如何推进新时期的社区党建工作的探讨

第一篇：如何推进新时期的社区党建工作的探讨

如何推进新时期的社区党建工作的探讨

随着社会主义市场经济体制的不断完善和城市化进程不断加快，社区日益成为城市管理的重心和各类经济社会组织活动的舞台，其地位和作用越来越重要。加强和改进社区党建，把社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进社区建设，满足社区居民日益增长的物质文化需要，进一步密切党同人民群众的血肉联系；对于实施城镇化战略，促进城市经济社会全面发展；对于扩大党的工作覆盖面，增强党在群众中的影响力和凝聚力，巩固党的执政基础，都具有十分重要的意义。

一、不断加强对社区党建工作的认识

（一）加强城市社区党的建设是由党的基层组织的重要地位和作用决定的

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的基层组织的重要作用体现在四个方面：一是把党组织起来形成战斗力的基础。每一名党员，无论职位高低，都要编入到党的一个基层组织中去活动，党通过基层组织把广大党员团结凝聚在一起，没有党的基层组织，党就无法形成统一的有战斗力的整体。二是党组织发展壮大的基础。在党的组织发展壮大的过程中，大量的具体工作，如对入党积极分子的教育、培养、考察、接受、转正都要由基层组织来完成，基层党组织的这些工作直接决定着发展党员工作的质量。三是开展党内各项活动和工作的基础。包括党对党员的教育、监督和管理工作要通过基层组织来实现；党的基层组织是党员履行义务、行使权利的重要场所，是党员从事党内各种活动的载体；党的一切主张、各项任务都要通过党的基层组织去完成，党的各项路线、方针、政策要靠基层组织来贯彻实施。四是党联系群众的基础。党的基层组织是党同群众直接联系的组织，最了解群众的要求和需要，切实帮助群众解决和反映问题能极大密切党群、干群关系；再者，党的基层组织是党的形象在群众中的直接体现者，人民群众对党的认识，往往都是从基层组织和身边党员的言行作风中得到的。因此，党的基层组织如何、作风如何，直接决定党在群众心目中的形象。由以上几个方面可以看出，党的基层组织在党的事业中的地位至关重要，党和国家对于社区党建工作必须予以足够重视和大力推进。

（二）加强城市社区党的建设是加强和巩固党的领导的需要

随着改革开放的深入，经济体制和社会体制的巨大变迁，目前，加强和改善党的领导面临着一些新的情况和问题，需要通过不断加强和改进社区党建工作来解决。其一，健全党的基层组织问题。随着社会主义市场经济的确立，新的经济组织和社会组织大量出现，如私营企业、中外合资企业、各类社会团体、民办学校、律师事务所等，这些组织中相当一部分没有建立党组织，有的即使有但工作不正常。党的基层组织网络不健全，不利于增强党的工作的渗透力和影响力。其二，对党员的教育和管理问题。由于劳动人事制度改革和就业方式的多样化，带来了计划经济体制下的“单位人”向“社会人”转变，大批劳动者和各类人才在产业间和地区间流动，使得党员的流动性和分散性日益突出。大批流动党员在社区内从事各类活动，同时，越来越多的离退休党员回到社区，这就需要社区党组织加强对这些党员的教育和管理，使每一个党员都生活在党的组织中，保持党的组织的严密性。其三，密切党群关系、干群关系问题。“单位制”的解体使党接触群众和引导群众的方式和渠道发生了变化。今天的城市社区已成为社情民意集中反映的地带，了解群众心声，解决群众疾苦，密切党群关系，促进社会稳定，巩固党的执政地位，保持党的先进性，离不开社区党组织和全体党员的扎实工作。其四，坚定社会主义信仰和共产主义信念的问题。在人们的思想观念和价值取向多元化的今天，对大部分时间在社区度过的居民进行正确的教育和引导，要求我党要利用社区党务资源，开展各种卓有成效的思想政治工作，用社会主义思想占领社区阵地，以凝聚广大群众。

（三）加强城市社区党的建设是促进社区健康发展的需要

社区党建对社区发展具有非常重要的作用，它关系到社区发展的两大问题：一是保证社区发展的方向，二是为社区发展提供组织保证。社区发展必须确立正确的发展方向，即应该符合全体人民和国家的整体利益。在目前社会条件下，就需要有一个代表国家和社会整体意志的的力量引导社区健康发展。在城市基层社会中，基层党组织是最能体现政权意志的组织形式。社区党建通过思想和组织建设，使执政党的意志能充分贯彻到每一个基层组织和每一个党员。在社区中造就一支强大的党员队伍，使社区党组织真正成为社区发展的领路人。此外，社区健康发展是一个系统工程，需要社区内全体居民和各类组织的共同努力，如何协调各方形成建设社区的合力，离不开社区党建铸造的坚强的基层党组织，只有街道、社区党组织真正成为社区各种组织和各项工作的领导核心，才能完成社区建设的各项任务。

二、推进社区党建工作的思路

（一）加强城市社区党的组织建设，充分发挥党在城市社区中的组织优势

搞好社区党的组织建设要抓好两方面的工作，首先应健全党的基层组织，包括搞好居民区党支部建设、城市社区各类组织中的党的组织建设以及流动党员支部建设。居民区党支部是党在城市社区中的最基层组织，社区党的组织建设的首要任务是以居民委员会辖区为单位建立党支部，努力实现“一居一支部”。对于那些新涌现出的经济和各类社会组织，有条件建立党的基层组织的，主管部门或社区基层党组织要帮助尽快建立，不具备建立党组织条件的各类组织，应与性质相近的其他组织建立联合党支部。具备条件的地方还要建立流动党员党支部，鉴于流动党员流动性强、稳定性差的特点，筹建时应考虑吸纳少量退休党员参加。努力做到凡有党员的地方就有党组织，凡有党组织的地方就有党的工作和活动，通过党的工作和活动，把广大群众团结和凝聚起来。其次，通过党组织加强对党员的教育和管理。社区党员有几部分组成：有离退休党员、流动党员、辖区内各类单位组织中的党员以及家住居民区内的在职党员。对这几部分党员的教育管理应注意针对性，进行分类指导。对于离退休党员，要考虑如何激活和利用好这支力量，因与在职党员相比，离退休党员具有时间和精力上的优势。对于流动党员，要强化组织意识和社区意识，把对流动党员的严格要求与解决其面对的实际困难结合起来。对于居住在社区的在职党员和单位组织党员，要通过建立各种载体，及时把他们吸纳到社区党组织中来，这样有助于扩大党在社区的凝聚力和影响力。

（二）加强城市社区党的思想建设，充分发挥党在城市社区的思想政治优势，以保持党的先进性

社区文化这块阵地，社会主义思想和健康的思想不占领，不健康的、错误的思想就会乘虚而入。加强社区党的思想建设，不仅可以使各级党组织增强凝聚力，同时还能形成强大的文化影响力，使党组织能够领导和驾驭社区文化，发挥党在社区文化中的核心作用，从而促进社区的精神文明建设。

（三）加强社区干部队伍建设，提高党员干部的影响力和号召力

在社区党建工作中，搞好领导班子建设和干部队伍建设是加强社区党建的关键。社区党建工作进行的是否顺利，效果如何，与社区党组织的干部素质紧密相关。因此，必须建立一支高素质的党务干部队伍。建设一支高素质的党务干部队伍，首先要充分利用现有的社会党务干部资源，发掘其工作潜力。创造条件和机会使党务干部能接受各种正规培训，从而提高社区干部队伍的政治素质和能力素质。第二，应从多方面入手改善党务干部的构成。其中包括党务干部的年龄、知识、能力等结构。可采取委派的方式将政治素质好、全局意识强、政策水平高的干部配备到街道、居民区两级党务工作第一线。在街道一级，可以适当扩大专职党务干部的比重；在居民区一级，应注意委派有较高素质的专职党支部书记。第三，应当疏通人才的流通渠道，拓展党务干部的来源，从社会上吸收政治素质和工作能力兼优的人才进入党务干部的行列。

（四）加强城市社区党的作风建设，充分发挥社区党组织密切联系群众的优势，以巩固党的社会基础

党风建设是社区党的建设的重要内容。党风建设的重点应放在如何赢得广大群众的理解、支持、拥护和信赖方面。因此，城市社区党风建设离不开廉政建设。因为社区党组织的党风廉政建设能同时达到既能强化党组织本身，又能推进党的社会基础的巩固和扩大的目的。社区党风廉政建设，最根本的是解决党的干部和党员的世界观、人生观和价值观的问题。同时要切实加强对社区党员干部的监督，对于党内出现的腐败现象和腐败分子从严惩治，决不姑息。此外社区党风建设还要做好社区服务和下岗职工的再就业工作。为社区居民提供各种便民利民服务，解决社区居民的实际困难，这样才能够密切社区党组织与社区居民的关系。特别是下岗职工的再就业问题，这个问题能否解决好关系到社区乃至整个城市改革、发展和稳定的大事，社区党组织应做好下岗职工的培训及接受再教育工作，努力为职工再就业创造条件和机会。

第二篇：新时期社区党建工作研究

社区党建就是在街道辖区内，以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内所有基层党组织共同参与、形成合力的区域性党建工作。其主要职责是：宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织社区党组织成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身

建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，社区党建是党的基层组织建设，它主要包括党组织的思想建设，、组织建设和作风建设。社区党建工作不是行政体系的扩展，而是通过加强基层组织和党员的凝聚力，加强对城市社区的组织和引导。

一、加强社区党建工作的重要性

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，民主法制建设和对外开放的进一步推进，以及城市管理体制改革的不断深化，党的基层组织建设和社会工作领域出现了许多新情况、新问题。政府职能的转变，社会组织结构和所有制结构的变化，新的经济组织、社会组织大量出现，对党提出了如何通过社区加强对这些组织的领导的新课题；实行“两级政府、三级管理”的城市管理新体制，使社区在城市管理和基层政权建设中的基础性作用日益显现，对社区党组织在基层政权建设中担负政治责任提出了更高的要求；企业改革的深化，社会保障制度的建立，使原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会、经济、文化等领域中的活动趋向多样化，社区工作已经成为党组织开展新时期群众工作的重要载体。社区已成为新的历史条件下实现党的政治领导、密切党群关系、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。加强社区党建工作，是新形势下坚持、加强和完善党的领导的现实需要。各级党组织必须充分认识加强社区党建工作的战略意义，切实增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感。

二、社区党建工作中存在的问题

（一）、没有形成适合新时期社区党建工作的工作机制和指导思想

1、行政工作任务重、时间紧，占用了社区绝大部分时间、精力和资源。

随着上级各职能部门都强调“工作向社区延伸”，社区越来越多地执行着上级部门通过街道办事处一级机构交办的各项工作任务，在城市管理、社会保障、计划生育、文化娱乐、居民教育、安全生产、环境卫生、消防安全等方面承担的工作任务越来越多，日常行政性工作量日益增加，且类别复杂，这些工作占用了社区工作人员90%以上的工作时间，无暇顾及社区党建工作。

2、党建工作具体目标不清、任务不明，且可用人手紧、资源少，面对庞大的服务对象，社区党建工作者力不从心。

目前，就中南街道辖区四个社区看，党建工作开展情况并不乐观。一个重要的原因就是工作目标不清，任务不明。需要做什么，要怎么做上级部门没有明确的指示，而大部分的时间只是完成政府交办的大量行政性工作和任务。党建工作又没有工作上的硬性指标，工作弹性大，工作要做到什么程度才算合格，做不好有什么惩罚都没有规定。导致一些工作人员做起工作来好坏都无所谓，应付过关就行。中南街道辖区青云、映山、西门、福柳新都四个社区的在职党员共计30多人，而整个辖区的党员有700人以上，其中大部分是退休党员，面对如此庞大的服务对象，社区党建工作者工作起来有心无力。

3、企业退休党员属地化管理后，责权利观念没有跟上。

企业退休党员实行属地化管理后，大量退休老党员归属到了社区，一时间身份的变更让老一辈的党员很难适应，需要社区做更多的工作来安抚他们，管理他们，让他们找到归属感。但由于责权利不统一，退休党员管理难度大，出现隐形党员，游离于组织之外的党员，不愿过组织生活的党员等现象。组织党员活动，大家的参与积极性也不高。慢慢的，党员们感觉不到组织的关怀，觉得组织忘记了他们。他们的党员意识越来越淡薄，给社区的党建工作带来了困难。

（二）、社区党建工作者队伍素质急需提高

1、社区党建工作者队伍的现状

目前各个社区负责党建工作的名义上是有3人，书记，副书记，以及一名协管员。社区工作者来源较为复杂，大多是以前从事其他行业工作，后经转岗或工作变动等原因才开始从事社区工作。协管员有很多是在为了缓解就业压力和维护社会稳定而启动的“四零五零工程”中进入社区工作的，他们大多数没有经过系统的科学文化、政治理论和业务技能培训，只是在工作中边做边学、边学边做，无论是专业理论知识，还是实际工作经验都较为缺乏。

2、社区党建工作者的结构分析

从总体上看，队伍结构不尽合理的问题仍然比较突出，不能适应社区建设和未来发展的需要，主要表现为两个“接近一半”和两个“绝大多数”：年龄结构上，40周岁以上的34人，接近一半；性别比例上，女同志50人，占绝大多数；文化结构上，中专及以下的

第三篇：浅谈如何做好新时期社区党建工作

浅谈如何做好新时期社区党建工作 加强和改进新形势下社区党建工作，是全面贯彻党的十七大精神的迫切要求，是深入学习和实践科学发展观活动，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的迫切要求。社区作为整个社会的基础，如何做好新形势下社区党建工作？作为一名社区党总支书记，笔者感觉应该从以下几方面着手：

一、以德为先，抓班子、带队伍，提高思想素质

社区党组织的根本任务，就是要全心全意实践党的宗旨。社区党总支要找准居民反映最强烈、最需要解决的问题，实实在在地为辖区居民办实事、办好事，以此开创社区党建工作的新局面。作为一名社区书记，要充分发挥社区党组织的职能作用，促进各项工作的有序推进。一是要抓好班子团结，凝聚人心，汇聚集体资源要素，充分调动社区委员力量，组织协调，形成“上下一盘棋”的强大合力。一把手只有能团结人，才能抓好班子，带好队伍。二是要加强学习，党总支要求班子成员每月读一本好书，每周写一篇学习笔记，不断提高“两委”班子的思想政治素质。“学习是取之不竭的源泉”，也是提高领导能力和领导水平的重要途径。三是要真诚交流，强化坦诚相见、合作共事的意识。多沟通、多交流是提高社区成员凝聚力的重要环节。四是要练好“三会”基本功，即“会做、会说、会写”。首先要学会做，工作中要求每名社区委员，都要站在构建和谐社区的高度，去严细认真的做好每一天的工作。把居民“急、愁、难”的小事，做为自已的大事去做。只要是关乎居民切身利益的事情，就没有大小之分，社区要切实为居民解决。其次要会写，居民是社区活动的主体，作为这一主体组织者的社区委员，就应该对自己所开展的活动进行概括和总结，把经验性和规律性的东西写出来，形成信息上报街道并存档。我们康乐社区，今年要求社区委员，上报信息被街道月报和金州党建网采用，年终达到一定数量的，将给予一定奖励，目的就是鼓励委员锻炼写作能力。第三要会说，而且要说得生动具体。社区委员的知识结构不同，年轻

同志比较多，社会阅历少，加上年龄差距，说起话来不能晓之以理，动之以情，有的讲话重点不突出，语言不简练，不能很好的把党的政策、法规说明白，让居民感到缺乏信任感和亲切感。社区就利用工作例会、居民组长会、读书交流会等形式让他们说，说一说自己负责工作的有关政策要求，大家都要努力在实践中锻炼自己的口才，才能练出一套会说的基本功。

二、作好表率，树立班子成员良好形象

领导班子团结与否，直接影响社区整体工作。我们在班子成员中提出：“与时俱进站排头，团结协调作表率”。即“勤奋工作，作社区委员的表率；发挥作用，作党员的表率；争先创优，作同行的表率”的工作原则。俗话说，“榜样的力量是无穷的”，作为社区书记，要体现“利为民谋、权为民用”，在工作中要身体力行作表率;社区工作者在工作中，要以强烈的工作责任感、使命感和紧迫感来争先创优。为人表率，用自身的实际行动去感召大家、影响大家，凝聚大家。一要各项工作走在前、干在前,作大家的表率，一把手要把社区当成一个大家庭，不仅要为大家作表率，还要关心社区成员的成长进步，使大家心往一处想，劲往一处使，提高社区的凝聚力。二要有宽阔的胸怀。做到以诚待人，胸怀宽广，容别人言行，容别人缺点，以良好的个人素质不断减少不必要的矛盾。用规范的机制协调班子。做到各司其职不越权，有效避免权限交叉，工作碰撞。三要作埋头苦干，做积极进取的表率。要扎扎实实地深入社区，开展调查，掌握第一手资料，实事求是地为社区发展出谋划策；在平时工作中应坚守岗位，做到吃苦在先，享受在后；对班子的勤政、敬业起到良好的表率作用。树立班子成员在群众中的良好形象。

三、抓住党建核心，努力在增加凝聚力和战斗力上下功夫

社区党建的体制建设，应该是在充分考虑社区党建内在规定和现实的要求基础上，进行的体制建设，一切要从实际出发，力求实效。

（一）在党员管理方面，我们社区针对党员实际情况进行细化类别，区别管理。第一、社区按照在职、退休党员和失业党员分层次管理，实现人员管理制度化，党务工作规范化、科学化、清晰化。第二，针对社区特殊的失业党员群体，社区建设了失业党员档案，并利用各种机会为失业党员提供了就业机会。第三，对于流动党员，社区对他们的情况进行跟踪了解，达到对流动党员动向明了，方便组织管理。

（二）在学习形式上，社区落实“三会一课”制度，针对不同内容、不同人群，采取集体学习与个人学习相结合的学习形式。社区以学习实践科学发展观学习活动，为党员理论学习重点，以政策宣传、精神传达为学习主线。针对外出务工党员、身体不好、卧病在床的老党员和临时不能参加组织生活和党课的党员，进行逐户走访，为他们送去学习书籍，做到“送课到家庭，送课到楼院”。

（三）在设岗定责方面，党员对“岗位”进行重新设定，并就“岗位”工作经验进行座谈。通过交流和沟通，党员提出许多为居民更好服务的意见和建议，通过设岗定责活动让“为人民服务”的宗旨落到实处，真正达到与居民血肉联系的目的。

（四）制定详细的党员培养发展计划，安排专人培养，本着坚持标准，慎重发展的原则，做到成熟一个发展一个，把真正符合党员标准的先进分子吸收到党员队伍中来，不断补充党员队伍的新鲜血液。

四、打造好社区服务平台 努力推进“惠民”工程

胡锦涛总书记指出，群众利益无小事，凡涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，其实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

康乐社区以扶贫帮困和再就业工作为重点，统筹做好社区服务保障工作。我们实施了“惠民”工程，核心就是服务社区居民群众，切实解决好社区居民生活。一是把再就业工作放在首位，组织大龄失业人员参加普惠制培训，凡有就业要求的居民，社区尽最大努力帮助提供就业，要为大龄社区居民办理社保；对辖区符合医保条件的老年人办理医疗保险，慢性病检诊申报；将退休人员全部纳入社区管理，实行社会化管理。二是关心弱势群体，倾民声、解民愁。严格按照上级的政策要求，及时摸清困难家庭真实情况，对符合条件的困难家庭应保尽保，随时调整。关爱残疾人工作是社区的重要工作之一，为更好地做好残疾人工作，社区设有残疾人专干，建立残疾人档案，入户走访残疾人，帮助解决实际困难，有工作能力的尽量帮助就业。

虽然走上社区书记岗位2年了，但是，社区党建工作对我来说还是个全新的课题。我将继续加强对社区党建内涵、组织载体和运作规律的学习和探索，进一步把康乐社区的党组织凝聚力发挥出来，把党员的先锋模范作用发挥出来，为丰富社区党建积累新的经验。

第四篇：新时期社区党建工作的新思路

关于加强社区党组织功能的座谈提纲

2010年1月11日

随着经济社会的发展，城市社区在传达上情、反映民意、服务民生、密切干群关系、构建社会和谐中的作用越来越明显，基层党组织作为党的组成部分和主要力量，已经越来越成为城市社区居民、群众的依赖和需求。下面，结合工作体会，从以下几个方面谈一谈认识。

一、社区党组织在社会中的功能作用发挥情况

应该讲，随着社会的进步、经济的发展、社会的融和，社会结构正在由单一向多样化转变，原来作用发挥不十分明显的社区正逐渐成为社会的重心，居民、群众的需求也正通过社区这个基层组织反映出来、汇报上去。具体讲，社区服务的群体可以概略分为以下两个群体。

一类是高收入群体。这类群体工作或工资收入稳定，享受社会保障、保险制度完善，绝大部分居住在高档或者设施比较完善的小区，涉及到的水、电、气、暖等问题需求，一个电话，物业就会上门解决和处理，因此，在这些群体遇到困难时，首先想到的不是社区党组织，而是社区。但是，当这些群体的需要得不到满足或者解决时，那么他们首先想到了上访途径，因此，这里建议党的基层支部、党小组进驻社区，以搞好社区服务为主题，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为 1

突破口，理顺社区党组织和社区之间的关系，实现资源共享，优势互补，区域联动，共驻共建，形成社区共建工作的整体合力。

另一类是低收入群体。这类群体工作或经济收入不稳定，享受的社会保障、保险制度不完善，绝大部分居住在设施不够完善或者没有物业管理的小区，平时生活相对困难，并且孤寡、低保、贫困人口相对集中，日常需要社会救助、救济的时候比较多，遇到困难时投诉无门，这个时候首先想到的是社区党组织，同样，社区党组织在这个区域作用发挥的也比较明显，党群、干群关系相对密切。

二、社区党组织在社区的作用发挥空间

当前，社区党组织在服务群众上，无论是能力、水平还是效果都是比较好的时期。例如：xxxxx，居住环境条件较差,人口文化素质偏低, 辖区面积xxxx平方公里,近xxx户居民,人口达xxx人,驻社区单位xxx个,我们在该社区设立了党委，同时下设x个党支部，党员xx人，设有党员联络站一个，有在职党员20人，党员志愿者协会会员达xx多人。因为该社区党员作用发挥好，邻里关系融洽、社区建设和谐，曾得到来该社区检查指导工作的市领导好评。这是社区党组织作用发挥比较好的单位，当然目前在发挥党组织作用，提高服务效率上还有空间可以拓展和延伸。这里不妨以“三全”为主要突破，体现社区党组织的功能作用发挥问题。

一是搞好全人群服务。以往，我们提到社区党组织服务，更多地是想到低收入群体，而实际上，现在最应该倡导的是全人群服务，应该讲，低收入群体有柴米油盐之困，高收入群体也有水电气热之难，这就需要发挥社区党组织作用，以民生服务内容为载体，全方位搭建服务平台，在社区成立民生服务站,全面整合社区资源，积极完善民生服务体系。解决社区虽小，但服务项目一点也不少的问题,突出在“全”字上下功夫，搞好对全人群的服务。

二是搞好全方位服务。要引导社区党组织把搞好服务作为第一追求,第一责任。以党委或支部名义牵头开展大排查、大救助、大就业、大帮教、大调解等活动，除此之外还要多层面、全方位的建立服务平台，一改原来单一对弱势群体服务为全体居民提供服务。搭建民生帮扶平台，积极协调解决困难群众就业培训、低保补助、扶持创业等救助救学问题；搭建法律援助平台，为居民提供正当的维权信息，提供医保宣传、民事调解、职业介绍、权益保护等服务；以及教育转化平台、家政服务平台等内容。

三是搞好全时空服务。社区党组织要充分发挥“离群众最近、懂群众最多、帮群众最快”的优势，按照“量力而行、尽力而为”的原则，注重社区党组织功能发挥，走出8小时模式，避免8小时之内人人有责、人人尽责，8小时之外人人有责、人人无责的现象。要针对不同群体开展如：送医送药上门、老人

看护、家电维修、卫生打扫等家政服务，要保障社区服务热线24小时有人接。

三、提高社区党组织工作人员素质的基本途径

一是加强调配，加强年轻化。当前，社区党组织成员面临的一个突出问题是成员年龄结构偏大，4050甚至60人员较多，这部分群体虽然责任心强，经验丰富，但是体力、精力受限，因此，要加强人员的调配，改善年龄结构，提升服务水平。

二是搞好培训，强调知识化。社区党组织扮演的是走百家门，知百家情，解百家难，暖百家心的事情，是把党和政府的关怀送到楼栋居民个体家中的细节，即需要专心，更需要专业，对此，要通过各种方式开办培训，提高党组织服务群体的专业技能，提高服务水平。

三是注重技能，加强专业化。可以讲，现在的家政服务还属于粗放型服务，还缺缺乏专业素质和能力，有时在服务上依靠的还只是热情，因此，要通过多种方式开展培训，强化技能，加强专业化。

四、保障社区党组织作用发挥的方法手段

一要加大经费投入。社区党组织服务群体都是以志愿者组成，这些群体没有特别的经济收入，各级政府也没有专门的财政支持，如果依靠社区党组织成员个人掏腰包解决服务问题，这条路行不通也不现实，因此提倡对低收入群体，要通过政府

加大投入、社会保障政策倾斜、社会各界赞助等多方筹集资金加以解决；对高收入群体要适当收取服务费，解决成本问题。

二要完善服务功能。要倡导社区党组织服务做到“四季恒温”，内容丰富，在形成服务工作的网络化、动态化，社会化上下功夫，常抓不懈，形成长效机制，确保群众话有处说、怨有处诉、难有人解、事有人办，坚持群众无小事，把群众的问题解决在基层一线，确保各项惠民行动真正落到实处。可以设立楼栋工作点、党员服务站等，不定期开展“入户看一遍、电话问一遍、邻居访一遍”活动，及时掌握服务对象的生活状态，力求达到“纵向到底，横向到边”服务全覆盖。

三要拓展服务内容。要解决服务内容单一的问题，不能简单地重复修修补补的工作，要不断更新服务理念、深化服务内涵、拓展服务内容、拓展服务手段、提高服务实效，做到社区党组织服务与时代同拍、与需求共振。

以上是结合个人工作实际，谈的一些不十分成熟的想法，有些内容是我们在工作中尝试过的，有些是正在探讨的，可能不够准确，还请在座的各位指正。

第五篇：推进社区党建工作区域化

推进社区党建工作区域化

王绍志

2010年第2期 ——党的建设

硚口区是武汉市老工业基地和小商品集散中心，辖区单位多，党建工作任务繁重。近年来，我们从建立健全工作体系、完善共驻共建机制入手，大力推进街道社区党建工作区域化，初步形成了以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、辖区单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建新格局。

一、健全组织运行体系，搭建区域化党建工作平台。近年来，硚口区着眼于区域内各类党组织和党员队伍的整体性，从区域化的角度总体考虑区域内党组织的设置，探索出三种区域化党建工作模式：一是在宗关街辖区，构建以优势社区带动周边社区的“1+X”党建工作新模式。将地域相邻的双墩、井南等5个社区联合起来，建立大党委体制，社区党委负责对直属党支部、直属党员统一管理、统一经费调度、统一工作部署、统一开展活动、搭建起区域化党建工作平台。二是在汉正街辖区，设置三级组织网络，构筑“1+4+X”区域化党建组织模式。“1”即汉正街区域党工委；“4” 即在汉正街党工委领导下，组建行政党组、社区党委、市场党委、综合党委；“X”即汉正街行政党组、社区党委、市场党委、综合党委下属的汉正街地区各类基层党组织。通过三级组织网络，实现汉正街地区组织网络全覆盖，基层党建工作一盘棋。三是在韩家墩街辖区，构建社区与物业服务企业党建联建工作模式。6个社区党委实行交叉任职，物业服务企业经理和业委会主任兼任社区党组织成员。建立由社区党委牵头，辖区成员单位共同参与的社区党建联席会。通过社区党建联席会这个平台，全面整合区域内党建资源和社会资源。

二、完善共驻共建机制，发挥党组织党员作用。硚口区委明确提出：辖区单位要自觉接受驻地街道社区党组织协调，积极参与和支持社区建设；街道社区党组织要发挥主导作用，主动搞好服务，加强与辖区单位党组织的联系，并通过开展街道社区党组织和辖区各单位“党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社会治安联防、社区环境联治、公共设施联造、困难群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创”等“十联”活动，促进社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共同提高。同时，在全区面上大力实施“在职党员进社区”行动，为党员发挥作用搭建平台。社区党组织根据居民群众需求设置了20多个社会公益岗位供在职党员自愿认岗。在职党员所在单位党组织将在职党员进社区的表现纳入年终民主评议党员内容进行考核。

三、强化组织保障措施，推进区域化党建工作。为加强对区域化党建工作的组织领导，硚口区建立健全区委党建工作指导委员会，成立了11个街道党建工作协调委员会、130个社区党建工作联席会和130个党员代表议事会，并分别制定协调议事程序、目标要求和制度章程，构建起区、街和社区三级协商议事网络。区委组织部每年下拨一定数量的党建工作经费用于支持区域化党建工作。同时，按照“大党建”的工作要求，把群团工作纳入区域党建工作，采取组织上带、思想上带、工作上带等形式，整合区域内群团组织资源，发挥群团组织联系群众、服务群众、维护群众合法权益的作用，做好区域内各类组织的群众工作，依靠群众力量增强党组织战斗力，形成党建带群团建设、群团建设促党建的局面。■（作者系中共武汉市硚口区委书记）