建设生态文明推动科学发展

第一篇：建设生态文明推动科学发展

建设生态文明 推动科学发展

张歌莺

2010年第10期 ——生态建设

房县地处南水北调中线工程水源涵养区，紧邻神农架自然保护区，生态文明建设显得尤为重要。近年来，房县县委、县政府坚持把生态文明建设摆在全县经济社会发展的首要位置，大力实施“生态立县”战略，实现了经济社会发展与生态环境建设的“双赢”。

转变发展方式，发展生态产业

近年来，我们坚持以推进产业结构调整、转变发展方式为抓手，妥善处理好开发与保护、眼前利益与长远利益的关系，大力发展生态产业。

一是大力发展生态农业。立足山地生态资源丰富的县情，在编制《房县“一统三分”战略总体规划》时，确立了“南烟北菌中稻虾、高山药材兼顾抓”的生态农业产业布局。全县建成各类产业基地61.1万亩，其中烟叶基地3.5万亩、中药材基地10万亩、小龙虾基地1.1万亩，发展食用菌1200万袋，形成了长短结合、特色鲜明的生态农业产业板块。房县先后荣获 “全省优质烤烟生产基地”、“全省食用菌大县”、“全省畜牧大县”等称号。“房县黑木耳”、“房县香菇”获得国家地理标志产品和农产品地理标志产品认证；“神农贡米”通过国家绿色食品标志认证；“房陵”牌豆油精等产品获得湖北名牌产品殊荣。

二是大力发展生态工业。以发展循环经济为核心，大力发展生物技术和生物产品加工业、环保技术和环保产品制造业以及高新技术产业，集中力量做好“水”、“药”、“矿”、“布”等四篇大文章。2009年，水、药、矿、布四大生态产业集群实现产值12亿元，占全县工业总产值的42.6%；工业企业入园率达45%，GDP能耗低于1.4吨标煤/万元，工业用水重复利用率达30%，工业企业治污率达90%，规模工业企业清洁生产达标率15%。三是大力发展生态旅游业。按照“鄂西生态文化旅游圈”建设规划总体布局，立足房县区位、生态、文化优势，明确了“借两山（神农架、武当山）盛名，承两山辐射，与两山互补”的旅游发展思路，完成了《房县生态文化旅游发展规划》修编工作，将旅游发展定位为着力打造中华诗经城、生态旅游城、休闲宜居城。工作中，我们依托中华诗祖尹吉甫与房县的渊源，成功举办首届中华诗经文化研讨会暨首届中国诗经文化旅游节，打响“诗经文化牌”；依托野人传说，野人洞、野人谷景区双双晋升为国家4A级景区，打响“野人文化牌”；依托优质天然温泉，发掘唐朝建筑文化精髓，打响“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大温泉开发、五台山森林公园建设等33个项目已被纳入“鄂西生态文化旅游圈”先期建设项目库，投资总额达130亿元。

实施“三大工程”，保护生态环境

房县具有良好的生态优势，境内森林资源、水资源、动物资源和气候资源得天独厚。近年来，我们为了让青山常在、碧水长流，始终把生态环境保护摆到重要的战略位置，大力实施“三大工程”，生态环境得到有效保护。

一是实施“蓝天”工程。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力推进节能减排，淘汰高耗能、高污染、低产出的项目和产品，启动实施一批大气污染治理项目，将污染大户搬出城区，严令污染企业限期改造，全部实现烟尘达标排放，先后关闭了县水泥厂、县皂素厂等7家污染严重的企业，淘汰了县造纸厂、县黄磷厂等5家落后能耗企业。抢抓全国以电代燃试点县实施机遇，全面开展农村能源改造，大力发展小水电、沼气、太阳能等清洁能源，尽量减少对大气的污染。2009年，全县万元生产总值综合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是实施“碧水”工程。以保护饮用水源安全和水污染防治为重点，全面启动人畜安全饮水工程，抓好饮用水水源地和南水北调水源涵养区、水土保持重点预防保护区、小流域综合治理等生态功能保护区建设，县级以上集中式饮用水源连续十年实现水质达标。同时我们大力开展湿地公园建设，重点实施防洪、排灌、生态、观光等“四位一体”的“西河、三道河、马栏河治理工程”，建成人工生态湖7个，湿地公园面积达96万平方米，吸引了上百种禽类栖息，昔日的“臭水河滩”今日变成了“风水宝地”。

三是实施“绿地”工程。以生态系统保护与恢复为重点，大力实施天然林保护和退耕还林工程，加强生态林和经济林体系建设。以深化林权制度改革为契机，扩大生态公益林范围；以开展系列生态创建活动为平台，推进以封山育林为重点的山区绿化；以绿色通道为重点，实施沿路沿河绿化美化工程。目前，全县完成荒山造林15.6万亩、退耕还林19万亩，兴建林业产业基地330多万亩，全县森林覆盖率达80%，建成了五台山、柳树垭等3个省级森林公园和野人谷省级自然保护区。围绕宜居宜业，建设生态家园

近年来，我们以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市为目标，突出抓好县、乡、村环境综合治理，加快建设具有房县特色的生态家园。

一是建设生态园林城。坚持“以特立城，以路拓城，以绿美城，以水兴城，以靓扮城”的生态园林城市发展思路，一手抓城市建设，一手抓县城绿化、美化，大力实施“大树进城”和“城区靓化”工程，先后完成了西河公园、文化广场、三道河沿岸等绿地建设，栽植景观树300余棵，建成沿河两岸的绿化景观带9.8千米，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积，分别达42%、36%和9.8平方米。城区形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生态园林式”景观效果。房县县城先后两次荣获全省城镇规划建设管理“楚天杯”，2008年被授予省级园林城市。

二是建设生态示范镇。以水、电、路、通信等为重点，加快小城镇中心区改造和城镇基础设施建设，累计投资16亿元，实施了道路畅通、河道清淤、绿化美化工程。全县实现了供水、排水、绿化、照明、网络、电视等全覆盖，涌现出了以青峰、军店、化龙、门古、土城为代表的生态示范镇。

三是建设生态新农村。按照“住特色房、走水泥路、饮安全水、用清洁灶、上卫生厕”的要求，坚持新农村建设与生态景观工程建设紧密结合，整合资金5.7亿元，打造融特色民居、生态观光、民俗文化、便捷交通于一体的“十村百里万户”新农村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷庙、桥上、杜川等村为代表的具有房县特色的“生态景观式”新农村建设模式。■

（作者系中共房县县委书记）

第二篇：推动生态文明建设美丽中国

推动生态文明建设美丽中国

文 吴玉萍 张淼 玮娜

中国共产党第十八次全国代表大会首次提出建设美丽中国，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。尤其“十八大”报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”地建设中国特色社会主义的治国理政新理念。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

这是中国共产党总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。环境保护是推进生态文明建设的主阵地和根本措施。建设生态文明，环保系统使命光荣、责任重大，必须按照生态文明要求，努力做建设美丽中国的引领者和实践者。

生态文明的理念早已孕育在党的行动纲领之中

党的十七大报告曾提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”这是中国共产党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，在建设中国特色社会主义过程中产生的重大影响。“五位一体”总体布局首次完整阐述是在2012年7月23日当时胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表的重要讲话中，引起了党内外的高度关注。党的十八大，首次将“生态文明建设”写入五位一体的总布局中，并将其提升到更高的战略层面。

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。生态文明的含义也可从广义和狭义两个角度来理解。

从广义的角度看，生态文明是人类的一个发展阶段。如陈瑞清在《建设社会主义生态文明，实现可持续发展》中提到的定义。这种观点认为，人类至今已经历了原始文明、农业文明、工业文明三个阶段，在对自身发展与自然关系深刻反思的基础上，人类即将迈人生态文明阶段。广义的生态文明包括多层含义。(政治学习　www.xiexiebang.com)第一，在文化价值上，树立符合自然规律的价值需求、规范和目标，使生态意识、生态道德、生态文化成为具有广泛基础的文化意识。第二，在生活方式上，以满足自身需要又不损害他人需求为目标，践行可持续消费。第三，在社会结构上，生态化渗入到社会组织和社会结构的各个方面，追求人与自然的良性循环。

从狭义的角度看，生态文明是社会文明的一个方面。如余谋昌在《生态文明是人类的第四文明》中的观点。这种观点认为，生态文明是继物质文明、精神文明、政治文明之后的第四种文明。物质文明、精神文明、政治文明与生态文明这“四个文明”一起，共同支撑和谐社会大厦。其中，物质文明为和谐社会奠定雄厚的物质保障，政治文明为和谐社会提供良好的社会环境，精神文明为和谐社会提供智力支持，生态文明是现代社会文明体系的基础。狭义的生态文明要求改善人与自然关系，用文明和理智的态度对待自然，反对粗放利用资源，建设和保护生态环境。

生态文明建设与其他文明形态相辅相成密不可分

“五位一体”建设目标就如五根巨大的支柱，共同支撑着中国社会的全面进步，它们之间的关系相辅相成，密不可分。

首先，从生态文明建设与经济建设的关系看，在基础层面上就是环境保护与经济发展之间的对立统一关系。一方面，环境保护和经济发展存在着对立关系。人类的生存、发展会带来环境污染和生态破坏，累积到一定程度就会爆发环境问题和生态危机。要保护环境，在一定时空范围内会或多或少地制约经济发展。另一方面，环境保护和经济发展又是统一的。环境保护的根本目的还是为了促进经济社会更好地发展，给人类自身提供良好的赖以生存的自然环境。

其次，从生态文明建设与政治建设关系看，既是因果关系，又是包容关系。政治建设是实现生态文明建设的保障条件。人类目前所面临的生态环境危机是由人类在特定制度框架下进行的社会活动引起的。有什么样的制度框架，就有什么样的物质生产和人口生产，也就有什么

生态文明与美丽中国紧密相连。建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。建设美丽中国，需要积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。环保新道路的目标指向是建立六大体系：一是与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系，二是全面高效的污染防治体系；三是健全的环境质量评价体系；四是完善的环境保护法规政策和科技标准体系；五是完备的环境管理和执法监督体系；六是全民参与的社会行动体系。作为建设美丽中国的引领者和实践者的广大环保工作人员，应及时捉住当前的战略机遇，勇于探索，创新环境管理理念和措施，并通过广泛的宣传教育，增强全民的环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气，让美丽中国在切实的环保行动中逐步成为现实。

（作者单位：昊玉萍，环境保护部环境与经济政策研究中心；张淼，中国矿业大学（北京）化学与环境工程学院；玮娜，北京师范大学

第三篇：推动生态文明建设美丽中国

推动生态文明建设美丽中国

当玛雅人的世界末日预言如期落空，西方在“震荡的十年”中惊魂未定，中国人却正以难以撼动的决心，导引一场持久深刻的经济转轨、社会转型、发展方式转变，这样一条新型发展道路，超越了对发展速度的顶礼膜拜，意味着对发展理念的全新诠释:解决一切问题都要靠发展，但是靠的是科学发展、绿色发展、和谐发展。在这条新型发展道路上，环境保护迎来了开创新局面、实现新跨越、迈上新台阶的重大机遇。在十八大的报告中，总书记首次提出建设美丽中国，将生态文明建设单独成篇，标志着中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这是我们党对社会主义建设规律、人类社会发展规律的深化和升华，体现了贯彻落实科学发展观的基本要求。

一、推动生态文明建设

生态文明不仅仅是一次有意义的理论创新，更是一种有建树的实践活动。十八大报告明确提出我国建设生态文明当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务：

一、优化国土空间开发格局；

二、全面促进资源节约；

三、加大自然生态系统和环境保护力度；

四、加强生态文明制度建设。——这既是我国为建设生态文明、建设美丽中国的重大举措，更是就人类未来的美好愿景所作出的庄严承诺。

（一）、优化国土空间开发格局 我国辽阔的陆地国土和海洋国土，是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国现代化建设全面展开，国土空间发生了深刻变化，既有力支撑了经济快速发展和社会进步，也出现了一些必须高度重视和需要着力解决的突出问题。主要是：耕地减少过多过快，生态系统功能退化，资源开发强度大，环境问题凸显，空间结构不合理，绿色生态空间减少过多等。鉴此，可从以下三个方面进行优化国土空间的开发格局。第一，加快实施主体功能区战略，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。第二，实行分类管理的区域政策和各有侧重的绩效评价。第三，促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。总之，优化国土空间开发格局，必须珍惜每一寸国土，按照人口资源环境相均衡，生产空间、生活空间、生态空间三类空间科学布局，经济效益、社会效益、生态效益三个效益有机统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

（二）、全面促进资源节约

节约资源是保护生态环境的根本之策。党的十八大报告对全面促进资源节约作出了具体部署，明确了全面促进资源节约的主要方向，确定了全面促进资源节约的基本领域，提出了全面促进资源节约的重点工作。要把这些部署全面贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节，确保全面促进节约资源取得重大进展。主要有一下措施：一要牢固树立节约资源理念。二是推动资源利用方式根本转变。三要推动能源生产和消费革命。四是加强耕地、水、矿产等资源保护。五是大力发展循环经济。

（三）、加大自然生态系统和环境保护力度

良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

（四）、加强生态文明制度建设加强生态文明制度建设，应在以下几个方面作出努力。首先，进一步调整领导干部政绩考核内容，淡化GDP考核，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。其次，合理设置管理机构和划分管理职责，优化行政资源及相应的财政资源配置，切实解决影响人民群众健康和威胁资源、环境、生态安全的突出问题。第三，加强重点领域立法，进一步充实完善有关生态环境保护的法律法规。第四，着眼于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场机制在生态文明建设中的作用。通过节约集约利用资源、保护生态环境，倒逼产业结构转型升级，加快转变经济发展方式。第五，完善生态环境教育与公众参与制度，促进民间环保组织健康发展。只有大幅提升全社会的生态文明意识，充分发挥社会组织的积极作用，生态文明建设才会有广泛而坚实的基础。

二、建设美丽中国

美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。建设美丽中国，必须在巩固既有发展成果的基础上，尽快弥补不足，补齐短板。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这一论述，深刻而准确地抓住了建设美丽中国当前急需解决的问题，充分体现出生态文明在建设美丽中国过程中的基础和保障作用。

建设美丽中国，就要大力推进生态文明建设，把环境保护作为转方式调结构的重要助推，加快转变经济发展方式，彻底扭转传统粗放型发展方式，实现经济发展与环境保护相协调。建设美丽中国，就要大力推进生态文明建设，通过建设资源节约型、环境友好型社会，让人们过上既有“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实”，又有“绿树村边合，青山郭外斜”的生活。建设美丽中国，就要大力推进生态文明建设，加强生态文明制度建设，深化生态文明道德培养，以制度维护环境公平，以道德规范环境秩序。建设美丽中国，就要大力推进生态文明建设，宣传环境文化，创新开展生态文明意识和行为教育，让每一个公民都按照生态文明的要求，积极践行绿色、低碳的消费模式和生活方式，积极参与环境保护和生态文明建设。

美丽中国，是我们未来的目标和希望。生态文明，是托起美丽中国的强有力的臂膀。

三、总结

“美丽中国”，靠新经济新产业充实底气，转方式调结构面临更高的品质要求。“美丽中国”，靠生态自觉来划定底线，让生态意识深入骨髓，让环保法制刚性有力。“美丽中国”，靠文化建设打好底色，传承生态和谐的文化基因，引导珍爱自然的生活方式。

“美丽中国”既是蓝图，也是路径。秉持全面协调可持续原则，中国的发展就能一路好风景。

第四篇：加强生态文明建设 推动县域经济发展

加强生态文明建设 推动县域经济发展

作者：尹海燕 文章来源： 发布时间：2013年07月16日 点击数：

443 次 字体：小 大内容提要 :生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。党的十八大政治报告独立成篇集中论述生态文明建设，提出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，把生态文明建设提高到了前所未有的高度，充分显示了我们党治国理政理念的创新和价值取向的升华。石泉县作为一个山区贫困县，如何有效保护、合理开发和利用自然资源，如何积极探索生态经济模式、转变经济发展方式，实现县域经济发展和生态环境的协调共存，是石泉县贯彻落实十八大精神的当务之急和重要任务。

一、加强生态文明建设对经济发展的意义

党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，提出建设“美丽中国”的宏伟目标，为我们有效解决“转变经济发展方式，促进又好又快发展”这一时代命题开启了思路，指明了方向，对石泉经济发展具有重要的指导意义。

1、建设生态文明是石泉县贯彻落实科学发展观的必然要求。

科学发展观的第一要义是发展。发展不同与增长，发展有着丰富的科学内涵，它不仅要求经济总量的增加，而且包含着经济结构演进、社会文明进步、文化繁荣发展、生态环境良好等广泛的内容，它们之间既相互联系，又相互促进，科学发展观语境下的发展是全面、协调、可持续的发展。生态文明作为对工业文明的超越，代表了一种更为高级的人类文明形态。它的基本要求是人与自然和谐相处、协调发展，既要正确利用资源，也要切实保护资源。因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的。贯彻落实科学发展观，就必须在牢固树立起生态文明的理念。

2、建设生态文明是石泉县加快产业结构调整的战略选择。

石泉县地处山区，工业欠发达，但生态优势得天独厚。然而多年来，在追求经济增长的过程中，生态优势并没有得到有效发挥。一方面，农产品科技含量低，缺乏市场竞争力；另一方面，工业主要以资源型工业为主，资源消耗大、加工水平低、污染排放多、附加值不高。任其下去势必导致先天的资源优势丧失殆尽。因此，石泉强力推进生态文明建设，就必须加快产业结构调整的步伐，建立起资源节约、环境友好、能充分发挥地方生态资源优势的县域经济体系和产业体系。

3、建设生态文明是改变石泉县落后现状的迫切需要。

改革开放以来，石泉县经济得到长足发展，贫穷落后的面貌有了很大的改观。但经济总量小、产业结构不合理、基础设施落后的窘境没有得到根本转变，制约发展的“瓶颈”没有得

到根本缓解，县域经济还缺乏永续的支柱产业和重大项目支撑，与发达地区的差距仍然很大。要彻底改变落后现状，必须破解石泉面临的资源环境约束瓶颈，必须充分发挥资源优势，吸取先进发达地区的经验教训，避免走“先发展后治理”、“边发展边治理”老路子。只有紧紧依托良好的生态优势，加快实施生态立县战略，才能尽快地走上一条经济、社会、环境相互协调的持续发展道路，才能从根本上改变石泉贫困落后的面貌。

二、加强石泉县生态文明建设的探索

坚持“在发展中保护”的方针，统筹推进石泉县域生态产业发展。

1、发展生态农业。根据我县农业资源和地理条件，对全县农业发展进行生态功能区定位，宜农则农，宜林则林，大力开发优势特色农业，大力开展生态农业工程建设，促进农业生态和农业经济之间的良性循环，实现农民增收和农业的可持续发展。要继续做强以蚕桑、生猪为主的养殖业；做优以核桃、板栗为主的山林经济；做足以水资源开发为主的涉水产业；做精以蔬菜、烤烟、中药材、茶叶为主的特色产业；抓好8个现代农业园区建设,建成池河、明星两个省级示范园区,加快推进现代农业，大力发展农户“圈、沼、菜”、“林、药、养”,三位一体的种养循环经济发展模式,延长产业链条,增加农业附加值,壮大绿色产业。

2、发展生态工业。按照“绿色、循环、节能、环保”的要求，坚持横抓产业集群、纵抓链条延伸、整合优势资源，坚决走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，培育形成以电力能源、蚕茧丝绸、生物医药、富硒食品、特色矿产、新型建材为重点的新型工业体系。坚持集中、集约、集聚的原则，加快古堰、池河、工业园区建设，探索完善园区管理体制，吸引优势企业入驻，充分发挥主导产业和骨干企业的带动效应，着力延伸产业链，培育产业集群，推进工业快速腾飞。

3、发展生态旅游。大力发展生态旅游产业，是推进生态文明建设，实现科学发展的必由之路，也是实现生态保护与经济发展“双赢”的最佳结合点。石泉山青水秀、景色宜人，生态旅游资源丰富。随着西汉、十天高速公路大交通格局的形成，只要突出山水特色，坚持发展生态旅游，就能真正把旅游产业培育成我县经济发展的后续支柱产业和新经济的增长点，实现旅游产业由大到强的新跨越。要把燕子洞，后柳水乡，中坝峡谷、子午银滩二期，云雾山等景区建设作为旅游发展的重中之重，集中力量加速推进。以旅游业为龙头，带动三产及现代服务业快速发展。

4、建设生态家园。发展生态经济要利用城乡建设这个平台，坚持因地制宜，立足蓝天、碧水、青山、人文优势，突出生态特色，建设绿色城镇。要持续推进生态环境保护，按照生态平衡理论，以创建资源型和环境友好型社会为抓手，持续开展造林绿化、水源治理、生态修复等生态环境建设，确保全县生态总量有一个稳步增长。重点抓好县城环境建设，加快旧城改造步伐，加大县城绿地建设，借地生绿，见缝插绿，拆墙透绿，建设居民休闲公园，让绿色拥抱县城。坚持城镇建设与新农村建设统筹发展，实行县城与集镇建设两轮驱动，集中

打造中心城区，全面提升县城，培育重点集镇，积极发展社区，充分发挥城镇在促进循环发展，缩小城乡差距的推动作用。围绕“扩大规模，组团发展，东延西扩，开发江南，完善功能，提升品位”的总体要求，稳步推进老城改造和新城开发，完善县城基础设施建设和城市功能，着力打造山水相融，城景相依的山水园林县城。结合新农村建设和扶贫移民搬迁等机遇，加大生态乡村建设。

三、全面推进生态建设，为全面建成小康石泉保驾护航

1、把生态环境保护宣传作为“切入点”。大力弘扬生态文化，通过电视，广播网络等媒体加强生态文明宣传教育，积极开展绿色校园，绿色机关，绿色社区，绿色家园、生态示范基地等创建活动，弘扬环境文化，倡导生态文明，使生态文明家喻户晓，树立全民生态文明观念。

2、加大生态环境保护力度。要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，加大环境保护力度。各有关职能部门要根据各自职责，相互配合，协同完成环境宣教的各项任务。人事部门应将环保基本国策教育纳入干部培训计划；司法部门应将环保法律法规纳入普法计划，在机关、企事业单位中深入开展环境法制教育；各新闻媒体要开辟环保专栏，及时宣传报道环保先进典型和事迹，对破坏和污染环境的违法行为进行曝光，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用；教育部门要继续抓好中小学生的环保教育,扎实开展绿色学校创建活动；要通过组织开展以环保为主题的丰富多彩的文艺活动，传播环保科技和法律知识;环保部门要认真履行职责，树立服务意识，提高办事效率,以保护环境的实际行动和工作成果向社会各界广泛开展宣传教育活动。

3、建立生态保护优先的考评机制。要把资源消耗，环境损害，生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的考核办法，奖惩制度，形成生态文明建设的长效机制。探索推行绿色GDP考核指标体系，制订可以定量评价标准，把生态环境等指标，纳入各镇各部门，企业目标责任考核重要内容，并将考核结果，作为领导班子调整和领导干部选拔作用，培训教育，奖励惩戒的重要依据。

4、建立科学有效的保障机制。稳步增加政府投入，把生态文明建设投资纳入公共财政投资，积极构建政府引导，市场运作，社会参与的多元化投入机制，保护生态环境，支持生态产业发展。强化监督能力建设，逐步建立和完善科学的环境监测系统，提升生态环境实时监测评估能力。始终把保护环境作为日监督重点，每年定期组织单位检查视察活动，征求意见，推动生态建设。

5、完善人才管理机制。实施生态立县战略，抓住培养，吸引，使用三个环节，引进急需人才，调动现有干部能量，激发工作潜能，使生态文明建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者综合素质的轨道上来，为生态文明发展提供强有力的人才保障。（石泉县委党校 尹海燕）

第五篇：推动绿色发展 建设生态文明3

推动绿色发展

建设生态文明

党的十八届五中全会明确提出，坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。随州市贯彻落实中央决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推动绿色发展，加强生态文明建设，成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市和湖北省环保模范城市。

一、强化生态文明意识，厚植“绿色文化”

把增强人们的生态文明意识、与自然和谐共生意识作为培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，引导人们牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风。

（一）以教育活动促风气改善。深入开展爱国主义和生态价值观教育，增强人们的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和环境意识，形成崇德向善尚美的良好社会风气。广泛开展生态文明社区、生态文明单位、生态文明村镇、十星级文明户等群众性生态文明、精神文明创建活动，全面凝聚健康向上、生态文明的社会正能量。

（二）以改革创新促职能转变。将“绿色化”理念贯穿于重点领域改革，推动政府职能由管理型向服务型转变，为大众创业、万众创新开辟“绿色通道”。制定市级行政审批

事项通用目录，推行并联审批、网上审批和代办服务，实行“电子评价器+X”监督机制，全面提升服务质效。在全省先行启动“三证合一、一照一码”登记制度改革，实现注册登记便利化。

（三）以保护优先促理念更新。牢固树立“保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生”的发展理念，坚定走绿色崛起的发展道路。坚守底线思维，变“招商引资”为“选商择资”，坚决拒绝高耗能、高污染、高排放项目。坚持预防为主、综合治理，集中开展畜禽养殖、石材加工等污染整治专项行动，维护公众的生态环境权益。

二、转变经济发展方式，打造“绿色产业”

以“绿色化”作为经济发展的“主色调”，推进生产方式转变，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，实现经济与生态协调融合发展。

（一）坚持创新发展，推动产业升级。加强创新平台建设，支持市高新区以增强自主创新能力为核心，着力打造具有全球竞争力的专用汽车产业基地、鄂北创新创业示范区、随州产城融合引领区，成功晋升为国家高新技术产业开发区；引导湖北齐星、炎帝科技、天星粮油等重点企业与科研院所、大专院校合作成立院士专家工作站，开展行业共性技术、关键核心技术研发，促进科技成果转化，提高产品科技含量。炎帝科技公司建成规模世界最大、技术国际领先的香

菇工厂化生产线，实现节约资源与保护环境等多重效果。改造提升传统产业，深入推进数字化、智能化、网络化等技术在专用汽车、农产品加工、医药化工、纺织服装等产业集成运用，鼓励企业改造更新工艺技术装备，实现资源利用高效化、生产过程集约化、污染排放最小化。发展壮大新能源产业，扶持华润、华能等集团风力发电和华电、齐星等集团光伏发电项目做大做强，争创国家新能源示范城市。齐星集团投资7.5亿元，建成中南地区最大的地面光伏发电站湖北晶泰淅河马鞍山光伏电站，月上网发电量达1000万度；华润、华能两大集团投资24.5亿元，建成投产二妹山、天河口等7个风电场项目，总装机25万千瓦，年上网发电5亿度。目前，全市投产的新能源项目总装机达43万千瓦，成为全省新能源第一大市。

（二）坚持高效发展，提升现代农业。严格保护、适度开发、有效利用自然资源，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，确保全市耕地保有量稳定在21.8万公顷。鼓励引进各类市场主体参与高标准基本农田建设和低丘岗地改造项目，2015投入资金2.5亿元，组织实施高标准基本农田土地整治项目10万亩、低丘岗地改造项目10万亩。采取组织培育、示范引导、政策鼓励、项目扶持等措施，培育壮大新型农业经营主体，累计培育农业产业化龙头企业

92家，发展农民专业合作社2500余家，登记家庭农场160家。稳定农村土地承包关系，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，壮大粮食、食用菌、蔬菜、养殖、林果等特色板块，实现集约节约发展，提高资源利用率、劳动生产率和土地产出率。加强农产品质量监管，推进“餐桌污染”治理，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（三）坚持统筹发展，打造靓丽城乡。深入推进“五城同创”，绿化、美化、净化、亮化城乡环境，彰显“神韵随州”的文化之魂、山水之美。围绕“双百城市”（中心城市建成区面积100平方公里、人口100万人）建设目标，依托山水地貌，组织实施公共绿地建设等市政重点工程，优化中心城区形态和功能，提高宜居宜业宜游水平。巩固“洁美家园”活动成果，深化城镇和乡村垃圾专项治理，完善保洁长效机制，成功创建国家级生态镇3个，省级生态镇6个、生态村43个、宜居村庄10个、绿色示范乡村8个，大洪山长岗镇、广水桃源村分别荣登全省十大最美乡镇、乡村榜首。加快炎帝故里、大洪山、桐柏山太白顶等重点旅游景区景点建设，打造生态良好、景色优美、特色鲜明的旅游精品。深入推进“绿满随州”行动，支持大公司、大老板、大企业等多主体上山，鼓励社会资本、民间资本、金融资本等多形式投入，引导公司制、股份制、合作社等多模式造林，“十二

五”期间累计完成人工造林106.6万亩，建成国家、省级生态公益林120万亩，森林覆盖率达52%。

三、培养文明行为习惯，倡导“绿色生活”

多措并举，引导人们养成良好行为习惯，实现生活方式和消费模式向文明健康、勤俭节约、绿色低碳的方向转变。

（一）建章立制划界线。在认真贯彻落实国务院和省政府出台的保护生态环境的法律法规基础上，因地制宜地研究制定《封山育林管理办法》《饮用水源地保护管理办法》《绿色建筑行动实施方案》《机动车排气污染防治管理办法》等系列规章制度，规范人们的生产、生活行为，使生态文明建设有章可循、有据可依。同时，积极探索建立资源环境生态红线管控、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究等制度，逐步形成完善的制度体系，把生态文明建设纳入法制化、制度化轨道。

（二）廉洁自律守红线。坚决落实中央、省委关于厉行节约反对浪费的有关规定，稳妥推进公车改革，从严控制“三公”经费，有效管控政府债务，遏制“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”。深入开展“赶情风”专项整治，引导人们发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，改变铺张浪费等陋习，力戒不合理消费。

（三）节能减排保底线。实施全民节能行动计划，提高全社会参与低碳生活的自觉性和主动性。积极推行“绿色办

公”，严格控制用电、用水、用纸、用车，打造节约型机关。大力推广运用节能新技术、新工艺、新装备，突出抓好工矿企业、建筑工地、道路交通、公共机构等领域节能降耗。启用智能交通综合管控系统，创新摩托车、电动车管理，鼓励绿色出行，使步行、骑车、公共交通成为市民出行的首选。