第一篇：邢台县公路管理站秋冬季大气污染治理攻坚行动实施方案2019.9.30
邢台县公路管理站
秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案 的通知
为抓好秋冬季大气污染综合治工作，减少公路扬尘，进一步改善干线公路周边空气质量，现按照市委、市政府、县委、县政府、市县交通运输局关于秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案要求，特制定如下实施方案。
一、工作目标
通过抓好干线公路日常养护工作，采取洒水、人工清扫、清理白色垃圾及污染物等措施，力争使全县列养干线公路路容路貌得到彻底改善，通行环境进一步美化、亮化，为县域经济和社会发展创造良好的公路交通环境。
二、工作内容
（一）路面、桥面、绿化带清扫保洁，洒水除尘工作。
（二）路面、路基、桥梁及附属设施综合治理工作。
（三）养路工管理工作。
（四）巡查管理工作。
三、工作标准
（一）严禁扫帚式扫路机、吹风式扫路机上路清扫；加大清扫力度，保持路面干净整洁。路面保持整洁，要做到无尘土，无堆积物，平交道口、过街（村）路段保持干净无泥土，路面干净无污物；及时清理抛洒遗漏物品，及时清理路界内白色垃圾。
（二）洒水降尘,道路保洁。在非结冰期，出市口路及环城公路要保证每天进行三遍洒水作业。在天气条件允许的情况下，所有清扫设备应全部上路进行清扫保洁作业。在道路结冰期，各单位要加强人工清扫力度，温度大于零度后主要道路要加强侧冲和清扫保洁力度。
（三）加强大中修工程施工现场、料场的扬尘污染控制。施工工地要做到分段施工设置围挡、物料堆放覆盖、便道洒水、运输车辆清洗。在我市启动重污染天气Ⅰ级应急响应时，上述单位应停工停产。
（四）加大巡查力度，发现路面小型病害应及时修复，确保国省干线公路常年基本无坑槽，路面处于良好技术状态。对损坏路段有扬尘的，要及时洒水降尘。
（五）路肩、边沟及内外边坡干净整洁，无白色垃圾。土路肩低于路面5—10厘米，以便于路面排水、保洁，并应常年保持边沟顺直、平整、坚实、无浪窝、无杂物。按要求对路肩、内外坡及沟底杂草进行修剪。对边沟内落叶及其他可燃物要进行及时清理，严禁点火、焚烧落叶及其他可燃物。
（六）三桩设置规范、醒目，无歪斜、缺损、污染现象。隔离带、隔离墩、拦水带、路缘石保持干净整洁，底部无砂石等抛洒物。
（七）公路绿化施工时，要求挖坑、栽植同时进行，挖好树坑后，当日立即栽植；不能及时栽植时，采取喷水或工程织布覆盖的方法避免扬尘。树坑封好后，土埝要方正整齐，利于日后浇水。栽植后的树木要求成排或成行美观整齐。
（八）进一步加大路界、边沟内的可燃物清理力度，严禁在路界内点燃可燃物。如养路工在巡查时发现可燃物被点燃的情况，应立即扑灭并上报。
（八）根据清扫保洁责任表安排，养路工上路必须穿制式服装，着装要整齐、规范、统一，保证上路率，提高工作效率，禁止迟到、早退、坚决杜绝出工不出力等现象。各中心养护人员要主动遵守安全规章制度，确保养护人员上路作业安全、规范，坚决杜绝抽调养路工从事公路保洁以外的其他工作。
（九）站及各中心要将每日巡查制度化、规范化，指派专门人员对路容路貌及养路工的上路情况进行督导，及时发现问题进行处理或上报。同时，站及养护中心要做好干线公路巡查工作，做好巡查记录和信息上报工作。
（十）各中心主任务必转达到每个养路工。
四、巡查制度与管理
（一）站成立大气污染防治工作领导小组，公路站站长杨浩林为组长，班子成员为副组长。有关股室长、各中心负责人为成员。
（二）公路站主管养护副站长每5天对所辖干线公路巡查1遍，站养护股每天采取定期与不定期的方式对所辖干线公路进行巡查，中心主任每2天对所辖干线公路进行巡查一遍。发现问题后告知责任单位，并责令其限期整改。
（三）惩罚机制。被上级连续两次正式文件通报同一问题的单位，将取消本路段养路工及现场负责人的年终评先资格；三次正式文件通报同一问题的中心，将取消本中心负责人的年终评先资格；被环保部、市政府、市局及媒体曝光、通报批评的单位，将取消本单位集体及个人的年终评先资格，并追究相关负责人的责任。
附：邢台县公路管理站大气污染防治工作领导小组成员名单
二〇一七年九月二十八日
邢台县公路管理站
大气污染防治工作领导小组成员名单
组 长： 副组长： 成 员：
第二篇：市2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案
市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案
为切实加强我市2019-2020年秋冬季(2019年10月-2020年3月)大气污染防治工作,最大限度降低秋冬季重污染天气发生的频率和持续时间,确保完成省政府下达的大气污染防治目标任务,制定本实施方案。
一、工作目标
完成《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)》的考核指标。2019年10月-2020年3月,全市细颗粒物(pm2.5)平均浓度同比下降3微克/立方米以上,其中,东营区同比下降3微克/立方米以上;河口区2019年10月-12月同比下降5微克/立方米以上,达到空气质量改善目标任务,2020年1月-3月同比下降2微克/立方米以上;垦利区同比下降2微克/立方米以上;广饶县2019年10月-12月同比下降11微克/立方米以上,达到空气质量改善目标任务,2020年1月-3月同比下降5微克/立方米以上;利津县2019年10月-12月同比下降10微克/立方米以上,达到空气质量改善目标任务,2020年1月-3月同比下降4微克/立方米以上;东营开发区同比下降3微克/立方米以上;东营港开发区同比下降2微克/立方米以上。
二、重点任务
(一)调整优化产业结构与布局
1.着力淘汰落后产能。按照《利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》(鲁经信产〔2017〕481号)要求,依法依规推动落后产能退出。加大化工园区整治力度,推进安全、环保不达标以及位于环境敏感区的化工企业关闭或搬迁。(牵头单位:市工业和信息化局;参加单位:市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局,各县区政府、市属开发区管委会,省黄河三角洲农高示范区管委会。以下任务措施均需各级政府落实,不再一一列出)
2.编制“三线一单”。按照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(“三线一单”)要求,制定环境准入负面清单,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,2019年底前,完成“三线一单”编制工作。(牵头单位:市生态环境局)3.综合整治“散乱污”企业。对照《关于明确“散乱污”企业定义及有关事项的通知》(东环办发〔2019〕5号)的认定标准,2019年底前,完成新一轮“散乱污”企业再排查、再整治工作。对新发现的“散乱污”企业,按照“发现一起、处置一起”的原则,分类进行整治。强化多部门联动,坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。(牵头单位:市生态环境局;参加单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源局、市应急管理局、市市场监管局)
(二)推进能源结构调整
1.着力落实煤炭消费总量控制制度。强化源头管控,严控新增用煤,加大工作措施,确保完成省下达的2019年煤炭消费总量削减20万吨的目标任务。新建耗煤项目全部实行煤炭等量或减量替代,落实煤炭替代源及削减量,满足煤炭消费总量压减要求。(牵头单位:市发展改革委)
2.加快推进小吨位燃煤锅炉淘汰。东营区、河口区、东营开发区、省黄三角农高区要将原计划于年底前完成淘汰的6台燃煤锅炉,提前到2019年11月底前完成。广饶县淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉1台。(牵头单位:市生态环境局)
3.大力推进清洁取暖。按照宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,因地制宜,大力推进清洁取暖。2019年底前,完成10902户清洁取暖建设任务,农村天然气普及率达到85%。2019年11月底前,对已完成清洁取暖改造的地区进行复核,建立改造台账,切实查清使用天然气供暖的户数,对仍燃烧散煤的,要在不影响正常取暖的情况下进行清理,确保群众温暖干净过冬。各县区、市属开发区在确保安全的情况下,对已建设完成天然气村村通项目的村户,尽快开通天然气,尽早发挥作用。(牵头单位:市住房城建管理局、市发展改革委、市油地校融合办、东营供电公司)持续推广洁净型煤和节能环保炉具,在农村进行散煤治理,加大洁净煤生产供应力度,2019年11月底前,建立工作台账,落实清洁煤炭供应量。(牵头单位:市发展改革委)严厉打击销售不符合质量标准的散煤和在禁燃区内销售高污染燃料的违法行为,确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准。(牵头单位:市发展改革委、市市场监管局)
4.大力发展新能源。积极推进生物质发电,提高综合利用水平和效益,2019年底前,新增生物质能发电12兆瓦。(牵头单位:市发展改革委)
(三)调整运输结构
1.压缩大宗物料公路运输量。2019年底前,大唐东营发电有限公司铁路专用线建设完成工程量的60%,2020年底前达到投产条件。全市运输距离在400公里以上的、计划性较强的煤炭、石油、成品油等大宗货物50%转为管道运输为主、铁路运输为补充;加快推进东营港—中海化工集团东营石化管道项目建设,全市主要炼化企业园区、港口和成品油消费区域的原油和成品油采用管道运输达到35%以上。(牵头单位:市发展改革委)
2.加强非道路移动柴油机械管控。2019年底前,完成禁止使用高排放非道路移动机械区域划定工作,对达不到国三排放标准的非道路移动机械禁止入场作业。住房城建管理、交通运输、农业农村、水务等部门负责协助生态环境部门在相关企业、工地等开展非道路移动机械摸底调查、登记备案和排放检验等工作,禁止工地使用不达标的非道路移动机械。(牵头单位:市生态环境局;参加单位:市住房城建管理局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局)
3.推进机动车遥感监测建设。在柴油车通行主要路段建设6套遥感监测系统,对柴油货车进行全天候实时监控。(牵头单位:市生态环境局)
4.强化油品质量监管。2019年底前,开展新一轮油品质量检查,严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品、天然气和车用尿素行为。在生产、销售和储存环节开展常态化监督检查。开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动,在车辆停放较集中的重点单位和区域开展柴油货车油品和尿素抽样检查。强化船舶排放控制区内船舶使用燃料油质量的监管。(牵头单位:市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、市商务局、东营海事局)
5.严厉查处机动车超标排放行为。强化多部门联合执法,完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管模式,加大机动车路检路查频次,严厉打击柴油货车排气口冒黑烟、超标排放等违法行为;秋冬季期间路检路查、入户检查的柴油车数量不少于注册柴油车数量的80%。(牵头单位:市生态环境局、市公安局、市交通运输局)东营区、东营开发区会同公安、交通运输部门研究制定秋冬季重型柴油运输车分流方案,降低南二路重型柴油车流量,切实减少尾气污染。
(四)深化工业污染源治理
1.加快推进实施排污许可管理。按照《排污许可证管理暂行规定》《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》规定的申请与核发程序和工作要求,2019年底前,完成热力生产和供应等20个行业的排污许可证核发。(牵头单位:市生态环境局)
2.推进燃煤(燃气)锅炉深度治理。2019年底前,全市完成19台燃煤锅炉再提标改造;建立燃气锅炉底数和污染物排放水平台账,实行清单式管理,明确责任人,年底前完成脱硝设施再提标改造或低氮燃烧改造,污染物达到《山东省锅炉大气污染物排放标准》规定的重点控制区排放标准。(牵头单位:市生态环境局)
3.深化工业炉窑专项整治。对各县区、市属开发区已上报的工业炉窑清单进行重新核查,2019年底前对照标准完成有组织达标排放、无组织综合整治、在线监控安装并联网;未列入核查清单或整治不达标的,按上级要求,一律纳入关停取缔名单。东营华泰环保科技有限公司完成焚烧炉烟气处理设施改造,山东新兴物流有限公司、东营启德新材料有限公司完成石油煅后焦废气治污设施升级改造,安装污染物自动在线监控设施并与生态环境部门联网。(牵头单位:市生态环境局)
4.提升挥发性有机物综合治理水平。落实《山东省“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》,采取源头削减、过程控制、末端治理全过程防控措施,全面加强含挥发性有机物的物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源挥发性有机物管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则,显著提高废气收集率。推进建设适宜高效的治理设施,鼓励企业采用多种技术的组合工艺,提高挥发性有机物治理效率。低浓度、大风量废气,宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术,提高挥发性有机物浓度后净化处理;高浓度废气,优先进行溶剂回收,难以回收的,宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气(溶剂)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理;生物法主要适用于低浓度挥发性有机物废气治理和恶臭异味治理。挥发性有机物初始排放速率大于等于2千克/小时的,去除效率不应低于80%(采用的原辅材料符合国家有关低挥发性有机物含量产品规定的除外)。2019年底前,聘请第三方单位开展挥发性有机物治理设施效能评估试点,提出“一企一策”治理措施整改建议。2020年3月底前全市所有重点挥发性有机物排放源聘请第三方单位通过评估,制定“一企一策”治理方案,并报当地生态环境部门备案。(牵头单位:市生态环境局)
5.开展泄漏检测与修复工作。密封点数量大于等于2000个以上的企业定期开展挥发性有机物泄漏检测与修复工作。2019年10月-2020年3月底前,石化、有机化工等重点行业企业完成两个季度的泄漏检测与修复工作,并将工作信息上传市管理平台。(牵头单位:市生态环境局)
6.加强挥发性有机物重—点排8放—源监管。2019年10月底前,完成一轮挥发性有机物治理执法检查,将有机溶剂使用量较大的,存在敞开式作业的,末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业作为重点,对不能稳定达到国家和地方以及相关行业排放标准要求的,实施限期整改。2019年底前,完成固定污染源挥发性有机物在线监测设备安装试点工作。(牵头单位:市生态环境局)
(五)加强面源污染防治
1.提升施工扬尘防治水平。2019年10月底前,补充和完善施工工地扬尘管控清单,明确每处施工工地监管人员及采取的管控措施,定期对施工工地扬尘管控清单进行更新,实行动态管控。(牵头单位:市住房城建管理局)加强监督检查,建筑工地要落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六项措施”,将各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,实行分段施工,拆迁(拆除)工地必须湿法作业。(牵头单位:市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局)建筑面积5000平方米及以上土石方建筑工地,全部安装在线监测和视频监控设备,并与当地主管部门联网。大力推广装配式建筑,2019年装配式建筑面积不低于新开工建筑面积的12%。(牵头单位:市住房城建管理局)
2.强化道路扬尘污染治理。使用先进的城市道路保洁专业车辆,提高城市道路机械化清扫和洒水比例,2019年底前,城市和县城快速路、主次干路的车行道湿扫率达到95%以上,支路、慢车道、人行道机扫、冲洗率达到55%以上。城乡结合部的国省道要参照城市道路保洁标准和要求清扫保洁,洒水降尘。(牵头单位:市住房城建管理局、市交通运输局、市公路事业发展中心)加强渣土车辆管控,严格落实渣土运输车辆全密闭化措施,规范渣土运输车辆通行的时间和路线。全面推广道路积尘“以克论净”检测技术,各县区平均降尘量不得高于9吨/月·平方公里。(牵头单位:市住房城建管理局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局)
3.突出抓好重点区域综合整治。2019年11月底前,针对市县乡(镇街)驻地等重点区域内,影响空气质量改善的餐饮油烟、施工工地等进行全面摸底排查,建立工作台账,分片区明确责任单位、责任人,以点带面,逐区域实施综合整治。(牵头单位:市住房城建管理局)对土料(沙、石料)堆场、裸露地面等进行全面摸底排查,建立工作台账,分片区明确责任单位、责任人,以点带面,逐区域实施综合整治。(牵头单位:各县区政府、市属开发区管委会)2019年底前,对石化、橡胶制品、有机化工(含医药、农药)等重点行业企业产生的工业异味,畜禽养殖、肥料收集加工等产生的恶臭异味,城市黑臭水体、污水处理厂、雨污泵站废水收集井(池)产生的恶臭异味等进行整治,确保中心城区异味整治取得实效。(牵头单位:市生态环境局、市水务局、市农业农村局)
4.控制农业面源污染。严禁秸秆露天焚烧,强化各级政府秸秆禁烧主体责任,建立秸秆禁烧目标责任制,落实网格化监管,做到部门、人员、任务、措施、奖惩“五到位”,开展秸秆禁烧专项巡查,严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为,严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。(牵头单位:市农业农村局)积极推动秸秆综合利用,努力实现肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化,2019年底前,全市秸秆综合利用率达到94%。(牵头单位:市农业农村局)
5.加强扬尘污染控制。2019年10月底前,按照市生态环境局、市公安局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局等五部门《关于印发东营市扬尘污染综合整治方案的通知》(东环发〔2019〕27号)要求,完成扬尘污染综合整治。(牵头单位:市生态环境局、市公安局、市住房城建管理局、市交通运输局、市水务局)
(六)强化大气环境监管
1.完善污染物自动监测监控体系。2019年底前,市级开展环境空气质量挥发性有机物监测,建立和完善颗粒物源解析技术体系,至少建设1个超级空气自动监测站,对挥发性有机物(监测指标不少于100种)、臭氧及常规污染物进行日常监测。完成市级智慧环保平台(一期)和广饶县、利津县智慧环保平台建设,整合所有自动监控系统。(牵头单位:市生态环境局)按照鲁环函〔2019〕285号文件要求,2019年底前,石化、有机化工、包装印刷、工业涂装等主要挥发性有机物排放行业中的重点源,以及涉冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、耐火材料焙烧窑(电窑除外)、炭素焙(煅)烧炉(窑)、石灰窑、铬盐焙烧窑、磷化工焙烧窑、铁合金矿热炉和精炼炉等工业炉窑的企业,原则上纳入重点排污单位名录,安装烟气排放自动监控设施,并与生态环境部门联网。2020年6月底前,完善环境空气挥发性有机物自动监测系统建设。(牵头单位:市生态环境局)年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备,加快与生态环境部门联网。(牵头单位:市生态环境局)
2.修编重污染天气应急预案。2019年10月底前,完善重污染天气应急预案和应急减排措施清单,实行绩效分级差异化管控措施。黄色、橙色、红色预警级别污染物减排比例原则上不低于10%、20%、30%。应急减排措施清单要落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节,实施“一厂一策”清单化管理。按照上级要求,加强区域重污染天气应急协同,共同应对重污染天气。(牵头单位:市生态环境局)
3.实施错峰运输。实施大宗物料错峰运输。石化、有色金属、有机化工、港口、物流(除民生保障类)等涉及大宗原料和产品运输(日常车辆进出量超过10辆次)的单位,应制定错峰运输方案,并纳入重污染天气应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上应停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输。2019年底前,重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上。(牵头单位:市生态环境局)
4.强化污染源执法监管。严格执行重点区域、重点企业24小时驻厂监督制度,对发观的问题督促立即整改;强化秋冬季大气污染巡查,对照省区域性大气污染物综合排放标准、5项分行业排放标准、8项挥发性有机物排放标准,开展大气污染专项检查。重点加强工业炉窑、工业企业无组织排放、挥发性有机物污染等环境执法。(牵头单位:市生态环境局)严格落实公安环保联席会议制度,规范公安环保协同办案和案件移交,密切行刑衔接,强化联勤联动,严厉打击污染大气的违法犯罪行为。(牵头单位:市生态环境局、市公安局)
三、保障措施
(一)加强组织领导。各县区各部门要切实加强组织领导,把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置,作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各级政府作为落实本实施方案的责任主体,主要领导为第一责任人;市直有关部门按照《东营市加强污染源头控制推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》《东营市打赢蓝天保卫战作战方案(2018-2020年)》职责分工,积极落实相关任务要求。各县区、市直有关部门要结合实际,2019年10月15日前,制定出台各自的具体实施方案,报市环境保护工作委员会办公室,并认真抓好落实。市政府将本实施方案各项重点任务纳入“四减四增”调度督导内容,对27项重点工作任务实行清单式管理,市直各有关部门对各自牵头任务进行定期调度汇总,于每月3日前将上月工作进展报市环境保护工作委员会办公室。各企业是污染治理的责任主体,要切实履行责任,确保国家和省要求落实到位。
(二)持续开展大气污染防治强化督查。生态环境部门要按照。《东营市生态环境综合执法行动工作方案》要求,开展市级大气污染防治强化督查,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。严查超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境问题以及“散乱污”企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、工业企业未完成提标改造、面源污染防控未达到要求等问题。对督查发现的问题实行“挂账销号”管理,第一时间督促整改,及时解决突出问题。加强重污染天气执法检查。各县区、市直有关部门要系统部署重污染天气应急减排工作,对本辖区、本领域应急响应落实情况进行全面检查,严厉打击应急减排措施落实不力、超标排污等违法行为。电力部门要及时向生态环境部门提供应急响应前和响应期间各县区全社会用电量和减排企业用电量数据。要加大违法处罚力度,各县区按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》等,对重污染天气响应期间违法行为依法依规从严处罚,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。
(三)加强舆情引导和宣传教育。市生态环境局统筹安排舆论宣传引导工作,每月通报攻坚行动进展情况,主动回应媒体和公众普遍关心的热点问题;积极转发推送上级生态环境部门微博、微信公众号信息,扩大系统宣传的覆盖面和影响力;引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。
(四)实施严格考核问责制度。严格落实国家和省有关环境保护“党政同责、一岗双责”要求,对重污染天气应急减排措施落实不力或连续出现用电量不降反升的县区,由市政府约谈相应县区。市生态环境局每月公开各县区、市属开发区空气质量现状和改善幅度排名,对空气质量改善幅度达不到序时进度或重点任务进展缓慢的下发预警函。对各县区落实本实施方案情况进行评估,对未能完成终期空气质量改善目标或逾期未完成治理任务的,实行区域涉气建设项目环评限批,严肃问责相关责任人。本方案未涉及的其他大气污染防治工作任务,按照《东营市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》和《东营市打赢蓝天保卫战作战方案(2018-2020年)》相关规定和工作部署落实。国家、省有最新要求的,按照上级要求执行。
第三篇：全市秋冬季大气污染防治攻坚行动动员会讲话
全市秋冬季大气污染防治攻坚行动动员会讲话
要认清严峻形势,增强打好污染防治攻坚战的政治自觉。近期以来,在全市上下的共同努力下,信阳市污染防治攻坚工作总体上有了一定提升,但与省里要求相比还存在一定差距。究其原因,虽然有客观因素,但关键还是在主观上出了问题。对当前信阳市大气污染防治面临的严峻形势,各级各部门要保持清醒头脑,正视存在的问题,深入剖析问题背后的根源,切实增强打好秋冬季大气污染防治攻坚“三大战役”的政治敏锐性和政治责任感,进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,以抓绿色发展引领高质量发展,推动习近平生态文明思想落地生根、结出硕果。
要切实转变作风,强化打好污染防治攻坚战的政治担当。秋冬季大气污染防治攻坚“三大战役”,是大仗、硬仗、苦仗,必须要有强力的担当抓落实、过硬的作风强保障。在下一步的专项行动中,要大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”,发扬“钉钉子”精神,主动担责担难担险,按照专项行动确定的任务单、施工图、时间表,在全力以赴抓落实上见态度、见行动、见效果,以扎实的工作、过硬的作风确保高标准高质量完成各项目标任务,在打好污染防治攻坚战的同时,打一场转变作风的攻坚战。
要加强组织领导,落实打好污染防治攻坚战的政治责任。各级党委、政府要切实加强党的领导,严格落实“党政同责、一岗双责”。各级领导干部要当好“第一责任人”,市级领导干部要对分管领域、分管县区、分管片区污染防治工作负总责。市攻坚办要把更多精力集中到督导指导、检查考核上来,控排、控车、控尘、问责四个专班要抓好现场检查、统一执法、即时处置。各职能部门要各司其责,形成整体合力。要通过强化法治手段,完善经济手段,加强纪律手段,压实企业治污减排的主体责任。
要认清差距,正视问题。信阳市大气污染防治攻坚工作虽然取得了一定进展,但形势仍然非常严峻,存在问题依然十分突出。要健全机制,凝聚合力。攻坚办要当好中枢,立足本职,干好主业,当参谋、提对策,定规矩、建机制,严督查、重考核,切实发挥好指挥中枢作用。工作专班要当好先锋,坚持专班专责,坚持一竿子插到底,披荆斩棘,务求必胜。辖区要当好主力,强化责任担当,认真履职尽责,确保排查到位,责任到人,整治到底。问责专班要当好后盾,下狠心、动真格,为打好污染防治攻坚战提供坚强纪律保障。要抓住关键,全力决胜。坚决打好扬尘污染治理战役,大力开展施工扬尘、道路扬尘、裸土堆场扬尘和露天矿山扬尘污染大整治行动。坚决打好机动车污染治理战役,严格开展柴油货车污染专项整治、渣土车运输管理、实施大车绕行,加强入城车辆冲洗装置利用、非道路移动机械污染管控、城市机动车拥堵路段疏导工作。坚决打好重点涉气工业企业污染治理战役,依法取缔“散乱污”企业,严格开展砖瓦窑企业整治,深入实施珍珠岩、膨润土企业治理,开展商砼站排放综合治理,严格落实秋冬季错峰生产要求。坚决落实秋冬季污染管控,摸清底数,科学管理,严格监管,最大程度减少污染天气带来的恶劣影响。
今年大气污染防治攻坚战已到了最后的冲刺决胜阶段。全市上下,要切实转变工作作风,以钉钉子的精神,坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚“三大战役”,奋力完成全年目标任务,为实现2020年空气质量达标打下坚实基础,向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。
第四篇：2020-2021秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
2020-2021秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
为确保完成目标任务，坚决打赢蓝天保卫战，按照《XX区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，结合辖区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和区委、区政府关于打赢蓝天保卫战的决策部署，以开展“散乱污”企业排查，严防散煤复烧等为重点，坚持问题导向，进一步压实责任，坚决打赢蓝天保卫战。
二、主要目标
辖区环境空气质量持续改善，全面完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》确定的2020年市城区空气质量改善目标和主要污染物总量减排目标。
三、重点任务
（一）开展“两禁”工作。
为确保辖区“两禁”工作取得实效，进一步加强环保检查，全面落实烟花爆竹禁放要求，辖区内禁止燃放烟花爆竹，严禁燃煤旺火。（二）严控露天焚烧。
辖区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶垃圾及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。严格落实《XX市禁止燃放烟花爆竹规定》要求，加强烟花爆竹禁燃禁放管控，减少因烟花爆竹集中燃放燃烧对空气质量的影响。（三）严防“散乱污”企业反弹
进一步夯实网格化管理，定期开展排查整治工作，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业，借机死灰复燃，异地转移，坚决遏制反弹现象。各社区要扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，对新发现的“散乱污”企业建档立册，发现一起，整治一起；完善动态管理机制，实现“散乱污”企业动态清零。
（四）全面加强辖区环境综合整治。
配合区住建局等有关部门，对辖区暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范堆场清理；加强施工扬尘控制。四、工作保障
（一）加强组织领导
各社区要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，咬定目标不动摇、不松劲、不开口子，不折不扣完成环境空气质量改善目标。
（二）明确工作措施
各社区要根据工作任务要求，明确各项任务措施，要坚持清零标准，真正把各项攻坚措施落实到位。
（三）严格考核问责
对实施大气污染防治工作任务及攻坚任务完成滞后的，组织开展约谈，并追究相关责任人责任。
第五篇：XX县2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案
XX县2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案
为切实做好2019—2020年秋冬季大气污染防治工作，结合我县实际，制定本方案。
一、主要目标
秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日），PM2.5平均浓度同比下降3.0%，重度及以上污染天数同比减少1天。
二、主要任务
（一）调整优化产业结构
1.深入推进重污染行业产业结构调整。落实省、市建材、化工等行业产业结构调整、高质量发展方案要求，细化分解任务，确保按时完成。加大化工行业整治力度，加快化工园区整改进展，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务落实。（县工信局牵头，各乡镇、街道负责配合。以下均需各乡镇、街道配合落实，不再一一列出）
2.推进产业集群升级改造。按照国家和省市有关要求，结合本地产业特征开展排查，制定综合整治方案和清洁运输方案，推进建设清洁化产业集群。对保留的企业，推行厂房标准化建设，厂区道路和裸露地面硬化、绿化，对集群周边区域进行环境整治；加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放。（县工信局牵头，县发改局、县生态环境局配合）
3.巩固“散乱污”企业整治工作成果。落实网格化监管和乡镇（街道）属地管理责任，加强动态排查监管，严防“散乱污”企业反弹。各乡镇（街道）要以农村、城乡结合部、行政交界区域等为重点，强化部门联动，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。（县生态环境局、县工信局、供电公司牵头，各乡镇、街道配合）
对新排查出的“散乱污”企业，实施分类整治，对列入清理取缔类的，实行“两断三清”；对整合搬迁或提升改造类的，坚持高标准，按照规模化和达标排放的要求整治到位。（各乡镇、街道配合）
4.加强排污许可管理。完成人造板、家具等行业排污许可证核发。排污许可证应发尽发，核发一个行业，清理一个行业，对无证排污单位依法依规处理。（县生态环境局牵头）
5.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照省工业炉窑大气污染综合整治要求，结合第二次全国污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，分类别、分规模、分时间明确工业炉窑关停退出、升级改造、深度治理工作台账，并报市生态环境局备案。（县生态环境局牵头）对照热电联产供热范围和工业炉窑所处位置，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。加强工业炉窑有组织排放和无组织排放管控。（县生态环境局、发改局、工信局牵头）
6.提升挥发性有机物综合治理水平。根据国家和省市有关要求，加强对企业帮扶指导，组织挥发性有机物（以下简称VOCs）排放量较大的企业编制“一厂一策”方案，推进综合整治。开展VOCs治理执法检查。将有机溶剂使用量较大、存在敞开式作业、末端治理设施单一的企业作为重点，强化收集和处理要求检查，对不能稳定达到排放标准的，督促企业限期整改和依法处罚。（县生态环境局牵头）
（二）加快调整能源结构
7.有效推进清洁取暖。对照蓝天保卫战、国家清洁取暖试点要求和全县清洁取暖规划，以改善环境空气质量和保障群众温暖过冬为目标，统筹推进清洁取暖工作。（县发改局、住建局、自然资源局、供电公司牵头）要以乡镇（街道）为单元整体推进，不得在各村零散式开展。2019年全县完成清洁取暖改造14282户。（县住建局、发改局牵头）
8.严防散煤复烧。各乡镇（街道）采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。（发改局牵头，各乡镇、街道负责）对已完成清洁取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。（县生态环境局牵头）加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。（县财政局牵头）加强天然气供应和电力保障，保障已改造住户的用电用气需求。（县发改局牵头）开展打击劣质煤销售专项行动，确保行政区域内销售、使用的煤炭符合质量标准。（县发改局、市场监管局牵头，县检验检测中心配合）
9.严格控制煤炭消费总量。根据《德州市煤炭消费压减工作方案（2019—2020年）》，制定全县煤炭消费压减工作方案及分解目标，建立工作台账，完成市定压减任务。严把耗煤项目准入关，执行《XX省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》，严控新增用煤。对照热电联产机组、燃煤锅炉和落后燃煤小热电的位置，确保按照要求进行关停整合。（各乡镇、街道负责）
10.深入开展锅炉综合整治。2019年淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。建立生物质锅炉管理台账，加大生物质锅炉治理力度。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。加快推进燃气锅炉低氮改造。（县生态环境局牵头，各乡镇、街道配合）
（三）积极调整运输结构
11.加快推进铁路专用线建设。严格落实国家发展改革委等部委《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》要求，积极推进企业铁路专用线建设。对年货运量150万吨及以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线建设情况、企业环评批复要求建设铁路专用线落实情况等进行摸排。对工程进度滞后的，分析查找原因，分类提出整改方案。若涉及规划调整、项目变更、企业搬迁退出等因素不再建设的，应向省主管部门提出变更申请进行确认。对于不具备实现“公转铁”条件的企业，逐步使用国五及以上排放标准的柴油货车或清洁能源货车进行公路运输。（县交通运输局牵头）
12.加快推进老旧车淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆，2019年完成国三营运柴油货车淘汰任务455台。（县交通运输局、交警大队牵头）
13.严厉查处机动车超标排放行为。强化生态环境、公安交管、交通运输多部门联合执法，秋冬季期间，路检路查、黑烟抓拍的柴油货车数量不低于注册柴油车数量的80%，及时将超标车辆信息上报国家机动车超标排放数据平台。在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站（点），针对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。加大对柴油货车集中停放地和大型企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度。对超标车辆重点监管，实施多部门信息共享和联合惩戒。（县生态环境局、公安局、交通运输局牵头）
14.开展油品质量检查专项行动。以物流基地、货运车辆停车场和休息区、施工工地等为重点，集中打击和清理取缔黑加油站点。（县市场监管局牵头）以油品运输车为重点，集中打击和清理取缔流动加油车。（县交通运输局牵头）开展自备油库专项检查，对大型工业企业、公交车场站自备油库油品质量进行监督抽测，严禁储存和使用非标油，依法依规关停并妥善拆除不符合要求的自备油罐及设施。（县成品油市场监督管理联席会议成员单位按职责分工分别牵头）开展油品和尿素质量抽检，从高速公路、国道、省道沿线加油站抽检尿素。（县市场监管局牵头）
15.加强非道路移动源污染防治。以城区内施工工地、物流园区、工业企业等为重点，开展非道路移动机械摸底调查和编码登记。生态环境、住建、综合执法、交通运输、水利等部门联合执法，加大对非道路移动机械执法监管力度。对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。（县生态环境局牵头，县住建局、综合执法局、交通运输局、水利局等部门配合）
（四）优化调整用地结构。
16.加强扬尘综合治理。
加强施工扬尘控制，建筑施工工地要严格落实工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六项措施”。组织5000平方米及以上土石方建筑工地按照《德州市人民政府关于印发全市规模以上建筑工地视频监控和环境监测系统建设实施方案的通知》（X政办字〔2017〕X号）要求，安装在线监测和视频监控设施。（县住建局牵头）各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，合理降低土方作业范围，实施分段施工。（县交通运输局、综合执法局、水利局、公路事业发展中心等部门分别牵头）将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（县住建局、交通运输局、综合执法局、水利局、公路事业发展中心等部门分别牵头）加强重大交通设施建设项目扬尘污染防治的监督管理。（县交通运输局、公路事业发展中心牵头）
强化道路扬尘管控，扩大机械化清扫范围，对县城空气质量影响较大的国道、省道及周边道路、城市支路、背街里巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，降低道路积尘负荷。推行道路环卫保洁指标量化考核。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场进行摸底排查，对场地未硬化的组织实施硬化。（县综合执法局、县交通运输局牵头）
加强堆场料场扬尘污染控制，城区、城乡结合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。（县综合执法局、县生态环境局牵头，各乡镇、街道配合）
严格降尘管控，平均降尘量控制在9吨/月·平方公里，坚决遏制降尘量反弹势头。（各乡镇、街道负责）
17.严控露天焚烧。按照“市级督导、县级组织、乡镇落实、村居参与”的工作模式，落实网格化监管要求，定点、定时、定人、定责管控，从源头预防焚烧秸秆行为。（县生态环境局牵头，各乡镇、街道负责）坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用。（县农业农村局牵头）
（五）有效应对重污染天气。
18.深化区域应急联动。严格落实区域应急联动快速响应机制，根据市生态环境局发布的预警提示信息，及时发布重污染天气预警，启动重污染天气应急预案，严格按照应急减排清单落实应急减排措施。（县生态环境局牵头）建材、化工等生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业应预先调整生产计划，在秋冬季期间实施差异化生产调控，有效减少污染物排放。（县工信局、县生态环境局牵头）
19.夯实应急减排措施。根据生态环境部指导意见，编制应急减排清单。纳入清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确不同预警等级下的减排措施和减排量。对于涉及民生保障、外贸出口、高新技术以及重点建设工程，在污染防治措施到位情况下，采取差异化减排措施，防止“一刀切”。（县生态环境局牵头）
（六）加强基础能力建设
20.强化污染源自动监控体系建设。根据省生态环境厅鲁环发〔2019〕134号文件要求，2019年12月底前，将石化、化工等VOCs排放重点源，以及耐火材料焙烧窑（电窑除外）、炭素焙（煅）烧炉（窑）等工业炉窑的企业纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。对在线监控设施开展随机比对监测和设备检查，严查干扰监测设备等违法行为。（县生态环境局牵头）
21.加强机动车监测监控。完善机动车排放检验信息系统平台，形成定期排放检验、入户抽测数据联网。积极推进重污染天气车辆管控平台建设。利用排放检验机构联网、道路和停放地监督抽测，加强柴油货车实时监控。（县生态环境局、交通运输局牵头）
22.加强执法能力建设。强化执法人员培训，提高执法人员综合素质。提高执法装备水平，配备VOCs检测仪、红外摄像仪、路检执法监测设备等，充分运用执法APP、自动监控、电力数据等技术手段，提升执法能力和效率。（县生态环境局牵头）
三、工作要求
（七）加强组织领导。
各有关部门、乡镇（街道）要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责、一岗双责”，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，细化分解目标任务，明确时间表和责任人，严把时限要求，积极落实相关任务。（八）加强科技支撑。
继续开展“一市一策”课题组跟踪研究，开展污染过程预警预报和动态监控，尤其是SO2污染成因解析、管控措施评估等工作，推动研究成果的转化应用。指导企业开展VOCs“一厂一策”综合整治。各有关部门、乡镇（街道）要抓好“一市一策”课题组意见建议的研究落实。（九）严格考核监督。
对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的乡镇（街道），依照有关规定追究责任。县生态环境保护委员会办公室定期调度各部门重点任务进展情况、通报各乡镇（街道）空气质量改善情况。对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的乡镇（街道）下发预警通知函；对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务、重点任务进展缓慢或空气质量指数（AQI）持续“爆表”的乡镇（街道），公开约谈政府主要负责人；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的乡镇（街道），严肃问责相关责任人。
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