建设领域安全生产、综合防灾与应急管理2005年工作总结与2006年工作

第一篇：建设领域安全生产、综合防灾与应急管理2005年工作总结与2006年工作

【发布单位】建设部

【发布文号】建办质[2006]7号 【发布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】建设部

建设领域安全生产、综合防灾与应急管理2005年工作总结与2006年工作要点

(建办质[2006]7号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

现将《建设领域安全生产、综合防灾与应急管理2005年工作总结与2006年工作要点》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国建设部办公厅

二○○六年二月十四日

建设领域安全生产、综合防灾与应急管理2005年工作总结与2006年工作要点

一、2005年工作总结

建设部负责的安全生产、综合防灾与应急管理工作主要有建筑施工安全、工程质量安全、城市设施运营安全和城市建设综合防灾。2005年，按照国务院的要求和建设部的总体部署，各级建设主管部门建立健全领导机构、完善管理制度、制定技术措施，全国建设领域安全生产、综合防灾与应急管理的总体水平有所提高。

（一）全国建设领域安全生产形势

2005年，全国建筑施工安全生产总体情况平稳。据初步统计，2005年1月1日至12月31日，全国共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故1010起、死亡1195人，分别比去年下降11．71％和9．74％。

市政设施检修方面，发生1起4人死亡事故，即浙江省宁波市“4．29”泵站检修中毒事故。

城市燃气方面，发生2起较大事故，即河南省濮阳县“2．13”天然气泄露爆炸事故和四川省沪州市“4．7”液化石油气泄露爆炸事故，共造成3人死亡，9人受伤。

城市供水方面、发生1起特别重大停水事故和2起较大事故。即“11．13”吉化公司双苯厂车间爆炸重大事故，致使哈尔滨市供水水源严重污染，造成全市停水4天，“11．25”金信化工有限责任公司发生废水池坍塌排污，致使湖南省冷水江市全市停水12小时事故；广东北江镉污染使沿线城市供水受到威胁。

城市轨道交通方面，发生2起事故，即“7．21”广州市海珠城广场工地发生基坑支护坍塌事故，造成广州地铁二号线部分区段停运；“11．21”北京地铁13号线回龙观车辆段一辆列车在调试作业时，冲出试车线土挡，使该区段列车无法正常运行。

另外，工程在役期质量安全问题日趋突出，质量事故呈上升趋势。农房抗震防灾能力较低，在地震灾害中破坏比较严重。

（二）安全生产、综合防灾与应急管理工作进展

2005年，各级建设行政主管部门根据国务院安委会会议精神，按照《建设部2005年安全生产工作要点》（建办质[2005]6号），开展了一系列工作，并取得了明显的进展：

1、加强各项安全制度建设。定期召开建设部安全生产委员会会议（每季度一次），召开了三次全国建筑安全生产联络员会议，还召开了城市轨道交通安全管理工作会议和村镇工程质量联络员会议，研究分析安全生产形势，有针对性开展各项安全工作部署。进一步明确了建设系统安委会组成、安委会办公室设置和安全职责分工。严格实施建筑施工企业安全生产许可制度，强化动态管理，对于发生重大事故的企业立即暂扣安全生产许可证。加强了安全生产形势分析，发布了2005年上半年及第三季度全国建筑安全重大事故分析报告。各项制度的建立和完善，促进了建设领域安全生产工作的有效运转。

2、完善安全生产法规和技术标准。建设部颁布了《建设工程质量检测管理办法》和《城市轨道交通运营管理办法》两个部令，印发了《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用规定》等多个规范性文件；颁发了《建筑拆除工程安全技术规范》、《建筑施工现场环境与卫生标准》、《建筑施工临时用电安全技术规范》等技术标准。上述规章标准的发布施行，进一步完善了我国建设领域安全生产法规体系和技术标准体系。

3、健全建设工程安全监管责任体系。建设部与国家安全监管总局联合下发了《关于加强建筑工程安全生产工作的紧急通知》，确定了“谁颁发施工许可（或开工报告）、谁履行安全生产监管职责、谁负责安全生产指标控制”的原则，初步商定了国务院有关部门建设工程安全监管范围。11月24日，黄卫副部长约谈了部分事故多发地区建设主管部门负责人，督促其吸取重大事故教训，加大安全监管力度。建立清晰的责任体系，有利于督促有关方面依法履行安全监管职责。

4、强化各类安全执法监督、检查工作。建设部组织了四省市两项安全许可专项检查、十城市轨道交通安全检查、八地区建筑施工安全层级督查和全国各地区工程质量执法检查等五次全国性的质量安全检查活动，印发了有关情况通报和进一步加强安全工作的指导意见，并就轨道交通安全督查情况向国务院办公厅作了专项报告，国务院领导做出重要批示。通过检查促进了各地安全工作措施的落实。

5、加强安全预警工作。针对重大事故和特殊季节，建设部印发了《建设部关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》、《关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产的通知》、《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康的紧急通知》、《关于加强“五一”黄金周期间建设系统安全生产工作的紧急通知》、《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》、《关于进一步做好城镇防汛工作的通知》、《关于加强国庆节期间安全生产工作的通知》、《关于认真抓好建设领域今冬明春安全生产工作的紧急通知》等安全预警和管理文件。预警工作的开展，促进各地及早制定防范措施，有效控制了事故的发生。

6、启动城乡建设综合防灾工作。进一步转变工作思路，逐渐将工作重心从单纯的施工安全扩展到城乡建设综合防灾领域。开展了城市建设综合防灾研究，起草了《城市建设综合防灾“十一五”规划》，成立城市建设防灾减灾专家委员会。召开部分省市城市综合防灾座谈会，分析总结各地建设系统抵御台风、暴雨、暴雪等自然灾害的工作情况和工作经验。将斜（切）坡作为安全工作的监管重点之一，印发了《建设部关于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的紧急通知》、《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》。加强抗震防灾工作，印发了《建设部2004年抗震防灾工作总结和进一步加强抗震防灾工作的意见》，制定了部门规章《房屋建筑抗震设防管理规定》（已经部常务会原则通过）。召开了全国抗震办主任座谈会，交流各地工作经验，提出从城市房屋建筑抗震设防为主转向房屋建筑与市政基础设施并重、超限高层抗震审查与大型公共建筑抗震设防审查并重、城市与村镇并重、新工程设防与使用过程中维持设计抗震能力并重等新的工作思路，指导地震灾区的抗震救灾和恢复重建工作。

7、推动建设领域应急管理工作。出台了《建设部安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》，明确了建设部应急管理工作机构和职责。制定印发了地铁、建设工程、桥梁、供水、供气、地震等六个专项应急预案，并指导地方强化了应急制度建设。部里专题研究了建设领域的安全生产与城市建设防灾工作，要求进一步理清安全生产监管职责，强化事故预警提示工作，加强城市建设防灾和应急管理。

（三）主要工作体会

1、以科学发展观统领工作全局。党的十六届五中全会提出必须坚持“清洁发展、节约发展、安全发展”。做好建设领域安全生产、综合防灾与应急管理工作，必须充分认识到只有保障安全的发展才是科学的发展，建设事业的持续、快速发展决不能以牺牲工人的生命和健康为代价，必须以科学发展观为指导，确定安全生产、综合防灾与应急管理工作的指导思想、目标和各项基本措施。

2、树立责任意识，带着感情、带着责任抓工作。安全生产、综合防灾与应急管理工作责任重大，只有牢固树立责任意识，认真履行法律法规规定的各项监管职责，以对人民生命高度负责的精神，饱含对人民群众深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、认真研究安全生产工作规律。安全生产工作有其特定规律，必须认真研究，遵循和适应这种规律，才能增加安全生产工作的科学性、预见性和主动性。安全生产是系统工程，需要各有关方面共同努力，形成齐抓共管的局面，同时必须建立起清晰、明确的监管责任体系，才能促使各个方面加大工作力度，履行监管责任。突出明确质量安全监管重点，实施差别化管理，更加注重抓薄弱环节、抓主要矛盾，进一步加强对大型公共建筑、住宅工程、村镇工程的监管。

4、加快政府职能转变，注重社会管理和公共服务。在安全生产监管上，必须尽快转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务，进一步充实、优化、整合建筑监管资源，将政府有限的监管资源整合到直接涉及到公众利益的安全生产监管工作方面。要综合运用经济、法律和行政的手段，尤其是要发挥市场机制对安全生产的导向作用。

5、建立健全各项制度，保障安全工作顺利进行。安全生产管理工作必须不断趋向制度化、规范化和标准化，以制度来推进建立安全生产工作的长效机制，以制度保障安全生产工作顺利进行。2004年以来我部建立的建筑安全生产预警、形势分析、层级监督和约谈等工作制度在安全生产管理工作中发挥了重要作用，要继续健全和完善。

6、紧紧依靠各个方面，形成齐抓共管工作格局。建设领域安全生产工作不能“单打独斗”，必须紧紧依靠各个有关方面。通过国家安全生产监督管理总局的综合指导，加强与铁道、水利、交通部门在专业建设工程监管方面的分工合作，强化与公安、卫生、质检、劳动等部门在相关领域内的合作、沟通，依靠各级工会组织加大在改善农民工作业生活条件方面的工作力度，发挥协会、学会和中介机构的作用，运用新闻媒体加大舆论监督和宣传力度等。

二、存在的主要问题

当前建设领域安全生产、综合防灾与应急管理工作虽然取得了一定进展和成绩，但也存在以下主要的问题：

（一）安全法规尚需完善。《建设工程安全生产管理条例》等法规出台后，有关配套文件还需尽快制定出台。如房屋建筑和市政工程用起重机械设备的安全监督管理办法、建筑施工企业安全生产许可证的动态管理办法等。

（二）安全监管存在不足。一些地方未能深入分析本地区安全生产形势，有针对性的采取事故防范措施；未能从资质审查、施工许可、招投标等环节形成安全生产监管的合力；一些专业工程，以及一些开发区、高教园区、科技园区工程、招商引资建设项目不履行法定建设程序，未纳入建设行政主管部门的监管范围；对安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，没有起到应有的震慑作用。

（三）建筑市场环境亟待规范。施工企业之间恶性竞争，低价中标，减少安全防护和文明施工投入；违法分包、非法转包、挂靠、施工企业以包代管现象仍然存在；一些监理单位未履行法定的安全生产监理责任；建筑意外伤害保险在预防事故发生方面的作用没有充分发挥出来。

（四）有关部门的安全监管职责需要进一步理顺。目前，建筑业安全生产控制指标尚未随管理体制分解落实到相应的监管部门，共同落实安全生产责任，加大对各类工程的安全监管力度，还需要在有关部门的牵头协调下，尽快确定承担指标控制责任的相应部门。

（五）城市建设综合防灾工作体系尚未建立。目前，我国城市基础设施的防灾情况底数不清，城市建设综合防灾体系建设滞后于经济发展和公众需求，重大工程、生命线工程等基础设施的抗灾能力与城市发展不适应，早期城市基础设施防灾能力不强，重要城区及社区的综合防灾体系尚未建立，灾害防御领域的科技支撑不足，宣传、教育、培训管理机制尚不完善，城市建设综合防灾工作体系、工作职责、工作目标和工作任务需要进一步明确。

（六）建设领域应急管理工作有待于进一步加强。一些地方建设领域应急管理意识不强、应急管理机构不健全、职责不明确；尚未建立应急信息平台，缺乏应急指挥信息系统；城市供水、供气企业应对突发事件的科技水平不高，技术储备不够，手段落后；尚未全面开展应急资源的普查、储备工作；应急培训和预案演练开展不够，应急队伍建设才刚刚起步。

三、2006年工作重点

搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要，是各地政府的重要职责。2006年是“十一五”的开局之年。建设系统要认真学习、贯彻国务院领导同志在全国安全生产工作会议上的讲话精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，全面落实科学发展观，全方位强化安全监管工作，把安全生产和城市基础设施安全运行放在突出的位置，坚持标本兼治，健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理，全面提高建设领域安全生产、综合防灾与应急管理水平，切实保障人民生命财产安全。

（一）加强施工安全生产监管

1、继续强化施工安全监管。严格实施建筑施工安全生产许可制度，加强监督检查，坚持实施安全生产形势分析、预警、层级督察和约谈制度，督促事故多发地区，从体制、机制上深刻反思，分析事故多发原因，加大处罚力度，促进建筑安全生产形势根本好转。

2、推动安全生产系统管理工程。大力推动安全生产的系统管理，从资质审查、招投标、施工许可、现场监管等多个环节，从规范施工单位、建设单位、监理单位、勘察设计单位等多个主体，从发展成建制劳务企业、提高技术创新能力、深化企业改革等多方面，综合监管、全面把关、共担职责。当前重点是进一步细化监理企业安全生产责任并强化对其履行安全责任的监督检查，尽快出台《关于建设工程安全生产监理责任的若干意见》。

3、进一步完善并严格执行安全生产法规。深入贯彻《安全生产法》，继续与国家质检总局沟通，尽快以联合部令形式出台《建筑工地起重机械设备安全监督管理规定》。加强沟通，抓紧出台《关于在两项行政许可工作实施过程中有关问题的补充规定》，明确两项许可的动态管理方式、行政处罚的时限要求等，完善相关配套制度。

4、全面开展安全质量标准化活动。按照《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，指导各地建设行政主管部门结合实际，以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，综合评价企业推行安全质量标准化的成效，并严格执行《建筑工程安全防护、文明施工措施费用管理规定》，保证企业实施安全质量标准化活动的投入。同时，积极研究制订提取安全专项费用的办法。

5、继续推进建筑意外伤害保险工作。会同中国保监会联合出台关于加强建筑意外伤害保险工作的指导意见，提出深化此项工作的步骤和措施。明确最低赔付标准，实施差别费率，强化保险机构对安全的控制评价能力，大力发展培育安全咨询和服务中介机构。

6、保障农民工职业安全健康。会同劳动保障部、中华全国总工会联合发布关于改善建筑农民工作业和生活环境的指导意见，提出有效措施和办法，并督促企业贯彻执行《建筑施工现场环境与卫生标准》，保障农民工的生命安全和职业健康，维护农民工的合法权益。

（二）加强工程全过程质量安全监管

1、加强在役期工程质量安全管理。对工程建设过程中不严格执行勘察、设计、施工、检测等强制性标准，或工程改扩建、装修、不正当使用、年久失修等原因使工程质量方面存在安全隐患的工程进行分类，落实监管措施。当前重点要加强对房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙（包括玻璃、石材幕墙）、斜坡（切坡）、隧道（地铁）等工程全使用过程质量安全的监管。

2、强化斜坡（切坡）安全监管。国务院《地质灾害防治条例》，明确了建设主管部门在地质灾害防治规划、地质灾害防治方案、地质灾害预防和应急等方面的相关责任。要重点推动《滑坡崩塌地质灾害易发区城镇工程建设安全管理指南》的落实，建立斜坡（切坡）安全管理联络员制度，强化斜坡（切坡）安全监管、指导和服务工作。加强与国土资源部的协作、配合，研究制定相关配套措施，提高城镇建设工程项目抵御灾害的能力。

3、切实保证市政桥梁运行安全。认真贯彻《城市桥梁检测和养护维修管理办法》，强化桥梁质量安全的检测与维护。建立健全科学的检测评估体系，加大对桥梁工程使用安全的研究，完善《城市桥梁重大事故应急预案》，确保城市桥梁使用安全。

4、加强危旧房屋和公共建筑的使用安全监管。指导各地重点排查各类危旧房屋和公共建筑，对排查出的危险房屋，要督促相关房屋所有人和使用人依法采取观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除等措施，及时消除安全隐患，确保房屋使用安全。

5、加强对村镇建设的安全监管。结合社会主义新农村建设，加强对村镇建设的安全监管。落实《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，研究建立符合村镇建设工程特点的监管体制和机制，为农民建房免费提供技术服务，指导农民依法建房、规范建房。建立村镇质量安全事故上报制度。

（三）加强城市基础设施运营安全监管

1、加强城市轨道交通监管。根据国务院领导同志在我部上报国办的地铁督查报告上的批示要求，推动工作方案的落实。积极配合国务院法制办，抓紧出台《城市公共交通条例》，进一步贯彻《城市轨道交通管理办法》，尽快出台《地铁运营安全评价标准》，研究建立轨道交通运营安全许可证和初步设计审查制度，开展城市轨道交通安全评价工作。继续认真贯彻执行九部委《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，落实《建设部关于北京等10城市轨道交通安全督查情况通报》提出的各项要求，确保安全运营。

2、确保城镇供水安全。继续贯彻落实《关于进一步加强城镇供水供气安全工作的紧急通知》精神，明确工作职责，切实加强城市供水水质督察工作，在原水、制水和输配水各个环节强化管理，特别注重各类化工企业和各类危险化学品泄漏造成的水污染对城市供水安全的影响，细化应急预案，完善应对措施。

3、强化城市燃气安全监管。加大城市燃气安全监督检查力度，全力抓好燃气安全隐患整治工作。进一步建立健全燃气事故应急抢险救援机制，切实落实预案中各项技术保障条件和措施，维护公共安全和公共利益。按照建设部、国家安全生产监督管理总局《关于加强城镇燃气安全管理工作的通知》和建设部、公安部《关于加强城镇燃气用户安全工作的通知》以及《关于进一步加强城镇供水供气安全工作的紧急通知》要求，开展燃气安全检查，重点排查并采取有效措施消除各类事故隐患，坚决遏制重、特大燃气安全事故的发生。

（四）提高城市综合防灾与应急管理能力

1、建立、完善城乡综合防灾体系。以科学发展观为指导，继续深入开展城市建设综合防灾战略研究；加快推进“十一五”城市建设综合防灾专项规划的编制工作，制定、印发城市建设综合防灾指导意见，指导各地全面开展城市综合防灾工作。研究构建城市建设综合防灾法律法规体系，促进相关法律法规的制定出台。制定、完善城乡综合防灾技术标准体系，组织制定相关标准、规范。推动城市总体规划中城市综合防灾规划的编制、实施工作，建立健全城市建设综合防灾管理体系，提高城市抵御各类灾害的能力。

2、强化城市和村镇抗震防灾工作。做好《房屋建筑抗震设防管理规定》颁布实施后的宣传落实工作，组织起草《市政基础设施工程抗震设防管理规定》。研究村镇抗震防灾技术对策，逐步建立完善农村建筑抗震防灾设计技术和管理工作体系。指导地震重点监视区开展对现有房屋抗震能力普查工作，组织专家对部分地区抗震防灾管理现状进行调研，研究制定技术标准，推进城市抗震防灾规划编制的规范化、标准化。

3、提高建设系统应急管理水平。进一步提高建设系统应急管理意识，落实工作机构，明确工作职责。强化落实建设部负责的地铁、建设工程、桥梁、供水、供气、地震等应急预案，建立建设领域统一应急管理的指挥协调信息系统，督促、指导各地完善应急预案体系，健全应急管理机构，做好事故风险调查、隐患分析工作，加强应急专业队伍建设，建立完善应急信息披露发布制度。落实《安全生产事故和自然灾害预防、接报与应急处置工作程序》，对各地发生的应急突发事件做到及时发现、及时汇报、及时指导、及时应对，最大限度保障人民生命财产安全，减少事故损失。

4、加强公众应急管理知识宣传。按照建设部应急宣传工作方案，动员物业管理企业密切配合有关部门和单位，开展各种生动活泼、寓教于乐的宣传活动，共同做好应急管理科普宣教进社区、进万家活动。要求地铁运营企业、公共交通公司、出租汽车公司、轮渡企业提供便利，在车厢和流动媒体上增加公益广告的宣传频率，广泛宣传应急知识。各地的市容环境管理部门以及城管监察队伍，在户外广告设置、公共场所张贴公益广告以及设置应急标识等方面提供力所能及的帮助。要求施工企业强化对建筑领域工人的应急宣传工作。切实提高全民安全防护、安全自救能力。

（五）加强安全生产、综合防灾和应急管理的基础工作

1、加强基础性调研和前瞻性研究，增强工作主动性和预见性。广泛开展基础调研，了解掌握当前建筑质量、安全领域存在的问题和薄弱环节，掌握基础数据和第一手资料，为制定政策提供事实依据。注重前瞻性、战略性、方向性问题研究，探寻工作规律，增强工作的预见性。

2、发挥专家学者、研究机构和协会、中介机构作用。进一步建立、完善安全生产和城市建设防灾专家库系统，充分发挥科研机构的技术优势，提高安全生产领域科技自主创新水平。加强对施工图审查、工程质量检测、施工监理、工程咨询等中介机构的培育、引导和监督，充分利用中介机构的技术优势，发挥其辅助管理的作用。充分发挥协会沟通政府，服务企业的作用。

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第二篇：安全生产应急管理综合试点工作[范文模版]

安全生产应急管理综合试点工作

自国家安全监管总局确定在广东省开展安全生产应急管理综合试点工作以来，广东省委、省政府高度重视，把开展好安全生产应急管理综合试点作为全省一项重要工作，采取切实措施，努力加以推进。近日，在国家安全监管总局党组理论中心组（扩大）学习研讨会上，广东省安全生产监督管理局局长陈建辉详细汇报了广东省安全生产应急管理工作的经验和试点工作取得的阶段性成果。

一、加强组织领导，切实提高安全生产应急管理水平的紧迫感

广东省经过30多年经济高速发展的同时，也给安全生产工作带来了越来越大的压力，各类生产经营单位数量大，经济成份复杂，安全生产基础薄弱，处于事故灾难易发期。面对发生安全生产事故风险增加的严峻形势，广东省委、省政府把全面加强安全生产应急救援体系建设，提高应急能力作为贯彻落实科学发展观、维护广大人民群众根本利益、构建和谐社会的具体行动及全面履行政府社会管理和公共服务职能的重要工作，实施“一把手”工程，坚持一手抓事故预防，一手抓安全生产应急管理水平，紧紧围绕“一案三制”，建立健全应急救援指挥体系，确保机构、人员、场地、经费“四到位、四落实”。

二、加强应急救援指挥机构建设，强化安全生产应急管理组织体系

坚持“机构、职责、编制、人员、经费”与其承担安全生产应急工作任务相匹配的原则，加快推进安全生产应急指挥机构建设。在2007年，广东省政府就批复成立省安全生产应急救援指挥中心，中心主任高配副厅级；今年上半年，全省21个地级以上市已基本完成安全生产应急指挥机构的组建工作。省公安厅、建设厅、交通厅、农业厅、质监局等负有安全生产监管职责的部门，也按要求成立安全生产应急管理机构，初步形成上下左右贯通的安全生产应急救援指挥体系。

三、加强应急救援指挥平台建设，提高安全生产应急管理水平

2008年，广东省政府投入近2个亿，建成了省安全生产应急救援指挥中心大楼，并计划投入1.6亿元建设省级安全生产应急救援指挥平台。首期已投入600万元，建起了值班系统和事故接处警系统；今年又安排1000万元投入省平台二期工程建设，完成应急资源管理系统、视频接入系统、移动指挥系统和桌面演练系统等重点内容，目前已进入施工阶段，力争年底前有一批企业视频接入省平台，并与公安、交通、海事、水利、气象等部门实现信息资源共享。各地、各有关部门也加大投入，加快推进安全生产应急救援指挥平台建设。

四、构建重点行业领域的应急救援队伍，提高应急救援演练和处置能力 针对各地区、各行业安全生产特点、难点，广东省认真研究分析实际救援力量需求，充分利用现有资源，依托现有的矿山救护队和石化行业重点企业及救援队伍，统筹规划建设3个省级矿山应急救援基地和8个危化品应急救援基地。在此基础上，加快建设一批满足地区、部门实际救援需要的安全生产专业救援队伍，切实加强安全生产应急保障能力建设。目前，梅州、韶关、清远3市建成了3支专业矿山救护队，肇庆、河源2市也在抓紧建设1支矿山救护队。全省各市依托辖区内大中型企业专业技术力量，组建了一批危化、城镇燃气、建设工程、特种设备等专业应急救援抢险队。与此同时，广东省投入2000万元专项资金，加强了安全生产应急装备、物资建设，为全省非煤矿山及危险化学品应急救援队伍购置、更新了一批装备和设施。此外，还与湖南、湖北、河南、广西、海南等省区签订了《关于建立中南地区危险化学品应急联动机制的框架协议》；省安监局与省气象局、林业局、海洋与渔业局、地震局、三防办等部门签订了《广东省可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警机制工作协议》，拓宽了获取自然灾害信息的渠道，加强了自然灾害预报、预警信息的管理；加强了粤港澳安全生产海上应急救援交流合作，连续几年开展了粤港澳安全生产应急救援联合演习等。今年上半年，全省各地组织各类安全演练1万多场次，应急队伍得到了锻炼，实战水平有了明显提高。

五、加强应急预案管理，夯实应急救援基础

广东省认真贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，结合实际制定实施细则，规范预案编制、修订和执行工作，组织开展安全生产应急预案评估工作，修订完善安全生产事故应急预案，指导、督促企业编制修订应急预案，增加预案的针对性、实用性和可操作性，并与安全生产应急预案衔接，进一步完善了应急预案体系。进一步强化了安全生产预报、预警管理，建立了24小时日常值班以及紧急状态下的应急值守，进一步提高了安全生产突发事件的处置效率和质量。目前，全省各级政府、各部门和绝大部分矿山、危险化学品及中央驻粤、省属企业集团等大中型企业都制定了相关安全生产事故灾难综合应急预案、专项应急预案，矿山、危化品企业应急预案编制率达到100％，基本形成了“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。

六、健全应急救援法律法规和标准体系，建立良好的安全生产应急工作秩序

广东省大力推进应急管理法制建设，形成了《广东省人民政府关于加强安全生产应急管理工作的意见》，明确了省安全生产应急管理的目标任务和具体措施。还加紧制定出台安全生产专职救援队伍管理、省财政投入购置应急装备管理办法及专职救援队伍面向社会服务收费标准和参加社会救援的有偿补偿政策等一批安全生产应急管理规章及规范性文件。同时，在开展“安全生产年”和“安全生产月”活动中，大力宣传应急管理法规知识，不断增强社会大众安全生产应急法制观念。

广东省安全生产应急管理之所以取得较好成绩，试点工作顺利开展，他们有以下几点体会：

第一，领导重视是做好安全生产应急管理工作的关键因素。广东省委、省政府领导高度重视安全生产应急管理机构建设和应急指挥体系建设工作，省长黄华华和分管副省长佟星就省应急管理机构建设专门作了重要批示，指示省编办、人事部门研究解决，直接推动了广东省安全生产应急救援指挥中心的成立。国家安全监管总局始终重视广东省安全生产和应急管理工作，王德学副局长亲自出席广东省安全生产应急管理综合试点电视电话会议，并作重要讲话，进一步推动了广东省安全生产应急管理机构建设工作。

第二，加强汇报沟通是做好安全生产应急管理工作的重要条件。一方面，广东省安监局主动向国家安全监管总局汇报请示，得到了总局领导的重视和支持。另一方面，加强与省财政厅、编办、人事厅、发改委、信息产业厅等部门的沟通协调，取得了他们的配合和支持。同时，到北京、河南等兄弟省、市考察调研，为进一步推进广东省安全生产应急救援体系建设提供了有益借鉴。

第三，狠抓督办落实是做好安全生产应急管理工作的根本保证。广东省安监局党组多次开会专题研究，指派专人负责省、市应急管理机构筹备工作，大力扶持省、市、县应急指挥平台、救援基地、救援装备等建设。同时，建立督办制度，要求各地级以上市及相关部门确定应急管理机构建设进度时限。至6月份，全省有10个以上地市安全生产应急救援指挥平台建成或进入实质性的建设施工阶段；其它专业安全生产应急指挥平台建设也进展顺利：省公安厅建成了公安交通指挥中心平台，完善了 “交通远程监控系统”、“交通信号控制系统”等；省公安厅消防局、交通厅等部门正在抓紧建设安全生产应急指挥平台；珠三角地区电力应急指挥平台建设已基本完成。

第三篇：安全生产应急管理工作总结

、冰灾中企业应急管理体系运作情况

灾害发生后，遵义供电局根据贵州电网公司和遵义市委、市政府关于抗冰应急抢险的要求，迅速行动，将“抗冰抢险保供电”作为压倒一切的首要任务，针对遵义电网面临遵义市及城区大面积停电的风险，遵义供电局紧紧围绕保主网和中心城区供电目标，及时启动了本局的《遵义地区电网大面积停电应急预案》。并成立了以局长为组长的遵义供电局抗冰保电应急领导小组和以局长兼任总指挥的抗冰抢险指挥部，建立了安全保卫工作小组、抢险救灾工作小组、电力供应工作小组等7个工作组，明确了各组的职责和任务，安排部署了遵义网区抗冰抢险救灾工作；按照应急抢险的需求组建了各专业的应急抢险队伍，共组织一线抢修人员近万人（含支援人员和群众）投入到了抗冰抢险第一线，并且每天组织不少于100人的巡线人员对中心城区主干线路昼夜巡视，指挥部每日根据巡视报告制定次日的除冰和抢修计划，确保了现场抢险修复工作的有效性。

按照《遵义市处置中心城区大面积停电应急预案》程序的要求，遵义供电局向遵义市处置大面积停电应急领导小组进行了书面报告，提请遵义市人民政府宣布“遵义市进入大面积停电应急预警状态”。在大面积停电应急预警信息的发布后，遵义供电局按照预案程序向市政府定时、定点汇报应急抢险情况，并与市应急办等应急机构进行沟通，全面获得政府在道路保畅、地方协助、隐患排除、电源点衔接、重要保电单位、重点负荷安排等方面支持和帮助，形成了全社会齐动员，共同保卫电网保证供电的有利局面。

遵义供电局在积极与发电企业和大用户进行沟通同时，安排好灾害情况下电网的非正常运行方式，针对电网单网运行和薄弱点的特殊情况编制了《遵义电网单网运行期间电网反事故预案》、《220KV习鸭II回207故障反事故预案》、《中调、遵义地调“联合调度保遵义”事故预案》等应对方案并实施，有效地应对了电网形势的进一步恶化，并做好了启动《遵义电网黑启动方案》的准备。针对冰灾造成的供电薄弱点，为确保供电可靠，遵义供电局制定了《遵义电网“孤网”运行抗冰保电紧急措施》、《确保中心城区供电的方案》，根据方案要求，在春节期间遵义供电局派出8支队伍数百人对重要电源线路设驻监视点，局领导亲临工作现场指挥抢险队伍队对重要的220kV线路进行覆冰清除。同时根据城区负荷的情况，还制定了《重负荷线路紧急处理措施》，对负荷过高的线路上的娱乐、休闲场所进行错峰限电，确保了春节期间两城区和各县市乡镇的电力供应。

面对突如其来的冰雪灾害，遵义供电局积极应对，果断启动地区大面积停电应急预案，成立抗冰抢险应急指挥部，采取应急处置措施，统一指挥抗冰救灾应急工作，层层落实抗冰抢险应急措施，并通过积极沟通、主动向政府汇报，争取武警、交通等社会各界力量全力支持抗冰保电，形成了团结协作、全力抢险的良好局面，使救灾工作迅速、严密、有序进行，使得电网得到了高效、可靠地恢复。

第四篇：安全生产应急管理工作总结

安全生产应急管理工作总结

为加强和规范安全生产应急管理工作，及时发现存在的问题和总结经验教训，更加有效地加强和改进安全生产应急管理工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家安全生产事故灾难应急预案》的有关规定，对××××电气设备有限公司的安全生产应急管理工作进行了统计分析，现总结如下。

一、安全生产应急机构和应急体系建设情况

本公司组建了党委书记、总经理亲自挂帅的“安全生产领导小组”，小组成员中有各部门主管和安全管理员。遇有紧急情况可以及时通报到上层，领导指示也可以顺畅传达到基层。

二、救援队伍建设和开展预防性安全检查工作情况 安全风险较大的部门设置了安全员，经常协助部门主管进行预防性安全检查，发现隐患及时整改。

三、预案编制、执行及演练情况

本公司已经编制了《安全生产应急救援预案》，组织进行过一次消防演练，达到了预期效果。

四、应急管理规章制度建设情况

1、编制了《安全生产应急救援预案》；

2、建立了《事故报告、调查与处理程序》；

3、建立了员工安全培训制度；

4、编制了危险源辨识、风险评价和风险控制程序；

5、编制了《安全生产管理办法》；

6、实施了安全生产风险抵押金制度。

以上各项规章制度目前基本上可以满足本公司开展安全生产管理工作的需要。

五、事故救援效果及存在的问题

目前本公司尚未发生过重大以上生产安全事故和较大未遂伤亡事故。

六、应急管理培训及宣传教育情况

编制了员工安全教育培训程序，按程序要求各部门定期组织了教育培训。每年通过“内部审核”进行监督检查。

七、应急管理工作中存在的问题及对策

如何处理好强化安全生产教育与紧急生产任务是一对矛盾的两个方面，生产任务越是紧急，越容易出现安全生产事故，需要更加注重安全生产。本公司在这方面需要加强，努力做好协调工作。

八、应急管理及应急救援经费投入情况

因为本单位不是国家重点防范部门，目前尚未有硬性规定投入多少经费，根据需要随时提取。

九、政府投入形成的应急救援资产情况

因为本单位不是国家重点防范部门，目前尚未得到过政府投入。

北京××××电气设备有限公司

二〇一〇年十月二十二日

第五篇：2019安全生产和应急管理工作总结

2019安全生产和应急管理工作总结

（篇一）

县人民政府:

今年以来，我局认真贯彻落实国家和自治区、市关于安全生产工作的决策部署，围绕县委、县政府重点工作安排，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，深入推进安全生产领域改革发展，进一步健全完善安全生产责任体系，强化责任落实，依法实施监督管理，深入开展安全生产大检查和“安全生产月”宣传活动，强化隐患排查治理和重点领域专项整治，全面落实安全生产各项工作，取得了明显实效。

一、主要工作开展情况

(一)进一步强化安全生产责任。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会、县政府常务会议专门听取全县安全生产工作汇报，县安委会研究部署了2019年安全生产重点工作，对安全生产工作作了详细的安排，确保了我县安全生产形势稳定向好。《XX县关于推进安全生产领域改革发展实施方案》正在有序推进，**年中办国办印发了《推进城市安全发展意见》，今年5月，自治区也印发了具体实施方案，县安委办结合我县实际制定了实施方案的征求意见稿，下一步将提请县委、县政府研究印发。

(二)强化安全生产隐患排查治理。上半年主要开展了“两节”、“两会”期间安全生产大检查，各负有安全监管部门累计排查生产经营单位1920家次，查治各类隐患1686条，集中消除了一批安全隐患。针对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故，县应急管理局立即行动，会同自治区专家组于

3月22日开始在全县范围内开展了一次拉网式的化工企业安全生产大检查，重点突出储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的储罐区、涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和粉尘涉爆场所，共查出各类问题2489条，下发了相应执法文书。6月16日，国务院安委办危险化学品重点县(XX工业园区)专家指导服务组进驻我县，利用一周的时间，对XXX四家企业进行安全生产指导检查，确保了我县危险化学品领域安全生产。

(三)持续推进重点行业领域专项整治。按照《XX县安全生产大排查大整治工作方案》安排，由县安委办牵头，公安、交通、住建、工信、应急、文广、市场监管、教体等部门紧密配合，重点整治化工、冶金、道路交通、建筑施工、建材、特种设备、消防、实验室、农业机械、农产品加工等易发生事故的行业领域，深入开展隐患排查，严格打非治违，消除了一大批安全隐患，推动了相关安全措施的落实。截至目前，各成员单位累计检查生产经营单位853家次，排查整改隐患935条，停工整改4家，查处无证驾驶、酒驾、超载等违法行为294起，行政拘留45人。

(四)扎实开展“安全生产月”宣传活动。切实开展安全生产宣教活动，一是运用电视、报刊等媒体，大力宣传《安全生产法》、安全生产知识、安全生产典型经验，通过微博、微信公众号向社会发布安全讯息，营造全社会讲安全的浓厚氛围;二是认真开展了“安全生产月”宣传活动，印发了《XX县2019年安全生产月和安全生产万里行活动方案》，对“安全生产月”工作进行了详细的部署。三是全面落实安全生产教育培训工作，培训企业员工11000余人次，通过培训，提升企业管理人员和车间工人的能力素质，增强了企业本质安全水平。

二、下半年重点工作安排

(一)夯实风险防控责任体系。认真贯彻落实《自治区地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“党政同责”“三个必须”要求，根据各部门“三定”方案，修订《XX县安全生产监督管理行政责任规定》，厘清新成立机构安全生产责任。落实企业全员安全生产责任制，综合运用执法检查和“黑名单”制度，强力推进企业安全生产主体责任落实。

(二)扎实开展安全隐患排查治理。深化重点行业领域安全整治，坚决打好危化品综合治理攻坚战，推进火灾防控和电气火灾专项治理，加强公路生命安全防护和桥梁防护等交通安全整治，突出查大风险、除大隐患、防大事故。深化“打非治违”专项治理，强化安全执法力度，加强部门之间的联合执法，严厉打击非法违法生产经营活动行为。对关系到我县经济发展的企业，主动担当、主动对接，帮助企业完善手续，加强现场管理;对散乱污企业和项目，坚决依法采取相关措施，采取停水停电等强制措施坚决予以关闭。

(三)推进安全生产信息化建设。深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监测预警系统建设。加快我县应急管理数据互联互通建设。加大政策扶持力度，探索机器人在危险场所、危险岗位、危险工序的应用。在危险化学品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危险化学品运输动态监控等先进技术装备。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人员智能监控报警装置等。

(四)开展重点行业领域专项治理。盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，继续开展专项整治，排查治理隐患，全力做好庆祝新中国成立70周年等重大活动安全防范。危险化学品方面。对照国务院安委办、自治区专家指导服务组提出的意见建议，列出整改清单，明确整改时限，督促企业逐一整改销号。加强危险化学品罐区等重大危险源和油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。工贸方面。按照《XX县企业安全生产标准化对标对表创建工程实施方案》，各行业领域全面部署启动创建工程，明确目标任务和工作措施，召开动员会，督促企业制定工作方案、及时启动并扎实推进。重点加强煤炭集中区“散乱污”企业综合整治过程中的安全监管力度。消防方面。对大型商业综合体、电动自行车、电气火灾、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行专项督导检查。其他重点行业领域方面。突出“两客一危”、桥梁隧道等排查治理安全隐患，推动公路安全生命防护工程和农村公路平交路口“一灯一带”建设。开展道路交通、建筑施工、农机等行业领域专项治理行动。

(四)抓好专题培训活动。分期对新调整的乡镇党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行培训，进一步加强部门监管人员能力提升轮训，增强领导干部的安全风险意识，提升安全生产工作的领导能力和监管能力，为我县经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。