对新疆少数民族学前双语教育政策的思考—新疆师范大学09级民理研究生史娟

第一篇：对新疆少数民族学前双语教育政策的思考—新疆师范大学09级民理研究生史娟

对新疆少数民族学前双语教育政策的思考

史娟*

摘要：随着新疆少数民族双语教育事业的蓬勃发展，在党和国家各项政策的保障下，新疆少数民族学前双语教育也迅速发展。本文通过对2005年以来新疆出台的少数民族学前双语教育政策的分析，以及将其与民族教育政策、双语教育政策进行比较研究，认为目前新疆少数民族学前双语教育政策在政策重心、政策体系、政策执行等方面均需不断改善。新疆在发展少数民族学前双语教育过程中，不同地区存在的现实问题各异。新疆少数民族学前双语教育政策只有不断完善，因地制宜，才能使该地区少数民族学前双语教育得到长足发展。

关键词：少数民族幼儿；学前双语教育政策；现状；原因分析；对策

“少数民族教育政策是党的宗旨和国家意志的表现，代表全中国各民族广大人民的利益。是人民群众对教育要求的反映，是调整国家和各少数民族的教育利益关系和协调少数民族教育内部关系的产物”①。少数民族学前双语教育是少数民族教育的重要组成部分。党和国家因地制宜的少数民族学前双语教育政策是全国各地少数民族幼儿受教育权得以实现的保障，当然也是推进新疆民族教育发展，促进新疆政治、经济、文化繁荣的根本途径之一。新疆少数民族学前双语教育在国家政策的大力支持下迅速发展，但由于新疆地域广袤，民族成分较多，少数民族人口比例较大，政策落实过程中发展新疆少数民族学前双语教育派生出的新问题也较多，这就需要因地制宜地去完善政策，有的放矢地去解决问题。

一、2005年以来新疆少数民族学前双语教育政策分析

2005年以来新疆相继出台了少数民族学前双语教育的管理体制政策、经费政策、教师政策等。着重突出以下几个方面：

（一）管理体制政策

1.加大农村双语园基础设施建设投入，改善办园条件

国家从2008年起扶持实施新疆维吾尔自治区双语幼儿园建设工程，决定用5年时间，投入20.95亿陆续新建和改建扩建2237所双语幼儿园。2009年由国家投资新建465所双语幼儿园，计划于2010年9月投入使用②。

2.完善少数民族学前双语教育管理体制

新疆维吾尔自治区结合本地实际情况相继出台了《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》、《自治区学前“双语”教育五年发展规划》以及2010年自治区教育厅依据国家《幼儿园教育指导纲要》（试行），特制定《新疆维吾尔自治区农村“双语”幼儿园（学前班）教育指导纲要》等政策。这些政策的出台完善了少数民族学前双语教育管理体制，规范了农牧区办园行为，促进幼儿全面发展。

3.编译少数民族学前双语教材，投入玩教具 组织人力依据《幼儿园教育指导纲要》（试行）、《新疆维吾尔自治区农村“双语”幼儿园（学前班）教育指导纲要》编印具有新疆民族特色、地域特色的学前双语教材，由新疆人民教育出版社出版免费发放给少数民族农村双语幼儿园。免费学前双语教学用书，包括幼儿用书、教师指导用书（含录音磁带）、教学挂图、故事图片和教学卡片等。同时为双语幼儿园配备课桌椅、玩教具和户外大型玩具等。* 【作者简介】史娟，女，新疆阿勒泰人，新疆师范民族大学民族理论与民族政策专业2009级硕士研究生。

金东海著：《少数民族教育政策研究》，第3页，甘肃教育出版社出版社，2002年。①② 新疆教育网，《自治区2009年新建“双语”幼儿园园长培训工作圆满结束》

（二）教育经费政策

2009年自治区教育厅，财政厅下发《新疆学前“双语”教育发展保障经费管理暂行办法》，该保障经费用于双语幼儿园公用经费、幼儿伙食补助经费、幼儿免费读本经费、教学资源库建设经费、幼儿园教学、生活辅助及活动设施经费、幼儿园聘用教师生活补助，为贫困少数民族幼儿接受学前教育提供经费保障。

（三）教师配备政策

根据新疆维吾尔自治区教育厅2009年1月《关于组织实施新疆学前及中小学少数民族“双语”教师培养、培训工作规划及实施方案》，新疆到2012年全面普及少数民族学前两年双语教育，少数民族学前双语在园幼儿将增加到43.82万人，幼儿双语教师将增加到1.46万人。预算在2008—2012年计划培训双语教师103 750人。其中学前教师11 750人，经费总投入为49 800万元。新疆计划2008—2012年间招收学前双语教育专业学生11 955人①，将大大缓解南疆学前双语教师的短缺问题，加快南疆农村学前双语教师资队伍建设。

由此可见，新疆自2005年以来出台的少数民族学前双语教育政策关注的更多的是在幼儿园外部设施以及硬件条件的创设，关于学前双语教育教学的政策相对宏观，学前双语教育政策体系还未建成。新疆地域广袤，少数民族人口所占比例大，各地州差异性较大，学前双语教育面临的问题复杂多样，要长远发展需依赖完善的政策。

二、新疆少数民族学前双语教育政策存在的问题

截止日前新疆出台的各项学前双语教育政策，完善了新疆少数民族学前双语教育管理体制，规范了农牧区办园行为，为促进幼儿全面发展提奠定坚实的硬件基础。然而新疆少数民族学前双语教育的长足发展还需要更加完善的政策予以保障，现有的政策还需要进行不断调整和改善。

（一）政策重心应发生转变

如果从发展少数民族教育政策的类型上来看，长期以来我国民族教育政策有两大类型：第一类为优惠性政策，第二类为特殊性政策。所谓优惠性政策在西方国家大都称为“补偿政策”，是在充分考虑了少数民族教育发展中特殊的自然、历史、社会等原因之基础上，所采取的一种倾斜发展政策或优先发展政策。这种政策关注的重心主要集中在民族教育发展中的外部制约因素。“所谓特殊性政策是在充分考虑民族教育发展中的特殊因素，特别是语言与文化方面的特殊性之基础上,就民族教育内在的教育目标、价值、内容、方法、评价等问题所采取的特殊政策”②，关注的是民族教育本身的内部因素。

（二）政策体系有待完善

我国政策学领域较普遍的一种观点，是将教育政策分为总政策、基本政策和具体政策三部分,并以此构成国家教育政策体系。有学者提出我国民族教育政策体系的结构包括民族政策与教育政策两个方面:民族政策中包括四个基本政策领域,即民族语言政策、民族宗教政策、民族文化政策、民族教育政策；教育政策包括民族教育的质量政策、管理体制政策、课程政策、教育经费政策、教师政策、学生政策六个方面，这十个方面的政策组成了一个较为完整的政策逻辑结构③。少数民族学前双语教育作为民族教育最基础的部分，同样需要完整的政策体系予以引导。但从目前新疆出台的少数民族学前双语教育政策来看，仅涉及了管理体制政策、教育经费政策、教师政策，要形成完整的政策体系还需要很长的路要走。

（三）政策执行有待于改进

①数据来源张琰：《2005—2009新疆少数民族幼儿学前“双语教育基本状况的分析讨论》，《新疆教育学院学报》2010年3月第1期。②王鉴：《试论我国少数民族教育政策重心的转移问题》，《民族教育研究》，2009年。③王鉴：《我国民族教育政策体系探讨》，《民族研究》，2003年6月

政策执行是一种组织行为，需要依托强有力的政府组织。因此政策执行组织的结构要合理、权责要明确；政策执行人员在心理、知识、能力各方面要符合相应的要求。关于新疆少数民族学前双语教育政策的执行，经查阅相关资料以及实地调研发现基层教育系统对学前双语教育缺乏专业管理、权责模糊，政策落实效果欠佳。

新疆少数民族学前双语教育政策之所以存在这些问题，原因错综复杂。新疆的地理位置、人口布局、民族成分、地区差异等都对学前双语教育政策的制定、执行有一定的影响。

三、新疆少数民族学前双语教育政策存在问题的原因分析

针对新疆少数民族学前双语教育政策存在的问题，笔者通过实地调研和大量资料查阅进行初步的原因分析：

（一）新疆少数民族学前双语教育起步晚

新疆农村幼儿教育的发展起步较晚，发展基础薄弱。从幼儿园(班)数量上看，截至2005年，新疆各级各类注册幼儿园(班)总数为1077所(个)，在园(班)幼儿293397人，其中少数民族幼儿76240人，占25．99％。在园幼儿107447人。幼儿园的短缺直接导致大量幼儿没有机会进入学前教育机构，少数民族幼儿接受学前教育的比率一直偏低。2004年，新疆少数民族

①幼儿学前三年受教育比率为10％。调查发现，偏远农牧区家长的幼儿早期教育观念十分淡薄。因此新疆少数民族学前双语教育政策重心依然以优惠政策为主，政策体系也并不完善。

（二）各部门对学前双语教育低位期待

1.基层教育系统对学前双语教育重视度不高

各地州教育局主要管理的对象是中小学教育，长期以来教育行政管理系统并未对学前双语教育进行过专门特别是系统深入的研究，因此对于学前双语教育的各级各类政策的解读、执行、反馈也是缺乏深度的，无法有效促进政策的不断完善。

2.幼儿家长的低位期待

幼儿家长对学前双语教育的模糊认识和低位期待，使是学前双语教育政策的有效实施失去了重要的监督群体。幼儿家长满足于孩子接受免费的教育，享受免费的午餐以及有人看管孩子，至于孩子在学前双语教育班应该学到些什么，国家有怎样的政策促进学前双语教育的发展，很少有人去思考，致使少数民族学前双语教育政策失去了本来可能拥有的重要监督力量。

（三）新疆地区差异性引起教育资源不平衡

南北疆之间双语环境不平衡，要求学前双语教育政策的制定在照顾全疆发展的同时也要考虑的地域性差异。2007年新疆除吐鲁番地区的东北部地区（东疆、北疆），学前班少数民族幼儿所占比例平均数为24.57%，学前双语教育开展效果较好。而南疆三地州学前双语班少数民族幼儿所占比例平均值在2007年是73.5%②，随着新疆大力推进少数民族学前双语教育政策的落实，少数民族幼儿入园率的提高，这个比例还会更高，这种现象使这些地区少数民族幼儿学习汉语的语境几乎全失，学前双语教育开展效果不理想。

新疆各地州存在的明显差异要求学前双语教育政策的制定、执行要因地制宜，有的放矢。在总的政策体系内需要相应的具体政策不断出台解决新疆少数民族学前双语教育面临的具体问题。

四、完善新疆少数民族学前双语教育政策的建议

(一)党和国家制定政策的重心应发生转向

1．政策取向：优惠政策转向特殊政策 ①辛宏伟，翟宁：《多元文化背景下新疆农村幼儿教育发展》，幼儿教育(教育科学)，2009年第6期 ②数据来源同第2页注释①

自2005年以来，新疆少数民族学前双语教育基本处在一个探索性的发展阶段,需要尽快进入一个更高的发展阶段，因此少数民族学前双语教育政策应该更多地关注幼儿园教育内部的特殊性问题。在少数民族学前双语教育事业发展中必须建立必要的幼儿园系统，相对处理好与民族地区自然、社会、历史的关系的同时更多注意幼儿园内部的特殊问题。新疆学前双语教育内部的问题主要表现在两个方面，即学前双语教学问题与民族文化活动设计问题。将新疆少数民族学前双语教育政策重心转向特殊整策的制定，将双语幼儿园的根深深地扎入民族历史文化的土壤之中，使其具有强大的生命力。

2.政策支持：硬件支持转向软件支持

在党和政府的不懈努力下，新疆少数民族学前教育得到了快速发展，在少数民族教育发展的硬件方面，取得了实实在在的业绩。为了使新疆少数民族学前双语教育长远发展，政策应开始从关注“硬件”转向对学前双语教育发展“软件”的重视，人力资源的配备、技术水平的提高等将成为学前双语教育政策制定的出发点。在长期对少数民族学前双语教育“先天不足”、不断“输血”、加强营养的同时，目前各地州也需要积极努力地增强少数民族学前双语教育的“造血”能力，需要大量吸引、培养专业人才。

3.政策执行：被动执行转向主动执行

任何政策的出台都是一个政党或群体意志操作化的过程。如何扩大政策的民意基础、提高政策的执行力，这在政策制定阶段有着非同寻常的意义，尤其是政策制定阶段的民主是各类政策制定的基本要求。政策执行前注重宣传和引导，为政策的有效实施营造良好的社会氛围。少数民族学前双语教育政策是针对民族地区的特殊性而制定的具有优惠、照顾、倾斜性质的政策，只有用足、用活才能发挥对民族教育的保障、促进作用，推动民族教育的改革和发展。但用好的前提首先是知晓、理解和认同，要做好此项工作，就必须加大政策的宣传力度。要为少数民族学前双语教育政策的有效实施提供舆论前提并创造良好的政策环境，切实营造良好的社会氛围。

（二）完善学前双语教育政策体系

目前新疆少数民族学前双语教育政策体系相对于民族教育政策体系以及双语政策体系是不完整的。学前双语教育政策需要借鉴民族教育以及双语教育政策制定、实施的经验，在现有基础上逐步建立涵盖民族语言政策、民族宗教政策、民族文化政策、民族教育政策;教育政策包括民族教育的质量政策、管理体制政策、课程政策、教育经费政策、教师政策、学生政策这十个方面的政策体系，全方位、多角度的引导新疆少数民族学前双语教育的发展。

（三）建立健全的幼教工作人员培训制度

新疆少数民族学前双语教育政策的贯彻落实，需要有合格的执行组织及执行人员。要建立纵向结构层级化横向结构专业化的合理执行组织结构。政策执行的相关人员需要具备一定的专业知识、心理素质、能力水准。因此发展新疆少数民族学前双语教育目前需要建立健全的培训制度，对不同级别的政策执行人员进行有针对性的培训。

对此应开展尽快开展本地师资培训的政策，能够组织地区级、县级的师资培训，使各个地区有能力开展结合本地实际情况、有效的、培训范围更广的学前双语师资培训。随着时代的发展，培训内容应与时俱进，采取循环师资培训政策，使学前双语教师及管理人员的知识不断更新，双语教学水平、管理水平不断提高。

（四）制定具有区域性的地方性政策

新疆地域广袤，民族成分较多，各地州差异较大。政策的制定就需要考虑到各地州不同民族的特殊情况，出台的政策要具有一定的地域性，能够解决特殊问题。如经访谈得知，新疆部分城镇双语园少数民族幼儿入园率远远高于乡村幼儿园入园率，主要原因是农牧区双语幼儿园覆盖情况不合理。少数民族家长让孩子接受学前双语教育的积极性很高，偏远农牧区幼儿却因距离幼儿园太远而无法入园。如阿勒泰地区、和田地区有不同的地貌、人口分布状 4

况及经济模式，用相同的双语幼儿园建设规模达到的效果不同。对此新疆维吾尔自治区双语幼儿园建设工程今后立项因遵循不同地区的特殊现状，经过实地调研和考察，根据当地幼儿分布现状和数量，设立相应规模的双语幼儿园项目，以减少不必要的浪费，确保尽可能多的幼儿入园。

五、结语

少数民族学前教育是民族基础教育的重要组成部分，发展好新疆少数民族学前双语教育是提升民族基础教育质量的前提，新疆少数民族学前双语教育政策只有重心适时调整、体系不断完善、执行有所改进，并在现有基础上依据新疆各地州的地域特色、民族分布特点，不断细化、不断完善。才能充分调动各地州、各民族的积极性，全面促进新疆少数民族学前双语教育健康有力地发展。

参考文献：

①宁骚.公共政策学[M].高等教育出版社.2003 ②王鉴.略论我国民族教育政策重心的转移问题[J].民族教育研究.2009(3)③王鉴.我国民族教育政策体系研究[J].民族研究.2003(6)④王平.对我国民族基础教育政策的几点认识[J].民族教育研究.2010年第4期 ⑤周欣.对新疆少数民族学前双语教育体系的构想[J].中华民族教育.2010年第6期

⑥马戎.关于中国少数民族教育的几点思考[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版）.2010年第1期

⑦张琰.2005—2009新疆少数民族幼儿学前“双语教育基本状况的分析讨论[J].新疆教育学院学报.2010年3月第1期

⑧王阿舒，孟凡丽.新疆少数民族双语教育政策发展综述[J].民族教育研究.2006年第2期

第二篇：新疆少数民族双语教育政策解读

《新疆少数民族双语教育政策解读》试卷

姓名：

一、填空题

1、双语教育是指用＿＿＿＿＿＿＿＿语言作为教学媒介语的教育制度或教育模式。新疆少数民族双语教育史指在少数民族教育教学过程中，使用＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿开展相关课程教学的一种教学模式。

2、《中华人民共和国宪法》第一章第十九条：“国家推广全国通用的＿＿＿＿。”第四条指出：“各民族都有＿＿＿＿和＿＿＿＿自己的语言文字的自由，都有＿＿＿＿或者＿＿＿＿自己的风俗习惯的自由。”

3、《中华人民共和国教育法》第一章第十二条：“＿＿＿＿＿＿＿＿为学校和其他教育机构的基本教学语言文字。”“＿＿＿＿＿＿＿＿的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。”

4、少数民族双语幼儿园课程分为：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿五大领域，语言领域教育使用＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿教学，其他领域使用汉语教学。

5、开展双语教育研究是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

6、双语教育资源可以分为＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿。

7、双语教师应该具备基本素养：

1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4、＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

8、中国少数民族汉语水平测试(MHK)是在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿下，结合我国少数民族学习汉语的特点，专门测试＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的国家级标准化考试。分为＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿ 共＿＿个级别。该项考试于＿＿年正式在新疆启动。

9、普通话水平测试是我国加快＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的一种语言测试，它是对应试人＿＿＿和＿＿＿＿普通话所达到的规范程度的＿＿＿和＿＿＿，是应试人的＿＿＿＿＿＿＿测试。

10、双语教育的四个认同”教育：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、问答题

1、新疆推进双语教育工作的原则是什么？

2、如何规范双语幼儿园的教学行为？如何规范中小学的双语教学行为？

3、什么是双语教师？应具备哪些基本因素？

4、国家和自治区在双语教师培训方面应采取了哪些措施？

5自治区学前和中小学双语教育取得了哪些成就？

《新疆少数民族双语教育政策解读》答案

一、填空题

1、两种（两种以上）国家通用语言文字和少数民族语言文字

2、普通话

使用和发展

保持或者改革

3、汉语言文字

少数民族学生为主

4、健康

社会

科学

艺术

语言。汉语和少数民族语言

5、积极推进双语教育

提高双语教师素质

提高双语教育质量保证

6、纸质资源

网络资源

7、职业道德

语言能力

专业知识

教学能力

8、第二语言教学理论的指导下

母语非汉语的少数民族汉语学习者汉语水平

2011年

9、共同语普及进程

提高全社会普通话水平而设置

掌握

运用

测查

评定

汉语标准语

10、对伟大祖国的认同

对中华民族的认同

对中华民族文化的认同

对中国特色社会主义道路的认同

二、问答题

1、新疆推进双语教育工作的原则：第一坚持积极、稳妥、有效推进的原则。第二坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。第三坚持尊重教育规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作、把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来。第四坚持民汉兼通培养、民汉教学进行的原则。

2、规范双语幼儿园的教学行为：

1、制定并要求严格执行学前教育指导纲要

2、制定并要求严格执行学前双语教育课程设置方案。

3、制定了《自治区农村双语幼儿园评估指标体系》，加强对学前双语教育的指导，一评估促教学。

规范中小学的双语教学行为：

1、认真执行课程设置方案

2、认真执行各学科课程标准

3、加强教学计划的制定

4、加强对教学 的指导。

3、双语教师即双语教育岗位教师，指在少数民族双语教学班分别使用国家通用语言文字或少数民族语言文字惊喜相关课程教学的教师。双语教师可以是少数民族教师也可以是汉族教师；可以是使用汉语授课的教师，也可以是使用少数民族语授课的教师；可以是能够使用汉语和少数民族语两种语言文字授课的教师（具备双语能力的双语教师），也可是只能使用汉语或少数民族语一种语言授课的教师。

4、为构建一支“政治合格、数量充足、素质过硬、结构合理”的双语教师队伍，国家和自治区本着“科学规划、适度超前、学前一致、确保实效”的方针，加强双语教师的培训工作：

1、扩大招生规模；

2、加强师范院校人才培养模式改革；

3、加强双语教师培养基地建设；

4、设立自治区农村双语教师特培激活；

5、开设少数民族语言课程。

5、经过8年多的努力，新疆双语教育已经取得了阶段性成就

1、形成了良好的双语教育发展氛围

2、办学条件改善

3、双语教育体系日臻完善，双语教育实施和管理越来越规范

4、双语教育规模不断扩大

5、双语教师数量得到扩充，素质逐步提高

6、双语班学生的学校积极性高，学习成绩明显提高。

第三篇：关于新疆少数民族双语教育的思考

学年论文

题 目： 关于新疆少数民族双语教育的思考

学 生 姓 名 ：

扎吾任·江阿别克

学

号 ：

1204010151 所 在 院 系 ： 教育学院 专 业 名 称 ：

小学教育

届

别 ：

2012届

指 导 教 师 ： 黄芳 职称（学位）：

淮南师范学院教务处制

摘要................................................................1 前言................................................................1 双语教育的定义......................................................2 对新疆双语教育的调查问卷............................................3 调查结果............................................................3 少数民族双语教育存在的问题..........................................3

一、学生对汉字的掌握不牢靠......................................3

二、学生在实际生活中说汉语的机会很少............................4

三、学生对学习汉语的兴趣不是很强烈..............................4

四、教师在教学中存在语言障碍....................................4

五、学生的汉语发音很不标准......................................4

六、学生上课纪律很乱，个别学生不爱学习..........................5 面对存在的问题可采取的措施..........................................5

一、加强生字练习，多写汉字......................................5

二、鼓励学生汉语交流，同学之间多用汉语..........................5

三、提高学生兴趣，转变教学形式..................................5

四、师生积极交流互动............................................5

五、养成听汉语的习惯............................................5

六、加强学生纪律意识............................................5 结语................................................................5

关于新疆少数民族双语教育的思考

学生：扎吾任·江阿别克（指导教师：黄芳）

（淮南师范学院教育学院）

摘要

中国是一个多民族国家，56个民族融入在一起，共同生活、共同发展，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族。在教育方面汉语教育和少数民族语言教育共生存，在少数民族聚居的地方开设少数民族语言的学校，任何一个少数民族都有使用自己的语言文字受教育的权力，随着教育事业的发展出现了双语教育，使少数民族不仅能学好自己的语言文字更能掌握作为我国通用语、官方用语的汉语。每一个事物都有一个发展完善的过程，双语教育有很多优点，也有很多待完善之处，对双语教育国内外都有很多的研究，其目的就是完善双语教育。新疆是一个民族自治地区，生活着十多个少数民族，新疆的教育水平相对其他省份是落后的，发展新疆教育水平对于发展全国教育水平起着重要作用，研究新疆双语教育，发现其存在的缺陷，发挥双语教育的作用是从事教育事业的每一个人的责任。本文将结合新疆双语教育的实际情况，分析存在的问题，思考完善新疆双语教育的方法。

关键词：新疆地区 双语教育 教育模式

Abstract: China is a multi-national state, with 56 nations living and developing together.The nation Han cannot live without the minorities, vice versa.In terms of education, teaching with mandarin and that with minor languages co-exist.Schools with minor-language-teaching were established in regions abundant in the minorities.The emergence of bilingual education not only helped the minorities master their own mother tongue, but also assisted them in learning mandarin, the official language of China.It normally takes some time to develop, so it is bilingual education.Xinjiang is a typical multi-national autonomy where more than 10 minorities live there.However, its education level is relatively behind that of the rest of provinces, and its educational improvement plays a key role in boosting education nationwide.It is everyone’s responsibility to study and better exploit the potentials of the bilingual education in Xinjiang.This article aims to analyze the current problems on the basis of studying the current situation of bilingual education, and to further explore measures to enhance it.[Key words]: Xinjiang region, bilingual education, educational mode

前言

在一个多民族的国家，每一个民族都有自己的特点，最基本的就是语言和文字的不同。我国民族的分布基本上是以汉族为主体，大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点。在少数民族聚居的地区，人们之间的交流肯定大多以少数民族语言进行，在这个地区也会有不少的汉族，如果你不懂少数民族语言，那么你很难与少数民族朋友交流，而少数民族不会说汉语也很难与汉族交流，毕竟语言是人和人之间交流的最基本方式。在我国汉族与少数民族杂居的特点下，同时掌握少数民族语言和汉语会给我们的生活带来很大的方便，特别是少数民族一定要掌握作为我国通用语和官方用语的汉语，新疆世居民族有十三个，除了回族没有自己的

语言文字外，其他民族都有自己的语言文字。

教育水平可以表现出一个国家发展程度，反过来，不断的发展教育水平，提高国民的整体素质，我们的国家就会得到发展，所以发展、完善双语教育是一个不可忽视的问题，特别是像新疆这样少数民族和汉族杂居的地区，针对少数民族必然要开设双语学校，并且不断完善、改进，以达到最佳效果。新疆双语教育得到发展的同时还存在不少需要解决的问题，对双语教育的研究会使新疆的教育不断发展，会是教育事业上的最有意义的事儿。

双语教育的定义

双语教育广义上是学校中使用两种语言的教育，狭义上指学校中使用第二语言或外语传授学科内容的教育。M.西格恩等在《教育与双语制》中提到：“双语教育，是描述各种在不同程度上使用两种或两种以上语言的教育计划。在某一时期，同时或连续使用至少两种语言进行教学，这两种语言作为教学媒介，并非一门学科”。在《双语制度与双语教育百科全书》认为，双语教育指学校中使用两种语言传授科学、数学、社会学科或人文学科的内容。当然我们不能不提国际著名的双语教育专家W.F.麦凯和M.西格恩在1987年写的《双语教育概论》一书，在国际双语教育界颇有影响。各国学者在对双语教育下定义时基本坚持以下原则：一是将双语教育看作一种较特殊的教育体系或一种较特殊的教育制度；二是在实施双语教育过程中，始终坚持同时或间隔性地使用两种语言教授非语言学科；三是在实施双语教育过程中普遍比较重视学生双语能力的发展。综合上述，我对双语教育的理解是以至少两种语言教语言以外的科目，以达到更

好的学习语言能力的教学方式。

对新疆双语教育的调查问卷

通过调查问卷的形式分析学生家长对哈巴河县少数民族双语教育的见解找出存在的问题，总结群众的意见，可以更好的帮助双语教学的开展。调查问卷总共6道选择题，3道简答题，以下是调查问卷的内容： 1.你认为双语教学：

A.没有必要 B.有必要，但必要性不大 C.有必要 D.非常有必要 2.你认为学校开设双语教学是：

A.闲的没事儿干 B.教育局规定 C.提高学生汉语水平D.吸收国外先进教育 3.双语教学对提高学生的学习兴趣：

A.没有帮助 B.有一些帮助 C.有帮助 D.很有帮助 4.你认为开设双语教学的最佳阶段是： A.学前教育 B.小学 C.初中 D.高中

5.你认为双语教学应该采取的教学形式是：

A.汉语教学加设少数民族语文课程 B.部分课程汉语教学 C.少数民族语言教学加设汉语语言课程

6.你是否愿意让自己的孩子从小接受双语教学： A.愿意 B.非常愿意 C.不愿意

7.你认为双语教学给孩子带来的最大收获是什么？ 8.你认为哈巴河县双语教学中还存在哪些问题？

调查结果

通过对哈巴河县100名学生家长的调查，我们可以得到的数据如下：

1.有63%的家长认为双语教学非常有必要，21%的家长认为有必要，9%的家长认为必要性不大，7%的家长认为没有必要。

2.有28%的家长认为开展双语教学是教育局的规定，有69%家长认为是为了提高学生汉语水平，3%的家长认为是吸收国外先进教育。

3.有38%的家长认为双语教学对提高学生学习兴趣很有帮助，43%家长认为有帮助，11%家长认为有一点帮助，8%家长认为没有帮助。

4.有88%家长认为开设双语教学的最佳阶段是学前教育，有12%的家长认为是小学。

5.有72%的家长认为双语教学应该是汉语教学加设少数民族语文课程的教学模式，有21%的家长认为部分课程汉语教学的模式更适合，有7%的家长认为少数民族语言教学加设汉语语文语言课程更适合。

6.有34%的家长表示非常愿意让自己的孩子接受双语教育，64%的家长表示愿意让自己的孩子接受双语教育，2%的家长表示不愿意让自己的孩子接受双语教育。7.对于双语教学对孩子带来的最大收获，绝大部份家长的回答是提高汉语水平。8.对于哈巴河县双语教育存在的问题，一部分家长认为哈巴河县目前只有双语幼儿园，没有双语小学、初中、高中，一部分家长提出教师水平差，汉语口语不标准等等问题。

9.对于改进哈巴河县双语教育家长们提出的意见是，加快建设更多的双语学校，提高双语教师的水平。从以上的调查结果我们可以发现大多数家长是支持双语教学的，家长们也提出了关于发展哈巴河县双语教育的不少意见。

少数民族双语教育存在的问题

一、学生对汉字的掌握不牢靠

主要表现在平时的作业中很多学生爱写错别字、多音字，碰上看拼音写汉字的题，往往都是错别字，要不然就写不出来，但如果给汉字注音则问题不大，说明学生对汉字的字形记忆较困难，对拼音容易记忆。

二、学生在实际生活中说汉语的机会很少

除了在课堂上回答老师问题时说汉语，平时基本不说。这主要是学生的生活环境决定了没有太多说汉语的机会，大多数在乡下的民族学生平时接触不到说汉语的人，从小习惯了用维语交流，如果刻意让学生说汉语也不现实，所以很多学生在校时能说几句汉语，回家了基本不会说了。

三、学生对学习汉语的兴趣不是很强烈

主要的原因我认为有些学生的汉语基础水平差，一开始就没有学会简单的语句，到了高年级随着汉语词汇量和句型的增加越来越感觉学习汉语困难多，又没办法解决，于是就表现出干脆不学。

四、教师在教学中存在语言障碍

表现在汉族教师用汉语教学，汉语基础差的民族学生基本听不懂，而汉族教师不会说维语只能照顾汉语基础好的学生，对于差生也很无奈。这里主要是简单的汉语都听不懂的学生，讲课时教师无法用维语进行解释，想教会这些学生很困难。

五、学生的汉语发音很不标准

主要表现在汉语拼音读法错误，音调不准。由于学生平时生活中不接触说汉语的人，至于音调是否准确，学生也不能确定，只能凭多数学生的读音为标准，这

样长期形成了习惯，显得说普通话不标准。

六、学生上课纪律很乱，个别学生不爱学习

主要表现在个别班级学生人数过多，平时小声说话整个教室也会很吵。有些学生汉语很差，上课什么都听不懂，于是就思想不能集中上课打闹玩东西。

面对存在的问题可采取的措施

一、加强生字练习，多写汉字

针对学生对汉字的记忆不牢靠，我采取的主要是在记忆中教会学生采用字形记忆法，如“语”字可以教给学生采用左右结构记忆出汉字的字形。平时组织学生多听写汉字，多听多写。

二、鼓励学生汉语交流，同学之间多用汉语

教师和学生平时交流时用汉语。在课堂上，教师可以针对性的增加学生主动表达的机会，多说多练，让学生养成说汉语用汉语交流的好习惯，这样以来，学生的汉语口语表达会有很大的进步。

三、提高学生兴趣，转变教学形式

针对学生对学习汉语的兴趣不够，我认为可以采用的方法有，在课堂教学中，兴趣是最好的教师，让孩子们对学习产生兴趣，从枯燥的教学模式中走出来，从那种教师给学生布置学习任务，我要你学，学生被动地学习，被动地接受而转变为学生自己感兴趣，产生强烈的求知欲，感受求知的乐趣，感受获得知识的成就感和欢乐。双语教学尤其如此，采用激发兴趣的方式导入课程，例如上课时给学生出字谜，让学生猜出来，这样就主动的调动了学生的学习汉字的积极性。

四、师生积极交流互动

针对汉族教师只能用汉语教学不会说哈语，造成汉语基础差的学生听不懂老师讲课的内容，我认为可以采取的办法有，在上课时，可以采用汉族教师和民族教师一起上课，对于学生听不懂的内容，民族老师翻译给学生，让学生理解意思。这样可以照顾到汉语基础差的学生，同时也可以帮助教学。

五、养成听汉语的习惯

针对学生的汉语发音不标准，我认为采取的主要方法是：在教学中重视汉字拼音的练习，多让学生读课文，如果条件满足，可以用录音机教学，让学生听标准的汉字发音，平时休息时间可以放汉语广播，让学生逐渐掌握汉字发音的规律，养成好的习惯。

六、加强学生纪律意识

平时严格要求学生，让学生逐渐养成上课不说话，不吵闹的习惯，平时多给学生做思想工作，让学生慢慢意识到，上课不遵守课堂纪律是可耻的行为，安静的环境才能更好地学习。

然而我认为随着更多的少数民族家长为了子女的前途，择校观念开始更新，他们为自己的孩子选择了一条从小学开始接受汉文化教育的道路；更多的少数民族学生会逐渐开始对汉语学习产生浓厚兴趣，他们会懂得，只有学好汉语，才能了解、接受更多的信息和科技文化。

结语

新疆少数民族双语教育是在发展的过程中，需要更多的研究者和教师参与到其中，政府部门也应该大力支持双语教育事业的发展。教育事业的发展牵动着一个地区经济、文化水平的发展，培养出更多的双语人才，对于建设新疆有着很大的作用。孩子是祖国的未来，能让每一个孩子享受到更高水平的教育是教育事业 的关键点，虽然偏远地区因各种因素会有不少的困难，但是，相信在政府、学校、家长的共同努力下，新疆的双语教育事业会得到持续的发展，培养出更多的优秀人才。

第四篇：新疆少数民族双语教育政策发展

新疆少数民族双语教育政策发展

[ 摘 要 ]近年来，新疆在社会各界的广泛关注和高度重视下，“双语”教育发展迅速，双语教育的研究也不断发展起来。所谓新疆双语教育是指新疆维吾尔族少数民族使用汉语进行非语言学科内容的教育。在过去的50多年中，新疆维吾尔自治区认真贯彻中央的语言政策，实施对少数民族的双语教育，取得了显著的成绩。从新疆少数民族双语教育政策的演变中，可以看出新疆在不断总结和借鉴国内外经验 紧密结合国情、区情，努力营造一个更加优化的双语和多语教育环境，为双语教育的顺利实施提供了强有力的政策保证。[ 关键词 ] 新疆 ；少数民族 ；双语教育政策

新疆维吾尔 自治区是一个多民族、多语种、多文化的地区，自古 以来就是东西方语言与文 化的交汇之地。世界六大语系中的三大语系的语言汇集在这里。在维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、塔塔尔、达斡尔和俄罗斯 l 3个世居民族中，除汉族、回族和满族通用汉语汉文外，维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜，锡伯等民族不但有语言，还有本民族的文字。长期以来，各民族人民在共同的生产生活中，逐渐形成了互相学习语言文字的优良传统，已形成了多种双语类型，其中又以“民一汉”双语型为主。

新中国成立以后，废除了民族压迫、民族歧视，开创了民族平等、团结、共同发展繁荣的新时代。少数民族语言文字得到了充分尊重。1 9 4 9年通过的《 中国人民政治协商会议共 同纲领》、1 9 5 1 年颁布的第一部《 宪法》、1 9 5 1年政务院批准的《关于第一次全国各民族教育会议的 报告》、1 9 5 2年公布实施的《中华人民共和国区域自治实施纲要》、1 9 8 4颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》、同年教育部颁发的《全日制民族中小学汉语文教学大纲》、1 9 9 5年颁布实施的《中华人民共和国教育法》、2 0 0 2年7月召开的第五次全国民族教育工作会议，都对少数民族学习、使用和发展本民族语言文字的自由平等权利作出了法律和政策上的保障，强调了少数民族学生学习汉语的重要性，并为少数民族地区双语事业的发展提供了政策和法律依据。

以国家的政策、法律为依据，新疆维吾尔自治区根据不同时期的历史条件，逐步确定了民族语文与汉语文(双语)的关系，制定了少数民族以学习、使用和发展 民族语文为主，同时又自愿学习、使用汉语文的语言政策和双语教育政策。回顾新疆 5 0多年的双语教育政 策发展历程，大致可分为三个阶段。一﹑新疆双语教育政策的形成期

新中国建国初期颁布的一系列法律和政策，明确了我国少数民族语文和汉语文 的关系，并使少数民族语文的使用范围史无前例地扩大了。民族语文不仅是少数民族的日常交际工具，而且已经成为少数 民族地区政治、经济、文化发展的重要工具。在当时的历史条件下，在处理民族语文和汉语文的关系上，突出了民族语文的地位。2 0世纪5 0年代至 6 0 年代中期，新疆依据国家相关的政策和法律，制定了相应的语言政策，突出了以民文为主、民汉两种语言并用的原则，同时提出了民汉互学语言的双语政策。“ 以民文为主”，即少数民族认真学习、使用和发 展民族语文，这对于实施民族区域自治法、切实贯彻和落实民族政策、增进民族团结 和社会稳定、维护祖国统一、继承和发扬新疆各少数民族优秀文化、加速新疆的现代化建设，都具有重要 的意义。因此，新疆有传统语言和文字的维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等少数民族在 学校教育中均采用母语授课，建立起了从小学到高中乃至到大学的民族教育体系。“民汉两种语言并用”则是要服从汉语是我国通用语这个大前提，二者必须有机地结合。这就从另一个侧面强调了新疆在学习、使用和发展民族语文的同时，又不能忽视汉语的学习和使用，必须实施二者相结合的双语政策。

基本社会共识新疆是一个多民族、多语言、多文种的地区，双语的社会环境是客观存在的，这就决定了双语教育的存在。在多年的实践过程中，对推进双语教育也形成了基本的社会共识。

共识一：推进双语教育是关系到新疆经济社会发展进步的重要战略举措，关系到国家统一强大，关系到各民族团结，关系到新疆长治久安。共识二：推进双语教育是提高少数民族教育质量，加强民汉兼通人才培养的必然要求。共识三：推进双语教育顺应广大群众期盼接受良好教育的愿望，适应了年轻人就学、就业的竞争要求，是帮助少数民族学生融人现代主流社会的一项民生政策。

二、新疆双语教育政策的发展期 1 9 7 6年，新疆各项事业进入了正常发展 的轨道，民族教育也走上 了复兴之路。尤其是党 的十一届三中全会以后，随着改革开放和社会主义建设事业的不断发展，民族教育，特别是少数民族双语教育的地位 日益突出。双语教育研究逐渐开展起来，但对双语理论和双语教学方面的研究仍存在诸如把“汉语教学 ”与“双语教学” 或“ 双语教育”相混淆等尚未理清的理论问题。

这一阶段，虽然仍未明确地提 出“双语教育”的概念，但已涉及双语教育 的方方面面，如设置管理机构、加强领导、调整教学计划、明确培养目标、加强师资队伍建设和教材建设等等。尤其是首次提出了“民汉兼通”，并把“民汉兼通”作为双语教育的基本方针，充分显示了新疆双语教育政策快速发展的轨迹。

由此可见，这一时期双语教育的基本方针和基本要求进一步明确，具体和系统化，从而使自治区双语教育工作在经历了1 0年浩劫之后，又重新得到了恢复和发展。

三、新疆双语教育政策的完善期 0世纪 9 0年代以后，我国进入现代化建设的新时期。一方面，现代科学技术突飞猛进地发展，信息化，一体化日新月异的变化和西部大开发战略的实施，使得少数民族对汉语的学习有了更加迫切 的需求。这些变化，必然对原有的双语教育模式提出了调整和革新的要求。另 一方面，随着国外双语教育理论的引进及国内外成功的双语教育实验的影响，新疆的双语教育理论研究与实践进入了快速发展时期。双语教育理论研究成果不断丰富，各类双语教育改革 实验大规模开展，建立了相应的学术团体形，成了一支双语 和双语教育研究队伍，编写了成龙配套的双语教材，这些对自治区双语教育政策的完善提供了理论基础和科学依据。

这一时期，自治区党委、人民政府和有关教育部门对双语教育作出的各项决定，进一步明确了在新的历史阶段双，语教育的方针、任务、地位和作用，确定了双语教育的指导思想，提出了相应的对策、办法和措施，对新疆双语教育的发展起到了有力的促进作用。明确提 出了“ 双语教学”、“ 双语教育”的概念，虽然两个概念仍常常混用。

四，新时期推进双语教育工作的基本原则

第一，坚持积极、稳妥、有序推进的原则。既要积极进取，不等不拖；又要实事求是，不急于求成，把握好节奏，安排好衔接。

第二，坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。既要统筹规划，整体推进，又要分类指导，分步实施；既要立足于推动当前工作，又要着眼于实现长远目标，循序渐进。

第三，坚持尊重教育发展规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作，把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来，实现科学推进，可持续发展。

第四，坚持民汉兼通培养、民汉教学并行的原则。在努力推进国家通用语言文字教学的同时，切实加强少数民族语言文字教学工作。要科学设计教学模式，合理设置课程方案，保证民汉兼通人才培养目标的实现。

第五，坚持从幼儿抓起、从教师抓起的原则。

从双语教育推进的实际出发，集中双语教育资源，从学前和低段抓起，逐步推进。重视双语教师队伍建设，按照增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进的方针，建设一支数量和质量满足双语教育要求的双语师资队伍。

从以上分析可以看出，大规模开展的各类双语教育改革实验是这一阶段 的突出特点，有关双语教育的理论与政策在实践中得到不断完善。因此，可以说双语教育政策逐步进入了完善时期。

参考文献

【1】王斌华.双语教育与双语学[M].上海：上海教育出版社，2003；132.【2】滕星.20世纪中国少数民族与教育[M].北京：民族出版社，2003：364 【3】戴庆厦。中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1996，（4）

【4】马寅.中国少数民族[M].北京：人民出版社，1981

第五篇：关于新疆开展少数民族双语教育的几点思考

摘 要：语言是人类交际的工具，是人类文化的载体。在一个多语的社会或国家里，构建双语和谐是构建和谐社会的一个重要内容。双语在中国确属新生事物，其目的、任务、规律、趋势等还没有被充分认识。近几年，各级党委政府不断加大对新疆“双语”教育的投入，形成了从中央到自治区、从各地州到各县、乡、村都投入大量人力、物力、财力推广“双语”教学的新局面。双语教学是提高新疆少数民族教育水平的必由之路。

关键词：双语教育；少数民族

中图分类号：g622 文献标识码：b 文章编号：1002-7661（2016）15-327-01

一、双语教育的概念和目标

“所谓‘双语教育”，是实施在教学的某些过程中至少使用两种教学用语的方法。从广义的双语教育就是泛指使用两种语言进行教学的教育体制，不同民族和不同国家之间相互学习和使用对方语言的教育都可称为双语教育。狭义的双语教育就是特指在一个多民族国家里以少数民族学生为教育对象，使用其本族语和主流语这两种语言的教育体系，我国教育学中其通常称为少数民族双语教育①。我国是实施多民族区域自治的国家，为了各少数民族文化和地区经济得以共同发展，在少数民族地区实施以当地少数民族语和汉语为教学目标的“双语”教育。新疆的少数民族双语教育的研究是伴随着双语现象和双语教育活动的出现而产生的。早在上世纪60年代初期就新疆开始了双语教学，近几年政府进一步加大了力度、加大了投入，双语教育已经落实到幼儿园至大学。结果表明，只有培养出双语小学生，才会有双语中学生，才会有双语大学生，最后为社会输送学科型双语人才。

本人作为一名少数民族地区的教育工作者认为各民族从小学好汉语是时代发展的要求，实施双语教育是少数民族学生掌握先进科学技术，与时代同步发展的前提条件。

二、新疆双语教育的重要性

1、形成国家一体化教育起到巨大的积极作用

我国是一个民族种类繁多而高度统一的国家，在这样一个拥有多语种、多元文化的国家里，为了使各民族能够在各领域进行相互学习与交流，维护国家的统一整体，必须建立一种各个民族可以通用的语言，于是处于我国主流文化地位的汉语作为统一语言来形成多元经济、文化交流的语言工具，对多远经济、文化的交流与发展起到极大的促使作用。事实证明，只要坚持我国双语教育的实施，才能得以我国各民族上千年积累下来的价值体系、文化财富、历史经验等相互、广泛传播，更加体现国家的统一性和整体性，进一步体现各民族传统文化凝聚而成的中华民族化的历史与现代的光辉历程，更加增强中华民族的凝聚力有着重要的现实意义。同时，通过双语教育促使各民族之间的相互沟通、相互理解、相互学习，进一步巩固各民族团结一致的理念、各民族历史与现代文化的相互渗透、各民族利用统一语言的教育模式。只要学习就会有进步，只要加强相互交流，才会有共同的发展。因此学习汉语要提高全民族综合素质，树立整体的思想理念与爱国意志，是实现中国梦的长远要求。

2、是我国社会经济发展的需要

随着经济全球化的现代发展模式，我国的经济也在迅速发展，民族与民族、民族地区与国外边境的贸易交流也不断增多，汉语是我国区域间与民族间文化和科技交流的主要语言工具，也是已逐渐成为国际交流市场的重要媒介，不学汉语就根本上无法面向当今经济发展的步伐，无法面向全球化科技交流竞争趋势。新疆少数民族想要扩展视野，适应到这个竞争激烈的社会人才市场的新形势，就要好好学习和把握汉语言文化及现代科学技术知识，更加发挥新疆少数民族双语能力优势，为新疆经济与全国同步发展具备强有力的知识才能。

3、对发展多元民族多元文化有着重要意义

双语教育有着发扬少数民族文化中优秀文化的功能，是党和政府以可持续的科学发展观展现了我国多元文化的教育理念②，通过少数民族本族语言与汉语的交融，加快了民族传统文化向现代文化的迈进，同时也使少数民族的传统文化得到更多人的理解，得以发扬和传承下去。因此双语教育就不是一个简单的对汉语言学习的过程，同样是一种传播文化的途径，主要是让学生能够树立祖国共同体的的理念，学会奔着各民族共同的目标，理解和尊重不同民族的不同风俗和文化，与各民族平等相处共同发展。

三、施行双语教育的主要内容

新中国成立以来，新疆的少数民族教育事业得到快速发展，到目前，已经建立了一整套从小学到大学的比较完整的教育体系③。但是，新疆少数民族教育的质量还远远不能满足新疆的经济社会发展对人才培养的要求。因此，如何更好地解决新疆社会经济发展对“民汉兼通”型人才的迫切需求，分析总结和归纳新疆少数民族双语教育实践的经验，评估新疆以往的少数民族双语教育实践对社会、经济、文化、民族、宗教、风俗习惯等各方面的影响，以及研究未来新疆双语教育的可持续发展之路等方面的问题成为新疆少数民族双语教育研究的重要内容④。

教育本身就是培养人的行为。一个人的成长，从小就离不开教育，而教育过程的完成是通过父母、家庭、学校、社会以及本人各方面的努力而实现的。那么，教育是怎样进行的呢？它的首要工具就是语言。语言是民族最重要的特征，也是人类社会最主要的交际工具。汉语在我国是各民族之间交际的桥梁。新疆的“双语”教学培养应该是既掌握母语又能熟练掌握汉语的“民汉兼通”人才，这对于少数民族学生融入社会、充分享受教育机会、提高参与意识和竞争力是十分重要的，对于新疆教育事业的发展、社会进步、民族团结，乃至于新疆的经济建设都具有非常重要的意义⑤。只有全面推广“双语”教学，才能缩小少数民族学生和汉族学生在教育、教学质量方面存在的不均衡和差距；只有全面推广“双语”教学，才能使少数民族学生充分享受教育机会，为新疆经济建设和各项事业的发展培养更多有用人才；只有全面推广“双语”教学，才能使新疆的教育事业得以迅速发展，为构建和谐社会贡献力量。可以说，“双语”教学是发展新疆少数民族教育的必由之路。