农村初中语文课堂教学存在问题及对策

第一篇：农村初中语文课堂教学存在问题及对策

农村初中语文课堂教学存在问题以及解决方法

田庄镇九年制学校 高利飞(校本研修学习材料之六 2014年6月3日)农村初中语文课堂教学现状堪忧，教师普遍沿袭“一本书、一言堂、一锅煮”的传统教育教学模式，忽视学生主体性的发挥。突出表现在产出与投入比率低，“他主学习”仍占据教学舞台，教学方式单调，成为制约课堂教学质量的“瓶颈。”究其原因主要有：农村初中教师语文素养参差不齐，教学思想陈旧，创新意识淡薄；应试教育阴影作祟，教师的教学围绕考试要求转，忽视学生语文综合素养的培养提高。改革农村初中语文课堂教学势在必行，以学生发展为本，构建自主学习的课堂教学模式，培养学生自主学习能力，是农村初中语文教学走出困境的有效策略。我校语文教师经过探索实践，总结出一套行之有效的农村初中语文自主学习能力培养的基本策略：即创设良好氛围，激励自主学习；提供自主形式，关注自主过程；鼓励“人自为学”，培养自主精神。

课堂教学改革要解决的核心问题是改变学生学习方式，学生学习方式不是指具体的学习策略和方法，而是学生在自主性、探究性和合作性方面的基本特征。长期以来，学校教学的一个基本特征是“讲授”，教学以教师为中心。因此，在语文教学中，要改学生的“被动学习”为“主动学习”，激发学生的主体意识，培养学生探究习惯。然而当前农村初中语文课堂教学的现状又如何呢？

一、当前农村初中语文课堂教学现状

目前，农村初中语文教学现状不容乐观，很多教师在课堂教学中仍沿袭“一本书、一言堂、一锅煮”的传统教育教学模式，将备课当成“抄教案”，将上课当成“演教案”，将学生当成灌输知识的“容器”。满堂灌、填鸭式的教学随处可见——老师讲，学生听，老师问，学生答，加上机械重复式抄抄写写，以及为应付考试而做的大量练习，忽视了学生主体的能动性、自主性、自为性，使课堂缺乏活力，教学效果欠佳，突出表现在以下几个方面：

1、产出与投入比率低。课堂上，大量的时间用在教师串讲串问理解课文内容上，师生共同投入的时间和精力多，但学生语文能力提高缓慢，读写教学严重脱节，学生表达能力低下，作文内容“假、大、空”。

2、学生学习被动，“他主”学习仍占据教学舞台。课堂教学老师包办代替太多，学生自己读书的时间少，自己琢磨的时间少，自己活动的时间少，学生没有真正成为学习的主人。教师不是用教材，而是教教材，把语文教学引入死胡同，只在课本的语言文字形式上兜圈子。

3、教学方式单调，学生学习热情不高，参与差。教师唱主角，少数优生唱配角，多数学生当观众。

二、农村初中语文课堂教学存在问题的原因

1、农村初中语文教师普遍教学思想陈旧，语文素养参差不齐，创新意识淡薄。部分教师不思进取，放松了学习，实施新课程的能力差，穿新鞋走老路，机械训练，忽视学生是学习的主体，只要求学生死记硬背。

2、应试教育的阴影作祟。长期以来，由于应试教育指挥棒的影响，教师习惯于应试教育的课堂教学模式，只按照考试的要求进行教学，考什么就教什么、练什么；怎么考就怎么教、怎么练。甚至有部分自认为教书应考有法的教师将教材中的阅读课文弃之不教，理由是考试根本不会考这些内容。如何以课堂教学为突破口，构建农村初中语文“自主学习”的课堂教学模式？我校语文教师作了一些初步的探索，通过创设丰富的教学情境，激发学生主动学习的热情；通过引导学生质疑，参与自主学习目标的制定；通过组织参与课堂教学活动，启发学生自读自悟；通过师生、生生多向交流，促进学生自评自结，整合知识体系，掌握学习方法。

三、自主学习能力培养的基本策略

（一）创设良好氛围，激励自主学习

美国著名心理学家布鲁纳说：“学习者不应是信息的被动接受者，而应是知识获取过程中的主动参与者。学习者通过自己练习、探索、发现，所获得的知识才真正有效”。教师应充分信任学生，把学习的主动权交给学生，教给读书方法，放手让学生自己读书，创设自主学习氛围，培养学生浓厚的学习兴趣，良好的学习习惯，强烈的学习责任感，让学生的学习主动性得到充分发挥。

首先，应创设自学氛围，教给学生自学方法。让学生自主学习，并不是放任自流，在学生自学前，教师应教给自学的程序与方法，采用一读（将课文读通读顺，了解课文脉络，知道课文主要讲了些什么），二思（看一看“预习提示”，读一读课后思考题，明确新课要学什么），三写（即认真读课文，深入思考，在文中圈圈画画，记下疑难，写下感受），四用（即使用工具书，迁移旧知识，初步解决一些自己能解决的问题）的方法，使学生自学时有法可循，明白如何入手，懂得先做什么，再做什么，最后做什么。由教到学有个过程，这个过程是不可缺少的，老师要充分发挥引导和示范作用，但不要扮演包办代替的角色。

其次，激发自主学习的动机，让学生乐学。动机是内驱力，自主学习需要一种内在激励的力量。如果学生对自己从事的探索活动具有强烈的欲望和追求，这种内驱力就能把学生内部的精神充分调动起来，从而有效持久地投入探索活动。在语文教学中，利用学生好奇心强烈的特点，通过创设情境，让学生置身于一种探索问题的情境中，产生对新知识的需要和渴求，并在兴趣的激励下形成探索动机。

第三、营造民主氛围，让学生愿学。教师要转变角色，努力营造出和谐、平等、民主的教学氛围，通过生说生评，生说师评、师说生评等形式，让学生自己获得问题的解决，使学生走向成功，体验到成就感；适当组织学习竞赛，开展合作学习，激发学生自主学习的动机，使学生愿学、乐学。教学民主氛围的营造，可以通过以下方式进行：

1、主动汇报，交流学习。在学生自学后，教师要创设让学生交流学习所得的机会，培养学生主动汇报学习情况的习惯。我们通常是让学生站起来就说话，避免举手指名等烦琐形式，学生说话不拘束，课堂呈现气氛热烈，思维活跃，情绪高昂的场面，讨论、争论中不时碰撞出创新思维的火花。

2、互相讨论，及时评价。可通过同桌讨论，小组讨论，师生讨论等多种形式组织教学，营造民主评议的氛围。学生的发言有优有劣，这对帮助学生掌握分析问题，解决问题的方法有借鉴意义。学生通过互评、互议，相互启发，互教互学，在民主融洽的课堂气氛下，在教师的适时点拨下，愉快地完成了学习任务，从而也提高了学生评判分析能力、语言表达能力和逻辑思维能力。

3、大胆发问，鼓励创新。教师首先要鼓励学生对不明白的问题大胆发问，提倡学生给老师提意见、找岔子、挑毛病，诱导学生积极思维，发表独立见解，鼓励学生标新立异。当学生想法与老师不一致时，教师切勿把自己的想法强加给学生，应耐心倾听，多问学生是怎么想的，对思考不够深入的问题要鼓励引导学生进一步去探究，将学生思维活动引向深入。更重要的是，要激励学生敢提问，爱提问，乐探究的兴趣，培养学生打破砂锅--问到底的精神。

（二）提供自主形式，关注自主过程

学习不是结果而是一种过程。布鲁纳说：“学习不是把学生当成图书馆，而要培养学生参与学习过程”。引导学生全面、主动参与学习全过程是提供自主学习的最佳形式。学生只有直接参与探索新知识的全过程，才能领悟知识的奥秘，感受学习的乐趣和成功的喜悦。优化教学过程的根本要素就是要引导学生积极主动地参与学习。参与的内涵十分丰富，教师在课堂教学中要大胆放手，更多地提供学生参与的机会，充分发挥学生各种感官功能，让他们多动手，多动口，多动脑，参与观察、思考、讨论、实验。让学生实质性地参与教学过程，要做到七个“让”：即课文让学生自学，字词让学生自己掌握，段意让学生概括，问题让学生发现，方法让学生寻找，重点让学生思索，难点让学生突破，真正让学生参与每节课的全过程。参与要多样化，如质疑问难是一种创新精神的反映，是学生思维参与的标志。学生能提出问题，那怕千奇百怪、荒诞离奇，只要学生积极参与了思维活动，教师就要悉心引导，让学生思维的火花最终成为知识学习和创新的火种。关注自主学习的过程，其最佳手段是优化课堂教学中的反馈与评价。学是核心，导是关键，评是学生求知的催化剂。教师的主导作用不仅体现在课堂提问的梳理精当，而且体现在处理反馈信息的应变能力上。评价是教师对学生学习结果反馈的重要途径，它的作用并不仅限于让学生了解自己与目标要求的距离，还应通过评价来激发学生的求知欲，坚定学习的自信心，交流师生情感，营造宽松和谐的氛围。当学生答错问题时怎么处理？----是鼓励引导、点拨开窍，还是训斥挖苦，简单的否定，甚至罚站？前者能使学生感到老师态度诚恳，评价中肯，自尊心受到了保护，进而产生“亲其师而信其道”的求知冲动，以良好的心态进入学习探索中；后者则使学生产生逆反心理，挫伤学习积极性。因此，反馈和评价，不仅是学生认知过程的需要，更是开放式教学和融洽师生情感的需要。

（三）鼓励“人自为学”，培养自主精神

学习者不会思考，不掌握学习的方法，单靠死记硬背来获得知识，必然失去求知的兴趣。因此，教师教学过程中“引”要得当，“放”要得法，给足时间和空间，鼓励学生“人自为学”。放的最终目的是要让学生敢问、善问，敢于发表自己的见解，敢于辩驳别人，发表相反意见。在课堂互动中交换思考所得，从而不断修正自己的答案，真正体验探究的乐趣。另外，教师还要在教学过程中让学生尽量多地动手操作。俗话说：“眼过千遍，不如手过一遍”。调动多种感官参与学习活动的过程，也就是语文自主学习能力得到发展的过程。

在教学过程中“放”得彻底，还应当注意以下几个问题：一是要区分好“乱”与“气氛活跃”的关系。有的老师怕学生你一言，我一语，把课堂搞乱，影响课堂纪律。我认为只要学生围绕“学”而乱就不要怕，教师导之有法，这种由激烈的讨论辩驳引发的“乱”只会活跃课堂气氛，调动学生积极性，因为他们无暇开小差。当然，对学习纪律作出要求也是十分必要的，我就明确告诉学生——下课你可以在教室里自由活动，上课必须学习。二是要给学生留足充裕的思考和活动时间，切忌走形式，武断地打断学生思维，挫伤学生独立思考的积极性。只有在每个学生充分思考的基础上，讨论和争辩才会有最佳的效果。三是尽量多地为学生创造实践的机会，能让学生说的，老师不说；能让学生想的，教师决不禁锢学生思维；能让学生动手操作的，老师绝不越俎代庖。这样，才能充分培养学生的自主学习精神。

综上所述，培养学生自主学习的能力，既是改革农村初中语文课堂教学的必由之路，也为学生的终身发展打下基础，更对教师的的素质提出了挑战。很难想象，一个很少自己看书，很少自己搞学问，很少自学的老师，对自学的坚定不移的理念会有多少认同呢？会坚定不移地推行自主学习吗？会有耐心吗？观念的转变是艰难的，需要过程，解放课堂，建立新课堂的道路是漫长的，需要所有教师长期不懈的共同努力。

第二篇：初中语文课堂教学中存在的问题及对策

初中语文课堂教学中存在的问题及对策

论文关键词：初中语文课堂教学中存在的问题及对策

随着新一轮课程改革的进行，广大中小学校都在围绕着改革的精神在改革的园地中进行着一些探索。由于经验缺乏等问题，初中语文的教学过程中出现了一些问题，值得我们共同关注。笔者就自己的发现谈一些自己的看法和建议。

一、对新课改理念、新课程标准，学习、落实方面存在的问题

1、新课改的基本理念得不到有效落实。

新课改的基本理念是：面向全体学生，让全体学生参与教学的全过程。我们的课堂上学生的参与面不够，回答的人次多，发言的学生少，相当一部分学生不在状态，教师不督促，不引导，视若无睹。

2、教学中学生的独特体验和多元解读得不到有效评价和指导。

新课标要求：尊重学生的独特体验，尊重学生对文本的多元解读。但当学生的多元解读、独特体验出现时，教师对学生的独特体验和多元解读不能进行合理的评价和有效指导，缺少教学机智和智慧。

3、对“三维目标”的理解有偏差。目标是“三维”的，但有核心、有重点，这个核心、重点就是知识与能力。否则学科设立将失去意义。

4、学习理念落实不讲究实效。

新课标中的学习理念是：积极倡导自主、合作、探究的学习方式。但教师运用时自主缺乏，合作浮华初中语文论文，探究虚假，致使教学效果不佳。

解决对策：

1、各校要重视新课改理论和新课标的学习，《课标》要人手一册。

2、研读要联系实际，要和本地、本校、本人的实际联系。特别要重视研究本地有资源使用、本校有条件利用、本人有能力运用的部分；能支持、帮助、改进当前课堂教学的部分，有利于提高教学成绩，有利学生发展的部分。

3、尽快地把新课改的理念和新课标的要求转化为教师的课堂教学行为，落实到课堂教学中去。

二、学生个性化阅读没有占到应有的地位

新课程标准认为：“阅读教学是学生、教师、文本之间的对话的过程。”“阅读是学生的个性化行为，不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。应让学生在主动积极的思维和情感活动中，加深理解和体验，有所感悟和思考，受到情感熏陶，获得思想启迪，享受审美乐趣。要珍视学生独特的感受、体验和理解。”

阅读是最富有个性化的学习行为之一，读者的个性心理不同，其阅读感受和欣赏体验也必然不同。“有一千个读者。就有一千个哈姆雷特”，同样的作品由不同的人解读，可以有截然不同的感悟。对中学生来说，阅读的作用尤显重要。但是，长期以来，在应试教育的指挥棒下，学生的阅读变成了纯功利性的阅读，它以终极的意义解读为目标，以传授知识、应付考试为轴心，追求现成、确定的知识。不少教师死守教条，照搬照抄《教学参考书》上的说法，不敢越雷池半步。语文阅读教学过分强调共性，扼杀了学生的个性，使学生成为一个张开口袋等待灌注知识的回收站。

分析与对策：细心倾听，延时评价，激励学生阅读的创新精神。古人云：“学贵有疑。”“小疑则小进，大疑则大进。”思考的核心是创新。《语文新课程标准》强调“要逐步培养学生探究性阅读和创造性阅读的能力，提倡多角度、有创意的阅读”。为此，教师不应以绝对权威的角色主宰课堂的局面，而应摒弃“满堂灌”、“一言堂”的教学方式，真诚地成为学生阅读活动中的合作伙伴，为学生营造一个宽松、和谐的阅读氛围初中语文论文，要学会倾听，激励学生勇于表现自我，大胆创新，大胆张扬自我的个性，发表自己的见解。对学生发表的见解，应给予延时性的评价，因为这种评价方式既可为学生准确理解文本内容提供情感上的支持，又可给那些异彩纷呈的答案预留更为广阔的空间。

三、课堂提问主体固定，忽视“学困生”

经常听学生抱怨“老师从来不叫我，总叫喜欢的那几个学生回答问题”。从这些抱怨中我们可以看出学生的不满和挫折感。仅提问几个成绩好的学生的教师给了班级大多数成员一个消极的反应——我学习不好，老师不喜欢我，也不会关注我。久而久之，这些学生对学习越来越没兴趣，在课堂上开小差，从而导致集体斗志的丧失。还有很多教师对“学业不良”的学生表现出强烈的偏见。例如，教师等待他们回答花的时间短，没有给他们提供反馈，很少注意他们。但是，当某个学生开小差了，教师冷不丁地提起来让其回答某个问题，即提惩罚性问题。这样不利于教师的教学，不利于学生的学习，而且还很容易使师生关系僵化。

分析与对策：研究表明，教师的偏见会使学生的成绩存在显著差异。点那些积极的学生的意图是因为他们可以给出正确的答案，而使教师看起来是一个很有效率的教学。这种情况在公开课时表现得更明显论文开题报告。但是，假若教师想让每一个学生都成为成功者的话，就应该给他们每个人以同等的机会。使他们每一个人都能感受到成功的喜悦，从体验成功中热爱学习。提问要面向全体，切忌针对个别学生或部分学生。我一直认为应该先提出明确的问题，再找学生回答。这样做，可以让全体学生都参与到课堂教学中来，从而使班级的全部或大部分学生集中精力，四、作文教学存在一些问题

（1）随意性大，体现为作文命题的随意，指导的随意，评改的随意；（2）生活积累意识欠缺初中语文论文，对生活只是照相式的观察，不重视引导学生对生活的感悟和引导学生进行审美的观察，割断了语文与生活的链条；（3）漠视学生基本的思维训练，缺乏对想像力、思维敏锐性的培养；（4）批改方式单一，效益低；（5）部分教师自身写作素养差。

分析与对策：我们的老师应正确把握作文教学。作文教学是语文教学的难点之一。新课程强调语文与生活的联系，为提高作文教学的质量创造了条件。作文教学的重点应放在材料、立意、情感和语言四个方面。要指导学生学会感悟生活，引导学生进行审美的观察，在生活中去积累、筛选写作的材料。作文教学要对学生进行基本的思维训练，教给学生思维的基本方法，如：想象和联想、发散思维、逆向思维、比较思维、整合思维、抽象思维等，提高学生的立意和谋篇布局的能力。要鼓励学生在作文中抒发真情实感。

作文的批改方式要多样化，如：学生互批互改、面批、朗读比赛等。评语要避免老师写得多，学生看得少，面面俱到，流于形式。

所以，只要老师们在探索新教法的征程中，多学习，多借鉴，多反思，就一定可以多避免一些问题。这样，我们的教学就会更得法了。

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第三篇：浅析农村小学英语课堂教学存在问题及对策

浅析农村小学英语课堂教学存在问题及对策

自2000年我国在小学开设英语课以来，我国的英语教育规模不断扩大，农村小学英语也已普及到三年级。但经过这几年的教学实践发现，的农村小学英语课堂教学存在不少的问题，给学生进一步的英语学习带来了一定的影响。如何在英语教学中摸索、探究出一套适合农村小学英语课堂教学切实可行的教学方法，使农村小学生在相对低起点的基础上能够培养出浓厚的学习兴趣，愉快地学习英语，是值得我们每个农村小学英语教师去关注的一个重要课题。

一、当前农村小学英语课堂教学存在的问题

1．课堂管理不到位，教学效率低

小学生活泼好动，自制力差，容易兴奋。又由于人数多，活动起来，课堂秩序会很混乱增加了教师对课堂组织，调控的难度，导致教学活动进展缓慢，效率低。如:对话操练、情景表演等。一方面学生的参与率不高，一部分不参与的学生往往会注意力分散，无所事事，不能达到真正的操练目的。另一方面由于人数多，没有多余的空间来组织教学活动，学生的活动也受到限制。

2．训练不能到位，两极分化严重

由于小学生年龄小，语言组织能力和思维能力受到一定的限制，所以必须使机械训练尽可能地充分，尽量使每个学生达到比较熟练的程度，以便意义练习和交流性练习顺利有效地进行。但由于学生数量多，加之性格上比较胆小、害羞，往往练习流于形式，失去意义。

3．教学方法相对落后，学生不感兴趣

农村小学中还存在使用传统的英语教学方法的情况，而这种“满堂贯、英译汉”的教学方法，不仅使课堂气氛沉闷，学生处于被动接受状态，而且根本不符合小学生的生理、心理特征和年龄特征，也无法激发他们的学习兴趣，以致于学生产生厌倦心理，不愿意继续学习英语。

4．学生缺乏良好的心理素质和英语学习习惯

农村小学的学生土生土长，从小受周围特定环境与家庭教育的影响，与城市小孩相比，往往会显得更加胆小拘谨、不善言谈，缺少自信心理，又害怕会说错被老师批评，并且易落于机械的条文背诵的俗套，因而羞于说英语也不太敢说英语。由于缺乏英语学习的环境，加之许多教师不注意培养学生的英语学习习惯，学生大多缺乏良好的英语学习习惯。

二、创建高效的英语课堂

1．优化课堂管理

作为课堂教学的发动者和组织者，为了保证课堂教学各个环节的顺利实施，并取得预期的成效，教师应将课堂管理作为一种组织手段，具有严肃性，并带有一定的强制性，他要求学生课堂要步调一致，听从指导，不得自行其是

（1）明确课堂指令

课堂指令明确，高效，才能保证教学各环节顺利进行，节省时间，提高效率。例如停止，：老师说one,two,three.学生说three,two,one；老师说Ears,ears,学生说

Listen,listen；（Eyes ,eyes---look,look.）；有节奏地拍掌，学生模仿教师，拍出正确的节奏等。操练信号：开小火车信号：Let’s do , one by one或one by one,ready ,go.同桌合作信号：Let’s do , two by two.规定先叫到名字的一个学生为对话的A，另一个为B。小组活动信号： let’s do , four by four.按座位顺序规定分别为A，B，C，D。这样明确的人员和任务分 配节省了解释活动规则的时间，使整节课紧凑，高效。

（2）制定课堂纪律

①.先举手，再发言。②朗读时，书本放桌上，用手指指着读，以便老师检查是否人人都开口读，指读可加强学生对字形的识记。

③.有同学发言时，其他学生必须注视发言者，有不同意见要举手，不能打断，若发言有误，不能嘲笑。

④.当自己的学习速度较快，不能坐着等，要充分利用时间读背已学内容。

⑤.当同伴有问题（开小差或看不清，不会记录时）要及时提醒，帮助。

（3）实施奖惩制度

纪律要靠学生们自觉遵守，也需要制度来维护。对于课堂表现优秀的学生要大力表扬，对于不认真听讲的学生也要适当处罚，如取消参与课堂游戏的资格，更不允许有破坏课堂纪律的行为。同时，在奖惩过程中，应主要以小组，集体为单位，尽量避免对于个人的惩罚。

（4）引进竞争机制

小学生争强好胜，好表现。因此在教学各个环节开展适当的竞赛活动，将操练活动变成竞赛前的准备活动，将各种形式的竞赛作为学生学习的催化剂，让学生比学习、比纪律，既激起了他们高涨的学习情绪，又维持了良好的课堂秩序。竞赛形式：主要分为男女生竞赛，小组竞赛，大组竞赛，四人小组竞赛等。

2、优化教学过程

在小学英语课堂教学中要使教师教的过程与学生学的过程相互适应、协调发展。要优化教学情境，建立和谐的师生关系，营造浓厚的热情高涨的英语学习气氛，充分调动学生各种智力因素和非智力因素，使学生不知不觉地积极投入学习过程，兴趣盎然地进行学习。为此，教师要在课堂教学过程中，以饱满的热情执教，激励学生积极学习；以多种教学手段创设语言学习的情境、扩大语言的输入量；以清晰、准确到位的示范帮助学生理解、模仿、操练和活用语言；以教学活动的变化为依据，变换自身的角色；以紧凑合理、过渡自然的教学环节以及科学有序的训练，让学生在积极参与语言实践中扎实地掌握知识，形成技巧，发展能力，尝试成功，乐学会学，从而获得课堂教学的高效率。

3、优化教学方法和手段

课堂教学方法的选择是课堂教学效率高低的关键。如何根据农村小学现状，寻找到适合农村小学英语的教学方法和手段，我觉得可从以下几个个方面努力。

（1）设计高效的教学活动。在小学英语教学中，活动是实施课堂教学的主要形式。对于农村小学生来说，英语课堂几乎是他接触英语的唯一途径，因此教师在课堂教学中应当努力创设贴近学生实际的活动，组织开展高效的教学活动，引导学生通过活动去体验、感悟、发现和探究，激发学生学习英语的兴趣，提高学生学习和运用英语的能力，从而提高课堂教学效率。

①活动要有明确的目标。教学目标是教学活动的出发点和归宿点。教师设计和安排的各项活动都必须有明确的目的，每个活动都应以达到教学目标为导向。我们要思考和明确设计活动的目的和意图是什么，通过活动是否能达成教学目标，活动与教学主题和教学目标是否相关，活动是否必要，活动是否体现了教育价值等。

②活动要重兴趣，贴近生活。语言的交际性和实践性决定了要让学生在语境中在活动中学习语言和感受语言。只有将语言融入生活，才能提高学生学习兴趣。我们要关注来自学生生活的各种信息，设计活动时要以学生的生活为基础，选择符合农村学生生活经验和认知水平的活动。教学中，我们教师在确保最基本学习内容的落实同时，我们还应当开发学生的生活资源，创设生活化的活动情境，引导学生将所学知识进行适当的拓展和延伸，让孩子们把所学的语言运用到更多的生活场景中，灵活全面地掌握和运用语言。做到“既有基本要求、又有拓展空间”，为学生的后续学习夯实基础。设计的活动始终以学生为中心，让他们主动地创造性地学习和运用语言。在活动中，学生不是机械地被动地接受知识，而是在情境中主动地实践体验和探究。这样的活动既符合学生的身心特点和能力水平，又有利于提高教学效率。

③活动要面向全体学生。我们在设计教学活动是要充分考虑到各个不同水平能力学生的学习情况，不能让少数优秀的学生成为课堂的绝对主角，让他们的光芒掩盖了多数默默无闻的学生。我们所设计的教学活动要适合不同层次学生的需要，要为每一位学生提供自我体验自我展示和自我升华的机会。

（2）开展小组合作学习。“合作学习”即同桌学习（pair work）、小组学习（group work）。提供给每一位学生大量的发言机会，提高了学生学习的成就感和自信心，大大调动了学习英语的积极性。教师也能及时了解所有学生对新知识掌握的程度，调整教学策略。有效的小组合作，能让学习好的学生充分发挥小老师的带头作用，既减轻了教师的负担，又提高了教学效率。

①重视小组的优化组合。合作学习的基本组织形式是小组活动。小组规模过小，提供信息必然有限，不利学生间的互助与交流；小组规模过大，小组成员的参与又会受到限制，主动参与者的数量反而下降，不利于学生间的交流和个人才能的充分展示。因此我们在分组时，要注意结构的合理性。我们可以根据我们教学的特点，目标、任务与学生的年龄，可分为四人小组，同桌之间的pair work 等。

②建立合作学习的平等关系。英语学习是快乐的学习，要使每一个学生都能参与课堂教学活动，能无拘无束地发表自己的观点，在课堂上享受乐趣，首先应建立起平等的氛围，让学生感受并体验到成功的喜悦。教师应特别注意消除学习差一些的学生的恐惧感，建立一种相互尊重，友好平等的良好气氛，让这类学生在合作小组中“陈力就列”。根据他们的能力给以不同的任务，促使他们参与合作。通过这样，基础差的学生就会意识到自己在老师和同学眼中与别人是平等的，一样有能力为小组的成功出力。

③合理利用多媒体功能。在英语教学中，运用幻灯、录音、录像、电脑等多种现代教育媒体，既可活跃课堂气氛，又可以提高课堂教学的密度，丰富教学内容，增加学生练习的机会，同时发挥学生主体作用。还可以开拓学生的思路、启发学生思维，培养学生观察力，提高理解能力和语言表达能力，从而提高课堂教学的效率。特别是多媒体课件，信息容量大、检索快、传播效率高的功能优势，增加了课堂密度，教学的内容能在学生的头脑中留下深刻的印象。多媒体辅助教学，采用了图形、图像、文本、声音、动画等多种媒体信息刺激学生的多个感官，以调动学生的学习热情，使学生大脑处于兴奋状态，使英语教学有声有色，有情有景。这样一方面可激发学生的学习积极性，提高学生观察、思维、想象等能力，发展学生的认识能力，另一方面还可以培养学生听说的能力，使他们更好地学习新的知识。

4、优化学法指导

优化学法指导要从研究学生学习外语的特点、方法、习惯等方面着手，把学法研究与教法研究结合起来并将学法指导落实在课堂教学之中。通过长期有效的训练，使科学的学习方法成为学生良好的学习习惯。从而使教师的教法与学生的学法达到优化和谐的结合，达到提高课堂教学效率的目的。我们的农村教师往往注重知识的教授，而经常忽视了对学生学习方法的指导。

（1）教给学生有效的记忆策略

在英语教学中，如能把好识记关，教给学生有效的记忆策略，会对学生的学习起到“事半功倍”的效果。

①特征记忆。如表示星期的七个较长的单词都有相同的后缀“day”，让学生发现这一特征，学起来便简单多了。只要英语教师做个有心人，几次训练下来，学生便能自己运用这种特征记忆的策略，有效地降低学习的难度。

②感官协同记忆。“现代科学研究证明：记忆信息有85%来自视觉，11%来自听觉，3%或4%靠触觉和嗅觉等。单位时间内接收的信息量，单凭视觉是听觉的一倍，而视觉、听觉协同起来作用则是听觉的十倍多。”因此，在英语教学中教师要重视让学生运用感官并用的方法。例如：在操练单词“left”和“right”时，让学生边说边向左向右转，结果证明学生的记忆效果很好。

③联想记忆。联想的方法就是将相同或相反的事物进行观察和分类，是较有成效的记忆英语单词的方法之一。例如：在教学单词时，让学生换一个字母变一个单词，如由单词“make”联想到单词“cake”、“lake”等；由单词“give”联想到单词“live”等。实际操作时学生的表现往往令教师预想不到，思维异常活跃，不仅容易地习得了新单词复习了旧单词，而且还有效地培养了学生的联想能力和发散性思维能力。

5、培养学生良好的心理素质

农村学生学习英语缺乏良好的家庭环境和社会环境，因此，良好的心理素质对于他们显得更为重要。

（1）明确目标。首先让学生明确为谁而学、为什么而学，变“要我学”为“我要学”。因此，教师应当经常向学生进行目的教育，要时时讲、处处讲、事事讲，要不断强化。学生的思想是多变的，做思想工作是对他们的一种导向。

（2）培养感情。教师要热爱学生、关心爱护学生的成长，教师不能因为自己的不如意，或是自己的思想变化而冷落学生。良好的师生关系可以让学生爱上你的英语课。

（3）激发兴趣。兴趣不是天生的，是可以培养，也可以改变的。教师要经常举办兴趣活动，不断刺激学生的学习兴趣，这种兴趣累积到一定程度，就会产生“质变”。

（4）锻炼意志。学习外语需要坚持不懈，没有一定的意志力是不行的。

农村小学英语课堂教学的不断完善和改进，对于缩小城乡之间学生英语水平的差距有着决定性的作用，每个农村小学英语教师都应为此而不断努力，一句话，不要让农村的孩子输在起跑线上。

第四篇：农村初中英语课堂教学中存在的问题及对策

我校英语课堂教学存在的问题解决方案及实施计划

曲靖师范学院英语培训班 谢成基

【摘要】 本文通过分析当前我校英语教师课堂教学存在的两个主要问题：满堂灌和公式化教学，也提出了解决的方案、并分析了仁爱版英语教材和实施课堂教学的计划，也引导学生导疑、启思和感悟。

【关键词】 课堂教学 问题 仁爱版英语 解决方案及实施计划

课堂教学的优化程度主要取决于学生的主动参与学习的程度。教师要设法结合初中学生的年龄特点和生活实际，创设丰富的交流活动情景，增强语言实践的真实感，使学生在学习过程中领悟英语学习的特点，鼓励学生积极、主动地参与语言实践活动和创造性使用语言的尝试，让学生在学习过程中多想想，多猜猜，指导学生质疑、思考、感悟，学会主动获取知识，以真正体现学生的主体地位，并促进学生言语技能的发展，进而逐步获得综合运用语言知识和语言技能进行交流的能力，而在我校英语教学中，教师没有控制讲授的比例，也没有让学生多说、多思、多问，以充分体现学生的主体地位？笔者教学多年，也观摩他人的多节课带着一些问题深入课堂听课，发现老师讲得多，很累，甚至一讲到底，学生像是接受知识容器，学习被动，缺乏独立思考的习惯，所以今天我写一写课堂教学存在两个主要问题的解决方案及实施计划，学校英语组深入课堂，随机点课、观课并议课，课后评课，撰写研究结果等活动检查教案、作业批改、教研组活动计划、记录等，发现问题及时纠正解决。提高了教师的理论水平和教育教学能力，真正使校本教研落到实处。

主要表现为：

一、课堂教学满堂灌

尽管英语课改推行已经好多、好多年多了，但是由于传统落后的教学观念和行为习惯在教师的潜意识中继续发挥作用，具我听课，具我观察，我校英语教学中存在着讲得多、练得少的弊病。教师要求学生花费了不少时间背单词、背课文，结果是学生背了就忘，一部分英语教师遇到生词必讲意思，遇到短语必举例子，遇到对话必译成中文。忽略了“in pairs ”和“in groups”操练，没有组织学生在听、说、读、写活动中消化吸收利用。使得教师讲解传授成了孤立的单向活动，难以摆脱传统的接受式教学——满堂灌，在这种情况下，导致学生无法也不可能与教师配合，化知识为技能，达不到英语教学的目的。（睢文龙，冯忠汉，廖时人，1994）“学生是活生生的人，一切教育影响都要通过学生自身的努力才能有效。因此学生发挥主动性、积极性和创造性也是教育成功的必要条件。从这个意义上讲，学生是学习和自身发展的主体。教师的职责就在于充分调动学生的主动性和积极性，使外因通过内因而起作用”。

例如，马老师在教仁爱版七年级Unit 1，Topic 3，Section A时，一上课老师就说：这节课我学have，has,nose,pen,apple...,然后老师板书have,has nose,pen,apple...,还写了好多好多的句子，领着学生读啊，背啊和抄写啊，一堂课下来，学生就是读、背、抄写的人员，听到的就是读句子的声音，学生连写一个完整的英语句子都没有做到，更不用说写短文了。整堂课下来，学生用不着脑筋思考，没有一点上英语活泼生动的气息，学生哪能不厌呢？可想而知，学习效果会怎么样。

面对这种情形，老师应该听取学生的建议，和学生交谈，做一些巩固性的作业题，听一听他人的课，在好好反思自己，改变过时的教学方式，不要终身搞笑课堂。

二、课堂教学公式化

仁爱初中英语教科书的核心是话题。而话题的主要内容又是听、说、读、写的定位。课文编排内容丰富多彩，形式、体裁各不相同，有对话、短文、故事、日记、书信、诗歌等，题材各异。对不同的内容、体裁、题材的课文，应采用不同的教学方法、途径与之配合。但是，马教师和李老师却还是采用传统的教学方法去进行课文教学：“生词学习——课文范读——逐句分析——译成汉语——教师举例——领读课文——回答问题”，用根深蒂固的公式化教学模式去处理所有的课文，使学生感到枯燥无味，影响学生兴趣，导致言语技能和学习技能单一化，不利于发展能力，开发智力。

例如，他们在教仁爱版初中英语教材八年级Unit 6，Topic 1, Section A 时，张老师是这样处理的：①课前复习。让学生将P24 3a “Grammar focus” 和3b “useful expressions.”读一遍，然后以汉译英和英译汉形式抽查几位同学。②学习生词。Learn the new words: field, 田野，田地；牧场；场地，然后举例子：The farmers are working in the fields.vehicle, 交通工具；车辆，A car is a kind of vehicle.find out /find/look for等一一举例。③Listen to the tape(once).④Explain the dialog.a two-day visit 两日游, too„to太„„而不能, over the phone打电话,decide on决定,然后又举了好多例子。⑤ Read the dialogue(once).学生从一开始就是被动地听老师归纳，听生词的意思和老师举例子，然后是无目的的听一遍课文的录音，再听一遍老师的讲解翻译，再就是学生自己读一遍对话。学生来不及想想“是什么，为什么”就下课了。

面对这种情况，教师该如何把70%的时间让给学生听、说、读、写、质疑、思考、感悟，真正体现学生的主体地位呢？笔者认为教师必须在思想观念上适应时代的要求，认真研读《英语课程标准》，并用新课程理念武装自己的头脑，并付诸于自己的教学实践，让学生学会学习，从而改造、提升课堂教学模式和课堂教学语言，培养学生的学习兴趣。

三、仁爱版英语教才的分析

根据上述问题应先剖析仁爱版英语教材的特点，后驾驭课堂教学。

（一）教材模块具有连贯性、层次性和逻辑性

教材是由四个模块单元组成和两个复习单元组成，共包含了十二个不同的话题。其中，每个单元都是围绕语言项目、话题、功能和任务展开的，具有较强的连贯性。话题包括四个部分：Section A、B、C、D，各部分的分工与作用都不相同。Section A 呈现了课程的新内容，Section B 是Section A的分散形式，相对而言难度稍有增加，这两部分主要以对话为主，着重培养学生的听说能力以及创设情境自由交流的实践能力。Section C主要以简短阅读为主，难度增大，最后一部分Section D 是对上述三部分的总结和归纳，C、D部分的综合运用培养了学生的阅读能力和写作能力。四个部分紧密相连，互相渗透，综合了听、说、读、写的技能，同时也注重了学生的主导性地位，将实践与交流结合了起来。

（二）注重培养学生综合运用语言知识的能力

教材话题部分大多数都是由学生自己完成的，教材通常会在对话中穿插上本节课要学习的重点句型和语法知识，在学生掌握这些重点知识的前提下，再根据课文的简单提示自己练习会话。这样不仅锻炼了学生的自主学习能力，还培养了学生的听说能力。阅读呈现了内容和形式的多样化，重点是综合知识的运用，学生可以从中学到很多语法知识，同时也拓展了英语知识，对英语阅读能力的提高很有帮助。

（三）教材词汇量过大，内容较多

大部分教师在教学过程中都感到使用该教材有很大的挑战性，按照课时计划和进度很难完成教学任务。在涉及话题的内容中，有的生词特别多，对于初中生来说在一个课时掌握过多的单词是不可行的，再加上各科目的作业，就是学生的负担了。

（四）教材操作难度增加

教材所选内容贴近生活，具有很强的趣味性和实效性，操作难度大，给教师增加了备课与授课环节的难度，这就需要教师灵活采用不同的教学方法应对新教材的特点。与此同时，学生也要养成提前预习的好习惯。

（五）语法归纳不系统化，学生不能集中复习。

教材的每个会话训练后基本都是对上文的复习和总结，但是其中的重点语法、句型、词组非常混乱，学生不能一目了然，这就要求教师苦心讲解。

根据教材的特点，还是应该认真研读《英语课程标准》，攻读教材，积极参加英语培训，多听其他教师的课，去粗取精，取长补短，虚心向他人学习，把时间还给学生，除此之外，多写课后反思与总结，多和他人谈论教学，会提高自己的教学技能。

四、仁爱版英语教材的课堂教学实施计划

笔者根据多年的教育教学和教材的特点实施计划归于针对教材Section A和Section B部分的话题教学：将学习主体转向了学生：教师要优化教学：拓展阅读空间：引导学生导疑、启思和感悟。

（一）针对教材Section A和Section B部分的话题教学，教师可以设计多种形式的交际活动，如：Role play、Pair work、Group work等，增加课堂的趣味性，提高学生的学习效率。教师可以辅助性地创造一种积极互动的语言交际氛围，让学生轻松愉快地融入到语言情景中，即互动式教学。互动式教学对于这部分的学习效果会更佳，其教学模式一般是：激发学生兴趣—创造语言情境—启发学生思考—探求答案—相互交流，这种模式有利于克服了学生的畏惧心理，提高学生参与活动的积极性，进而提高英语学习的兴趣。

举例：仁爱版九年级英语上册Unit2 Section A的部分教学。通过图片的展示，引出话题，学生讨论，最后老师总结，引发学生的思考。T:What does the picture show us? S1:The water is dirty.S2:The sky is grey....最后引入话题，谈论环境污染的问题，老师作出简单的总结：It used to be beautiful.Now,many chemical factories do great harm to our environment.然后回归到课本3a部分，结合图片，学习新单词breathe、soil、influence、harmful等，并判断其属于那种污染，师生共同探讨深入探究。

（二）仁爱版英语教学旨在提高学生的实践能力和综合运用能力，将学习主体转向了学生。在教学过程中，教师应提示重点，引导学生，并结合实例进行讲解，让学生在讨论后交流心得体会，从中及时发现问题、解决问题，这种教学方式也即观察式教学，有助于培养学生独立思考的能力。

（三）教材内容较多，操作难度增加，教师要优化教学，就得利用好现代教学手段。教师在对教学重点有把握的前提下，可以对教材进行适当的取舍，提高教学效率。目前多媒体技术的广泛使用丰富了教学手段和教学内容，优化了教学过程。教师可以制作多媒体课件，如PowerPoint、录音文件、图片展示等，让学生从枯燥的语法中解脱出来，在轻松的环境下学习语言知识，感受英语学习的乐趣，从而提高学习效率，最终也达到了多媒体教学的目的。

（四）拓展阅读空间。阅读能力的培养仅限于课本是不行的，不能受制于传统英语阅读的束缚，要拓展阅读内容，涉及各个方面，提高学生的英语综合能力。但是阅读材料的选取及阅读方法获取都需要老师来参考。具体方法：

1.周阅读。每周选取三、四篇难易适中、时效性、知识性和趣味性强的的课外读物，在规定时间内读完，并完成相应的阅读理解题，最后教师进行统一的讲解。

2.课堂即时阅读。在课堂时间充足的情况下，要求学生完成短阅读，重点培养学生短时间内获取并利用信息的能力，这也正符合了考试大纲的要求，起到了相应的作用。

3.讲授阅读方法。并不是每篇阅读都要仔仔细细，一字不漏的完成，阅读的目的是快速抓住文章大意，至于阅读中遇到的生词和语法知识，没做特殊要求，只要不影响对文章的理解就不必过分追究，培养良好的阅读习惯。

五、引导导疑

宋代理学家、教育家朱熹说：“学者先要会疑”。疑，能促进学生积极动脑筋思考、探索，从而提出问题或新的见解。学生在学习过程中，一定会遇到问题，教师要鼓励学生敢疑、善疑，使之养成敢于质疑的习惯。通过几年的随堂听课，我发现，很多课的结束语就是“Do you have any questions?”我们常常以学生没有问题作为一节课的圆满结局，而很少顾及学生如何提出疑问。现代教育心理学研究表明指出，学生的学习过程不仅是一个接受知识的过程，而且也是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程（朱慕菊，2002）。

因此，根据这种情况，教师要指导学生学会发现问题、捕捉问题、凝练问题和表述问题。

例如：在学习仁爱版初中英语教材八年级unit4 Topic1 Section D时,学生看了书本上的三幅图片后，可能产生的疑问有：Where do pandas live? Are the blue whales the largest animals in the world? Where do Chinese tigers live? Why are the three kinds of animals in danger? less and less, smaller and smaller,是什么意思，“to live on”在句子“But now they have less and less land to live on”作什么成分？教师如果能够努力创设质疑情景，有意识地启发学生设问、质疑，引导学生讨论、积极思维，那么，思维的启动就可以较好地解决。

六、引导启思

（睢文龙，冯忠汉，廖时人，1994）“启发思考 ”是一条重要的教学原则。它包含着教师对学生思路的开启、引发工作和学生受启、受发引起的“开窍”、联想、顿悟等反应，最后达到在课上产生带有一定创见的认识或在课下的预习思考、作业等自学活动中发现新问题，提出新见解、新办法的程度。

例如在教仁爱版八年级Unit5，Topic 2，Section D.时，一位学生提出了：“Now he still misses his brother, but he doesn’t hate the driver any longer.”为什么“but”可以译成汉语：“虽然„„，但是„„”呢？此时谢老师及时地鼓励学生善于思考的习惯，又不失时机地问道：“Do you know another way of saying this sentence?”一位学生说出了“Though now he still misses his brother, he doesn’t hate the driver any longer.”然后大家归纳出这是一种表达的习惯，当连词though 出现在句子前表示“虽然”时，就不用“but”；反之，用了“but” 表示“但是”时，就不用though.接着，老师又让大家各造一个“虽然„„但是„„”的句子，学生们你一言，我一语地说开了：“Though I am a girl, I like basketball a lot.” “I like cats very much, but I don’t have one.” “I used to enjoy listening to rock music, but now I love collecting paintings and telephone cards.”“Though I’m a soccer fan, but I used to be a movie fan.”

德国科学家普朗克说：思考“可以构成一座桥，让我们通向新知识”。教师要做一个有心人，努力创造各种条件让学生学会从多方面进行独立思考。从某种意义上讲，课堂教学是否成功，很大程度上取决于学生是否能够从多角度思考问题，取决于学生具有怎样的思维品质。教师在课堂上要最大限度地开发学生的思维空间，精心设计面向实际、面向生活的开放性问题，促进学生思考，引导学生去作发散、逆向、求异、创新的思维，努力培养学生良好的思维品质，以使学生的思引导

七、引导感悟

美国教育家布鲁纳（Bruner,1968）指出：知识的习得是一种积极的认知过程，即学生通过独立思考获得新知识的过程。新课程倡导：“体验、实践、参与、合作与交流的学习方式„„”（英语课程标准，2003）所以老师们在平时的课堂教学中，要大胆地创造情景，让学生去参与语言的交际和应用，从而领悟出语言如何应用。

教学经验和实验研究都证明，在学生学习知识过程中理解的重要性。单纯靠死记硬背去学习，记忆的效率不如有理解的学习时的记忆，而且离开理解的学习，不能达到真正掌握知识，往往是学得一些空洞无意义的词句，以后的应用知识也会受到局限。（潘菽，1995）

由于初中英语内容多，课时又有限，就极容易形成老师讲得多，学生练得少的局面。教师逐句、逐段地分析、讲解、翻译、讲评，而学生则听讲、记录、答题。学生的学习常常停留在语言知识、语言形式上，深入不到内容、文化和语感上，更达不到“心悟”的层次。事实上，“讲”是教师传授知识的过程，“练”是学生实践感悟的过程。教师的“讲”一定要抓住关键，简明扼要，切中要点，通过精讲使学生掌握要领，为学生的实践操练创造条件，达到牢固掌握和熟练运用的目的。在英语教学中，教师要把时间还给学生，使学生注意学习过程，不断感悟所学知识，领会所学内容的真实内涵，学会怎样学习，掌握学习活动的内在机制，提高学习效率。

综上所述，英语课堂教学是学生学习的重要阵地，也是思想传授、理论知道和学习知识的载体。仁爱版英语教材凭着自身鲜明的特点得到了人们的推广，但最终要实现教材所赋予的真正目的，发挥教材的优势，还是要靠教师的精心策划，选用合适的教学方法。挑战全新的英语课堂教学，教师们今后必须要认真学习，汲取他人的经验，大胆创新，为学生的英语发展提供良好的平台，相信我校的英语教学成绩会有“质”的飞跃，也要相信付出会有回报，也一定能浇艳出祖国美丽的花朵。

参考文献：

【1】叶华清 福建省南平市松溪县渭田镇渭田中学，仁爱版初中英语教材的分析及使用建议，（EB）

【2】陈素萍 农村初中英语课堂教学存在的问题及对策。(OL)。

【4】曾霏.围绕“新课标”或用新教材—以“仁爱版”英语教材为例[J].湖北广播电视大学学报。

【5】张全 《全球化语境下的跨文化翻译研究》，2010-8。

第五篇：农村基层组织存在问题及对策

***区农村基层组织存在问题及对策

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为落实中央、省市委关于后进村整顿文件精神，全面掌握村级组织工作现状，提升我区村级组织建设水平，加强村级党组织核心作用，***区委就村级党组织建设现状、存在问题及解决方法，对全区行政村进行了一次拉网式调研。通过调研，我们发现，近年来我区农村党的建设总体上是好的，成绩是有目共睹的，但同时也看到了缺点和不足。

一、村级组织建设现状

我区共有3个乡镇，38个行政村，一个资产管理委员会。村书记、主任“一肩挑”12个村，村“两委”委员305人，交差任职88人，农民党员2128人。近年来，在“和谐社区（村）创建”、“ 精神文明建设”、“ 三向培养工程”、“ 农村社区试点”、“ 无职党员设岗定责”等工作中取得了可喜的成绩，涌现出全国劳动模范陈宏发，“五个好”村书记李扬等一批先进典型。近五年新发展党员近400名，极大地改善了党员的年龄结构，提高了党员整体文化水平，为村级党组织注入了新鲜血液。

二、村级党组织建设存在主要问题及原因

（一）村党组织核心地位受到挑战

近年来，随着村民自治越来越受到村民关注，村委会地位逐渐上升，村党组织地位迅速下降。具体表现为村主任强势，“两委”不合谐村数量在增加，“两委”交差任职比例低（只有28%的党组织成员当选为村委会成员），村支委干部队伍年龄老化严重，文化层次普遍偏低。（全区村支委共161人，年龄50岁以上有93人，最大的支委67岁，初中以下文化占76人）。

问题存在原因：

1、村书记队伍管理教育不到位。存在有能力、有影响的易失控，不犯错误的没能力，年纪大的“混日子”现象。本次走访的村级党组织中，真正有规划想干事的负责人并不多，多数村只把发展停留在口头上或寄希望于上级的政策、资金和物资支持。更有甚者以上级政策不支持，村民致富有门路等理由掩盖自己的不作为。同时，来自上级的约束也相对不足。

2、村班子自身建设不到位。村级组织开展的各项活动明显少于社区，有的村只有到了“七一”才找党员开个会，旅个游、吃顿饭层面上，对党员进行教育更是奢望。有的村级组织缺乏有效手段解决基础设施建设和发展问题，导致村部和村民活动场所破旧，活动经费不足，活动难以开展。有的村“两委”班子主观上不作为，总以资金不足、没有场地为借口，少开展、不开展活动，造成了一些党员与群众没区别，甚至党员不如群众的现象，极大地损害了党在农村的形象。

3、党员队伍不能涵盖所有乡村能人，村党组织后备人才奇缺。通过调研发现，产生这一问题的主要原因有五个：一是有的村书记嫉贤妒能，怕发展了乡村能人，顶了自己的 2 位臵，故意拖着不予发展。二是少数村书记业务素质偏低，不会做发展党员工作。三是有的村入党靠自然成熟，村党组织不闻不问，坐门等客，对入党申请人漠不关心。四是个别村受家庭、宗派势力影响，在发展党员的支部大会上意见不一致，通过不了。五是部分党组织缺乏凝聚力、号召力和吸引力，个别党员自身形象不好，在群众中威信低，影响坏，致使申请入党人数逐年减少。全区现有农民党员2128名，其中55岁以上1050名，占总人数的49.3%，35岁以下250名，只占农民党员总数的11.4%。

（二）执行力差、不能因地制宜和缺少创新

建国以来，党在农村党建方面一直很重视，出台了一系列较为完备的规章制度。最近几年出台的：“双述双评”、“农村无职党员设岗定则”、“四议一审两公开”等一批制度都很好。但一进村就出现了问题。一方面，许多好制度只是流于形式，挂在墙上，没能认真执行，效果不明显。另一方面，当遇到村里的个性问题时很难收到良好效果。另外，新形势下我区农村情况发生了巨大变化，大批青壮年劳力外出务工，种养殖收入占农民总收入比重大幅下降，城郊经济社会发展城市化明显，现有社会管理模式已不能完全适应新时期农村发展现状。农村社区工作还在探索阶段，许多相关政策制度还没有落实，对于大量入城务工人员的教育管理还没有抓起来。由经济大发展推动的收入激增与村民的社会文化娱乐生活要求得不到满足的矛盾突出。

问题存在原因：

虽然有较为完善的规章制度，但缺乏行之有效的监督制约机制和相应的执行力，区、乡、村三级完备的监督制约机制还没有建立起来。一方面，因为没有相关制度制约，各乡镇对村务、村财政的监督形同虚设，乡镇多充当村报帐员角色，对村里的大事知道的少、管的更少。例如：村委会一届只有三年，有的村领导却敢签署10年以上的长合同，给继任者造成工作上极大的被动，给村级财政造成极大损失。对村书记、村主任制约手段少，没有硬手腕，不少村35岁以下党员几乎没有，后备人才几乎为零，乡镇党委也拿不出好办法来。书记一干几十年，想换没人选，严重降低了党在农村的影响力和战斗力。另一方面，村主任为民选产生，多数家里条件好，乡镇对其制约手段多为扣工资，这对他们几乎没用。失去有效制约的公权力往往为私人所用，这也是干部不想事、不干事，想私事、办私事的根源。2008年以来，区纪委查处案件70件，涉及村“两委”成员的达29件。乡镇一把手抓党建刚刚推开，各乡镇对解决村级组织近年出现的新问题的热情不高，投入不多，创新无力。用旧思想旧制度去管新情况的多，与时俱进研究新问题推出新举措的少。

（三）城市化进程中出现的新问题

多年来，市区的东西延伸和北扩使我区产生了“城中村”现象，***进入了城区管理序例。由此出现了失地农民养老保险、土地征占上访、土地出让金分配、农民如何市民化等一系列过去从来没遇到过的新问题新矛盾，成为当今我区农村最大的不稳定因素。

问题存在原因：对于新兴事物缺少明确的制度规范，村级组织对突如其来的城市化和大量的土地出让金，在心理和经验上存在着严重的准备不足。另外个别村干部有私心，处事不公又缺少有效监督导致事态严重，村民上访。还有些村干部怕得罪人，影响自己连任而丧失原则，对村民代表一些无理要求听之任之。大部分村“两委”干部缺乏远见，在土地征占过程中没能很好地保护集体资产，失去了集体收入和创收能力，丢掉了党建工作的基础。

三、对强化村级组织建设的思考

（一）加强班子建设，强化后备人才培养

针对农村党员发展难、村干部选拔难、新农村建设缺人才的问题，在严格选任标准的基础上，创新选拔机制，拓宽选任渠道，培养后备力量，选优配强村“两委”班子。

严格选任标准，创新选拔机制。不为换届而换届，对没有适合人选的村不能为了完成换届的任务而降低用人标准，同时加大上级选派力度、探索村干部跨村任职等方法，保证村干部有本领能干事。

重点培养后备人才。将村级组织后备干部纳入区委组织部干部人才库统一管理，将村级后备干部工作列为区委对乡镇，乡镇对村综合考核的重要内容。继续强化“三向培养工程”，提速村组干部后备人才的培养。打破身份、行业、地域界限，优先他们中选拔群众威望高的优秀党员担任村干部。切实将包村干部工作抓起来，奖勤罚懒。对家族势力影响党员发展的村，乡镇党委应采取适当方式保证没有家族背 5 景的优秀青年加入党组织。

（二）确立发展模式，给各村指路

本次调研发现，目前我区村级组织建设的最大瓶颈是没钱办事，中央、省市区的匹配资金和项目毕竟有限，修了这家的桥就没钱去铺那家的路。说到底要解决村级组织党建工作的难题就首先要解决发展问题。其次是“城中村”问题，村子基本上失去了农村的所有特征，村民身在城区身份为村民，难以融入城市生活圈，也不便于管理，从而生发出大量问题，只有加强管理体制的创新才能解决这些问题。经过调查研究，我们发现了两条可供参考的发展道路，即“两进一退”模式。

两进：

**村模式。***乡**村在改革开放之初就体现出了自己独立的思维模式，在其他村以极低的价格出让集体资产时，村里以股份制形式把两个企业保留下来。二十多年里，两个企业为村里带来了丰厚的利润。近年来全球经济的不景气致使企业效益大不如前，他们不等不靠，自己想办法谋出路，筹资兴建了***最大的钢材交易市场，仅此一项年收入就增加达80万元。

传统强村的典型----**村模式。坚强有力的村班子，扎实的基层党建工作，优越的地理位臵，雄厚的工农业底子成就了**模式。马金模式也是目前为止我区农村党建工作可见的成功标杆，是大部分村的发展方向。

一退：

***乡**资产管理委员会模式。**资产管理委员会前身**联社，幅员东起**，西达**桥，南到***岸，北至铁路。随着城市化的逐步加快，**联社成为第一个城中村，随着农村功能的逐渐弱化直至完全丧失，2004年改制成立了资产管理委员会，变行政村为纯经济组织，委员会只为村民管理集体资产，舍弃了村务工作。2010年**资产管理委员会用资产赢利为45岁以上村民全额办理了养老保险，为每名青年人交纳了15年的保费。现有在册村民126人，全部城市化，且和谐稳定，村民过上了市民的生活。**资产管理委员会模式应具备条件：

1、村级组织要有一定的物业财产（相对现金财产可保值增值）。

2、村民人数最好不要太多（不出不进通过自然减员达到去农村化）。

3、要有科学有效的财务监督机制对管委会的财务进行监督（纯经济组织毕竟不同于行政村，要有一套行之有效的监管机制）。

4、村民同意。

（三）重视教育培训，提升可持续健康发展能力 定期组织全区统一培训。在换届的同时，就要统筹纪检、组织人事、财政、民政、农林水、交通、计生、公安、检法等相关部门和单位对村级组织所需业务知识进行培训。

订单式培训。按各乡镇实际需要定期选派相关部门优秀干部下乡进村对村干部进行小集中或点对点订单式培训。

加大教育力度，强化大学生“村官”的村属性。对大学生“村官”培养目标的确定是非常重要的。只有将他们的未来与现实表现挂钩，才能使他们真正在村级组织各项建设中施展自己全部才华。

（四）提高待遇，解除村干部后顾之忧

村干部每年单靠上级转移支付开支，收入已明显落后于外出务工人员。各乡镇要建立村干部工资与村民收入同步上涨机制，要探索建立村“两委”成员医疗、养老保险等保障机制，保证村干部工作积极性。同时，要在《离职村干部定期生活补助制度》基础上，扩面提标，让为党工作一辈子的老同志在晚年能得到党的关怀，让老同志与时俱进地分享改革成果。

（五）加大投入，缩小各村硬件差距

加大对村级党组织阵地建设的投入，采用多种形式配足、配齐相关设施设备，集中精力解决个别村村部建设问题。

（六）强化制度建设，打好依法治村根基

针对选举，建立村“两委”干部任期内工作承诺项目化管理制度。对任期内不能兑现竞选承诺的干部要进行问责，对一些庸官懒官要及时查办。进一步规范村“两委”工作职责，杜绝越权办事。建立包村干部定期汇报制，村财乡管制度，执行财务联审，强化日常审计，深化乡镇一把书记抓党建活动，加大对各项制度执行力的监督。建立全区统一的考评制度。

（七）强化城乡共建，提速村级集体发展

调研发现，我区开展的城乡共建活动对推动城乡统筹发展是非常有益的举措。通过“一帮一”、“ 一帮多”“多帮一”等形式，让区直部门党组织和优秀社区去帮助和扶持农村脱贫致富、改善村容村貌、加强党的建设等方面取得了较好效 8 果。

（八）坚持一村一档，实现村级组织建设项目化 给全区38个行政村建立影响村党组织核心作用发挥，急需解决问题档案。实行一村一策，一村多策，多村一策的个性解决办法。由组织部统一管理，定期进行检查，对能解决的问题监督速办；对需多部门联合解决的问题进行协调，限期办；对近期解决不了的问题，做好定期考核，时机成熟立刻办。通过解决矛盾纠纷，开展有益活动、为村民办实事好事，提升村级党组织地位和工作满意度。