社会安全突发事件应急评估总结大全

第一篇：社会安全突发事件应急评估总结大全

2011年，我县应急管理工作在县委、县人民政府的正确领导和地区行署应急办的关心、指导下，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，深化“一案三制”建设，加强应急管理工作领导，以强化应急保障能力和应急管理规范化建设为重点，进一步夯实基层应急管理工作基础，不断提升我县应急管理工作水平，为预防和减少各类突发事件，维护全县经济社会全面协调可持续发展发挥了积极作用。现将我县2011年突发事件应对工作总结评估报告如下：

一、2011年全县突发事件基本情况

（一）基本情况。2011年，全县共发生各类突发公共事件970起（次），死亡28人，受伤34人，直接经济损失65077.19万元。其中：自然灾害事件18起（地质灾害12起），累计受灾109.72万人，（其中：饮水困难人口39.65万人、大牲畜11.24万头、家畜禽170万头/只，饮水困难需救助人口19.24万人，59064公顷农作物不同程度受旱），倒塌房屋12户60间，损坏房屋1002间，直接经济损失64971.81万元；事故灾难事件6起，死亡6人，伤1人，直接经济损失105.38万元；公共卫生事件0起；社会安全事件946起，死亡22人，受伤33人（其中，群体性事件4起，同比上升100%；刑事案件942起，同比上升1.18%）。与去年同期相比，事件起数减少75起，下降7.18%；死亡人数减少1人，下降3.4%；直接经济损失增加3.86亿元，上升146.2%。

（二）主要特点分析。与2010年相比，今年我县突发事件主要呈现以下特点：一是自然灾害发生频率高，地域广，强度大，时间长，损失重，总体形势异常严峻，防灾抗灾任务十分艰巨。干旱灾害特别严重，先后遭受了春季旱灾和夏秋季特重旱两次大的旱灾。特别是夏秋季特重旱灾，是我县有气象观测资料以来同期灾害影响面最大、受灾程度最深、灾害损失最为严重的一年。同时，自2010年12月31日至2011年1月19日，我县先后两次遭受了大范围的雨雪凝冻天气袭击，导致大部分乡镇道路凝冻，交通中断，县内部分水利、交通、电力、通讯设施及农牧业、林业等不同程度受灾，给人民群众生产生活造成了严重影响。此外，我县还是全省地质灾害重点防治县之一，地质灾害点多、面广，复杂的地质结构使地质灾害呈现危险性大和突发性强的特点。而且随着经济社会不断发展，工程性地质灾害也逐渐增多。二是事故灾难死亡人数较上年有明显下降，全年未发生一起较大以上安全生产事故，安全生产形势总体稳定。三是突发公共卫生事件明显好转，全年未发生一起突发公共卫生事件。但人流集中场所特别是学校周边食品安全仍需重点关注，丝毫不能麻痹。四是社会安全事件较2010年有小幅增加，且群体性事件呈上升趋势。主要是由于随着经济社会的快速发展，各种社会矛盾逐渐凸显（如城市建设、征地补偿等），且相互交织，处理难度越来越大。

二、2011年应对工作评估

（一）加强应急管理队伍建设，应急管理体制、机制更加完善。一是进一步建立健全了应急管理机构。机改后，我县及时调整充实了县应急委成员，分别由县人民政府县长担任主任，常务副县长担任常务副主任，分管自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类突发公共事件的副县长担任副主任，40多个相关职能部门和企事业单位负责人为成员，明确了工作职责。并在充分发挥县应急办综合协调职能的基础上，将应急管理工作机构延伸至基层，依托27个乡镇党政办和24个相关职能部门办公室，组建了51个专项应急管理办公室，明确各乡镇党政办主任和相关部门办公室主任为本级本部门应急管理办公室主任，专门负责突发事件应急处置和应急值守、信息收集、上报等工作。同时，在村一级建立了村级应急信息联络员制度，基本形成了以县应急办为平台，以专项应急指挥部为支撑，以27个乡镇应急机构为终端的上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑的县、乡、村三级应急管理体系。二是全面构建政府、专家和公众“三结合”的应急管理工作机制。充实和完善了专家组、专家库，建立了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和综合管理五大类专家库，健全了应急处置专家队伍，发放了专用聘书，加强了对专家队伍的动态管理和宣传教育，充分发挥专家在突发事件信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，强化突发事件应对处置技术和应急管理工作理论研究，不断提升急管理工作的科学性、针对性和时效性，提高危机处理和风险防范能力。目前，我县共有在册专家36名，专家库51名。三是应急救援队伍体系更加完善。坚持“统筹规划、突出重点、立足实际、按需发展” 和“专业化与社会化相结合”的原则，制定出台了《思南县应急救援队伍建设管理办法（试行）》，对全县各类应急救援队伍的建设、管理提出了具体的目标和要求，对各类应急救援队伍的具体职责和应急救援队伍保障作了明确的规定。依托县消防大队组建了思南县级综合应急救援大队，整合各方面资源，组建了防汛抗旱、气象灾害、森林消防、地质灾害、矿山（危险）化学品、公用事业保障、卫生、动物防疫和农作物灾害、地震应急救援等9个专业应急救援队伍和以武警、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的社会应急救援队伍，明确了县综合应急救援队伍的建设目标和内容，充分发挥其行业专业救援优势，不断提高专业救援能力和水平。并同步支持和引导各乡镇组建了以乡镇干部、村支两委、村民自治组织和民兵应急分队为依托的基层应急救援队伍，着力提高基层应急队伍处置能力和社会参与程度，初步形成了规模适度、管理规范、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。

（二）完善应急预案体系，提升突发事件应对能力。一是认真抓好应急预案编制、修订工作。针对我县机构改革和突发事件应对工作的实际，我县严格按照《贵州省突发事件应急预案管理办法》和《铜仁地区突发公共事件总体应急预案》要求，组织制定、修订了《思南县突发公共事件总体应急预案》和自然灾害救助、抗旱减灾、安全生产事故灾难等48个范围涉及到自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全“四大类”突发公共事件各个环节的专项应急预案，并汇编成册，分发到各乡镇和部门。全县27个乡镇、46个工作部门和526个村寨（社区）、390所学校（普通高校、中小学、幼儿园）和5个规模以上重点企业均按要求制订了相应的应急预案。截止目前，我县共有各类应急预案有1000余个，基本形成了内 容较为完善备的应急预案体系，应急预案覆盖率真正实现了从县到乡镇、村寨（社区）、企业、学校的全覆盖。二是加强应急预案演练，提高预案针对性和适用性。年初，拟定了应急预案应急演练安排计划，明确了预案演练主办单位、协办单位和预计演练时间、地点，涉及的专项应急预案名称等内容，并按时间安排有序推进各项预案演练，针对演练中出现的问题，及时修订预案，不断增强预案的针对性和实用性。3月29日，组织青杠坡中学开展了自然灾害事故应急逃生演练。5月17日，指导青杠坡镇开展了地质灾害应急演练。为加强消防安全教育，提高公众尤其是学生抗击突发事件的应变能力，教育部门共举行各类逃生演练265次，累计参与8万人次，让学生懂得正确使用灭火器和熟练掌握逃生自救、互救方法，减少和避免了伤害事故发生。12月30日，我县还将组织思南民族中学36个教学班、3173名学生举行一次大型的综合性消防安全疏散演练。

（三）强化应急管理制度建设，提升应急管理规范化程度。一是加强应急管理规范化制度建设。为进一步规范应急管理工作，我县制定了应急办工作职责、应急预案管理、应急值班、应急信息报告、应急信息保密、应急物资储备管理、应急工作统计及评估分析、应急物资征用、应急救援队伍建设管理、风险隐患排查等一系列规章制度和管理办法，并下发到各乡镇和部门。二是严格规范应急信息报送程序。先后下发了《关于进一步规范信息报送格式的通知》、《关于再次重申突发事件应急信息报送程序的紧急通知》，明确了信息报告原则、报告内容、报告程序和报告时限、舆情引导、部署善后、慰问安抚等相关要求，规范了信息报送格式，理顺和畅通了信息报送程序和渠道，落实了应急信息归口管理制度，实现了应急信息报送规范化、标准化，确保了突发事件信息报送及时、指挥顺畅、处置科学，提高了政府系统应对突发事件的质量和效率，有效杜绝了迟报、漏报、虚报、瞒报、谎报的行为。三是严格应急值守。坚持24小时应急值班和领导带班制度，及时开展应急信息会商研判和突发事件监测、预警、预报。尤其是抗凝救灾、防汛抗旱和节假日等重点时期，我县不仅加强了应急值班，而且还加强了对重点时间、重点区域、重点部位的监测、监控和预测、预警，强化了信息研判和报送力度，使各类突发事件均得以快速、妥善处置，尽最大限度减轻了灾害损失。

（四）加强风险隐患排查整治，减小灾害发生率。建立了思南县风险隐患排查制度和风险隐患台账，定期开展风险隐患排查。对存在的风险隐患，采取政府通报、警示督办、分块排查、联合执法等措施，落实整改或开展先期处置，严控事态发展，切实维护社会稳定。尤其是进入汛期后，为切实保障人民群众生命财产安全，我县重点对病险水库、山洪易发区、地质灾害隐患点、交通事故多发地段以及重要基础设施、重点企业、重点学校、重点工程施工现场和煤矿、非煤矿山采矿点等六大类安全隐患进行了重点排查，并报请县委常委会研究同意，以思应发〔2011〕10号文件下下发了《县人民政府应急管理办公室关于全面落实汛期安全包保责任的紧急通知》，落实了汛期安全责任包保责任，严格实行县级领导分片挂点，明确县级领导为各隐患点的第一安全包保责任人，督促各乡镇对辖区内的重要区域、重点部 位，明确专人负责，实行24小时轮流值守，确保了汛期安全。如：7月2日晚至7月5日，由于大思高速公路第17合同段施工，造成我县思唐镇田家坝土地湾组出现地质滑坡，隐患区域内63户223人的生命财产安全受到严重威胁（其中，受威胁最严重的有14户58人）。县委、县政府高度重视，县领导多次亲临现场指导工作，并立即启动了《思南县突发性地质灾害应急预案》，成立了以县长胡洪成任组长、县委常委、常务副县长冯华和县委常委、分管副县长冉亚江、县人大副主任安斌任副组长的地质灾害领导工作小组，一方面划定危险区，设置警戒线、警示牌，组织干部将涉危群众尽快撤离危险区，进行妥善安置；另一方面设立监测点，明确专人24小时值班巡查，加大工程整治力度，从源头上治理隐患。由于处置工作启动早，工作措施得力，整个事件处置中，未发生一起人员伤亡和财产损失，涉危群众均全部安置得到妥善安置，既保障了人民群众生命财产安全，又消除了事故隐患，维护了社会稳定。

（五）加强应急宣传教育，提高公众灾害防范意识和自救互救能力。为普及应急管理知识和防灾减灾、自救互救基本常识，提高基层干部应对和处置突发事件能力，县应急办与团县委联合组织对全县120余名团员青年干部进行了基层应急管理知识培训，充实了青年干部在应急管理的中坚作用。同时，为提高社会公众对防灾减灾工作的关注度，增强其应急避险和自救互救能力，我县在充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信平台开展应急知识科普宣教的基础上，还以“5·12防灾减灾日”和“安全生产月”为契机，于5月4日，组织县科协、民政局、应急办、气象、林业、交通、水务、农牧、武警、消防、文广、公安等10多个单位，组成防灾减灾科普宣传工作组，派出30多位工作人员和志愿者，在中和广场集中开展了防灾减灾知识宣传活动，共发放风雹、地震、洪涝、雷电、森林防火、安全用电等防灾基本知识和防灾避险、自救互救基本技能宣传资料2.8万份，发放科普读物3500册，发放《思南县全民防灾应急手册》500余份，为广大群众解答防灾减灾知识360人次。于6月份，与各安全生产成员单位，采取定点宣传和巡回宣传的方式，广泛开展了安全知识和逃生自救等应急知识宣传活动，使应急管理深入人心，进一步提高了公众的防灾减灾意识和自救互救能力。此外，我县还在各学校开展了课前1分钟的应急知识教育活动，通过对学生的教育，带动广大家庭和全社会高度关注、自觉参与突发事件应急处置工作，营造了良好的应急管理工作氛围。11月初，我县还采用以会代训的方式，对各乡镇分管领导、办公室主任和县直各部门办公室主任进行了应急业务知识培训，整体提高了全县应急管理人员的专业知识水平和应急处置能力。

（六）强化应急平台、应急避难场所建设和物资储备，提升全社会应急保障能力。一是整合现有的专项应急处置指挥系统（“110”、“119”、“122”和县应急信息平台），按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，实行“统一接报、归口管理、分级分类处置”，基本形成了县政府统一领导，各级各部门分级负责，日常办事和应急响应、专业抢险和群众自救、善后处理和恢复重建有机结合、整体运作的应急处置联动机制。同时，加强与省、地驻思单位、部队的沟通协调，形成了齐抓共管的工作局面。二是加强应急工作保障。一方面，县政府将应急管理工作经费纳入县财政统一预算管理，年初预算县应急办专项工作经费20万元，预算突发事件应急处置经费200万元，并根据应急管理工作实际需要，实行据实增拨。同时，在全县消防联席会议上明确规定，各级各有关部门必须严格按照日常工作经费30%的比例投入资金，用于购置应急救援设施、设备和保障物资储备及时补充、更新。另一方面，为加强应急物资调配，摸清全县应急救援设施、设备建设及储备情况，重点对各单位应急救援设施、设备储备情况进行了摸底统计和分类造册，建立了应急物资储备档案，落实了应急物资储备地点和保管人员。目前，正在积极规划应急避难场所建设，拟结合城镇建设和人防工程规划建设，以广场、绿地、学校等场所为依托，全力推进应急避难场所建设。

（七）加强突发事件应急处置及善后处理，全力保障公众生命财产安全和维护社会和谐稳定。在处理突发公共事件中，我县始终坚持“以最大限度预防、减少突发事件造成的损害和保障公众生命财产安全”为第一宗旨，超前防范、果断决策、快速反应、高效处置，严控事态发展，严防次生、衍生灾害发生。一年来，共成功处置了凝冻灾害、食盐抢购**、地质滑坡、抗旱救灾等55起突发公共事件，有效降低了灾害损失，保障了公众利益，维护了社会和谐稳定。

三、存在的主要问题

我县虽然在应急管理方面做了大量工作，但仍然存在不少困难和问题。

一是应急管理工作基础比较薄弱，组织机构还不够健全。部分单位还没有建立专门的应急管理机构，已建机构的单位还存在人员不齐、不能专职专用的现象。

二是应急管理机制还存在薄弱环节，极个别乡镇和单位仍然存在信息报送渠道不畅通，极少数单位存在应急值班人员到位不够或离岗、缺岗现象。

三是应急管理工作人员业务水平有待进一步提高。部分值班人员对应急信息报告内容、报告方式、报告程序以及报告时限要求等不够熟悉，有时存在信息报送不及时现象。

四是宣传演练有待进一步加强。我县虽然组织开展了应急宣传和应急演练，但宣传还不深入，方式较为单一，应进一步强化深度和广度。

四、下步工作建议

（一）编发应急通讯录。待换届结束后，建议地区应急办及时收集、编发最新的应急通讯录，以切实加强各县的信息沟通和联系，提高应急处置工作效率。

（二）推进应急避难场所建设。加强与人防工作的协调配合，以广场、绿地、学校等场所为依托全力推进应急避难场所建设，完善相关配套设施。

（三）进一步强化应急处置协调联动机制。进一步完善应急处置工作协商、会商制度，建立各成员单位协调联动机制，并在预防预警、决策指挥、抢险救援、应急保障、宣传报道、恢复重建等方面，严格实行通报制度和责任追究制度。

（四）建立应急风险评估体系。督促相关职能部门加大风险隐患排查力度，进一步明确风险隐患监管主体，加大对全县公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，在重点行业和重点企业推行风险抵押金制度。

（五）加强应急管理工作培训。定期召开和举办应急管理工作会议或应急管理知识培训班、应急预案演练观摩现场会等，通过各种会议或培训，有针对性的对各县分管领导或应急办工作人员进行专题培训，提高他们对应急管理相关政策法规和协调处置、决策判断等方面的掌控能力，提升应急处置整体工作水平。

五、典型案例分析

（一）自然灾害典型案例：思南县抗旱救灾处置情况。

1、旱灾基本情况。今年，我县遭受了历史罕见的春夏秋连旱。据气象部门调查统计，今年的旱情是我县有气象观测资料以来同期灾害影响面最大、受灾程度最深、灾害损失最为严重的一年。全县78座小（2）型以上灌溉水库中有66座水库枯竭，585口山塘全部干枯，284条溪流中有197条断流。全县受灾人口达63.4万人，饮水困难人口39.65万人（其中，饮水困难需救助人口19.24万人），饮水困难大牲畜9万头、家畜禽170万头（只），直接经济损失达4.84亿元,属全省特重旱县之一。

2、主要工作措施及成效。面对严重的旱情，县委、县政府高度重视，及时召开会议安排部署抗旱救灾工作，切实采取有效措施，带领广大干部群众积极参与和开展抗旱救灾，发展生产自救，取得了显著成效。

（1）切实把抗旱救灾作为压倒一切和保障民生的中心工作抓紧抓好抓实。一是高度重视，及时召开会议研究旱情，分析形势，安排部署抗旱救灾工作任务。灾情发生后，县委书记王开禄、县长胡洪成多次对抗旱救灾保民生工作作出重要批示，县委、县政府多次召开专题会议研究部署抗旱救灾保民生工作。先后于7月22日召开全县防旱抗旱工作紧急会议，8月14日召开全县抗旱救灾专题会议，8月17日召开县委常委（扩大）会议，8月26日召开全县“千名干部下基层，扎扎实实帮助群众”动员大会，9月2日、9月9日召开县政府常务会议，9月4日召开全县电网建设会议，9月10日召开全县灾情调查紧急会议，9月16 日召开县委常委紧急（扩大）会议，9月19日召开全县秋冬种工作会议，对抗旱救灾工作进行专题安排部署，要求全县各级各部门充分认识当前的抗旱工作严峻形势，切实采取有效措施，积极组织群众开展抗旱救灾工作和生产自救，全力保障群众饮水安全。二是健全组织机构，落实抗旱措施。为进一步加强对抗旱救灾工作的领导，县人民政府及时启动了《思南县自然灾害救助应急预案》和《思南县抗旱减灾应急预案》，成立了以县长任指挥长，各分管副县长为副指挥长，县直有关部门和27个乡镇行政主要领导为成员的思南县自然灾害综合应急指挥部，负责统一协调、组织、领导、指挥全县抗旱救灾工作，并在指挥部下设综合协调组、灾害预警组、生产生活保障组、救助救济组、生产自救帮扶指导组、森林火灾防范处置组、市场供应保障组、经济运行保障组、社会安全维护组和新闻宣传组等10个工作组。县人民政府、县应急办及时下发了《关于切实做好当前抗旱减灾工作的通知》、《关于进一步加强抗旱救灾工作的紧急通知》和《关于加强旱情信息上报工作的通知》等一系列指导性文件，并分别于8月18日和8月26日启动了思南县抗旱救灾Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应，全面进入抗旱救灾应急战备状态，全力以赴开展抗旱救灾工作，全力保障人畜饮水安全，切实维护了社会和谐稳定。同时，为确保抗旱救灾工作取得实效，我县还建立了严格的抗旱救灾工作责任制，严格实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村组、村组干部包农户的“层层包保”责任制，层层建立目标考核责任制，对相关部门的职责进行了进一步明确，制定了严格的纪律，要求全县各级各部门在抗旱期间，必须各尽其职、各尽其力，任何人不得擅自离岗，旱情一日不解除，工作组一日不能撤出。县委督查室、县政府督查室、县作风办、县效能办定期不定期地对抗旱工作进行明察暗访，对抗旱工作不重视、措施不到位，效果不明显的责任单位、责任领导和责任人，严肃查处，追究责任。县委、县政府还在严格执行县级领导挂帮联系乡镇制度（即：每个乡镇明确一名副县级领导挂帮联系）的基础上，及时从县直相关部门抽人组建27个抗旱救灾工作组，每组由一名副科级以上领导带队，分赴27个乡镇督促指导抗旱救灾工作。县四家班子领导，尤其是党政主要领导，更是经常深入自己挂帮联系乡镇的抗旱救灾一线，检查指导抗旱救灾工作，并与群众一道深入田间地头，实地开展抗旱保民生工作，鼓舞了民心和斗志，坚定了全县上下夺取抗旱救灾全面胜利的信心和决心。三是加大抗旱资金投入力度。县政府先后于8月17日安排500万元、9月2日拨付300万元专项抗旱救灾资金。县政府办发出了《抗旱救灾献爱心倡议书》，呼吁全社会积极行动起来，发挥“一方有难、八方支援”的传统美德，为抗旱救灾贡献自己的一份爱心。县水务局安排475万元专项用于修建应急供水工程。县供电局安排147.3万元专项用于抗旱救灾。县民政局下拨200万元抗旱救灾资金，专项用于各乡镇解决困难群众饮水问题。各级各部门也分别根据工作职责范围，积极投入资金和物资帮助抗旱救灾。期间，全县共投入抗旱经费2654.11万元（其中：社会各界共募集抗旱救灾捐款60余万元）、抗旱人数37.66万人、抗旱设备1130台（套）、运水车辆112辆，抗旱用电50.7万度、用油42.5吨，为饮水困难群众送水2.2万余吨，确保了人人有水喝，全县没有出现一人断水、一人饿亡现象。四是积极开展“四帮四促”活动。8月26日县委、县政府召开全县“千名干部下基层，扎扎实实帮助群 7 众”动员大会后，各级各部门立即行动起来，组成抗旱工作组，分赴各帮扶联系乡镇、村组，深入群众家中调查摸底，深入田间地头，到最困难和群众最需要的地方，与乡镇、村组干部、群众一道，积极寻找水源，共同开展抗旱救灾和生产自救，积极参与拉水送水活动，想方设法解决群众困难，全力保障群众生活用水。9月16日，县委常委（扩大）会议专题研究了进一步深化“四帮四促”活动工作，建立了每个县直部门单位（含省、地驻思单位）挂钩联系村制度，明确挂钩联系帮扶工作一挂三年。同时，将挂帮联系活动与领导干部联系点制度和“千名干部下基层，扎扎实实帮群众”、支部联建、“六进村”等活动结合起来，由主要领导或有关领导带队，组织县直各部门单位三分之一以上干部深入挂帮联系村开展帮促工作，切实帮助群众开展抗旱救灾及生产自救，理清发展思路，帮助挂帮联系村提高推动发展能力。通过各种帮扶活动，有效解决了群众实际困难，维护了社会和谐稳定，促进了经济社会稳定健康发展。

（2）千方百计解决群众饮水困难。针对旱情持续发展的严峻形势，我县坚持把解决人畜饮水困难，保障城乡居民生活用水放在首位，重点围绕保人畜饮水和农民不减收、维护社会稳定的目标，把抗旱救灾作为当前全县经济社会工作的头等大事，坚定信心，迎难而上，加强领导，强化措施，全力开展抗旱保饮水工作，取得了阶段性成效。一是全力保障城区供水。由于干旱，乌江水位下降到县城城区供水取水点水位以下，城西水厂泵房不能正常提水，导致城区供水水源不足，造成城区近10余万居民饮水困难，解决城区10万人的饮水困难成了摆在县委、政府面前的头等大事。由于情况紧急，8月9日，县人民政府紧急向省人民政府报告，要求紧急解决思南县城供水问题，得到省政府的高度重视，禄智明、孙国强两位副省长分别在《思南县人民政府关于请求解决县城供水问题的紧急报告》上作出批示，责成省防汛办牵头，召开省防汛抗旱指挥部紧急会议，专题研究解决思南县城的供水问题。8月21日上午，按照省人民政府防汛抗旱指挥部会议纪要精神，分管副县长组织县财政、监察、水务、审计、采购办、自来水公司等相关单位负责人在县防汛办召开紧急会议，研究部署城区抗旱应急取水工作。9月8日，由思南县水利水电勘测设计队制作，贵州省兴黔船业有限公司承制的载重9吨的浮动式泵站船正式投入使用，实现向城区应急供水，解决了城区供水紧张问题。二是有效保障了各乡镇饮水困难群众基本生活用水。旱情发生以来，尤其是全县“千名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动开展以来，全县各级各部门积极响应县委、县政府号召，将抗旱救灾工作作为这段时间工作的重中之重，全力开展抗旱救灾及生产自救工作。县直各部门抽调干部组成的抗旱救灾帮扶工作组驻扎在各帮扶联系村，实地查看了解旱情，摸清饮水困难户情况，及时组织为饮水困难户送水。各乡镇将饮水困难群众特别是鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童等困难群体的饮水问题摆在重要位置，组建抗旱突击队、抗旱服务队，组织运水车、摩托车为饮水困难群众开展送水。期间，全县各级各部门共投入抗旱救灾资金1429.11万元，投入抗旱救灾人数1万人次，为饮水困难群众送水2.2万余吨。三是积极开辟新水源，帮助群众解决饮水问题。针对水源特别枯竭的集镇或村寨，积极组织干部群众开 8 辟新水源，采取“抽、提、引、蓄”和打井等方式，将有限的水资源充分利用起来，有效解决群众饮水困难，全力确保灾区群众有水喝。

（3）千方百计解决好困难群众生产生活问题。一是加大资金投入力度，确保农作物改制改种和秋冬种顺利推进。针对我县农作物90%以上绝收的情况，县财政及时划拨400万元专项用于改种，并解决25万元用于修建冷库、购置冷藏车。同时，为加大产业结构调整，保证群众在大灾之年减产不减收，9月2日，县政府常务会议决定：从县财政解决100万元专项经费，专门用于发展竹鼠产业。同时，要求县农牧科技部门加强对农事活动的分析，积极指导灾区调整农业产业结构，指导各乡镇立即着手准备改种工作，尽可能扩大蔬菜、洋芋、小麦等秋粮的种植面积，力争最大限度减少旱灾带来的损失。二是超前谋划秋冬种工作。9月19日，县委、县政府召开全县秋冬种工作会议，下发了《中共思南县委、思南县人民政府关于2011年秋冬季农业生产的指导意见》，对秋冬种工作进行了详细安排部署，明确了目标任务，落实了工作措施，要求各乡镇要在开展抗旱救灾，全力保障群众饮水困难的同时，按照“大季损失小季补、农业减产农民不减收”的要求，及时安排部署好农业作物改制、改种和秋冬种工作，抢抓有利时机，适时实施受灾农作物改种补种和秋冬种工作。并组织干部深入一家一户，详细摸清和统计夏粮损失情况，作好缺粮户登记造册，为全县搞好粮储备和统筹安排困难群众生活问题打下坚实基础，确保大旱之年不出现一人挨饿的现象。三是全力协调驻思部队、消防官兵与县直部门一道积极投入抗旱救灾工作，实现军地联动，形成抗旱合力，保障群众利益。

（4）千方百计维护社会安全稳定。一是针对持续高温干旱，森林火险气象等级升高的实际，县委、县政府要求各级各部门在保障饮水困难群众基本生活用水的同时，必须加强森林防火宣传，切实采取有效措施，严格控制野外用火，严防森林火灾；做好地质灾害隐患排查整治，严防旱涝急转；积极引导群众注意饮水和食品卫生安全，严防大灾之年发生各种瘟疫疾病。二是强化社会维稳意识。干旱时期是矛盾纠纷的多发期，我县坚持把维护社会稳定作为一项重要工作，切实按照“保民生、保稳定”的原则，加强社会治安综合治理，加大市场监控和矛盾纠纷排查，维护市场物价稳定，强化安全监管，全县未出现一例因干旱引起的抢水、偷盗抗旱设备等现象，切实维护了社会和谐稳定。三是加强应急值守，及时报送旱情信息。抗旱工作期间，全县各级各部门严肃工作纪律，严格坚持24小时值班、领导带班制和抗旱工作日报告制度，坚持于每日下午5时前将本单位、本部门抗旱救灾工作开展情况报县抗旱救灾工作指挥部办公室（县应急办），由县应急办及时将收集、汇总后的全县抗旱救灾工作情况编辑成《值班快报》，分送县四家班子领导，并坚持按一周两报的要求，将我县抗旱救灾工作开展情况及时上报地区，为地、县领导决策、指导抗旱救灾工作提供了有效依据。

3、存在的主要困难和问题。本次抗旱救灾工作虽然通过全县各级各部门和广大群众的共同努力，取了阶段性胜利，但充分暴露出我县在处置自然灾害方面存在的困难和薄弱环节：一是救灾资金短缺。在本次干旱灾害中，广大灾区群众十分渴望政府能对油料、机械、用电等方面予以支持，我县虽然安排了一部分救灾资金，但由于本次旱情持续时间长，受灾面积广，灾害程度深，救灾任务重，加之我县财力非常有限，无法满足庞大的资金需求量，资金缺口极大。二是水利设施薄弱，抗旱能力低下。这次旱情充分暴露出我县水利设施十分薄弱，且数量少，分布不均。现有水库中，大多建于上世纪六、七十年代，防汛抗旱能力十分低下，且多为病险水库，建设维修任务十分艰巨。三是水源工程建设任务繁重。虽然，近年来我县加大了对集镇饮水和农村饮水安全工程的建设力度，但仍有部分乡镇集镇饮水十分困难，需要采取新修集镇饮水工程、打井等方式解决饮水困难问题。四是防疫任务繁重。秋季是各类烈性传染病的高发季节，由于救灾药品短缺，防疫任务十分艰巨。

4、工作建议。一是严格按照省、地的要求，继续把抗旱保水工作作为当前的中心工作任务，按照保民生、保增长、保稳定的原则，进一步落实抗旱救灾“辖区负责制”和“分级分部门负责制”，加大工作力度，强化工作措施，积极组织干部群众开展抗旱保水和生产自救。二是积极向上争取集镇饮水工程项目资金和打井项目资金投入，从源头上解决人畜饮水困难。如单一采取送水方式，不但送水成本高，且难以解决大面积人口缺水问题。三是加强灾情统计和灾害救助。进一步核实灾情，建立救灾工作台帐，做好受灾群众的冬春期间口粮救助工作。

（二）事故灾难典型案例：思南县思唐镇江东社区立面改造工程物体打击事故处置情况。

1、基本情况。2011年10月11日18时许，思唐镇江东社区民族中学对面临街门面处发生物体打击事故，张羽花（女，41岁，家住思唐镇民中小区）在其租住的房屋门前被从上方掉下的房屋顶板砸中并受伤，经送县中医院抢救，于当日19时30分许因伤势过重抢救无效死亡。事故发生后，县政府立即组织相关部门积极开展事故处理工作。经工作组努力做工作，当事双方于10月13日达成一致处理意见，该事故得以妥善处理。

2、事故原因分析。造成本次事故发生的原因主要有三个方面：一是实施立面改造的房屋顶板厚度不够，质量差，承载能力弱；二是施工单位管理未按相关规定做好安全防范措施，存在管理不规范；三是在实施立面改造前，相关责任方没有对实施立面改造的房屋进行安全隐患排查，事先没有做好防范措施。

3、处置措施。一是领导高度重视，措施有力。事故发生后，县长胡洪成、分管副县长冉亚江立即作出指示，要求采取得力措施，妥善处理好该事故。县安监、住建、监察、工会、思唐镇政府等相关部门按照县领导安排，立即赶赴现场，开展施救、事故调查和善后处理等工作。二是相关部门密切配合，全力做好善后处理工作。事故发生后，安监、住建、监察、工会、思唐镇政府按照各自工作职责，相互密切配合，积极做好死者亲属思想稳控及疏导工作，并召集死者亲属及施工方召开协调处理工作会，耐心细致地做工作，于10月13日，当事双方达成一致处理意见，该事故得以妥善处理。

4、工作建议。一是加强施工安全隐患排查整治，做好事先防范工作。二是加强工程施工安全监管工作，防止出现安全死角和安全防范管理真空，做到安全施工。

（三）社会安全事件典型案例：思南县应对食盐抢购**处置情况。

1、基本情况。3月17日，受日本震后沿海部分省市出现食盐抢购**的影响，我县城区及部分乡镇出现抢购食盐现象。我县在第一时间启动相关应急预案，及时采取有效措施，正确引导社会舆论，积极争取上级支持，及时开展应对处置工作，以最短的时间和最快的速度，有效平息了“食盐抢购**”。

2、主要应对措施及成效。一是准确掌控事件信息，快速研判事态发展趋势。县应急办在第一时间收到信息后，及时通过各种信息渠道收集整理信息资料，快速、准确判断事态发展趋势，提出处置措施，及时向县委、县政府领导和地区应急办报告，并及时下发了《关于全力做好食盐市场稳定供应的紧急通知》，要求各级各部门全力以赴做好食盐抢购**应对工作，为事件的快速处置提供了有效依据。二是果断决策，快速处置。事件发生后，县委、县政府高度重视，及时召开紧急会议，组建思南县食盐抢购**应对工作领导小组，统筹安排、统一指挥全县食盐抢购**应对工作。县政府及时在政府网站和县电视台发布《关于保障食盐供应的通告》，在交通要口和人流量较大地方张贴、发放公告和告市民书，县政府领导在电视上发布公开声明，县应急办通过短信平台等，公布我县食盐储量，辟清各种谣言，引导群众合理、理性购买食盐。发改、物价、工商、质监、盐务、公安等部门深入城区各大超市及食品销售市场开展联合执法，对扰乱食盐市场秩序、哄抬盐价、囤积居奇的违法行为进行严肃查处。公安、思唐镇党政干部及民兵应急分队，立即赶赴各食盐销售点，对抢购群众进行疏导和秩序维护。县领导亲赴销售现场开展解疑释惑宣传工作。工贸、盐务部门开辟应急通道，加快各销售网点的配送速度，确保食盐不脱销、不断档。并对到现场采购的群众，采取排队购买，一人限购2袋的临时干预措施等。从事件发生到事态平息，仅用了短短的4小时，我县便及时、有序处置并平息了食盐抢购**，恢复了群众正常的生产生活秩序。

3、存在的问题及下步工作建议。我县此次食盐抢购**现象，主要是受全国各地食盐抢购**影响，进而波及到我县境内。但通过这次事件，充分暴露出我县广大群众对科学知识缺乏了解，导致轻信谣言、盲目跟风，加入到抢购大潮中，加剧了市场供求矛盾。下步工作中，一是要加强科学知识普及范围，通过电视、广播、互联网、手机短信等多渠道多手段传播，经常性地开展宣传普及活动，将有关知识尽可能多地送到群众手中，提高群众知晓率。二是保障物资供应。全力做好应急物资储备，切实加强食盐等群众基本生活物资的供应保障 和调配力度，切实消除群众因市场物资紧缺导致的恐慌心理，让市场供求秩序正常，杜绝类似事件发生。三是加强舆论引导。对出现的苗头性问题，相关部门要会同宣传部门加强舆论引导，及时辟清各种谣言，引导群众合理、理性购买生活物资，全力保障社会稳定。

二〇一一年十二月二十二日

第二篇：2010应急管理工作和突发事件应对工作评估总结

师宗县建设局2010及“十一五”期间突发

事件应对工作评估总结

“十一五”期间，师宗县建设局高度重视应急管理工作，在县委、县政府的正确领导下，以贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《师宗县人民政府突发公共事件总体应急预案》为主线，紧密结合系统实际，加强宣传教育，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实，有力地保障了系统内部和谐稳定，维护了良好的市场经济秩序。根据县政府办公厅《关于做好2010及“十一五”期间突发事件应对工作评估总结的通知》（师府办明电发„2011‟2号）要求，现将我局2010年及“十一五”期间突发事件应对工作评估情况汇报如下：

一、突发事件应对工作具体措施

（一）健全组织机构，为突发事件应急管理工作提供保障 成立了局长任组长，分管领导为副组长，相关股室主要负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组，领导小组下设应急办公室，作为应急管理日常办事机构，负责综合协调工商系统突发事件应急管理工作，并明确了领导小组和应急办公室具体工作职责，使相关人员做到了工作任务明确、责任落实到位，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。

（二）强化学习培训，为应急管理工作奠定坚实业务基础组织工作人员通过会议学习、自学、网上学、集中培训和座谈交流等形式，认真学习《突发事件应对法》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、1

全面把握。另外，还组织各股室负责人认真学习了《师宗县建设系统突发事件应急预案》，进一步加深了对建设系统应急管理工作的认识和了解，为立足自身职能做好系统内外应急管理工作奠定了业务基础。

（三）积极开展宣传，为应急管理工作开展营造良好氛围

为保证应急管理工作的顺利进行，加大了宣传教育力度，充分利用各项监管、宣传、3.15纪念日等有利时机，组织工作人员走上街头闹市、深入建筑企业中，通过悬挂条幅、散发宣传资料、现场接受咨询和上门进行指导等方式，向广大消费者和经营者广泛宣传、详细讲解《突发事件应对法》等相关法律法规，切实提高大家对应急管理工作的认识，积极动员人民群众共同做好此项工作。

（四）采取有力措施，认真做好各项应急管理工作

1、加强突发公共事件信息报告。突发公共事件信息报告是一项严肃的、时效性极强的工作，及时、准确报告信息是快速有效处置各类突发事件的重要前提。为加强建设系统应急管理，切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的能力，强化突发事件的信息畅通渠道，结合实际，印发了《师宗县建设系统关于加强突发事件信息报告工作的通知》，对本系统突发事件信息报告工作的责任和报告时限作了进一步明确。

“通知”要求全县系统要加强值班工作，认真填写值班记录。县局领导班子、办公室主任、各股室负责人要保持24小时通讯畅通。严格遵守突发事件信息报告的时限要求，一般突发公共事件发生时，要在2小时内报局主要负责人和办公室主任，较大、重

大、特别重大的突发公共事件发生时，要在1小时内报县局主要负责人和办公室主任，重要信息在电话报告的同时，文字材料要随即上报。此外，全系统要保持高度敏感性，加强对预警信息的报告，对可能产生或导致突发公共事件发生的信息，及时报告县局主要负责人。“通知”还明确局主要负责人为本系统应急管理工作第一责任人，办公室主任为县局信息报告工作第一责任人，要求责任人员以高度的政治责任感认真做好此项工作。对迟报、漏报、瞒报突发事件信息的，县局将予以通报批评，对因此造成严重后果的，将依法依纪严肃追究相关单位责任人员责任。

2、健全规章制度。全局在认真学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》的基础上，紧密结合系统实际，制定了《师宗倒建设系统系统突发事件应急预案》，明确了突发事件处理的组织体系及工作职责、运行机制、应对措施和保障机制，特别是对建筑安全、机关安全、暴力抗法、城市综合执法管理等重大突发事件，制定了更加详细具体、操作可行的应对措施。另外，全局还建立健全了学习培训制度，信息发布、监控、报告制度，24小时值班制度等各项规章制度，保证了应急管理工作的持久性和稳定性。

3、畅通信息网络。为保证突发事件能够及时处理，全局坚持24小时值班制度，特别是在重要会议召开、重大节日前后，实行分组值班制，做到值班人员按时到岗，早、中、晚用餐时间做好协调，不迟到、早退，不空岗，监察室和办公室每天轮流进行一次督查，同时要求各股室、所负责人手机24小时开通，有效地保证了信息网络畅通。

4、积极进行演练。为提高工作人员应对突发事件的本领，全局坚持做到应对突发事件知识学习与工作实践相结合，认真组织

开展了各项模拟演练活动，比如建筑安全事故处理演练、群众上访处理演练等等，通过模拟演练，进一步提高了干部职工应对突发事件的现场处置能力和快速反应能力。

5、定期开展排查。积极组织人员对系统内部和各类市场上易发生突发事件的部位每月进行一次排查，重点查看应急人员是否到位、规章制度是否健全、应对措施是否完善，对排查出来的隐患，及时通知有关人员或市场开办单位，限期进行整改。

二、突发事件应对工作评估情况

（一）今年我局应急工作重点是做好各类上访维稳工作，为此，我局对上级部门提出的工作进行安排部署，召开两次会议，制定《信访维稳工作方案》，成立信访维稳工作领导小组，明确具体的工作措施，对责任进行分解落实。

（二）积案清理工作。今年涉及我局“清积案、促和谐”信访问题是群众反映拆迁的问题，我局按要求制定信访预案，并与各社区办事处一起与住户进行协调。我局相关处室亲自到住户家中与该户其他成员进行面对面的交流，并已全部给予了答复。

三、存在主要问题

近年来，在应急管理和事故救援方面取得了较大的成绩，但与以人为本，安全发展的要求还有很多不相适应，突出表现在：

（一）指挥协调机构不健全，应急预案不够完善。一些部门和企业安全生产应急管理机构不健全、人员不足，难以适应我县安全生产事故灾难的应急救援要求。

（二）应急救援力量薄弱，应对重特大事故的能力不足。再加上无专门的应急救援机构和应急救援队伍，如遇重特大安全生产事故发生，难以有效处置。

（三）尚未建立起网络化应急指挥系统。主要表现在预测预警、信息传递、快速反应、指挥决策、有效救援、评估统计等方面的功能尚不完善。

（四）应急保障相对滞后。如应急救援装备严重不足、专业救援人才缺乏等客观存在，直接影响及时、高效、科学救援。

（五）应急救援培训演练和宣传教育不够。对应急管理和应急救援人员的培训和预案演练不够，缺少专门进行模拟培训和演练的设施和基地，应急救援队伍和协调指挥人员缺乏应对综合性重特大突发事件的经验和能力。面向现场作业人员和全社会的有关应急知识宣传教育不够，公众的危机意识不强，缺乏预防、避险、自救、互救等知识。

四、工作建议

（一）加强应急救援制度建设。抓紧制定各项管理制度，使事故灾难的应急救援工作规范化、制度化、科学化。

（二）加强应急救援体系建设。（1）加快应急救援机构建设。按照县人民政府总体预案和专项预案的要求，尽快建立健全各单位、各行业领域的安全生产应急机构，逐步形成属地管理、分级负责和分类管理、分工协作的应急救援组织体系。（2）建立健全县政府统一领导，各级各部门联动机制，实现资源共享和优势互补，提高整体救援能力。建立安全生产应急救援指挥系统，建设统一高效的应急信息平台。

（三）进一步完善安全生产应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”的要求，加强应急预案体系建设，进一步抓好各级、各部门和生产经营单位应急预案制定、修改和完善工作；指导和督促各类生产经营单位根据可能发生的安全生产事故类型及应急

救援工作的特点，分门别类制定应急预案，做到应急预案和应急措施到部门、到岗位；协调企业、部门和地方政府有关预案的衔接，加强预案动态管理，增强预案的科学性和可操作性。

（四）加强培训演练和科普宣教工作。各级、各部门、各行业要针对不同类别的应急管理和救援人员，分级分类进行培训，督促生产经营单位组织开展应急知识的培训，保证有关管理人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务、措施等，以提高应急处置能力。同时，针对演练中发现的问题，及时修订预案。加强对各级安全生产应急预案和安全知识、防灾救灾知识的宣传和教育。通过举办知识讲座、典型案例分析等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，增强公众应对安全生产事故的意识和能力。

（五）加强应急救援保障体系建设。（1）加快研究制定相关政策，建立健全安全生产应急救援经费保障机制。（2）加大应急救援资金的投入。通过加强基础设施建设、提高装备水平，提高各类事故灾难的应急救援能力，减少事故灾难造成的生命财产损失。（3）逐步建立安全生产应急救援综合性培训、演练基地。（4）建立事故灾难应急管理专家组。

师宗县建设局

二〇一一年一月二十日

第三篇：社会综合治理突发事件应急预案[范文模版]

某某公司社会综合治理突发事件应急预案

社会综合治理突发事件应急预案

第一章 总则

第一条 为提高某某公司保障公共安全和处理突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，保障员工生命财产安全，维护企业利益和正常生产秩序，促进企业经济效益和社会效益全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

第二条 本制度仅适用于某某公司。

第三条 应急工作原则：

1.以人为本，减少危害。把保障员工身体健康和生命财产安全、最大限度地维护企业利益作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2.居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。公司对应急工作实行领导责任制，按公司——部门两级负责。

4.应急管理制度化、规范化。加强应急预案及措施的管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化。

5.加强宣传，提高应急处理能力。加强宣传和培训教育工作，充分发挥公司员工在应急管理中的作用，提高公司应对突发事件的指挥能力；提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力，同时加

强公司公共关系处理能力。

第二章 组织机构及保障

第四条 由公司社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组为处置公共场所安全事故应急指挥机构，负责指挥协调公司公共场所安全事故应急处置工作。

第五条 公司总经理是突发事件应急处理工作的最高指挥官，负责领导、研究、决定和部署分公司特别重大、重大和较大突发事件的应急处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件常务指挥负责人是公司党委书记。社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组成员由公司相关部门负责人担任。

第六条 社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组下设现场指挥部，现场指挥长由常务指挥负责人担任。现场指挥部在领导小组统一领导和指挥下，负责公共场所治安突发事故现场指挥处置工作，在应对和处置突发事故中，相关部门对所需人员、车辆、经费等实施保障，做好后勤支援和保障工作。由领导小组指定人员组成善后处理小组，负责公共场所治安突发事故现场清理工作；对伤亡人员家属进行安抚；开展环境评估、索赔取证、事故调查。

第七条 应急保障

1.应急队伍：公司要组建相应义务应急队伍，加强业务培训，开展应急演练，强化应急配合功能。

2、物资保障：加强装备建设，建立治安突发事件的应急指挥系统。公司各部门根据各自情况装备必要的防护、救治等抢险救援器材，配备必要的交通、通信工具，储备必要的基本生活救援物资。

3、通信保障：应急队员确保手机24小时开机，确保治安突发事件应急指挥的联络畅通。

第三章 预防预警机制

第八条 日常防范：

１．各部门应加强突发事件的日常防范，坚持群防群治的原则，努力做到早预防、早发现、早控制，力争将各类社会治安突发事件及其隐患遏止在萌芽状态。

２．各重点部位（采煤场、储煤场、站台、加油站、物资仓库等）要完善管理制度，报公司社会综合治理工作办公室备案。

第九条 信息报告：

在公司所属各部门管辖范围内所发生的突发事件，要求必须在事发后的10分钟内上报公司安保部门，若与安保部门无法取得联系，必须在规定时间内上报公司应急处理常务负责人。否则，由各部门负责人承担一切责任。

1.黄色级别：一般突发事件发生后，事发部门应立即反馈到公司安保部门，并立即启动相应预案，采取措施控制事态。

2.红色级别：特别重大、重大和较大突发事件发生后，各部门在立即启动相应预案、控制事态的同时，立即如实向公司相关部门及当地公安部门报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

第四章 应急响应

第十条 先期处置：任何突发事件发生后，公司安保部门要立即派专人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。

第十一条 应急处置：突发事件发生后，事发部门和应急队员应根据各自职权，采取有效措施开展应急处置。

1.判明情况，正确决策。突发事件发生后，各部门负责人要及时向社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组报告，并立即开展先期处置。开展工作时各成员，按照指令实施处置。在迅速采取应急措施的同时，判明突发事件性质和危害程度立即向当地政府报告，不得延误。

2.果断处置，紧急救援。现场指挥部应根据突发事件的发展态势和严重程度，实施事发区域现场治安、交通管制。社会治安综合治理突发事件应急处理工作指挥机构可根据现场指挥部的要求和现场实际情况，要求职工保持镇定、听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。应组织职工先期处置，开展自救互救，组织人员疏散。当处置力量不足以有效控制现场局势或险情时，应及时向当地公安机关请求支援。

3.安全防护，控制现场。现场指挥部应根据突发事件的情况组织力量，采取各种预防性紧急措施，严防事态扩大、蔓延和发生新的事故。参与应急处置救援人员应服从现场指挥的指令，依法科学实施处置救援，防止过激行为或其他突发事件的发生，保证应急处置地点、人员的安全。

4.现场指挥部应加强突发事件现场的警戒，划定警戒区域，做出警戒标识，阻止围观人群和非应急救援人员进入现场。加强对重点人员、场所、部位、设施的安全保护和控制。视情况关闭、封锁现场及相关场所。必要时停止供电、供水，排除危害现场安全的物力因素。

5.发动并依靠基层组单位和广大职工，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造混乱、煽动骚乱等违法犯罪活动，全力维护矿区及周边地区的社会稳定。

第十二条 应急结束后的善后处置：对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。

第十三条 调查与评估：突发事件处置结束后，由公司安保部门牵头对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评估，并制定相关预防措施。

第五章 责任与奖惩

第十四条 对参加突发事件处置工作做出突出贡献的集体和个人，公司要给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，公司给予经济处罚和行政处分，直至追究刑事责任。

第六章 附则

第十五条 本预案由保卫部负责解释。

第十六条 本预案自公布之日起执行。

第四篇：突发事件总结评估制度

突发事件应对工作总结评估制度

为了及时、全面地总结和评估突发事件的应对工作情况，分析和掌握突发事件的发展趋势和规律，总结经验、汲取教训，为下一步更好的应对突发事件，特建立突发事件应对工作总结评估制度。

一、总结评估的主要内容

（一）基本情况。汇总本或一个阶段内自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发事件总体情况以及分类别事件具体情况。主要包括各类突发事件发生起数、死亡人数、经济损失、与近年比较情况，以及较大及以上级别突发事件的有关情况，并对各类突发事件的发生特点进行分析。

（二）应对工作评佑。对照《突发事件应对法》及国家、省、市、县政府对应急管理工作的要求，以及相关专项预案和部门预案等，从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、资金投入、物资保障、监测预警预报、应急防范处置、恢复重建、调查处理和科普宣教等方面，对应急管理工作和较大以上级别突发事件应对情况进行总结评估，既要认真总结防范处置工作中的好经验、好做，又要深入分析存在的问题和薄弱环节。

（三）工作建议。针对存在的突出问题，提出进一步提高防范处置能力的意见和建议。

（四）典型案例分析。综合报告要根据点面结合的原则。从本发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中选择l－2个典型案例，对防范应对工作中的重点环节进行深入分析评估，以总结经验、汲取教训、改进工怍。

二、总结评估的基本原则

（一）专项与综合相结合；

（二）平时总结评估与年底全面总结评估相结合。

三、工作机制

（一）建立突发事件应对工作事后总结评估制度。较大以上突发事件处置结束后，对应对工作进行总结评估，并形成报告3日内上报县应急办。

（二）建立突发事件应对工作半年简要总结评估制度。每年7月5日前，对上半年应对突发事件工作情况，进行总结评估并形成报告送县应急办。

（三）建立突发事件应对工作综合总结评估制度。每年元月5日前，对前一应对突发事件情况进行认真总结评估，形成综合报告上报县应急办。

（四）建立应急体系建设基础情况统计制度。结合应急管理工怍实际，制订一套统计报表，根据阶段工作需要或上级要求，及时组织对应急管理相关信息进行统计。

第五篇：2017突发事件应对总结评估

2017突发事件应对总结评估

根据《XXXXXXXXXXXXX》（XXX【XX】XX号）文件精神和要求，结合我项目部的实际情况对此项工作进行了认真总结、评估和分析，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

本，在认真贯彻落实上级部门有关应急管理的各项规定，严格制定应急管理预案的基础上，成立了应急小组，储备了充足的应急物资。全力保障全体参建人员的人身安全和有效提高防范处置突发事件的能力。

（一）自然灾害，全年无自然灾害发生。

（二）安全事故，我项目部高度重视安全生产工作，对施工现场，驻地等，不定期进行隐患排查，对查出的安全隐患进行限期整改。按照“分类管理，分级负责”的原则，加大工作力度，严格按照排查整改标准和要求认真组织实施，坚持全方位排查，全面、细致、深入，不留死角。在大家的共同努力下，全年未发生安全生产事故，安全生产保持平稳态势。

（三）突发公共卫生事件方面，严格采取防控措施，预防各种传染病，切实有效维护了全体参建人员的生命安全。截止目前，我项目部未发生任何突发公共卫生事件。

（四）突发社全安全事件，积极做好突发事件应对工作，开展群体性事件预防，妥善处理内部矛盾，着力解决作业人员的切身利益问题。全年无群体性事件。

二、应对工作总结评估

高度重视应急管理工作，明确应急体系建设的目标，原则，任务以及重点项目。切实加强组织领导，完善应急预案体系，健全应急管理体制、机制。

加强领导，落实责任。我项目部成立应急领导小组，由项目部主要管理人员组成，协调各部门对突发事件风险隐患进行认真排查和整改。进一步细化任务，明确分工，落实工作责任。通过集中排查，全面、准确掌握各类突发事件风险隐患情况，制定措施，及专人督办，有效消除和控制风险隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生，最大限度保障作业人员的生命财产安全。

对容易引发自然灾害、事故灾难和卫生事件的危险源，危险区域，以及可以诱发社会安全事件的矛盾纠纷和不稳定因素不时之需行普查登记，分析评估、整改治理。不放过一个风险，不漏掉一个隐患。对排查发现的风隐患制定具体的整改措施，达到可防可控并进一步消除隐患。同时建立健全各项安全规章制度。对特种设备，做到经常检查、维修，发现故障及时排除，保证设备不带病运行。汛期严格落实值班制度做到防汛物资、人员、措施三到位，确保作业人员的生命财产不受损失。

细化预案，加强演练。重点抓好应急预案准备工作。通过隐患排查整改，及时总结经验，创新思路。不断加强应急管理机制建设地，进一步健全应急管理组织体系，强化应急管理职能，使应急管理工作进入常态，稳态，建立突发事件风险隐患排查和整改工作的长效机制，不断增强排查整改的效。本我项目部开展了防汛、防火应急演练。通过事件模拟演习，积累了应急处置经验，提高了应急救援队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。

三、存在的问题及工作建议

当前，我项目部安全形势虽然总体平稳，但施工环境复杂，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好应急管理的各项基础工作。

1、进一步强化应急救援队伍建设。已有的要根据实际情况适度扩大，抓好经常性训练，增强专业救援队伍的整体素质。

2、加强教育培训，安全教育培训工作可以提高各级人员的安全意识：加强班长及作业人员的安全教育培训工作，提高他们对安全生产方针的认识，增强安全生产责任制和自觉性，促使他们关心重视安全生产，积极参与安全管理工作。

安全教育培训工作可以有效地遏止事故，安全教育培训，通过灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成概念，才能对生产环境作出安全或不安全的正确判断。安全教育培训工作可以大大提高队伍安全素质：通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。

3、做好技术交底工作，安全技术交底是一项不可忽视的工作，其责任重大，我们要认真落实责任可以预防和杜绝安全生产事故的发生，因此一定要落实好这项工作。