动工的“三不准”规定。县里先后投资5.9亿元兴建了伊河七级水面和景观桥工程，实施了“三线入地”、亮化、美化、沿街楼顶平改坡改造等工程。在通讯设施建设上，提出了 “游客走到哪里电力通讯设施就发展到哪里”的要求。栾川还抓住国家交通扶贫的机遇，先后投入2.8亿元，新修建了25条旅游公路，有力支撑和促进了旅游业的快速发展。

4、宣传促销形式多力度大。旅游经济是眼球经济、注意力经济、知名度经济。焦作旅游之所以异军突起，与其强大的宣传促销密不可分。自2001年起，焦作市财政每年单列500万元专项资金用于旅游宣传促销，确保各项宣传促销活动的顺利实施。准确的客源市场定位，合理的媒体选择，科学的费用投入，有效的活动策划形成了焦作旅游宣传促销的鲜明特色。

栾川县在旅游宣传中一是实行品牌整合、景区整合、资金整合、人员整合、手段整合，实行部门联动、全员推介，连续动员全县47个县直单位和33个旅游企业按照“经费自行解决、人员统一培训、奖罚严格分明”的方法，分别到周边9省80多个城市分头促销，迅速树立了“休闲栾川”的整体形象和品牌。二是先后邀请3600多家旅行社到栾川考察踩线；邀请《人民日报》、《中国旅游报》、《光明日报》、中央电视台等50多家新闻媒体的记者到各景区采风；每年争取上百场次市级以上大型会议在栾川召开。三是通过节庆活动吸引游客。每年春季（农历四月初八）举办老君山文化旅游节、秋季举办伏牛山红叶节、冬季举办中原滑雪节等大型节庆活动等，提高了栾川的知名度和影响力，促进了客源的稳步增长。

三、几点启示

1、加强组织领导。全市上下要强化“大旅游、大产业、大发展”意识，全面实施“发展大旅游、开发大市场、建设大产业”战略，齐心协力，配套联动，形成合力。建议成立滕州市旅游发展促进委员会，负责对旅游工作的重大问题进行协调和决策。

2、强化旅游主管部门职能作用。搞旅游开发，必须由政府主导，全社会参与，吸纳社会资金，建立高效的发展机制。要加强旅游局的建设，在人员配备、资金保证等方面多倾斜，更好发挥其主管部门的作用。

3、理顺体制，稳妥推进“两权分离”改革。体制与机制是制约我市旅游业快速发展的重要因素，按照市场化要求，理顺体制、搞活机制既是市场化改革的突破口，也是推进各项工作的关键。把政府所属的景区开发经营权向有实力和经营能力的大企业集团、大公司转让。这种做法已有很多成功的先例。我市现有景区（点）都可以在确保“双赢”的前提下进行开发建设和经营权转让。

4、大力开发旅游资源。我市有丰富的旅游资源，具备旅游业发展的基本条件，要结合新一轮城市规划、十一五旅游发展规划和旅游景区建设规划，科学定位，高起点规划，高标准开发，有效整合旅游资源。坚持开发与保护相结合，适时适度开发，循序发展，逐步打造我市旅游品牌、发展旅游经济。

5、积极开展旅游业招商引资。随着国内其他领域的投资遭遇资源瓶颈，旅游这一新兴产业开始受到各类投资商的关注。要积极吸引客商特别是大集团、大公司投资我市旅游资源开发，努力破解景区建设资金难题，促进景区景点建设。

6、进一步加大旅游宣传推介力度。旅游经济是知名度经济，必须靠持续有效的宣传吸引游客的目光，吸引游客前来旅游观光。强大的旅游宣传，不仅宣传了景区的优美风光，而且很好地宣传了城市，扩大了城市的对外开放。我市要发展旅游业，就必须做好宣传促销这项工作，不断扩大影响，提高知名度。不断提高人们对发展旅游业的认识，努力营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的浓厚氛围。

2006年6月21日

第二篇：赴厦门学习旅游业发展先进经验考察报告

随夏河党政代表团赴平凉、庆阳、陕西延安等地

学习发展先进经验考察报告

夏河县水务水电局局长 加华东珠

（2011年4月17日）

4月6日至4月14日，随县党政考察团赴到平凉、庆阳、陕西延安等地进行实地考察。此次出去考察学习是本人第一次参加此类学习考察活动，即学习了发展的先进经验也受到了红色革命再教育。总体感觉收获大、感触深，对先进地区瞄准国际国内市场，正确把握国家对内对外政策机遇，以科学发展观为指导，发展地方经济的先进经验，值得学习，值得深思，值得借鉴。对本人启发很大，受益非浅。考察学习活动的情况报告如下。

一、庆阳、平凉市情及基本简介

庆阳市位于甘肃东部、陕甘宁三省（区）交汇处，辖7县1区，116个 乡镇，总面积2.7万平方公里，总人口262.4万。庆阳是甘肃唯一的革命老区，是我党在革命战争年代从未丢失过的一块保存最完整的革命根据地，为北上抗日的中央红军和党中央提供了落脚点，是抗日战争的出发点，为中国革命做出了区大贡献；庆阳矿产资源丰富，是长庆油田的发源地和主产区；庆阳有陇东浪仓之美誉，草蓄、果品、瓜果三大农业产业化主导产业，已形成规模”，被中央电视台和央视国际网络共同组织的西部名城评选活动中，被评为“最具艺术气质的西部名城”。

平凉市地处陕甘宁三省区交汇处，是古“丝绸之路”北线东端要塞，甘肃东部重要的交通枢纽，具有厚重、包容、多元、开放的经济文化特征。所辖崆峒区和泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁6县1区，总面积101万平方公里，总人口229077万人，其中少数民族人口16.3万人，占7.1%。

二、以上地区发展经济的主要做法

（一）统一思想，确立旅游业的战略地位和总体定位 以上地区将旅游经济作为产业结构调整的重点和中心城市的发展方向来抓，以大力推进景区点建设为重点，推出了旅游重点工程，实现项目带动战略，力求增强旅游吸引力，景区周边的星级饭店、星级宾馆分布广泛，接待能力雄厚。以上地区加大对旅游的硬件投入、政策倾斜和法制建设，另外，调整了系列旅游战术及战略重点。从将出入境游视为龙头地位到出入境游和境内游并重，从发展单一观光型旅游到向休闲、宗教、文化、商务、会议、修学、考察、探险、保健旅游等多种类型转变，使得以上地区的旅游业有了更广阔的平台，更丰富的表现形式，从而也就有了更深邃的吸引力。

（二）日积月累，逐渐丰富城市文化底蕴和内涵 为了增强旅游业的吸引力，触动更多人对以上地区的旅游向往，打了文化牌。有人说，没有文化的旅游是没有灵魂的旅游。这些城市经过长时间的积累、过滤、渗透，其音乐、诗歌、舞蹈等文艺现象已形成文化品牌。特别是庆阳市在开发建设新区方面以“区域中心城市、发展活力城市、人文魅力城市、黄土生态城市”的总体思路，打造了功能完备、设施齐全，高标准、严要求的规划了城市的基础建设。为了提高新区市政建设水平，杜绝因铺设和维修各种管线对城市道路、市容市貌及居民生活等造成的不良影响，率先在全省乃至西部地区的城市实施了综合管沟建设，将弱强电，给水等各种管线集中于一条地下管沟内。道路绿化按照“大树进城、一路一景、一次成型、一步到位”的思路，完成了新区的绿化，靓化工程。在有效开发新城区的同时，很好的发挥了旧城区的齐备功能，还有平凉市崇信县的龙泉寺景区围绕“龙”“水”“绿”做文章，投资9000多万元，实施了景观中轴线建设、龙湖续建和景区绿化亮化等工程，特别是一、二期橡胶坝工程，特别突显了人造景观与自然景观相互配合，相互映衬，提升了景区的品位、品质、档次，进一步提高了知名度。

（三）高屋建瓴，坚持走国际化、高端化、精品化之路 以上地区经济发展的最大一特点是充分发挥其区位优势，面向国际和国内两个市场，高起点、高标准地发展地方经济。特别是平凉市凯津贸易进出口有限责任公司是集果品、牛肉收购、冷藏储存、牛肉头生产加工、产品出口销售贸易资质的综合性企业。平凉景兴安格斯牛业有限责任公司是由大连华牧安格斯集团与平凉景兴清真肉品有限公司合资组建的一家现代化肉牛屠宰加工企业，是西北地区唯一一家以西餐高端牛肉为发展方向的省级农业产业化龙头企业。采用美国加工标准，年屠宰分割高档肉牛5万头以上，所有产品全部经过72小时以上排酸严格按照HACCP与ISO9000体系标准进行管理，将“平凉红牛”品牌及其产品推向全国及海外高端市场，力争成为省内探索经济效益、社会效益和生态效益三效结合的农业可持续发展模式方面的示范与表率。崇信县伊顺祥牛业公司是招商引资北京伊顺祥清真肉类有限公司新建的集种牛繁育、肉牛育肥、屠宰加工、冷链物流于一体的产业化龙头企业。公司依托健全的销售网络和丰富的草畜资源，利用国际先进的加工设备，生产车间、排酸车间均达到欧盟标准，实行全封闭，无污染生产，屠宰加工肉牛3万头，产品销往北京、上海、香港、东南亚等国家和地区，实现销售收入3600多万元。肉食品生产加工及产品包装企业，技术含量高，销售面向高端市场，尤其是把生食加工成熟食，易于携带，易于储存，是聚家出游携带的必备食品。

平凉海螺水泥有限责任公司日产1万吨干法水泥生产线项目是近年来最大的招商引资项目，由安徽海螺水泥股份有限公司投资建设。项目总投资15亿元，主厂区占地1000亩，计划分两期、利用三年时间建设2条日产5000吨干法水泥生产线，配套建设年产440万吨水泥粉磨系统、18MW纯低温余热发电机组。整个项目建设有以下四个方面的特点：一是规模大，二是污染小，三是速度快，四是效益好。

西峰区万亩设施蔬菜基地建设项目建设带动城乡一体化重大举措，是彻底解决市民菜蓝子工程和助农增收的重大部署。

以上企业对我县农牧互补战略和“一特四化”的实施及安多循环经济园区的建设具有很强的借鉴作用。

（四）树立大宣传观念，打造“旅游天堂”

充足的宣传经费，大手笔的宣传，使以上地区旅游业在全国及世界都已经有相当高的知名度和影响力。今年，政府投入的宣传专项费用。另外旅游管理部门还从星级酒店中提取一定比例的旅游宣传经费。保证了旅游业保持较高的知名度。特别是参观陕甘宁边区革命根据地时，接受了一次爱国主义的再教育，深刻的感到来之不易的幸福生活应该倍加珍惜、倍加爱护，最重要的就是坚定信念，艰苦奋斗，无私无畏，实事求是，依靠群众，敢闯新路。而中共中央目前在全党开展创先争优活动，则是革命足迹的延续，是新世纪新阶段我党作出的一项重大战略举措，对进一步巩固执政基础，提高执政能力，坚持以人为本，构建和谐社会有着重要指导意义。作为一名考察组成员应该把红色之旅中接受到的红色教育转化为工作的动力，以科学发展观为指导，胸怀共产主义远大理想，忠诚于党的事业，爱岗敬业，积极进取，脚踏实地的做好本职工作。

我们所到之处，不管是导游，还是宾馆酒店的服务员，都做到十分礼貌、热情和周到，市民也非常文明。对旅游从业人员的服务品质有了很高的要求。制定了《旅行社管理条例》、《导游人员管理办法》、制定了《旅行社管理条例》、《导游人员管理办法》、等规章制度和规范性文件，指导和规范行业的发展。成立旅游质量监督所来负责处理旅游投诉、执行市场检查等工作，等手段打造“旅游天堂”。

(五)树立融合意识，传统文化与旅游产业协调发展。

考察团一行考察参观了崆峒山、龙泉寺、王母宫、大云寺、周祖林、黄河壶口、皇帝林、法轮寺等景区景点后，深感 通过政府投资、银行贷款、社会融资等形式，形成了大市场培育大产业、实现大发展的总体格局。有以下三个特点：一是选址位置优越；二是规划独具特色；整体设计按照挖掘地方文化、彰显道教神韵，与环境相融、绿化渗透的思想，其构思充分体现了“天人合一，返璞归真，道法自然”的三教融合理念。三是风格自然和谐。建筑整体为仿明清风格，均为一至二屋别墅式组群，相互对应，古今结合，各具特色，既展示出崆峒文化的博大精深，又体现了南方园林的清秀柔美。

三 对此次考察的几点启示

（一）加大传统产业改造和产业结构调整的力度。要坚持发挥比较优势和可持续发展的原则，采用高新技术和先进适用技术，改造加工、建材等传统优势产业。以发展先进装备制造业和现代服务业作为产业结构优化升级的主要手段，在一些低位产业中积极采取升级产品结构、发展先进制造工艺的同时，培育清洁能源产业、信息制造产业、生物产业、中藏药现代化、新材料、绿色照明等战略和新型产业的成长壮大。

（二）实施一批循环经济重点项目。要抓一批骨干企业和高耗能企业，水泥生产、矿产开发企业的节能降耗和资源综合利用工作；抓好城区的污水回收处理利用、垃圾回收利用和无害化处置项目；抓一批新能源和可再生能源开发利用项目，包括风电场建设项目，太阳能热水器等太阳能利用设备推广项目，游牧地区和无电地区太阳能光伏电源推广利用项目，家畜粪便、农作物秸杆生产沼气等农村能源建设项目。

（三）坚持旅游业可持续发展的原则，正确处理保护和开发的关系。在制定旅游业发展规划时要坚持旅游资源开发与生态环境保护相结合。旅游业是资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然、人文环境的质量。确保旅游资源不被破坏，使其永续利用，是发展旅游业的基本前提和生命线。正是在这一正确认识的基础上，采取了一系列有效措施，为旅游业的发展确立了正确的方向。

（四）建立、健全有关法规和制度，为开发和保护旅游资源营造良好的政策环境。为依法治旅、促进旅游业快速健康发展，加强旅游资源开发和保护的法规、制度建设。比如景区导游人员管理暂行办法》等。这些法规和制度，对旅游资源开发、保护和旅游设施建设等方面提出了明确要求，为旅游业发展营造了良好的政策环境。

（五）科学规划，突出重点，建设精品旅游线。当前，在经济不够发达、管理水平不够先进的情况下，我县旅游业的开发建设应总体考虑、合理规划、突出重点，不要面面俱到，遍地开花。对开发条件不成熟的景点和文物应先保护好。以点带线，把旅游线培育成具有浓厚人文特色和民族特色的精品旅游线。要从资金引导、市场宣传和人员培训等方面给予支持，使之上规模、上档次、上质量、上效益。并由此以线带面，提高旅游业整体水平，树立旅游业的良好形象。

（六）进一步理顺旅游管理体制，共同搞好旅游资源的开发利用。在现行的旅游管理体制之下，大部分旅游区各景点隶属关系复杂，其具体管理涉及旅游、建设、宗教、文物等各个部门，综合协调管理难度比较大。旅游景区旅游资源的所有权属不明，管理体制不顺，经营方式不合理，直接影响景区的旅游投资和开发利用。建议加强政府统一领导，进一步改革旅游管理体制，处理好利益分配关系，调动各方面积极因素，集中力量，把旅游资源保护好、开发好、利用好。

（七）加强景区所依托的小城市建设，为景区旅游提供优质服务。旅游景区所依托的小城市是景区的后方和基地，承担着为景区旅游提供“行、游、住、食、购、娱”等配套设施和配套服务的任务。因此，在注重搞好景区内部的绿化和建设的同时，还要注意搞好景区所依托的小城市的规划和建设，使城市建设与高档次的景区能够协调匹配，使旅游者在这里能够享受到优质的“一条龙”服务。

（八）加强旅游景点的深层开发，弘扬中华民族文化。众多的旅游景点昭示着中华民族源远流长的优秀文化。要从文化传播的角度加强景区深层开发，弘扬中华民族博大精深的历史文化，使旅游者无论来自国内还是国外，都能受到很好的中华传统文化的熏陶。要从国家、历史、民族和文化的高度重视旅游景区的宣传和讲解工作，组织研究人员编写具有一定文化底蕴的景点介绍，制作有关景区的录像片，同时要重视导游队伍素质的培养和提高。要提高旅游文化音像市场、特色纪念品市场、民俗文化市场的水平和档次，使旅游业不仅成为有极大潜力的经济产业，而且成为精神文明建设的基地。

（九）加大资金投入，积极探索多种渠道筹措资金的新机制。旅游业是一个产业，应该像任何其他产业一样，坚持解放思想，开拓创新，制定相应的政策法规，鼓励、吸引不同所有制形式的资金、技术和管理人才。当前最主要的是要制定相应的优惠政策，探索多种渠道筹措资金的新机制，广泛吸引国内外资金，解决开发和保护旅游资源过程中资金投入不足的问题。

第三篇：旅游业发展考察报告

旅游业发展考察报告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部门负责人一行9人，实地考察了无锡、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通过7天的考察我们发现，他们不仅有深厚的文化底蕴，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增长。虽然我们的旅游业发展与他们相比有许多相似之处，但也有许多经验值得我们参考借鉴。

一、旅游发展，规划先行

旅游发展的目的是吸引更多的游客前来观光、休闲和娱乐，为此，我们旅游发展的规划不能只局限于本地发展需要，而要放眼全国，乃至全世界，充分调查研究游客对旅游景点的要求，了解他们心目中的理想旅游目的地形象，而我们的旅游景点打造就要结合我市的实际情况，一切以游客的需求为规划发展方向，多层次、全方位打造精品、特色旅游景点，这样的旅游景点才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府对我市旅游业发展提出了“打造中国第一山，建设国际旅游城市”的宏观发展目标，为此，我市旅游发展下一阶段就要紧紧围绕“旅游兴市”发展战略，充分发挥xxx世界自然与文化遗产的旅游资源优势，培育壮大旅游支柱产业，力求将我市建设成为旅游内涵丰富，景观风貌独特，配套设施 1

齐全，具有较高国际知名度的国际旅游目的地城市。

二、加大投资，打造精品旅游景点

旅游要发展，要吸引更多的游客前来观光、休闲，最重要的是要打造能让游客驻足观赏的精品旅游景点，要让广大旅客在放松心情的同时，享受一场精彩的视觉盛宴。不仅要让前来的游客流连忘返，更要通过他们介绍给更多的人前来观光旅游。此次考察的无锡灵山大佛，该景点以花园式开发，虽然景观点并不多也没有我们深厚的佛教文化底蕴，但他们投入大量资金，建成了亚太地区永久的佛教会议殿堂，并高标准打造，在“新、奇”上大做文章，不仅让广大游客有置身花海园林的惬意，也被新奇的景观所震撼。纵观我市旅游景点的建设，虽然有许多共通之处，但在精品旅游项目的建设上，还存在一定的差距。接下来，我们要做的是通过强有力的招商引资手段，引进资历、资金雄厚的社会团体，高起点、高标准建设一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景点，特别要从我市深厚的佛教和武术文化出发，让广大游客真正领会到我市的文化精髓。但就目前我市引进的旅游项目来讲，房地产开发项目占旅游项目比例偏大，这就提醒我们，在今后的项目引进中，一定要重点建设精品旅游项目。

三、挖掘地方文化，大力发展大型文娱节目

此次考察，给我印象颇深的是他们充分挖掘了地方特色文化，大手笔、大制作，推出大型的带有地方特色的文娱节目深深吸引住了广大游客，不仅给游客带来了震撼、精彩的文娱节目，还使广大游客进一步了解了广为流传的地方特色文化。许多游客慕名而来，为的就是享受盛大的视听盛宴，仅杭州的宋城，年游客量就在350万人次左右。回头看我们xxx市，我们虽然有深厚的佛教、武术、茶文化，但都没有得到很好的挖掘，发展潜力十分巨大。我们接下来要做的就是，利用一切可能的手段引进资历雄厚的社会团体，把我市的优秀文化展示给广大游客，不但要留住现有的，还要吸引更多的旅客自发前来。在搞好地方文娱节目的同时，还要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游为核心的观光体验旅游，开发佛教文化观光、佛教文化体验和佛教文化修学三大佛教文化产品系列，将佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娱”、“购”、“游”等各要素中，营造空寂宁静、风格各异的禅境。二是以武术文化为代表的强身健体旅游，以峨眉生态健身文化为依托，结合峨眉道家与佛家的养生思想，打造峨眉武术健身产业基地。三是以茶文化为代表的静心休闲旅游，重点开发竹叶青生态茗园和仙芝竹尖高山有机茶庄，打造生态型特色茶园观光度假地。

四、强化管理，树立诚信旅游市场

纵观全国，乃至全世界都存在导游和游客的矛盾，个别导游的不正当行为，不仅影响游客的观光心情，重要的是破坏了旅游地的整体形象。“好事不出门，坏事传千里”，如果让这种负面影响无限扩大，那不要说回头客了，原本打算来旅游的人也会改变行程，那将使我们的旅游业陷入困境。“诚

信”是人与人之间交往的最基本的条件，也是人与人交往最需要建立的桥梁。我们的工商、物价、公安、旅游、文化等部门，要加大对旅行社、宾馆饭店、购物店的管理，要建立诚信导游日志，如果发现欺诈行为从重处理；要加强酒店、饭店的日常监管，杜绝宰客事件的发生，还旅游业一个清净的空间，给广大游客一个轻松、愉快的旅程。我们发展旅游，不仅仅是用精品的景点吸引游客，而重要的是要向他们展示我们峨眉人的热情、诚信。用景留人，不如用人留人，那我们的旅游业发展才能长久不衰。

第四篇：旅游业发展情况考察报告

5月26日至29日，市委常委、副市长××带领市直有关部门的负责同志赴××市学习考察旅游业发展情况。学习考察组重点对开发、运作结果较好的××*等景区进行了现场考察学习，听取了有关部门的经验介绍。学习考察组的同志普遍感到××市旅游产业发展道路值得××学习借鉴。

一、××市发展旅游业的经验值得我们学习借鉴

××市地处××省东北部，面积2.28万平方公里，有660多万人口，是闽浙赣皖四省结合部。境内有国家级重点风景名胜区××*十余处。近年来，××市在旅游景区开发建设，旅游业发展上思路明确、措施得力，发展效果非常明显。2004年××市接待国内旅游者450万人次，增幅达38.9%；国内旅游收入23.6亿元人民币，增幅达24.9%；接待入境游客1.2万人次，增长35.5%；旅游外汇收入452万美元，增长15.9%，旅游业发展的总量与增幅均大大超过我市。三清山去年仅门票收入就突破了3000万元，综合收入达到近2亿元。

在学习考察过程中，该市发展旅游业和旅游景区开发建设与经营管理的工作与成效，给考察组的同志留下了深刻的印象，有许多做法和经验值得我们认真学习和借鉴，启迪了思路。

1、政府主导力度大。××市把旅游作为支柱产业来培育，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓；在旅游资源整合方面真抓实干，如成立××集中营景区管委会，理顺了信州区、××县和市直有关部门对××集中营的管理体制；整合弋阳、横峰两县红色旅游资源及其他相关资源，组成方志敏纪念馆和闽浙皖赣革命根据地旧址管委会，由市人民政府直管。同时，在宣传促销上舍得加大投入，注重宣传推介。

2、规划策划起点高。该市请中国社会科学院郭来喜教授领衔编制旅游发展总体规划；请上海同济大学编制三清山风景名胜区总体规划。如今，他们又把规划修编和策划的眼光转向浙江，舍得花重金请高手来帮助策划旅游项目。

3、品牌打造功夫深。××市已经拥有三清山、龟峰两个国家重点风景名胜区且都是4a景区；婺源县评为全国农业旅游示范区和3a景区；投资1600万元建设的××集中营纪念馆，历史资料与声光电现代手段相结合，在红色旅游景区品牌打造方面也获得成功。

4、融资建设路子宽。弋阳县龟峰景区在体制转换过程中，及早动手，以门票资源作质押向银行贷款3000万元，较好地解决了景区建设启动资金问题。为更好地筹融资加快景区开发建设，龟峰、三清山景区都设立了旅游开发有限责任公司，有了市场化运作的主体雏形。我们学习考察期间，××市正在举办外商招商洽谈活动，有50多位海外客商到××考察。

5、宣传推介思路活。××市加入了长三角旅游区和泛珠三角旅游区组织，积极组织参加其他全国性旅游推介活动，如成功加入以杭州为代表的旅游发达城市的“15＋1”（即杭州、苏州等15个旅游发达城市＋××）的旅游经济合作组织，以“15＋1”为平台，建立起了稳定的客源市场，真正做到了资源共享，实现了与旅游发达地区的成功对接。在拓展市场方面，他们采用政府搭台（由政府牵线搭桥，组织安排，召开推介会），行业唱戏（由旅游部门具体操作，组织景区和旅行社参与）；领导带队（对重要市场加大力度，领导亲自带队），兵团作战（旅游局、景区、旅行社、宾招服务单位对应联系跟进，立体作战）；步步为营（对客源市场循序渐进，一块一块逐步攻占推进），机动灵活（认真分析自身实力和市场实情，该进则进，该缓则缓，进退自如）的办法，大力加强对客源市场的外联工作，取得了较好的效果。三清山风景名胜区今年花150万元在中央电视台综合频道“请您欣赏”播出广告宣传3个月。

二、××市发展旅游业的经验给我们的几点启示

××市旅游业近年快速发展，给我们许多有益的启示，培育旅游产业、加速旅游发展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下几点：

1、要用强有力的政府主导抓旅游发展。旅游业的发展仅靠几个部门和景区的努力是不够的，需要政府主导，部门配合，业内共为。明确发展目标，确定发展方向，形成发展合力，取得发展实效。

2、要用浓厚的市场意识开拓客源市场。发展旅游业必须强化市场意识。××市注重旅游客源市场培养，从周边城市做起，提出并实现了与杭州等发达城市进行市场对接，在国内市场还处于拓展时期，便积极进军新加坡等境外市场的超前作为。我们要尽快找准××旅游宣传的切入点，强化推介，通过一系列的“外宣”、“外联”，开拓较为稳固的客源市场。

3、要用创新的运作机制谋求更快发展。创新管理体制与运作机制是景区加快开发建设的不竭动力。他们在景区开发建设、经营管理事业蒸蒸日上之时，已经着手组建有限责任公司进行市场化运作和规范化管理。我们在理顺旅游景区管理体制的前提下，也要按照“政府主导、企业主体，市场化运作、规范化管理”的要求，建

立起旅游景区负责的市场运作机制。

4、要用更高的品牌目标培育产业链条。品牌建设是旅游特色的标志。三清山面对同行业群雄并起的局面，提出了打造“国内一流，世界著名”的目标，精心开展世界自然遗产申报工作，不断提高景区品位的精品意识。我们应在中心城区创建“中国优秀旅游城市”，明月山温泉风景名胜区除参与武功山申报国家重点风景名胜区的同时，争创国家aaaa级旅游景区，其他旅游景区也要做好创建旅游品牌的工作，着力培育旅游产业链条。

三、加快××旅游发展的几点思考

通过学习考察，结合我市旅游业发展滞后的客观现实，认真分析目前落后的原因，并就全市特别是中心城区旅游业加速发展进行了思考，××旅游业发展应当从以下几个方面做出努力：

（一）加快全市旅游业发展的举措

1、重点抓好旅游发展规划编制。旅游发展，规划先行。旅游资源较为集中的县市区在年内完成旅游发展总体规划的编制。然后依据《旅游业发展规划》策划项目，筹集资金，加快旅游景区的开发建设和旅游产业的培育。市政府将出台《关于促进旅游业发展的若干意见》，加大对全市旅游业发展进行宏观指导。

2、进一步加大政府主导力度。切实解决有人办事和有钱办事的问题。着力做好精品线路的编制和客源市场的开拓工作。充分调动各县市区发展旅游产业的积极性；鼓励旅游从业单位积极推介××，突破地界，整合资源，做旺全市旅游人气。

3、加强旅游行业管理工作。要切实加强旅游从业队伍建设，逐步实现规范管理。认真研究《旅行社管理条例》和《导游员管理条例》，密切与相关部门合作，整顿和管理旅游市场秩序，切实保护旅游经营者和旅游者的合法权益。

（二）加快中心城区旅游发展的举措

1、明确旅游发展目标。中心城区旅游以市明月山温泉风景名胜区为龙头，以市区为游客聚集地(为游客中转进出服务，还应在食宿接待、旅游购物、娱乐观光等方面提供配套服务，城区也应该有游览项目)，以万载县为延伸地(竹山洞、湘鄂赣革命纪念馆)，构成山、泉、城、洞、文旅游资源综合利用的旅游地。

2、把中心城区旅游作为一个大项目来做。抽调人员组成专门队伍，重点做好旅游产业培育工作，主要是策划总体形象进行宣传推介；策划项目向上争资、对外引资和市内筹资。

（三）加快明月山温泉风景名胜区旅游发展的举措

1、修编规划，统筹发展。以省里组织武功山申报国家重点风景名胜区为契机，修编明月山温泉风景名胜区总体规划，重点整合明月山自然风光、温汤温泉和仰山禅宗文化，打造整体品牌，加快景区发展。

2、采用市场化运作，加大融资引资的力度。学习龟峰通过成立公司（管委会和公司两块牌子，一套人马），以景区资源和门票质押的方式，一次就向银行贷款2100万元的做法。尽快研究成立“明月山旅游发展有限责任公司”，争取用门票质押的方式，向银行贷款；精心策划项目，制定科学的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外资本和民间资本投入我市的景点开发，做大做强景区，形成品牌效应。

3、打造品牌，创建国家4a级旅游景区。加大景区设施建设，重点建好游客服务中心，不断提高景区品位管理水平；聘请有资质的单位开展iso9001景区质量认证和iso14000环境质量认证工作。用高标准规范景区的建设和管理，力避走弯路，实现建一处成一处美一处，迅速走上健康、快速发展轨道。

4、加大联谊互动拓展市场的力度。以提高旅游从业人员素质和提升旅游社管理水平作为基础性工作，开展旅游宣传推介，开拓境内外市场。明月山拟于今年7－9月向南昌、长沙、武汉、杭州、上海等城市，一个一个地召开旅游推介会，加大对客源市场旅行社联谊和对市场拓展的力度。

5、加大旅游市场整治的力度。着力整治旅游发展环境，严打车匪路霸，严查索拿卡要，凡是外地车辆和旅游车辆一律无障碍通行，交警对其只纠章，不罚款、不扣照、不扣车，协调成立市城管局明月山综合执法大队，加大对影响明月山旅游发展的不良行为的整治力度。

第五篇：赴外考察学习现代农业发展经验考察报告

赴外考察学习现代农业发展经验考察报告

为进一步解放思想、转变观念，学习先进、查找不足，有效推进我县现代农业快速发展，按照县委、政府领导安排。

X月X日，由县农业农村局、部分乡镇主要领导、农业合作社负责人及相关农民代表组成考察组,在副县长X带领下赴朝阳X就现代设施农业发展进行考察学习。

考察组一行受到了X市政府的热情接待，在当地领导的陪同下，先后实地考察了XX等内容。参观考察过程中，随行同志们积极向当地接待人员和群众询访请教，听取他们发展现代农业的工作经验，并与X市政府有关领导和部分负责人在考察结束后进行了交流和座谈，现就本次考察相关情况报告如下：

一、基本概况

X因X河发源地而得名，下辖X个乡镇、X个街道，人口X万，总面积X平方公里，耕地面积X万亩。

自上世纪八十年代开始，为克服人多地少、十年九旱的农业自然恶劣条件，摆脱“雨养农业”的被动局面，X市坚持劈山建棚、撤坡建棚、河滩客土建棚、偏僻村庄搬迁建棚，沿路沿河进沟进坡集中连片发展设施农业，经过二十余年的不断发展，X市设施农业规模取得了突飞猛进的发展，已成为活跃农村经济的支柱产业，促进农民增收的主导产业。

截止X年底，设施农业面积X.X万亩，建成高标准日光温室、冷棚X万栋，设施蔬菜花卉生产已经形成以反季节为主导的周年生产、四季供应的格局，年产反季节黄瓜、青椒、尖椒、茄子、番茄、西葫芦、菜豆等各类优质蔬菜X余万吨，产值X亿元，年产百合、郁金香、玫瑰等各类鲜切花X.X亿枝，总产值突破X亿元。先后取得了XXX等诸多殊荣。

二、经验与做法

通过实地考察和切身体验，结合X设施农业的发展历程，我们对X发展现代农业的经验与做法进行了总结。

（一）规划定位准确，政策扶持力度大。

开发设施农业是X市结合自身区位优势和资源条件状况，在二十年前确立的农业发展战略目标，二十年来，X市委、市政府几届领导班子坚持一张蓝图绘到底，始终把发展设施农业作为头等大事来抓，各级领导干部上下同欲、一致同功，形成了强大合力。

即使在可用财力十分紧张的情况下，仍然坚持每年至少拿出X万元作为政策资金，支持设施农业发展，并积极整合设施农业小区建设项目、农业综合开发、乡村振兴等项目资金重点向设施农业建设倾斜，多角度、全方位保障设施农业资金投入。

（二）龙头企业带动，产业发展步伐快。

X市高度重视农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体培育，扶持现有企业做大做强同时，不断加大招商引资力度，加快推进农产品加工项目建设进度。

本次参观考察对象之一的戴河汇公司就是X市新引进的一家农产品销售龙头企业，企业凭借先进的管理理念，打造了“企业+基地+农户”的新型生产经营模式，直接与X户农户签订农产品种植回收合同，通过肥料、土壤方面的技术支持，实现农产品稳产增收；通过自建检测中心，实现产品质量可追溯；通过企业的客户资源，实现不同品质产品的销售保障，形成了农产品从生产、检测、加工到销售的全产业链条。

依托龙头带动，X市蔬菜、花卉全产业链一体化发展模式迅速兴起。各类经营主体与基地、农户的联结机制越来越紧密，对产业发展和农民增收的带动作用越来越大，实现了企业增效与农民增收的双赢。

（三）市场体系完善，销售渠道有保障。

X市根据产业发展实际，配套建设了X大专业批发市场，有效带动了蔬菜花卉运销、经营、中介等产业和人才、信息、技术等要素市场的发展，形成了内外相通、遍布城乡的市场网络。

同时充分发挥区位优势，积极拓宽销售渠道，在X农产品中央批发市场和部分商超设立了“X蔬菜”专柜展台，签订了蔬菜供应协议，进入X高端市场，并与大商集团、地利生鲜采购中心签订了配送协议，成为唯一供应商。此外，积极开展线上业务，利用“互联网+”思维构建电商运营体系，大力推进电商企业与农民专业合作社有效对接，鼓励大宗农业生产资料直接采购和农产品电商销售，目前X已经实现了鲜花电商销售常态化。

（四）服务体系健全，科学技术含量高。

通过开展科技下乡、科技入户、举办培训班等方式，大力培养农村产业实用人才，切实提升农民生产作业水平；严把农资市场准入关，严格执行农资溯源管理，确保农资质量，保障农民生产。同时高度重视科学技术的研发与应用，加强与国内外科研院所合作，积板引进先进技术成果，每年都聘请国内外专家进行培训指导，先后建成了省内县区规模最大的设施蔬菜种苗中心、花卉种球种苗研繁中心。

多年来，X市共引进推广了农业物联网、工厂化育苗、秸秆反应堆、智能型水肥一体化基质栽培等新技术、新设备

X余项，引进推广蔬菜花卉新品种每年都在X个以上，设施农业新品种、新技术、新设施普及推广率达到X％，设施农业科技创新与示范、科技推广与服务和生产效益始终走在全省乃至东北的前列

三、推进我县现代高效农业发展的建议

（一）坚持目标导向，转变传统发展观念。

我县地域广阔，自然条件优越，具有发展各类农业产业的先天优势，我们应该充分利用好现有的产业基础，结合自身特点和资源优势，因乡制宜、因村施策，抓好全县农业发展的谋篇布局。规划定位要科学合理，要建立在充分调研的基础上，确保既切实可行又行之有效，既符合自身特点又有较大的发展空间。

可以一乡一特色，全方位发展多项产业，做到“百花齐放”，也可以全县一盘棋，集中发展一项产业，做到“一枝独秀”。无论怎样定位，关键是要有一抓到底的决心、信心和恒心，摒弃急功近利的心态，学习X二十年如一日的发展韧劲，盯住目标，持续用力。

同时要积极转变观念。作为农业县，近两年，城镇化、工业化发势头迅猛，但作为基础产业的“农业”却始终是弱势产业、发展滞后，因此，要加快农业现代化发展，就必须坚持用工业化的思维指导农业，用工业化的投入扶持现代农业，用工业化招商的理念开展农业招商，引进大型现代农业企业或现代农业管理人才与经验，以此加快农业现代化进程。

（二）坚持头雁引领，扶持龙头企业发展。

产业龙头是带领农民致富的领头雁，必须把产业龙头作为实现农民共富的强力引擎，把发挥好引领作用作为带领农民致富奔小康的有效途径。

一方面，要充分发挥农业龙头企业带动引领作用，紧紧围绕乡村振兴的总体要求，在“产业兴旺”上做好做足文章，依托产业基础，充分发挥龙头企业在管理、技术、市场、人才、成本及规模上的优势，建立和完善龙头企业与农户的利益联结关系，全力打造“龙头企业+家庭农场(种植大户)”“龙头企业+合作社+农户”的产业联合模式，不断完善“种植、养殖、加工、流通、销售”的全产业链布局，推动农业组织化水平不断提升，辐射农村、带动农户增收致富。

另一方面，要切实加大对农业龙头企业的扶持力度。争取在用地、资金、人才引进中加大对龙头企业的扶持，进一步优化农业龙头企业的用地政策、融资政策、人才政策、税费政策。经常深入企业、深入一线，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，努力营造良好的营商环境，推动农业龙头企业做大做强，全面提升农业产业化经营水平。

（三）坚持与时俱进，提升科学管理水平。

科技创新是推动产业发展的重要支撑，是推进农业现代化的重要手段。同X相比，我县科技对农业发展的贡献率低，致使产业标准化程度不高。我们必须全方位提高农业科技含量，使新技术渗透到产前、产中、产后各个环节，以科技创新应用推进农业生产，不能深陷在传统的生产模式中停滞不前。

此次调研，所有随行人员无不被X市蔬菜大棚中的辣椒所震撼，四米的棚高，辣椒可以一路长到棚顶，甚至连大棚边墙都长满了辣椒，仅这一面墙的辣椒每年就能卖出X万元，全棚年销售收入达X-X万元。高产的背后是科学技术在产品种苗培育、大棚硬件配置、生产过程管理等多方面的有效应用，对于我们而言，应该进一步加强与高科技企业、大中专院校等科研单位的合作，积极引入最新科研成果，增强产品的市场竞争力，通过引进大型农事企业，学习借鉴外地先进经验，全方位提升农作物生长过程中的科学管理水平，真正让科学技术成为我县发展现代农业的第一生产力。

（四）坚持规模发展，完善市场体系建设。

健全市场是促进产品销售的关键环节，市场体系是农业赖以发展的载体，我县目前尚没有建立一个设施齐全、功能完善、辐射能力强的现代化流通大市场，严重制约了农业发展。建设市场的前提是产品产量要达到一定的规模，产品质量要形成一定的影响力。

大连的樱桃、鞍山的南果梨、X的设施蔬菜等特色产业之所以发展的好，就是满足了建设市场体系的基本条件。反观我们铁岭县，还是缺乏叫得响、过得硬的支柱产业。以榛子产业为例，前些年，榛子发展的很好，也有了一定的知名度，但发展现状却不尽如人意，根本原因还是在于规模不够大、影响力不够高。

我们应该集中精力在研发新品种上下功夫，在探索绿色科学的种植新方法上下功夫，在挖掘榛子深加工潜力上下功夫，不断扩大生产规模，提升产品质量，打造品牌效应，围绕榛子产业加速形成全产业链条，从而建立一个辐射全国的榛子专业交易市场，把铁岭打造成全国的榛子交易中心。榛子如此，其他亦然，无论什么产业，当务之急就是要利用好现有的产业基础，从形成规模做起，从形成影响力做起，从提升品质做起，以建立一个完善的市场体系为目标，脚踏实地，久久为功，全力以赴开展工作。