钟楼区2006年度普法工作总结（范文）

第一篇：钟楼区2006年度普法工作总结（范文）

钟楼区2006年度普法工作总结

2006年是‚五五‛普法规划的启动之年，我们在认真总结“四五”普法依法治理经验的基础上，结合我区实际，有计划、按步骤做好‚五五‛普法的启动工作，并且有针对性地开展了一系列形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，使广大干部群众的法制观念进一步增强，普法工作进一步深入人心，为“五五”普法顺利开展奠定了坚实的基础。现将2006年普法工作总结如下：

一“五五”普法工作有序推进

一是草拟了《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。我们以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观和创新的思路制定“五五”普法规划，将创新法制宣传教育形式，增强法制宣传教育针对性和实效性的基本理念融入到《规划》中。镇、各街道、各部门也分别结合本部门的工作特点制定了相应的‚五五‛普法规划。

二是积极营造“五五”普法的良好氛围。我们把普法教育与创建‚平安钟楼‛、‚法治钟楼‛有机结合起来，充分利用报刊、网络、信息等窗口，大力宣传“五五”普法。各部门、基层各单位积极配合，踊跃投稿，截止12月1日，全年共向省、市等媒体投稿143篇，被省、市等媒体录用50篇，1 营造了浓厚的法制宣传氛围。

三是为完善普法工作机制作了大量准备工作。四至五月，我们对全区各级普法网络、普法讲师团成员进行了一次全面的了解核对，制作了普法讲师团的成员联系表，为确保‚五五‛普法工作的有效实施奠定了网络基础。

四是组织开展‚五五‛普法专题调研活动。为深入贯彻省司法厅通知要求，依市司法局的统一安排，区司法局从当前工作实际出发，围绕法治钟楼建设，于9月18—20日三天，组织法宣科的有关人员，以‚四五‛普法依法治理取得的成功经验、存在的问题、下步打算及对‚五五‛普法的建议、普法形式、队伍建设、经费保障等为内容，开展了一系列调研活动。法宣科的同志们深入机关、镇、街道、学校、企业、村居，通过召开座谈会、实地察看、个别走访、重点分析等多种方式，广泛听取了基层各单位就‚四五‛普法以来如何根据司法行政机关、企业、在校青少年、流动人口和村级基层组织等各自的特点开展法制宣传教育，以及对当前和今后法制宣传教育难点的分析和建设性意见，从而收集了第一手资料。在此基础上，法宣科的同志对了解的情况和收集的材料进行研究、讨论，形成了有情况、有分析、有可行性建议的调研报告，为法治钟楼建设和我区的‚五五‛普法提供了一些理论和实践借鉴。

五是认真搞好‚四五‛普法总结表彰和‚五五‛普法动 员部署工作。经过前期大量的准备工作，我区于11月21日下午，隆重召开‚四五‛法制宣传教育工作总结表彰暨‚五五‛法制宣传教育工作动员部署大会。副区长吴嘉润作工作报告。他全面回顾总结了我区‚四五‛普法工作所取得的成绩，为保障全区‚十一五‛规划的顺利实施，推进率先基本实现现代化，建设法治钟楼，构建和谐钟楼，提出了具体要求。区委书记徐缨在会上做了重要讲话。从宏观的战略高度强调了加强法制宣传教育工作的重要性。区委常委、区政法委书记薛明方主持会议。会议还表彰了全区‚四五‛法制宣传教育工作先进集体和先进个人。紧接着，镇、各街道、文教系统等部门也分别召开了本级的‚四五‛法制宣传教育工作总结表彰暨‚五五‛法制宣传教育工作动员部署大会，为‚五五‛普法规划开好头，起好步，打下了扎实的基础。

二、围绕中心，立足平台，送法进民企

由司法局牵头成立的‚钟楼区民营企业法律保护互动平台‛是去年区政府评选的实事之一，已成为为民企提供法律服务的主阵地。在去年多次深入钟楼经济开发区，采取座谈、研讨、授课等形式为民营企业提供法律服务的基础上，今年上半年，我们进一步充分发挥平台的优势，调动各方力量，开展了一系列送法进民企活动，受到了企业管理者的普遍好评。

一是组织召开‚规范商标使用、争创‘三名’商标‛现 场会。2006年6月2日下午，区检察院会同区司法局、工商分局、区委统战部等部门联合组织召开‚规范商标使用、争创‘三名’商标‛现场会，由市工商局商标管理部门负责同志介绍了全市企业争创‚三名‛商标的基本情况，由市法院研究室主任、区法院研究室主任、东晟律师事务所主任分别介绍了近年来侵犯商标专用权类刑事案件的案发情况和商标争议诉讼中的相关法律知识，进一步增强了辖区企业的‚三名（知名、著名、驰名）‛商标争创意识和依法规范使用商标、保护商标专用权意识。

二是开展义务法律咨询，为南大街商业步行街企业服务。2006年6月10日上午，区司法局联合市法学会企业法委员会、南大街商业步行街管委会、东晟律师事务所、南大街商业步行街管理有限公司、区工商联在南大街商业步行街广场举行法律义务咨询日活动，向商家、市民发放了法律帮助卡，结成‚法律帮助对子‛。当天共免费发放《企业法律服务调查表》、《东晟律师简报》400余份、法律知识宣传读本和普法材料100多册。律师接受买卖合同、租赁合同、经营合同、承包合同、婚姻、拆迁、房产、物业管理、赡养等方面咨询近百人次，受到商家、市民的普遍好评。

三是组织法律咨询面对面沙龙。2006年6月15日下午，区司法局联合区委统战部、区工商联共同组织了法律咨询面对面座谈会沙龙，邀请了区工商联会长、副会长，各基层工 商联、区餐饮商会会长、秘书长，法律互动平台顾问和有关职能部门负责人参加。会上，各企业家提出生产经营过程中遇到的需要咨询的法律问题，由区法律互动平台法律顾问及有关职能部门负责人进行面对面地解答，既解决了困扰企业家已久的法律疑难问题，又增强了企业与政府部门间的沟通与联系。常州日报、常州晚报、扬子晚报等多家媒体对‚民营企业法律保护互动平台‛作了专题报道。

三、各有关部门认真组织开展法制宣传教育

全区镇、各街道、各部门纷纷抓住本地特色，以宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、新《信访条例》等与人民群众生产、生活息息相关的法律法规为重点，利用法制板报、专栏、电视讲座、广播等载体，大张旗鼓地开展了各种有声势、有深度的宣传活动，为进一步增强公民法律意识、提高公民法律素质起到了积极的推动作用。3月9日，区司法局配合区经贸局对镇、各街道分管主任（镇长）、经管科长（站长）、区重点企业法定代表人、企业负责法律事务的管理人员等人员进行了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商标法》、企业注册相关知识的培训；4月28日，区司法局配合区妇联举办《妇女权益保障法》培训班，特邀市委党校孙颖老师对《妇女权益保障法》的主要内容、修改的总体概况、新旧条文的对照及法律理解等作专题讲座，全区镇、各街道、村委、社区的妇联干部和部分企业妇委会主任120余人参加 了培训；6月7日，常州武警支队开展‚送法下基层‛活动，区司法局配合实施了‚送法进警营‛活动，提供了普法展板，并专门组织了律师、法律工作人员赴市武警支队教导队，为200余名官兵进行法律知识辅导及现场法律咨询，受到官兵的欢迎和好评。9月21日和10月26日，区司法局分别配合区老龄委、永红街道清潭三社区举办《老龄干部培训班》，特邀江苏常州东晟律师事务所的律师对《老年人权益保障法》作了专题讲座，全区镇、各街道、村委、社区的分管老龄工作的干部和部分企业老龄委主任共170余人参加了培训。通过学习，澄清了一些人对老年人的财产权、婚姻自主权等关系老年人切身利益的模糊认识，受到了老年同志的热烈欢迎。

四、认真组织开展暑期青少年法制教育活动

为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的有关文件精神，根据江苏省司法厅《关于组织开展暑期未成年人法制宣传教育专项活动的通知》要求，今年暑期，我们组织各街道（镇）、社区（村）以及区有关部门、各中小学校，根据未成年人的思想、行为特点、围绕崇尚法治的现代理念，具备现代公民应有的基本法律意识和权利义务观念等主题，扎实开展了生动活泼、丰富多彩、寓教于乐的系列活动，丰富了学生的暑期生活，让未成年人在广泛参与中增强知法、守法、用法能力，预防和 减少犯罪，使全区未成年人度过了一个安全、健康、有益、愉快的假期。活动中，广化小学建立了禁毒宣传教育基地。荷花池社区、清潭新村第二社区举行了青少年暑期法制教育讲座，教育青少年远离‚三室一厅‛，杜绝青少年接触不健康的书籍、电视、网站。勤业一社区邀请市心理卫生协会专家为孩子们上了一堂主题为‚健康上网助我成长‛的心理指南讲座，从上网成瘾的原因、危害到如何预防与戒除网瘾的对策等多方面对孩子们进行心理辅导。双桂坊、茭蒲巷社区关工委、荷花池社区聘请社区青少年担任‚小小网吧义务监督员‛，他们每天都到地区几家网吧‚巡逻‛，把前来上网的同龄人拒之门外。清潭三社区与钟楼区检察院共同举办的暑期青少年模拟法庭在社区居民中引起了良好反响。钟楼区司法局应怀德路街道红星社区邀请，专程派员到该社区，为青少年学生及部分家长上了《如何健康科学地上互联网》的专题讲座。钟楼区人民检察院有关科室与荷花池社区党总支、西新桥二村三社区共同开展了‚暑假送法进社区‛法律维权活动，青少年维权岗的干警就当前网吧犯罪的现状和特点及预防对策等内容，为社区青少年上了一堂生动的法制课。为推动在校中小学生的禁毒宣传教育工作，平冈小学、安阳花苑社区分别组织社区中小学生观看禁毒展览、听取禁毒知识讲解，使中小学生对毒品的危害有了深刻的认识。五星街道司法所专门购买了法制教育宣传系列光盘，组织开展‚与法 同行——未成年人法制宣传教育‛主题活动，在全街道各个村、社区组织巡回播放未成年人法制教育宣传片，吸引了大批青少年观看。

五、认真组织开展“12.4”法制宣传日活动

为保证这次宣传活动有计划有步骤地进行，区依法治区领导小组办公室、区委宣传部、区司法局联合下发了钟司发[2006]18号《关于开展2006年钟楼区‚12〃4‛法制宣传教育活动的通知》，就全区开展法制宣传系列活动做出了部署，确定了活动主题、指导思想、目的，明确了活动内容和方式、方法、要求。筹备工作做到了及时、充分、到位。各单位，各部门迅速结合实际对本地区、本部门、本行业开展宣传活动做出了具体安排。突破了过去个别单位、少数部门参与或局限于城区活动的‚单一形式‛。将活动延伸到乡镇、企业、街道、学校等地。12月以来，区司法局深入到部分乡镇，上法制课、发放普法书籍、解答法律咨询。认真开展了‚送法下乡活动‛和‚法制宣传‛展板巡回展。区直各单位、各街道（镇）在办公场所显著位置悬挂宣传标语，部分单位在主要街道设置彩虹门。区卫生局开展了艾滋病防治宣传教育和学习贯彻《传染病防治法》活动。12月12日下午，区检察院青少年维权岗干警来到常州市轻工技校，就法律常识、法律与未成年人的关系、如何远离犯罪等问题，与学生进行了面对面的交流。法制副校长分赴各中小学开展以宪法为主题 的法制讲座。各街道（镇）结合自身特点，因地制宜地进行了法律咨询、法制讲座、法律知识竞赛、张贴宣传画等不同形式的宣传活动。形成了条块结合、纵横联动的工作局面。

本次宣传活动形式多样、内容丰富、宣传广泛。营造了强大舆论氛围，达到了预期效果。据统计，在这次活动中，悬挂横幅75幅，出专刊专栏92处，散发宣传资料5500份，制作宣传展板65块，张贴‚12〃4‛彩色宣传画120余张，解答法律咨询1200余人次，受教育群众5万余人。全区上下共同烹制了一个‚法制大餐‛。

六、存在的问题

一是个别领导重视不够，工作上缺乏整体部署，措施不到位，监督和指导不到位。

二是少数单位的工作人员拖沓，工作资料和信息动态不按要求及时报送，影响了工作进度。

三是少数社区对普法工作的认识不够，积极性不高，规范性差。

四是城区流动人员的普法仍然是薄弱环节。

六、下步打算

一是深入贯彻党的十六届六中全会和省第十一次党代会精神，依省厅实施‚对标找差、全国争先‛工程为目标，做好‚四有‛、‚四结合‛工作，即法制宣传要有阵地、有教材、有形势、有人员；做到固定阵地与流动阵地相结合，传 统方式与新颖方式相结合，趣味性与实用性相结合，走出去与请进来相结合。

二是积极协调区人事劳动保障局、经贸局、文教局等相关部门，充分发挥‚民营企业法律保护互动平台‛、‚新市民学校‛等抓手作用，继续抓好重点对象的普法工作。

三是进一步营造浓厚的法制宣传氛围，搞好集趣味性、娱乐性、知识性于一体的法制文艺宣传活动。

四是抓好法治实践，充分利用民主法治示范村（社区）的创建工作，巩固普法成果。

五是充分利用网络资源，依托区政府网，创建法制宣传教育网站，开展网上普法活动。

六是继续贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》、《常州市实施〈江苏省法制宣传教育条例〉办法》，切实加强对各地各单位学法任务的督查考核。

七是以‚法律六进”为抓手，深入扎实开展‚五五‛普法活动。

2007年1月5日

第二篇：钟楼区幼儿教育

钟楼区幼儿教育

开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

根据钟教委［2009］30号文件精神，幼教联合支部所属各幼儿园全体党员从2009年9月至2010年2月参加第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。为切实搞好学习实践活动，特制定本方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，是党的十七大作出的重大战略部署，全体党员、干部要充分认识学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，以高度的政治自觉参加这项活动。支部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习与实践科学，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标。以“爱心和能力”的大讨论来促进教育观念的大转变，教育策略的再创新、发展难题的新突破。坚持以人为本，通过学习、讨论、整改、提高，发现问题，解决问题，推进钟楼幼教事业持续健康快速科学地发展，让人民群众得到优质早期教育带来的实惠。

二、工作原则

着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约幼儿教育事业科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高幼儿园领导规划园所事业科学发展、促进社会和谐的能力，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党员园长成为建立健全有利于发挥广大教师的积极性、主动性和创造性和优秀教师脱颖而出的长效机制促进者、带头人。

三、目标要求

围绕“实践科学发展，增强服务意识、提升保教质量”这一主线，结合党建品牌创建和教师培训，组织开展“争做园所表率工程的带头人，争当让家长满意教育的排头兵”主题实践活动，充分发挥党组织在推进教育改革、坚持办学方向、加强队伍建设、实施优质教育中的政治核心作用，充分发展党员教师在幼儿园中学习求实、专业求精、育人求优的示范性和先进性。

1．提高思想认识。用中国特色的社会主义理论体系武装头脑，深刻理解科学发展观的内涵、精神实质、根本要求，着力解决党员教师在教书育人、师德师风等方面不适应、不符合科学发展观的思想观念，努力在“培养什么人，怎样培养人”、“做什么样的教师，怎样做教师”、“办什么样的幼儿园，怎样办好幼儿园”这三个根本性问题上形成共识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2．解决突出问题。着力解决各园在办园理念、办园思路、保教质量、师德师风建设等方面反映强烈、关系家长切身利益的热点难点问题，选准突破口和切入点，抓住那些事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量予以解决。

3．加强队伍建设。引导党员增强科学发展观的意识，科学地研究判断形势，正确地面对挑战，准确地把握幼教所面临的发展机遇。通过学习与实践，加强党员队伍的思想和作风建设，用先进的理论和正确的理念武装头脑，树立正确的世界观、人生观、教育观和价值观。强化三种意识即教育服务意识、争先创优意识、高效履行岗位责任意识。

4．促进科学发展。通过学习实践活动，认真研究和把握教育的规律和特点，着力解决党员领导干部发展意识不强、发展思路不清、发展规划不细、制度保障不完善等影响和制约科学发展的突出问题，制定切合实际的发展规划，把科学发展观的实质和要求体现在教育教学及园管理工作的各个环节，促进各项工作的有效落实。

四、方法步骤 1．参加人员：

在职党员除长病假和产假之外全员参加，退休党员意愿选择。学习实践活动以支部班子成员和党员园长作为重点对象。

2．内容安排

学习实践活动分3个阶段，从2009年9月开始到2010年2月底基本结束。集中活动时间为6个月，根据上级组织的要求，学习实践活动全过程分为三个阶段，每个阶段内容与方式各有侧重。配合科学发展观学习实践的三大阶段，要求党员干部力求在决策科学、管理科学方面步上新的台阶；在人文关爱、克已自律方面再达新的境界、在问题排查、分析整改方面探究新的举措。

（1）第一阶段：学习调研（9月上旬至11月上旬）这阶段主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。——认真抓好学习讨论

组织广大党员认真学习规定篇目《科学发展观重要论述摘编》《深入实践科学发展观知识问答》，重点学好《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》等重要文献。从本支部党员人数众多、分布地域较广的实际出发，采取集中学习+小组学习、指导学习+自我学习结合的方式，利用专题培训、党课教育、专家辅导、知识测查、网络学习、现场参观、心得交流等多种形式，提高学习效果。并积极开展宣讲典型、推广先进等演讲或人物报导手段，用身边的人，身边的事教育广大党员及教职工。充分运用幼教网上系统、飞信及QQ平台资源，安排学习时间，科学处理工作与学习的关系。支部书记和支委要发挥好表率作用，带头学习，带头讲党课，带头作辅导。学习期间，聘请区、局相关领导进行引领督查；邀请党外人士予以监督提醒。要求每个党员撰写有深度的学习体会一份。——深入开展走访调研

以幼儿园的“党员群”为单位，组成调研组，围绕“服务、管理、创新、发展”四个方面，以“谋划幼教科学发展，努力打造园所特色”为主题，各确定一个因园制宜的调研课题，制订具体的调研简案，走进社区，走近家长，开展“征集月、调研周、恳谈日”活动，问政于民，问策于民，问计于民。“征集月”，即党员干部利用1个月左右的时间，采取走访、发放《征求意见表》等方式，引导和激发社会各界人士为幼儿园的科学发展建言献策。“调研周”，即党员干部围绕影响教育科学发展的问题，用1周左右的时间，深入社区，进行调研考察，形成一份较高质量的调研报告。“恳谈日”，即党员领导集中1天时间，开展“开门寻策问计、共谋科学发展”活动，广泛征求群众意见建议，查找影响和制约科学发展的突出问题，为撰写分析检查报告、理清科学发展思路奠定基础。通过召开座谈会，个别走访、问卷调查、倡议书等形式，在教师、民主党派人士、幼儿家长、社区老百姓中开展走访活动。集中调研结束后，支部将对各园“党员群”所提供的调研成果要进行评比交流。

以党小组为单位深入开展解放思想大讨论活动，以四个“着眼于”为抓手来展开讨论：一是着眼于师德师风建设，把爱岗敬业、爱幼乐教作为教师发展的的重要举措来抓；二是着眼于提高保教质量，把全面实施幼儿素质教育作为实现科学发展的首要目标来抓；三是着眼于转变教育方式，把推进教育改革促进幼儿主动发展作为实现科学发展的有效途径来抓；四是着眼于提升发展能力，把加强作风建设作为实现科学发展的基础保障来抓。要结合实际，创造性地开展解放思想大讨论活动。要求每个党员撰写讨论心得一份。

（2）第二阶段：分析检查（11月上旬至12月中旬）重点抓好召开专题民主生活会、撰写分析检查报告两项工作。——组织召开专题民主生活会。

党支部分组召开专题组织生活会，分析查找自身差距与不足，开展批评和自我批评，进一步提高党员的思想认识，增强党性意识，明确整改方向。

——撰写分析检查报告和分析检查材料。对照专题民主生活会的问题和整改方向，以及调研走访中征求到的意见进行认真梳理，列出存在的主要问题和今后的发展思路，形成简要的分析检查报告，为制定整改落实措施打好基础。

（3）第三阶段：整改落实（1月上旬至2月上旬）主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。——制定切合实际的整改方案。

制定整改落实方案要按照查找出来问题的轻重缓急和“四明确一承诺”的要求。把分析检查报告和分析检查材料中提出的整改思路和措施具体化，明确整改落实的问题和目标、具体措施、时限要求、责任领导，使整改落实方案具有针对性、操作性，整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。整 改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督，整改方案报上一级党组织审定。

——集中力量解决突出问题。

秉承实事求是，尽力而为，量力而行的态度解决问题，依据什么问题突出就解决什么问题的原则。各园要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，切实解决群众反映强烈的师德师风、违规收费等突出问题，办几件群众迫切希望办又有条件办的实事好事。

集中学习实践活动结束后，各幼儿园应把党员在学习实践活动中的好做法，好经验以制度的形式固定下来，逐步形成一批保障和促进园所管理、教育研究、教师队伍科学发展的长效机构。

撰写总结报告并递交上一级组织备案。

五、组织机构

1．科学发展观领导小组成员：

卞宪芳、王亚萍、王 燕、承绿野、周 明、崔剑红、李 音 2．科学发展观信息报导及审核员： 周 明、李 音

3．科学发展观指导小组成员：

陆建军、张春莲、徐澄范、郑承毅、张 萍

本支部在学习实践活动中，除按上级领导要求完成规定动作外，创新动作暂定为“五个一”：一次外出参观（拓宽眼界，跳出幼教看管理和发展）；一次育儿咨询（利用专业，为适龄婴幼儿家长科学育儿释疑解惑）；一次扶弱助残（爱心传递，通过捐物或捐款给福利院孩子一次小小的帮助）一次发展回顾（国庆感怀，漫谈并感恩60年来科技强国带给人民的物质享受）、一次瞻前远虑（征金点子，要求党员发扬主人翁意识为幼教发展或园所发展出谋划策提建议装订成册）。

本支部在学习实践活动中，本着“有机整合、减负增效、一举多赢”目的，将科学发展观学习与09工作计划的落实、书香党员的打造等内容紧密相扣，求取时间效益与资源效益的最大化。

注：第一阶段学习讨论计划另页安排。

钟楼区幼教联合支部 2009-9-25

第三篇：钟楼区审计局主要职能

钟楼区审计局主要职能

（一）贯彻执行国家有关审计工作的方针、政策和法律法规，结合本区实际，拟定本地区审计工作的规范性文件，并组织实施。

(二）根据区人民政府和市审计局的要求，确定全区审计工作重点，编制审计项目计划。

（三）接受委托，代拟区人民政府向区人大常委会提交的对同级预算执行情况和其它财政收支的审计工作报告。

（四）按照区审计局审计管辖的审计事项，组织各项审计活动。

1.对本级预算执行情况、其他财政资金的管理和使用情况进行审计监督，向区人民政府和市审计局提出审计结果报告。

2.区各行政机关（含派出机构）、事业单位及社团组织的财政、财务收支及有关经济活动；

3.区各行政机关（含派出机构）、事业单位及下属社团组织法定代表人（或主要负责人）的经济责任；国有（集体）独资企业、国有（集体）资产占控股地位或占主导地位企业法定代表人的任期经济责任（国有、集体资产保值增值、企业经营决策、内部控制制度的建立和执行方面的突出事项和重大损失浪费等问题）；

4.国有（集体）独资企业、国有（集体）资产占控股地位或占主导地位企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性；

5.区各行政机关（含派出机构）、事业单位及下属社团组织；国有（集体）独资企业、国有（集体）资产占控股地位或占主导地位企业进行的固定资产投资（包括基本建设工程、基建改造工程、维修工程及装饰装潢工程项目）；国有（集体）独资企业、国有（集体）资产占控股地位或占主导地位企业进行的资产组合（含对外投资、参股入股等）；

6.政府拨付行政机关、事业单位的各类专项资金；政府建立的各类专项基金（含由部门托管的各类基金）；行政、事业单位接受的各类资金、物资捐赠；

7.对与本级财政收支有关的特定事项，向各部门、单位进行专项审计调查，并向区人民政府报告审计调查结果；

8.国家和上级政府规定的其他应当进行审计监督事项；

（五）指导监督审计管辖范围内内部审计工作。

（六）编制全区审计统计报表，承担文书、审计档案、来信来访、审计宣传、科研，撰写审计信息；负责草拟地方性审计规范性文件，对审计报告、处理决定及业务文卷进行审理和抽审。

（七）承办区委、区政府和市审计局交办的其他事项。

第四篇：常州市钟楼区人民法院

常州市钟楼区人民法院

工

作

报

告

——2009年1月14日在常州市钟楼区 第十四届人民代表大会第二次会议上

区人民法院院长

夏伟忠

各位代表：

现在，我向大会报告钟楼区人民法院工作，请予审议。

2008年工作回顾

2008年，我院在区委领导、人大监督、政府、政协以及社会各界的支持下，在市中级人民法院的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固坚持“公正司法、一心为民”工作方针，求真务实，开拓进取，审判工作、队伍建设和司法改革等各项工作快步发展。全年新收各类案件5204件，审结5127件，分别同比增长12.2%和10.2%。

一、围绕中心，服务大局，审判工作进一步发展

一年来，我院紧紧围绕全区中心工作，牢固树立大局意识，积极开展平安创建活动，全面履行审判职能，促进司法和谐，实现了审判工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

（一）深入开展“严打”斗争，全力维护社会和谐稳定。坚持宽严相济的刑事司法政策，依法打击各类刑事犯罪。全年受理各类刑事案件504件761人，审结501件758人。在判决发生法律效力的496件748名被告人中，判处十年以上有期徒刑34人、三年至十年113人、三年以下306人。突出打击重点，依法从重从快打击绑架、抢劫、强奸等恶性暴力犯罪以及盗窃、抢夺等侵犯人民群众财产权益案件，震慑犯罪分子，增强人民群众的安全感。积极参与治理商业贿赂犯罪活动，严惩贪污、受贿、职务侵占等犯罪，进一步推进反腐败斗争的深入开展；切实加强对合同诈骗、非法经营等经济领域犯罪案件的审判，维护市场秩序。积极开展国家级青少年维权岗创建活动，设立少年案件综合审判庭，专门审理各类涉少案件；认真做好未成年犯的回访工作，设立“青少年维权基金”，全面落实帮教措施，帮助失足青少年早日回归社会。

（二）认真开展民商事审判工作，平等保护各类主体合法权益。紧扣全区经济发展的重大决策，突出审判的服务、保障功能，着力为构建高层次、更具活力的产业发展新格局提供优质高效的司法服务。全年共受理各类民商事案件3218件，审结3194件，解决诉讼标的6.13亿元。在工作中，重点抓好以下几类案件的审理。一是认真、稳妥审理好婚姻家庭、损害赔偿、相邻关系等民事案件，促进社会和谐稳定。二是积极、慎重审理好涉及莱蒙都会商品房买卖、三晶数据公司劳动争议、新世纪公司股权转让等极易引发矛盾激化的群体性纠纷，有效化解当事人的对立情绪。三是公正、高效地审 理各类借款、加工承揽等合同纠纷和涉金融、保险纠纷，制裁违约行为，促进市场公平竞争，维护金融秩序，保障经济社会良好发展。全年审结涉金融、保险案件161件，为国家挽回直接经济损失2970万元。9月9日，我院举办“依法保障和服务金融、保险业健康发展工作座谈会”，邀请部分在常的金融、保险机构以及重点企业的负责人，就如何公正、高效审理和执行涉金融、保险类案件，防范和化解金融风险，深入开展金融安全区建设进行了研讨。根据当前案件特点，我院在民一庭、民二庭组成多个专业化合议庭，专司审判商品房买卖、劳动争议、股权纠纷等类型性案件，确保了案件质量和审判效果。

（三）稳步推进行政审判工作，监督和支持依法行政。积极慎重地开展行政审判工作，全年共受理行政诉讼案件58件，审结54件；非诉行政案件152件，审结152件。在工作中，一是依法正确履行监督与支持职能，对被诉具体行政行为确实存在错误和缺陷的案件，依法判决撤销、变更或确认行政行为违法、无效；对被诉具体行政行为合法的案件，判决维持行政行为或驳回行政相对人的诉讼请求，既及时有效地保护行政相对人的合法权益，又大力支持行政机关依法行政。二是探索建立行政诉讼和解机制，积极化解行政机关和行政相对人之间的矛盾。三是在区委、区政府的大力支持下，积极推行行政首长出庭的审判新机制，确保行政首长出庭率达到100%。另外，我院与区城管、建设等部门分别召开了行政执法联席会议、拆迁工作座谈会，共同探讨工作中遇到的难点和热点问题，进一步统一执法尺度。

二、规范行为，促进公正，执行工作进一步加强

狠抓执行规范化建设，以规范促公正、以规范促公开。全年共受理各类执行案件1208件，执结1155件，执结率达94.29%，执行标的到位率86.5%，执行工作继续保持了良性发展。

（一）以制度为抓手，促进执行规范。强化执行分权机制，做到分工负责，互相制约，确保执行公正、规范。全面实施当事人随机抽签制度，进一步规范委托鉴定和拍卖工作，不断增强司法鉴定和评估、拍卖工作的透明度和公开性。全面实行财产保全提示制度，将财产保全作为案件能否成功解决、执行能否到位的关键环节，有效维护当事人的实体权益。全年共采取各类财产保全措施601件次，保全标的额2.1亿元。

（二）以效率为核心，加大执行力度。制定《加强拆迁案件审理执行工作的实施意见》，实行房屋拆迁案件审执情况每周例会分析和每月专报制度，不断加强房屋拆迁案件的审判和执行工作，保障重点项目的推进。全年办结正方、惠商等地块拆迁案件34件，总面积3950平方米。强力推行“和谐拆迁”工作理念，加大执行协调和说服教育力度，促进当事人双方自行和解，在办结的拆迁案件中，81.5%以上通过法官耐心细致的协调工作得以解决，收到了良好的社会效果，为此，市中院专门组织各基层法院现场观摩我院司法拆迁工作。大力推行“开庭执行”、“执行集中听证”、“限制高消费令”、“执行公告进社区”等执行新举措，增强执行工作的公开性。积极组织开展涉 农民工工资、拖欠社保费等案件的专项执行活动，做到“被执行人穷尽、被执行财产穷尽、执行措施穷尽”，最大限度的保护当事人的合法权益。全年开展不同规模的集中执行活动50 余次，对18名“老赖”实施了司法拘留，有效攻克了一批老案、难案。

（三）以执行网络为载体，形成执行合力。在区委、区政法委的关心支持下，在区各有关单位的协助下，在全区范围内建立了纵横交错、整体联动的执行网络。充分利用协助执行员掌握情况全面、了解信息及时的特点，及时开展执行行动。进一步发挥执行威慑机制的作用，加强与公安、工商、土管、金融机构等相关部门的联系，对拒不履行法律义务的被执行人实行强制审计、限制出境等措施，提升执行效果。

三、创新载体，健全机制，司法为民工作进一步深化

以“减轻群众负担、保障合法权益、维护社会和谐”作为实践司法为民的主线，不断创新举措，以改革促发展、以实效求满意，把服务经济发展大局和促进社会和谐的工作有效落到实处。

（一）创新矛盾化解模式，不断探索和谐新路。我院与区司法局联合设立的人民调解工作室，经过不断完善，作用日益彰显，被人民群众誉为法院里的“民调窗口”。《人民法院报》、《法制日报》头版头条作了专题介绍，最高院王胜俊院长专门作出批示，要求在全国推广。省高院、省司法厅、市中院明确要求在各个系统内推广诉调对接工作的“钟楼模式”，全国九十余家法院先后来到我院考察、学习和调研。为进一步深化诉调对接工作，我院制定了《关于进一 步加强涉诉纠纷调处工作的若干意见》，不断充实力量、扩大规模、拓宽范围、加强指导，将涉诉矛盾纠纷调解工作进一步推向深入。目前已在各街道分别设立了“涉诉矛盾纠纷调解室”，在每个街道选择1个社区或村委设立了“涉诉矛盾纠纷调解点”，以“调处中心（民调室）为龙头的三级调解网络已基本形成。一年来，通过“三级调解网络”调处的各类纠纷达1300余件，其中人民调解工作室受理各类纠纷331件，调解310件，调解成功率达93.4%，诉前纠纷调处面和影响力进一步扩大。9月中旬，省高院指定我院在全省法院审判经验总结交流大会上专题介绍“民调窗口”工作经验，并确定为一等奖。11月底，最高院在上海浦东召开“人民法院多元纠纷解决机制改革”座谈会，我院又代表江苏基层法院在会上作了交流发言，得到了与会领导和专家们的好评。

（二）完善为民利民机制，大力加强诉讼服务。积极探索建立庭前、庭中、庭后三结合的全程调解机制，认真开展委托调解、协助调解、邀请调解工作，努力定纷止争，促进社会和谐。全年以调解方式结案和调解后当事人自愿撤诉的民商事案件1741件，占结案总数的54.52%。在狠抓“婚姻课堂”、劳动争议纠纷调解室工作的同时，与钟楼区交巡警大队合作成立交通事故巡回审判法庭，就近调处各类纠纷。狠抓诉讼指导服务工作，实施立案文明窗口标准化服务工程，提供优质高效的司法服务。拓宽诉讼绿色通道，对老、弱、病、残当事人实行上门立案、邮寄立案、口述立案等举措。为数十名经济困难的当事人缓、减、免诉讼费用9.87万元，确保弱势群体 能够依法维权。加大司法救助力度，为21名生活特别困难的当事人发放司法救助金11.46万元，减少社会不安定因素。狠抓信访工作源头治理，将涉诉信访案件管理纳入法官业绩考评和审判管理考核范围，制订了《进一步落实信访工作的若干意见》，进一步加强信访工作责任制；对法官开展诉前风险告知、法律释明、判后答疑以及院长、庭长分级稳控等工作均作了明确规定，力求做到案结事了。北京奥运期间，我院严格贯彻落实上级信访工作会议精神，加强与其它部门的配合协作，进一步加强稳控息访工作，一年来未增加一名新的进京上访户，并被省法院授予“全省法院涉诉信访工作先进集体”光荣称号。

（三）创新审判管理机制，切实做到优质高效。以规范强管理，以规范促成效，制定了《庭、局长审判管理工作考核实施细则（试行）》等一系列规章制度，努力构建优质高效的办案机制。充分发挥审判管理各层面主体的作用，每季召开中层干部分析点评会，利用院长“督办、表彰、提示”及“每季工作提示制”等行之有效的管理举措，强化督促力度。狠抓审限跟踪，实行办案质效月通报制度，不断促进司法水平的提高。我院审判质效指标综合得分已连续三年名列全市各基层法院第一。8月份，省法院对全省法院审判质效指标进行抽查，在通报中对我院作出了“严格四项案件管理，规范案件信息填报，各项数据指标普遍真实、准确”的较高评价，并被省法院授予2004-2008“全省法院审判监督工作先进集体”荣誉称号。坚持“五查”制度，认真开展案件承办人自查、法官互查、质评组评查、院庭 领导督查、考核小组核查的“五查”制度，严格各类案件报结制度，达到报结、质评、归档一体化建设的目的，有效保障了案件质量。认真落实陪审制度，着力做好人民陪审员的管理、使用和培训工作，保障人民陪审员依法履行职权，确保其有职有权、既审又判。一年来，人民陪审员共参与审理各类案件1038件，参陪率达100%。

（四）延伸司法职能，积极参与综治工作。依托在各街道建立的巡回审判站，聘请了35名特邀人民陪审员，建立了以巡回审判为核心的“五个结合”的和谐审判（执行）综合工程新模式。通过选择百姓“身边的人、身边的事、到他们身边去开庭”的方式，精心选择典型案件开展巡回审判85件（次），近千名群众旁听了庭审。认真开展社区矫治工作，与区社区矫正领导小组办公室、北港街道社区矫正工作领导小组签订《关于落实对外来未成年被告人帮教的联合协议》，成立“常州市钟楼区未成年新市民爱心家园”，帮助轻刑犯改正错误，重新做人。全年组织各类法律咨询服务活动近90次，到学校、企业举办法制讲座21次，为3千余名群众提供了法律培训、法律咨询和疑难法律问题解答等服务。积极开展司法宣传工作，以案讲法，增强公民法制意识，全年在各级新闻媒体上刊发法制宣传报道、典型案例报道419篇。

四、提高素质，着眼发展，队伍建设工作进一步推进

始终把队伍建设放在工作中的突出位臵，坚持从提高司法能力、规范司法行为入手，外树形象，内强素质，多措并举，常抓不懈，着力提高干警队伍的整体素质。

（一）搭建平台，切实增强教育效果。坚持高起点定位、高标准组织、高质量要求，先后组织全院干警开展了春训、秋训等集中整训、学习十七大精神、“大学习、大讨论”和机关作风建设等多项主题教育，努力做到“五个结合”：一是与开展规范司法礼仪活动相结合，从规范言行、服饰做起，着力塑造司法形象；以创建“廉洁司法示范庭”为载体，以规范法官与律师、当事人之间关系为重点，认真查摆问题，狠抓落实整改，不断推进司法规范化的建设；二是与狠抓作风建设相结合。贯彻落实区委、市中院关于加强机关作风建设的部署和要求，扎实改进审判作风、工作作风和学习作风，专题召开“三项活动”动员暨机关作风建设讲评大会，进一步将机关作风建设推向深入。三是与国家级“巾帼文明岗”创建活动相结合。以“巾帼建功”为载体，组织全院干警开展“比服务态度、比服务作风、比服务质量”的阳光服务工程，进一步教育干警树立正确理想、倡扬社会美德、弘扬文明新风，激发干警工作的主动性和积极性。四是与开展“学习型法院”建设工作相结合。在进一步抓好干警学历教育的同时，先后组织开展了“五佳庭审法官”庭审观摩考核评议活动和各项业务专项技能培训，不断增强法官的法学理论水平和庭审驾驭能力。大力开展法院文化建设，在年初出台了《2008年钟楼法院文化建设实施意见》，并提出了“亲近书桌、课桌，远离酒桌、牌桌”的倡议，先后举办了《行政审判实务学术沙龙》、《保险审判实务学术沙龙》、《干警书画摄影展》，将业务学习与文化建设、审判实践相结合，营造了浓厚的学习氛围，并在司法理论与实践相结合上取得了 优异的成绩。最高院在出台有关业主委员会主体资格的司法解释时，采纳了我院提出的相关建议。目前，我院审判人员中具有大学本科以上学历的占法官队伍的99%，其中已获得硕士学位和正攻读研究生学历的21人。司法调研文章全年被国家级刊物录用11篇、省级刊物录用110篇。五是与法官职业化建设相结合。认真贯彻最高院司法改革“贵阳会议”精神，确立了法官“精专”、助理“强稳”的指导思想，立足审判一线，实施了第三轮法官助理制度改革，实行民一庭、民二庭每名法官配备一名法官助理、其它业务庭（局）适当搭配的法官+助理+书记员的新型管理与考核制度，进一步发挥和调动了法官和法官助理的工作积极性。全年各审判庭法官人均结案195件，并有11名法官结案数超过了200件，最多的达286件，法官职业化建设和法官助理制度收到了明显的效果，为全国法院法官助理改革工作积累了经验，得到了最高院、省高院的肯定。11月初，省高院在镇江召开《全省法院法官助理改革工作研讨会》，我院以《坚持改革不停步，积极摸索探新路》为题目，专门作了经验介绍；12月，我院又被省法院授予“全省法院基层基础建设先进单位”称号，并以“着力打造五项工程，夯实法院科学发展新基石”为题目，在全省三级法院院长会议上作了经验交流。我院已连续三年荣获“全省法院法官协会先进单位”光荣称号。

（二）优化机制，着力规范内部管理。一是狠抓班子建设。着力发挥班子的导航作用、核心作用和表率作用，带动队伍在思想上同心、工作上同向、行动上同步。按照区委要求，开好党组民主生 活会，并在会前广泛征求干警对院党组和党组成员在思想作风、工作作风、审判（执行）作风、纪律作风、领导作风等方面的意见和建议。会上，班子成员之间畅开胸怀谈思想、讲问题，开门见山进行批评与自我批评，总结经验教训，提出整改措施，共谋法院发展大业。7月11日，省法院党组成员、政治部屈建国主任、市中院张建文副院长专程参加了我院党组民主生活会，对会议内容、形式及成果都给予了很高的评价。二是强化制度管理。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任状，落实“一岗双责”，认真开展院、庭长与干警的谈心、交心活动，倾听干警心声。每月编发“六个每月一例”简报，充分利用正反两面典型案例的警示教育作用，多措并举，较好地形成了教育、管理、监督与预防并重的治院格局。三是狠抓监督制约和督促检查。突出重点部门、重点环节和重点人员，紧紧围绕审判权、执行权和行政管理权，将监督关口前移，加强事前和事中监督。高度重视群众来信来访，坚持来信必看、有事必查、违法必纠，决不故息迁就。一年来，未发现一起违法违纪事件，并被授予“常州市文明单位标兵”光荣称号。

（三）拓宽渠道，主动接受外部监督。不断增强自觉接受监督的意识，自觉将审判工作臵于区委领导、人大和社会的监督之下，主动向区委、人大汇报法院各项重要工作和重大事项，认真听取代表意见，自觉接受代表监督，优质高效地办好人大提案和督办信访。5月，专题向区人大常委会汇报执行工作开展情况，并邀请人大和政协领导参加了20多名法官的庭审观摩评议活动，对法官的庭审情况 进行监督。在区政法委的领导下，以法院为主，起草了公、检、法联席会议纪要，加大公、检、法三家的配合，主动接受监督。在做好八小时内监督的同时，充分发挥党风廉政监督员等社会力量的监督作用，主动上门征求意见，积极探索“八小时以外”监督的新方法和新途径，保障法官队伍的清正、廉洁。

各位代表，一年来，我院各项工作取得了一定的成绩，这是在区委领导、区人大及其常委会依法监督、区政府、区政协以及各位人大代表、政协委员和社会各界的关心和支持下取得的结果。在此，我代表钟楼法院向各位代表和长期以来关心支持法院工作的各位代表、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题和困难，与党和人民的要求还有较大的差距。突出体现在队伍的整体素质与科学发展观的要求相比，有待于进一步提高；个别案件的质量和效率仍需进一步提升，“执行难”问题有待进一步解决；法院案多人少的矛盾愈加突出，办案力量有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，争取支持，努力加以解决。

2009年工作思路

2009年是新中国成立六十周年，更是推进“十一五”规划顺利实施，全面应对国际金融危机，实现经济社会又好又快发展的关键一年，做好人民法院各项工作，更具有特殊重要意义。根据形势任务 的要求，我院工作的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以科学发展观统领法院工作全局，始终坚持“三个至上”指导方针，紧紧围绕区委、区政府中心工作和发展规划，不断增强司法能力，提高司法水平，充分发挥审判职能作用，切实为钟楼又好又快发展，为构建社会主义和谐社会提供公正高效的司法保障。

一、以司法和谐为标准，正确履行审判、执行职能

紧紧围绕全区工作大局，以司法和谐为标准，公正审判，规范执行，确保“三个效果”有机统一。严打各类犯罪，保护公民人身和财产安全。坚持宽严相济的刑事政策，分化和挽救失足人员，全力维护和谐稳定。积极、依法、公正地调处各类民商事纠纷，缓和矛盾、规范秩序，促进社会的和谐诚信；积极开展行政审判工作，促进依法行政水平不断提高。不断探索完善管理规范、监督有力、工作有序的执行工作新方法、新机制，强化执行力度。按照上级法院的要求，狠抓执行积案集中清理工作，切实保障当事人的合法权益。

二、以满足司法为民为宗旨，进一步落实便民利民举措

在大力开展委托调解、邀请调解、巡回调解、协助调解和联合调解的同时，积极尝试建立判后集中释明制度，做好当事人服判息诉工作。继续落实好、推动好“民调窗口”和“三级调解网络”的建设，抓好“立案窗口”文明示范工作，全面落实巡回审判、上门立案等各项便民举措，在程序和实体上为群众诉讼提供最大的方便。不断推进人民陪审员工作，完善配套机制，实现有序管理、有效运行，促进司法公正。大力开展司法救助和法律援助工作，切实为群众排忧 解难。健全申诉信访制度，努力从源头上解决涉诉上访问题。

三、以司法改革为动力，不断完善法院管理机制

进一步健全科学高效的案件审判流程管理制度，明确各主要环节的工作期限，切实提高司法效率；进一步深化法官职业化建设，着重抓好法官助理改革工作，探索法官精英化、法官助理专业化之路；进一步加强专业化合议庭建设，树立审判权威，确保审判质量；进一步加强审判委员会建设，强化审判委员会委员职责，规范讨论案件的程序、方式及表决机制，提高质量和效率；进一步改革司法鉴定工作，规范流程，确保鉴定、评估、拍卖的公正和公开。

四、以社会主义法治理念教育为重点，全面提升队伍素质 进一步强化领导班子建设，提高班子的管理能力和决策能力，增强领导班子的战斗力、凝聚力和号召力；不断强化干警的思想政治教育，用社会主义法治理念武装干警头脑；不断加强纪律作风建设，端正广大干警的司法思想，更新司法理念，改进司法作风，努力形成包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制等一整套保证司法廉洁的制度体系，确保队伍清正廉洁。

各位代表，面对新的形势、新的任务和新的要求，我院将继续高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想的伟大旗臶，牢固树立和全面落实科学发展观,认真贯彻“三个至上”要求，奋力进取，开拓创新，扎实工作，全面履行好宪法和法律赋予的职责，为建设实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼提供更加坚实有力的司法保障和法律服务！

第五篇：常州市钟楼区人民法院

常州市钟楼区人民法院

工

作

报

告

——2010年1月13日在常州市钟楼区 第十四届人民代表大会第三次会议上

区人民法院院长

夏伟忠

各位代表：

现在，我向大会报告钟楼区人民法院工作，请予审议。

2009年工作回顾

2009年，我院在区委领导、人大监督、政府、政协以及社会各界的支持下，在市中级人民法院的指导下，认真贯彻实践科学发展观，坚持“三个至上”指导思想，以保障经济发展大局为重要职责，以促进社会和谐稳定为目标追求，以维护社会公平正义为价值取向，以提升司法公信为关键环节，全面加强法院各项工作，在全力服务大局、坚持司法为民、加强机制创新、强化队伍建设等方面取得了新的成效。

一、依法履行审判职责，全力保障改革发展稳定大局 积极履行审判职能，认真贯彻“三个效果”相统一原则，依法惩治犯罪，规范和调节民事、商事、行政法律关系，狠抓执行工作。全年共受理各类案件5427件，办结5491件，分别同比上升4.3% 和7.2%，结收案比101.8%，解决诉讼标的10.2亿元。

（一）扎实抓好刑事审判工作，打造安全稳定的社会环境。始终把维护社会稳定作为法院工作的首要任务，与公安、检察机关紧密配合，针对故意伤害、抢劫等严重危害社会治安的暴力犯罪以及盗窃、抢夺、贩毒等犯罪的多发态势，依法从严从快给予坚决打击，全力保护广大人民群众的生命财产安全。全年共受理各类刑事案件563件，审结563件，判处犯罪分子729人，其中，被处以十年以上有期徒刑53人，三年至十年有期徒刑129人。依法审理职务犯罪案件，促进党风廉政建设。全年审结贪污、受贿等案件22件。进一步加大对金融诈骗、制售假冒伪劣商品、虚开增值税发票等经济领域犯罪的打击力度，规范市场秩序，促进经济健康发展。4月1日，我院联合常州市国税、地税及公安、检察等部门召开座谈会，联合启动打击发票犯罪专项整治活动，建立了五部门“多兵种”共同打击发票违法犯罪的新模式。切实做好少年案件的审判和国家级青少年维权岗创建工作。设立少年综合审判庭，统一审理涉及未成年人刑事和民事案件，制定《关于推进“圆桌审判”方式的实施意见》，规范未成年人权益保护程序。选任经验丰富的教师、共青团干部、妇联干部、心理咨询师作为未成年人案件的人民陪审员，努力消除未成年人的恐惧心理和对抗情绪。全面贯彻“教育、感化、挽救”方针，建立社会调查报告制度，严格缓刑考察制度，健全定期考察和回访制度，加强帮教工作，帮助未成年犯改过自新，走上新岸。4月初，我院会同区检察院、南大街司法所在本市吴家场社区召开回访帮教现场座谈会，共同对失足少年进行回访帮教。全年 共审理涉少案件79件，至今未发生一起未成年人重新犯罪情况。

（二）扎实抓好民商事审判工作，打造安定和谐的发展环境。认真研究国际金融危机下民商事案件呈现的新特点、新情况，及时调整审判思路，将依法化解纠纷，维护企业正常生产经营作为审判工作的重点所在，及时消除影响经济发展的不和谐因素。全年共受理各类民商事案件3195件，审结3202件。充分发挥民商事审判的规范和保护作用，鼓励企业运用重整、和解等制度，帮助有经营前景的企业渡过暂时性难关。依法保障金融安全，加大对合法金融债权的司法保护力度，防范各类逃废银行债务的行为，维护正常金融秩序。慎重处理金融不良债权处臵案件，防止国有资产的流失。全年审结各类涉金融纠纷案件273件。针对企业不同经营状况，采取灵活机动的诉讼保全措施，全力支持企业生产经营，全年共采取财产保全措施459件次，保全标的额1.5亿元。慎重审理常州市茂晨机械制造有限公司、万豪酒店等企业经营者弃企逃债案件和常州新世纪商城、三晶数据等公司劳动争议案件，依法平衡各方利益，保护债权人和企业职工的正当权益。全力审理涉新阳光食品城的建筑合同纠纷、“正方”、“惠商”等地块的拆迁纠纷，确保区重点项目、重点工程的顺利推进。妥善审理民间借贷案件，切实保护债权人的合法权益。

（三）扎实抓好行政审判工作，打造规范高效的行政环境。坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，积极做好疏导和协调工作，促进和谐行政。全年共受理各类行政案件217件，审结217件，同比上升4.8%和5.3%。在审理涉及房屋拆迁等矛盾较为尖锐的行政案件时，高度重视与政府有关部门的沟通和协调，及时 了解矛盾的焦点与当事人的心理状态，积极开展协调工作，既保障行政行为的顺利实施，又维护人民群众的合法权益。注重与各行政执法主体的沟通与联系，统一执法尺度，分别与区城市管理行政执法局、区人口与计划生育局以及市、区两级工商行政管理局等行政执法机关召开联席会议，研究执法中的难点和热点问题，探讨解决问题的方法。全面推行行政诉讼一把手出庭应诉制，钟楼区行政机关负责人出庭应诉率已连续两年达到100%。

（四）扎实抓好执行工作，打造有法必依的法治环境。不断改进和加强执行工作，强化执行措施，完善执行机制。全年共受理执行案件1430件，执结1489件，同比分别上升18.4%和28.9%，执结标的2.2亿元。认真开展全国法院清理执行积案活动，严格实行“五定一包”（即逐案定承办人员、定执行措施、定执行期限、定督办领导、定目标责任，重点案件领导包案）等制度，及时全面高效地执结了在最高院和省高院备案的626件案件，在全市法院率先完成了清案工作任务。不断强化执行规范化建设，规范执行行为，促进执行公开，增强执行工作透明度。继续推行执行联动机制，进一步发挥执行威慑机制的作用，加强与公安、工商、房管、金融等相关部门的联系，对拒不履行法律义务的被执行人实行强制审计、限制出境、限制高消费等措施，加强执行力度，提升执行效果。全年开展集中执行活动50余次，司法拘留26人，有力地维护了当事人的合法权益，树立了法律权威。

二、切实强化服务意识，持续推行司法为民各项新政 紧紧围绕全区快速发展的工作大局，积极践行能动司法理念，丰富司法为民新举措，不断提升服务大局的主动性和针对性。

（一）以创优环境为目标，不断延伸审判服务职能。为积极应对当前经济发展面临的挑战，年初我院即出台了《关于开展保增长、保民生、保稳定与“促发展、促和谐”工作的实施意见》，充分发挥职能作用，全力营造平安稳定的发展环境、有序诚信的经营环境、协调和睦的执法环境、便民利民的和谐环境和支持有力的司法环境，得到了区领导的充分肯定和企业家们的一致欢迎。3月5日，我院召开结对重点企业和重点项目工作部署会，现场与区纳税“十强和十佳”企业及区四大重点工程单位开展结对共建活动，张东海书记、金建勇区长等领导专门出席会议，张东海书记用“好、实”两字给予了高度评价。5月14日，我院又会同区工商联，共同举办了为企业提供法律服务的互动活动，邀请辖区内100多家重点企业和中小企业的经营管理人员到会，就“劳动合同法实施中的疑难问题”、“企业合同风险防范” 两个课题，安排民一庭、民二庭庭长结合审判实例讲解法律法规及如何依法规避法律风险的程序和途径，会后，组织8名法官分门别类开展专题法律咨询活动。积极开展司法建议活动，延伸审判职能作用，扩大审判效果，全年结合审判、执行中发现的问题，及时向有关单位、部门和企业发出司法建议26份，帮助他们规范管理，规避风险。我院服务“三保”的各项举措受到了上级领导和相关单位的广泛好评，4月，省委常委政法委书记林祥国在全省有关会议上对我院的举措加以肯定和表扬，《新华日报》、《江苏法制报》头条分别报道。

针对城市建设拆迁工作中的难题，我院坚持以利益平衡为导 向、以司法强拆为后盾、以整体联动为手段，建立“涉拆”工作例会，每月对“涉拆”案件进行梳理，对每一件案件进行分析和部署，走出了一条具有钟楼特色的和谐拆迁之路。在处理区重点项目的拆迁工作中，注重加强与区拆迁办、区公安分局、区城管局及所在街道的合作配合，及时沟通，主动通报，较好地完成了“涉拆”案件的审执工作。全年共处理“涉拆”案件141件，涉案建筑面积1.6万平方米；其中86%的拆迁案件都经协调解决，多次协调不成而采取司法强制拆迁的20件，仅占案件总数的14%。

（二）以标本兼治为目标，不断强化涉诉信访工作。着力构筑涉诉信访“防火墙”，按照“早发现、早化解、早控制、早处理”的工作原则，及时有效化解苗头性问题，优质高效处理顽固性问题。为迎接建国60周年大典，包案领导在区信访局和街道的协助下，主动上门做上访户的思想教育、法律释明和息诉息访工作。同时实行法律集中释明工作、每月通报和院长督办制度，定期对所有信访案件进行排查和梳理，想方设法压降信访老案，在全院形成院长主管，分管院长主抓，各部门负责人具体落实的信访工作新格局。

（三）以和谐司法为目标，不断打造诉调对接平台。全面贯彻“能调则调、当判则判、调判结合”的工作原则，大力开展诉前、诉中、诉后调解工作，努力把纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现“案结事了”，全年调撤率达57%以上。加强与区司法局的合作，积极推进多元化纠纷解决机制建设，充分发挥驻法院人民调解工作室和“三级调解网络”作用。全年，人民调解工作室共接待来访群众670人次，受理各类纠纷490件，化解纠纷416件，纠纷化解率达 85%，驻法院人民调解工作室工作机制再次荣获全市政法工作创新创优一等奖，全省122家法院、237个法庭都按“钟楼模式”成立了人民调解工作室。为进一步深化和完善诉前调解工作，7月份，我院制定了《关于派驻法官驻点指导诉前调解工作的意见》，推出了派驻法官驻点指导调解制度。区委办全文转发了该意见，要求全区各街道、多部门贯彻落实。派驻法官制度推行半年来，成功调处各类纠纷348件。9月，我院法官驻点诉前调解工作机制被评为钟楼区第二批深入学习实践科学发展观活动 20佳“好事实事”，并荣获2009全市“政法工作创新创优二等奖”。10月，常州市中院把该项工作纳入全市法院五年发展规划司法改革推广之列。积极开展巡回审判工作，走进企业、走入学校、走向社会，现场办案以案说法，进一步扩大审判效果，提升法制宣传效应。一系列诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的推行，有效缓解了当前法院面临的案多人少矛盾，约24%的民商事纠纷在诉前得以化解，全院案件增幅仅4.3%，低于全省基层法院平均增幅约4个百分点。

（四）以维护民生为目标，全面落实便民利民举措。在法院立案大厅设立诉讼服务中心，推行面对面“一站式”服务，将人员引导、诉讼指导、信访接待、法律咨询和打印复印等工作进行了全面规范，进一步方便群众诉讼。完善司法救助工作，全年为180多名符合条件的当事人缓、减、免诉讼费用25万余元，确保了弱势群体的诉讼权利。为29名生活特别困难的当事人发放司法救助金32万元，送去党和政府的温暖，帮助当事人渡过难关。积极开展民意沟通协调工作，制定《关于完善民意沟通管道的若干规定》，通过 向当事人告知院长电子邮箱、发放征求意见函和定期召开民意分析会等途径，加强与人民群众的交流沟通，认真倾听群众呼声，及时转变工作作风，树立人民法院的形象。

三、树立科学发展理念，不断深化法院工作机制改革 坚持完善制度与落实制度双抓并举，以创建省级“规范司法行为示范点”工作为抓手，深化机制改革，破解司法难题，进一步促进司法公正、提高司法效率、树立司法形象。

（一）坚定改革理念，全面规划发展方向。在认真总结以往在能动司法、司法调解、审判管理等方面经验的前提下，我院认真贯彻最高院、省高院“三五”改革纲要精神，按照全面推进与突出重点相结合、阶段性与连续性相结合的工作要求，组织有关人员召开“钟楼法院发展方向座谈会”，专题对今后中长期的发展目标和改革方向进行研讨，制定了《钟楼法院五年发展规划》，科学地提出了未来五年以打造“五大工程”为核心内容的发展目标和战略部署，为我院各项工作的发展谱写了新的蓝图。在11 月召开的全省三级法院院长参加的司法改革工作会议上，我院作为全省五家基层法院之一以题为“建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制”作了专题介绍。

（二）强化审判管理，切实提高审判质效。建立和完善符合科学发展的审判质效评估体系，及时有效指导全院审判工作，确保案件质量和效率，坚持案件百分百质评、每季分析讲评、改发案件逐案审委会研究、每月评选优秀案件、优秀文书和较差案件、较差文书等方法，增强法官的质效意识。狠抓院、庭长审判管理工作，加大分析通报和信息反馈的力度，继续发挥院长提示、院长表彰等成熟的管理模式，保障审判、执行工作的良性运行，我院审判质效指标综合得分已连续三年在全市各基层法院名列前茅。在全省法院审判管理交流大会上，我院以“坚持将审判管理作为一把手工程”为题参加了交流，材料被省高院录入《审判管理工作经验汇编》。充分发挥人民陪审员制度的功能，保障人民陪审员依法充分履行职权，提高审判透明度。全年36名人民陪审员共参与了1518件案件的审理工作，参陪率达100%。

（三）优化司法政务管理，着力提升保障水平。狠抓司法政务规范化建设，以“服务审判、方便诉讼”为工作重点，不断提升服务效能。大力规范司法鉴定工作，认真落实当事人协商、公开摇号等工作要求，确保司法鉴定工作公开公正和高效透明，全年共对外委托鉴定436件。按照《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》新标准的要求，积极开展法院档案工作规范化建设，11月份高分通过档案工作 “五星级”单位验收，成为常州市法院系统和钟楼区范围内首家获此殊荣的单位。狠抓宣传、调研工作，成立重点课题攻关小组，先后成功举办了行政、商事和刑事审判沙龙，对审判工作中遇到的难点和热点问题进行专题调研。全年共有610篇宣传调研文章被《法制日报》、《人民法院报》、《江苏法制报》、《常州日报》等各类媒体录用。

四、加强司法能力建设，全面提升法院队伍整体素质 坚持以人为本，扎实推进队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质法官队伍。

（一）开展主题教育，坚定干警政治信念。深入开展学习实践科学发展观、人民法官为人民和法律服务年、形象提升年等各类主题教育，切实抓好干警的理论学习和思想教育工作，进一步增强政治责任感和历史使命感，强化司法为民和改革创新意识，在全院着力营造人人争先创优、个个奋发向上的良好氛围，促进各项工作的健康发展。

（二）加强廉政建设，筑牢防腐拒变防线。狠抓干部队伍建设，年初即组织院党组成员与各部门主要负责人在全院大会上述职述廉并进行民主测评，接受干警监督。加强领导班子建设，努力将领导班子建设成为政治、业务素质高，清正廉洁，具有较强凝聚力和战斗力的领导集体。深入开展省级“廉洁司法示范庭”创建活动，认真落实党风廉政建设责任制，加强管理，加强督查，加强考核。充分利用“六个每月一例”中先进人物与反面典型案件的对比教育，帮助干警树立正确的荣誉观、道德观和理想观。连续四年组织全体干警开展春季、秋季集中整训活动，做到警钟长鸣。狠抓“五个严禁”贯彻执行，从法院以外聘请15名党风廉政监督员，在6个主要业务庭局设立廉政监察员，每季召开廉政例会，内外并举，强化廉政监察工作。全年未发现一起违法违纪事件。

（三）强化教育培训，提升法官业务素质。继续开展学习型法院和学习型法官建设活动，积极鼓励法官参加高学历教育和专项培训，不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。今年7-8月，我院分两批组织全院40名法官赴南京大学开展专业培训，努力提高法官业务水平和执法能力，省高院 胡道才副院长、市中院姜洪鲁院长分别进行了专题授课。通过几年来的努力，实现了“三个提升”，即法官的学历层次得到进一步提升，具有硕士学历的已占全院法官总数的26%；审判效率进一步提升，全年10名法官办案200件以上，最高达307件；案件质量进一步提升，改发率仅为0.34%，在全市各基层法院中名列第一。

五、自觉接受党的领导和人大监督，始终保持法院工作的正确发展方向

坚持把党的领导作为人民法院做好一切工作的根本保障和政治要求，自觉地把法院工作臵于党的绝对领导之下，积极围绕全区中心工作推进审判执行活动。进一步强化接受监督的主动性，自觉接受人大及其常委会的监督，及时向人大报告法院重要工作事项、重要活动、重要案件的审理和队伍建设情况，认真执行人大及其常委会通过的决议、决定，积极办理人大常委会建议和人大转办、交办、督办的信访案件，做到件件有着落，事事有答复。从4月开始，我院结合法官庭审考核评议工作，分批邀请各街道人大代表团到院观摩评议庭审，视察法院工作，主动征求意见，并于6月份向人大常委会专题报告了商事审判工作情况。

各位代表，一年来，我院各项工作取得了一定的成绩，先后荣获全国妇联和最高人民法院联合授予的“全国巾帼文明岗”、省法院系统集体二等功、省级“司法警察示范单位” 以及省法官协会工作先进集体等光荣称号。这些荣誉的取得，离不开区委领导、区人大及其常委会依法监督、离不开区政府、区政协以及各位人大代表、社会各界的关心和支持。借此机会，我谨代表钟楼法院全体干警向 长期以来关心支持法院工作的各位代表、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在成绩面前，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些不足和困难，具体体现在个别法官的执法理念尚不能完全适应新形势的要求，有的案件质量和效率仍需进一步提升，涉法信访形势严峻、信访老户化解率有待进一步提高等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力加以解决。

2010年工作思路

2010年，法院工作将面临更新的形势和任务，我院将认真贯彻全国政法工作、全省法院院长工作会议、区委八届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照最高院、省高院“三五”改革纲要要求，认真落实我院“五年发展规划”，不断增强司法能力，继续践行能动司法，为构建社会主义和谐社会提供公正高效的司法保障。重点要在以下五个方面下功夫、求实效：

一是认真学习贯彻十七届四中全会精神，始终坚持“三个至上”指导思想，在提升社会主义法治理念上狠下功夫。

把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前一项重大政治任务，组织干警认真学习四中全会《决定》，全面领会、准确把握《决定》精神实质。始终把社会主义法治理念教育作为队伍思想政治建设的一条主线，确保广大干警在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要始终坚持党的领导，坚持服务大局、服从大局不放松。进一步强化自觉接受监督的意识，拓宽监督渠道，创新监督方式，主动接受监督。

二是紧紧围绕全区工作大局，不断强化能动司法意识，在依法服务“三保”上狠下功夫。

继续深入开展人民法院服务企业活动，加强前瞻性的调查研究和分析研判，全力助推“保增长”；加强“立案文明窗口”建设，推进诉讼服务中心内在功能的改进和完善，全力促进“保民生”；认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极参与法治钟楼、平安钟楼建设，继续加强涉诉信访工作，全力支撑“保稳定”。

三是紧紧围绕“定纷止争、案结事了”，扎实推进和谐司法机制建设，在有效化解纠纷上狠下功夫。

进一步完善多元化纠纷解决机制建设，加强诉调对接工作，努力形成“横向到边，纵向到底，上下齐心，内外结合”的调解工作格局；贯彻便利、有效、低成本解决矛盾纠纷的要求，成立调解速裁中心，进一步提高办案效率，减轻群众讼累；继续完善派驻法官驻点指导调解工作，立足基层化解纠纷。

四是深化管理考核，锐意创新创优，在提升审判质效上狠下功夫。

深化管理考核，着力完善人员分类管理机制；充分发挥信息化优势，积极拓展监督方式，突出对重点部门、重点岗位、重点人员、重点环节的执法监督；在继续加强审判监督的同时，深化执行分权制约机制，强化执行监督，不断推进执行长效机制建设。进一步提升调解结案率和服判息诉率，压降涉诉信访率和调解协议申请执行率。五是扎实推进学习型法院建设，积极培塑勤政廉政好法官，在提高干警整体素质上狠下功夫。

切实加强政治理论学习，提高干警的政策理论水平；以理念提升、能力培塑为重点，继续抓好法官培训工作，制定全年培训学习计划，采取多元化、多层次、多种方式培训机制；继续做好“廉洁司法示范庭”创建工作，开展各种主题的集中整训活动，切实增强干警廉洁司法的自觉性。

各位代表，新形势、新任务和新要求催人奋进，我院将在十七大精神指引下，以科学发展观统领法院工作全局，坚持“为大局服务，为人民司法”工作要求，克难求进，开拓创新，扎实工作，努力为建设实力钟楼、优美钟楼、幸福钟楼提供更加坚实有力的司法保障和法律服务！