十小教师业务学习《新疆少数民族双语教育政策》3.25（五篇）

第一篇：十小教师业务学习《新疆少数民族双语教育政策》3.25

库尔勒市第十小学教师培训

---学习《新疆少数民族双语教育政策》

时间： 2015年3月25日 主 讲 人：吕雅玲 地点：教师发展中心 参加学习人员：全体教职工 学习内容：对《新疆少数民族双语教育政策》的解读

一、《新疆少数民族双语教育政策解读》的主要内容

全书的内容分为序、正文7个部分，共88个问题，总字数为110千字。这7个部分，88个问题涉及到了学前，中小学，双语教育，双语教学，民族语文（母语文）教学的法规、政策、地位、作用,指导思想、目标、任务、模式、课程设置、实施的措施和办法、师资培训、教材建设、质量监测等方面的许多内容，用“包罗万象”四个字形容一点也不过分。它既是具有进一步加强我区少数民族双语教育工作的指导性意义的好读本，也是各族广大双语教育理论研读者、主管双语教育工作的各级领导、双语教师、双语班学生及其家长、社会各界的双语教育实用手册。正如新疆维吾尔自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音在给该书写的《序》中指出的那样，这本书是宣传党和国家民族教育政策的普及性读物。

二、《新疆少数民族双语教育政策解读》的亮点

笔者认为这本书最大的亮点主要体现在“政策解读”这四个字上。少数民族教育是国家教育事业的重要组成部分，是党和国家民族工作的重要任务。推进新疆双语教育是一项基本国策，既是战略大计，同时也是科学性、政策性、规律性强的教学工作。（赵德忠语）

我区的双语教育工作是根据党和国家的法规、政策、规定为依据来推进的。从国家层面上讲：

我国的宪法和其他有关民族、教育的法律中都对少数民族学习使用国家通用语言文字和本民族语言文字，实施双语教育有过规定。主要有：

《中华人民共和国宪法》第一章第十九条：“国家推广全国通用的普通话”。第四条又指出：“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。”

《中华人民共和国民族区域自治法》第三十七条：“招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；并根据情况从小学低年级或者高年级开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字。”

《中华人民共和国教育法》第一章第十二条：“汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。” “少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。”“学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。”)坛论家专期六第《习学语双》至登刊已(《中华人民共和国国家通用语言文字法》第十条：“学校及其他教育机构以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语文字。”

《新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国义务教育法办法》第四条“义务教育阶段，应当加强双语教学，并推进学前双语教学。”第三十五条：“县级以上人民政府应当加强双语教学工作。„„”第三十六条：“县级以上人民政府应当积极推进学前双语教学工作。„„”

以上法规明确规定了少数民族要学习国家通用语言文字和本民族语言文字，在少数民族学校教育中可以采用民族语言文字实施教学，但要推广使用全国通用的普通话和规范汉字。这就给我们实施双语教育和确定双语教育规模指明了方向。

从自治区层面上讲：近十年来，自治区党委和人民政府根据党和国家的一系列法规以及新疆的多民族、多语言、多文字的实际，制订了一系列科学推进少数民族双语教育的政策、措施、原则，为我区双语教育事业的健康发展提供了政策依据，主要有：

2004年，自治区党委、人民政府印发《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，提出了实施双语教育的方针，对双语教育提出全面要求，并将其纳入各级党委和人民政府的主要工作议程，这是具有里程碑意义的文件。2005年，自治区党委办公厅、人民政府办公室印发《关于大力推进“双语”教学工作的决定》的配套文件，把双语教育的范围扩大到学前，强调从小抓起，从教师抓起。2008年，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于进一步加强少数民族学前和中小学“双语”教育的意见》，进一步完善了实施双语教育的政策措施。

2010年，中央新疆工作座谈会将新疆双语教育提升为国家战略，会后教育部等部委联合下发了《关于推进新疆双语教育工作的实施意见》，提出了保障新疆双语教育发展的政策和措施。9月，国务院颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，提出“大力推进双语教学。全面开设汉语文课程，推广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语文接受教育的权利。重视加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给与支持。”随后，自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，规定了实施双语教育的目标、任务和原则。

2011年，自治区人民政府颁布《新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010—2020年）》，进一步明确了未来10年新疆双语教育的指导思想、基本原则和目标任务，并以做好双语教育模式设置、巩固少数民族语言教学、加快双语教材和教学资源建设、发展双语现代远程教育、加强双语教师培养和培训、完善双语教师补充机制、健全双语教师评价和激励机制、重视双语教育科学研究、严格双语教育教学工作管理、建立双语教育工作成效和监控体系建设等十个方面的工作重点，制订了具体工作措施，明确了保障机制。这个规划是积极稳妥、科学有序推进双语教育的纲领性文件，开启了新疆双语教育发展的新篇章。

总之，随着双语教育工作的快速发展，我区已经初步建立起了与双语教育事业科学推进需要相适应的，具有新疆特色的政策体系，并将会进一步完善。

三、《新疆少数民族双语教育政策解读》的特点

在精读本书的过程中感觉到，该书不仅有特色，而且特点也不少，其特点归纳起来主要有：

（一）具有明显的语言特点

这本书的语言特点主要表现在：没有分章节，没有用华丽的语言，文字表述规范、标准，语言很质朴和大众化，通俗易懂，一读就懂，一看就明白。因此，可以说它既是一本更深入了解新疆双语教育的过去、现在和今后发展趋势的书，又是一本普及双语教育的大众化好读本。

（二）概念、术语的界定科学、准确

新疆少数民族双语教育有了很大发展，相关研究逐渐受到了教育界的重视。但目前存在着对有关双语教学、双语教育、“民汉兼通”等概念、定义、术语、名词的界定不够科学，不够标准，不够清晰，范围不够明确，及使用、解释、表述存在着各不统一、不相同、五花八门的现象，因而直接影响了准确翻译和理解这些概念、术语等。这种现象在以民文、汉文出版的各类图书、报刊使用以上的那些术语，名词也各不一样，其结果造成了思想认识的不统一，概念的理解不统一，对健康发展双语教育带来了一些不应该的负面影响。对此不少双语教育工作者和基层双语教师要求，要从顺利推进双语教育、促进本土化双语教育理论体系形成的角度，应对“双语教育”“双语教学”“民汉兼通”等双语教育的基本概念作进一步的探讨和界定。

自治区双语办根据以上的情况和反映，把双语教育理论界关于双语教育几个基本概念界定方面的研究成果的精华集于本书，科学准确的界定了我区双语教育的几个基本概念。读这本书后，笔者觉得，该书对双语教育的几个基本概念的界定，开门见山，一目了然，不复杂，不繁琐，没有模棱两可之处，更没有难懂的词语，如：

1.汉语教学

汉语教学是指汉语课程的教学，其主要目标是培养学生的汉语能力，掌握汉语基础知识，获得汉语听说读写技能。汉语课只是双语教育课程体系中的一门课程。

2.双语教育

双语教育是指用（两种以上）语言作为教学媒介的教育制度或教育模式。新疆少数民族双语教育（以下简称双语教育）是指在少数民族教育教学过程中，使用国家通用语言文字和少数民族语言文字开展相关课程教学的一种教学模式。

3.民汉兼通 “民汉兼通”指少数民族学生能够熟练使用国家通用语言文字和本民族语言文字进行学习与交流、生活工作。

4.民汉兼通教育

“民汉兼通教育” 是指以民族语和汉语作为教学媒介的教育活动，目的是培养“民汉兼通”的双语人才。

5.双语教师

现阶段的双语教师即双语教育岗位教师，指在少数民族双语教学班分别使用国家通用语言文字或少数民族语言文字进行相关课程教学的教师。双语教师应具备“民汉兼通”和“汉民兼通”的素质。

双语教师可以是少数民族教师，也可以是汉族教师；可以是使用汉语授课的教师，也可以是使用少数民族语授课的教师；可以是能够使用汉语和少数民族语两种语言文字授课的教师（具备双语能力的双语教师），也可以是只能使用汉语或少数民族语一种语言授课的教师。

（三）调整了双语教育的模式 原有的双语教育有三种教学模式：

模式一：理科课程及外语，使用汉语授课，其他课程使用母语授课。模式二：民族语文使用民族语言授课；音乐等课程中涉及民族传统音乐和传统文化的内容，可以用民族语言讲授，其他课程使用汉语授课。

模式三：全部课程使用汉语授课，开设民族语文课程。随着双语教育工作的不断推进，原来的中小学双语教育的三种模式在实际应用中，各地普遍反映模式二与模式三有许多相同之处，容易混淆，因而模式二实际应用很少。而且，模式太多也不利于管理和规范。同时，在模式三课程设置中提出民族语文课程可从小学三年级起开设，也可从小学一年级开设，每周4课时（其中选修2课时），这不利于学习少数民族语言文字。基于这些因素，有必要对双语教育模式进行调整，由三种模式调整为两种模式。具体如下：

模式一：小学语文、数学、科学、信息技术，初中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术，高中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术和通用技术使用国家通用语言文字授课，其他课程使用本民族语言文字授课（可以简称为“部分课程使用汉语授课，部分课程使用民语授课”）。

模式二：全部课程使用国家通用语言文字授课，开设民族语文课程。不具备师资条件的学校，体育、音乐、美术可以用本民族语言文字授课。

模式一是双语教育的普及模式。主要是充分考虑目前一些地方，尤其是农村地区不具备开展模式二的条件。一是有利于发挥目前不具备双语教学能力的少数民族教师的作用，这些教师可以继续使用少数民族语言教学。二是解决了目前教师不够用以及少数民族教师大量闲置的问题。三是推进双语教育是一个循序渐进的过程，要从低年级到高年级逐步衔接、接替和过渡。

模式二是双语教育的目标模式。其课程设置、教学要求与汉语授课学校基本一致，使得少数民族学生与汉族学生从小享受同样的教育资源，同步提高素质。有利于少数民族学生在不同的学段实现民汉混合编班；有利于少数民族学生与汉族学生实现同样的人才培养目标，确保少数民族学生在升学、就业等方面不用照顾，与汉族学生具有同样的能力和机会；同时，模式二明确提出从小学一年级开设民族语文课程，有利于实现民汉兼通的目标。

这样调整一是有利于进一步规范双语教育教学工作，在学校层面，课程设置更明晰了，便于组织教学活动；在考试评估方面，便于制定评估标准，进行教学质量的监控。二是有利于进一步统一思想认识，明确实施双语教育包括两种教育模式而不是一种教育模式。各地和学校可以根据实际情况选择实施双语教育的模式。

四、提升了民族语文（母语文）教学的地位 在我区推进少数民族双语教育的进程中，由于有的地方没有很好的处理汉语教学与本民族语言教学的关系和汉语授课和民族语言授课的关系，忽略了教育规律，也没有严格执行党和国家的语言文字政策；有的地方为了赶超，在师资、教材、语言环境等条件还没有解决的情况下“一哄而起”，认为双语教育就是学习汉语，因而只强调了汉语教学，忽视了民族语言文字的学习；有的学生母语能力比较差，甚至不能通顺流利地朗读课文，认字、写字能力也差；有些教师包括学生家长都担心学生两种语言都没有掌握，担忧这样下去本民族文化的传承发展得不到保障。

根据以上情况，我区对少数民族学生学习和掌握民族语文制订了一些规定，主要有：

（一）要求充分认识加强民族语文课程教学的紧迫性

要明确新疆推行的双语教育是国家通用语言和本民族语文教育并行、民汉兼通为目标的双语教育，而不是单语教育。要把国家通用语言普及和本民族语言教育统一起来，而不是对立起来，不能顾此失彼。一方面国家通用语言是我国主要交流媒介，也是承载科学文化知识的主要载体。推广普及汉语普通话是国家通用语言文字法所规定的；另一方面，本民族语言承载着民族文化与民族情感，也是新疆文化多样性的重要体现。学习使用本民族语言也是中华人民共和国民族区域自治法所规定的。学好本民族语言是普及汉语普通话的基础，掌握好汉语普通话又有利于更深刻地理解本民族语言，两者互相促进，相得益彰。

加强民族语文教学的目的就是培养学生运用本民族语言语文的能力，使之更好地为学习民族文化服务。民族语言教育属于民族教育的一部分，做好民族语言教育工作是传承和保护民族文化的基础。各少数民族对本民族语言都持维护态度，他们希望将本民族语言文化进行代际传承。因此，在双语教育的实施过程中，应充分发挥本民族语言的作用，要设计好教学模式，科学设置课程，合理分配课时。坚持“民汉兼通培养、民汉教学并行”的原则。在努力推进国家通用语言文字教学的同时，切实加强少数民族语言文字教学工作，努力提高民族语文的教学质量，保证民汉兼通人才培养目标的实现。

（二）加强民族语文教学工作

在自治区确定的两种双语教育模式中都把民族语文课程作为双语班的重要基础课程。模式一课程设置方案中，民族语文小学每周5课时，初中每周4课时，普通高中为必修8学分，选修2学分。模式二课程设置方案中，民族语文小学每周5课时，初中每周5课时，普通高中学业水平考试和高考的必考科目，可以发挥各类考试对提高民族语文教学质量的促进作用。

（三）在汉语授课学校学习的少数民族学生，进行了开设民族语文课程的试点

2010年，自治区教育厅下发了《关于做好汉语授课义务教育阶段学校开设民族语文课程试点工作的通知》，在伊犁哈萨克自治州直属县市、喀什地区、阿勒泰地区进行了试点工作，探索在汉语授课学校学习的少数民族学生实现民汉兼通目标的突进和方法，同时也为母语为汉语的学生学习少数民族语言文字创造条件。

（四）在少数民族中小学，适当保留全部课程用民语授课加授汉语课的班级

在民族聚居地区，县级教育行政部门可以根据实际情况，在积极推进双语教育的同时，按需要保留民语授课普通班，供学生和家长自主选择。

（五）提高用民语授课学科的教学质量 在双语教育两种模式中，都有一定的学科，尤其是涉及少数民族传统文化的内容使用民语授课。模式一中的民语文、文科以及其他学科，模式二中的民语文和其它学科等等，都要求按照规定开足开好，提高教学质量。

（六）加大对民语文教师和使用民语授课教师的培训力度

保留民语教师培训班，提高教师教育教学水平。同时，开发优质的教学资源辅助民语教学，保证民语教学质量。

五、两点建议

（一）进一步加强我区双语教育的宣传工作 新疆维吾尔自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音同志在给本书写的《序》中指出：“可以说这本书是双语教育发展成就的归纳总结，是双语教育发展成果的事实见证，是宣传党和国家民族教育政策的普及性读物”。他还指出：“以通俗易懂的语言解读了双语教育的政策，阐释了新疆双语教育的理论和实践问题，解决了群众迫切关心的双语教育、双语教师等方面的具体问题”。所以应以这本书为教材，采取办读《政策解读》学习班，组织宣讲团走基层，使该书的内容基本做到家喻户晓，人人皆知。这样有利人人关心，积极投入“双语教育这项功在当代，利在千秋的伟大事业，实现新疆跨越式发展和长治久安的重要基础性工作。”

（二）组建双语教育督学并加强对双语教育的督学督查工作 目前在我区各级教育部门都设有对教育、教学进行督导、检查工作的专门机构，如自治区人民政府有政府教育督导团，自治区教育厅专设教育督导室，各地区、市有教育督导办公室或教育管理人员建管督导工作。他们承担着对各级各类学校、教育教学管理部门的督导工作。据调研，这些部门对双语教育、教学的督导督查工作也一直在努力开展和积极运行。如乌鲁木齐市政府督学办公室，对民汉合校的督学督查工作力度很大，但落到实处，解决的问题却不尽人意，此其中原因很多。从全疆情况看，教育教学督导也存在一定漏洞，因而要双语教育的相关法规、政策、措施有效落实，全面提升双语教育发展水平，必须加强双语教育教学督导工作，组建专门机构专项督查双语教育的推进情况，督查双语教学的研究、执行情况，以提高双语教学质量。

第二篇：新疆少数民族双语教育政策解读

《新疆少数民族双语教育政策解读》试卷

姓名：

一、填空题

1、双语教育是指用＿＿＿＿＿＿＿＿语言作为教学媒介语的教育制度或教育模式。新疆少数民族双语教育史指在少数民族教育教学过程中，使用＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿开展相关课程教学的一种教学模式。

2、《中华人民共和国宪法》第一章第十九条：“国家推广全国通用的＿＿＿＿。”第四条指出：“各民族都有＿＿＿＿和＿＿＿＿自己的语言文字的自由，都有＿＿＿＿或者＿＿＿＿自己的风俗习惯的自由。”

3、《中华人民共和国教育法》第一章第十二条：“＿＿＿＿＿＿＿＿为学校和其他教育机构的基本教学语言文字。”“＿＿＿＿＿＿＿＿的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。”

4、少数民族双语幼儿园课程分为：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿五大领域，语言领域教育使用＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿教学，其他领域使用汉语教学。

5、开展双语教育研究是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

6、双语教育资源可以分为＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿。

7、双语教师应该具备基本素养：

1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4、＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

8、中国少数民族汉语水平测试(MHK)是在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿下，结合我国少数民族学习汉语的特点，专门测试＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的国家级标准化考试。分为＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿ 共＿＿个级别。该项考试于＿＿年正式在新疆启动。

9、普通话水平测试是我国加快＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的一种语言测试，它是对应试人＿＿＿和＿＿＿＿普通话所达到的规范程度的＿＿＿和＿＿＿，是应试人的＿＿＿＿＿＿＿测试。

10、双语教育的四个认同”教育：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、问答题

1、新疆推进双语教育工作的原则是什么？

2、如何规范双语幼儿园的教学行为？如何规范中小学的双语教学行为？

3、什么是双语教师？应具备哪些基本因素？

4、国家和自治区在双语教师培训方面应采取了哪些措施？

5自治区学前和中小学双语教育取得了哪些成就？

《新疆少数民族双语教育政策解读》答案

一、填空题

1、两种（两种以上）国家通用语言文字和少数民族语言文字

2、普通话

使用和发展

保持或者改革

3、汉语言文字

少数民族学生为主

4、健康

社会

科学

艺术

语言。汉语和少数民族语言

5、积极推进双语教育

提高双语教师素质

提高双语教育质量保证

6、纸质资源

网络资源

7、职业道德

语言能力

专业知识

教学能力

8、第二语言教学理论的指导下

母语非汉语的少数民族汉语学习者汉语水平

2011年

9、共同语普及进程

提高全社会普通话水平而设置

掌握

运用

测查

评定

汉语标准语

10、对伟大祖国的认同

对中华民族的认同

对中华民族文化的认同

对中国特色社会主义道路的认同

二、问答题

1、新疆推进双语教育工作的原则：第一坚持积极、稳妥、有效推进的原则。第二坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。第三坚持尊重教育规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作、把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来。第四坚持民汉兼通培养、民汉教学进行的原则。

2、规范双语幼儿园的教学行为：

1、制定并要求严格执行学前教育指导纲要

2、制定并要求严格执行学前双语教育课程设置方案。

3、制定了《自治区农村双语幼儿园评估指标体系》，加强对学前双语教育的指导，一评估促教学。

规范中小学的双语教学行为：

1、认真执行课程设置方案

2、认真执行各学科课程标准

3、加强教学计划的制定

4、加强对教学 的指导。

3、双语教师即双语教育岗位教师，指在少数民族双语教学班分别使用国家通用语言文字或少数民族语言文字惊喜相关课程教学的教师。双语教师可以是少数民族教师也可以是汉族教师；可以是使用汉语授课的教师，也可以是使用少数民族语授课的教师；可以是能够使用汉语和少数民族语两种语言文字授课的教师（具备双语能力的双语教师），也可是只能使用汉语或少数民族语一种语言授课的教师。

4、为构建一支“政治合格、数量充足、素质过硬、结构合理”的双语教师队伍，国家和自治区本着“科学规划、适度超前、学前一致、确保实效”的方针，加强双语教师的培训工作：

1、扩大招生规模；

2、加强师范院校人才培养模式改革；

3、加强双语教师培养基地建设；

4、设立自治区农村双语教师特培激活；

5、开设少数民族语言课程。

5、经过8年多的努力，新疆双语教育已经取得了阶段性成就

1、形成了良好的双语教育发展氛围

2、办学条件改善

3、双语教育体系日臻完善，双语教育实施和管理越来越规范

4、双语教育规模不断扩大

5、双语教师数量得到扩充，素质逐步提高

6、双语班学生的学校积极性高，学习成绩明显提高。

第三篇：新疆少数民族双语教育政策发展

新疆少数民族双语教育政策发展

[ 摘 要 ]近年来，新疆在社会各界的广泛关注和高度重视下，“双语”教育发展迅速，双语教育的研究也不断发展起来。所谓新疆双语教育是指新疆维吾尔族少数民族使用汉语进行非语言学科内容的教育。在过去的50多年中，新疆维吾尔自治区认真贯彻中央的语言政策，实施对少数民族的双语教育，取得了显著的成绩。从新疆少数民族双语教育政策的演变中，可以看出新疆在不断总结和借鉴国内外经验 紧密结合国情、区情，努力营造一个更加优化的双语和多语教育环境，为双语教育的顺利实施提供了强有力的政策保证。[ 关键词 ] 新疆 ；少数民族 ；双语教育政策

新疆维吾尔 自治区是一个多民族、多语种、多文化的地区，自古 以来就是东西方语言与文 化的交汇之地。世界六大语系中的三大语系的语言汇集在这里。在维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、塔塔尔、达斡尔和俄罗斯 l 3个世居民族中，除汉族、回族和满族通用汉语汉文外，维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜，锡伯等民族不但有语言，还有本民族的文字。长期以来，各民族人民在共同的生产生活中，逐渐形成了互相学习语言文字的优良传统，已形成了多种双语类型，其中又以“民一汉”双语型为主。

新中国成立以后，废除了民族压迫、民族歧视，开创了民族平等、团结、共同发展繁荣的新时代。少数民族语言文字得到了充分尊重。1 9 4 9年通过的《 中国人民政治协商会议共 同纲领》、1 9 5 1 年颁布的第一部《 宪法》、1 9 5 1年政务院批准的《关于第一次全国各民族教育会议的 报告》、1 9 5 2年公布实施的《中华人民共和国区域自治实施纲要》、1 9 8 4颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》、同年教育部颁发的《全日制民族中小学汉语文教学大纲》、1 9 9 5年颁布实施的《中华人民共和国教育法》、2 0 0 2年7月召开的第五次全国民族教育工作会议，都对少数民族学习、使用和发展本民族语言文字的自由平等权利作出了法律和政策上的保障，强调了少数民族学生学习汉语的重要性，并为少数民族地区双语事业的发展提供了政策和法律依据。

以国家的政策、法律为依据，新疆维吾尔自治区根据不同时期的历史条件，逐步确定了民族语文与汉语文(双语)的关系，制定了少数民族以学习、使用和发展 民族语文为主，同时又自愿学习、使用汉语文的语言政策和双语教育政策。回顾新疆 5 0多年的双语教育政 策发展历程，大致可分为三个阶段。一﹑新疆双语教育政策的形成期

新中国建国初期颁布的一系列法律和政策，明确了我国少数民族语文和汉语文 的关系，并使少数民族语文的使用范围史无前例地扩大了。民族语文不仅是少数民族的日常交际工具，而且已经成为少数 民族地区政治、经济、文化发展的重要工具。在当时的历史条件下，在处理民族语文和汉语文的关系上，突出了民族语文的地位。2 0世纪5 0年代至 6 0 年代中期，新疆依据国家相关的政策和法律，制定了相应的语言政策，突出了以民文为主、民汉两种语言并用的原则，同时提出了民汉互学语言的双语政策。“ 以民文为主”，即少数民族认真学习、使用和发 展民族语文，这对于实施民族区域自治法、切实贯彻和落实民族政策、增进民族团结 和社会稳定、维护祖国统一、继承和发扬新疆各少数民族优秀文化、加速新疆的现代化建设，都具有重要 的意义。因此，新疆有传统语言和文字的维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等少数民族在 学校教育中均采用母语授课，建立起了从小学到高中乃至到大学的民族教育体系。“民汉两种语言并用”则是要服从汉语是我国通用语这个大前提，二者必须有机地结合。这就从另一个侧面强调了新疆在学习、使用和发展民族语文的同时，又不能忽视汉语的学习和使用，必须实施二者相结合的双语政策。

基本社会共识新疆是一个多民族、多语言、多文种的地区，双语的社会环境是客观存在的，这就决定了双语教育的存在。在多年的实践过程中，对推进双语教育也形成了基本的社会共识。

共识一：推进双语教育是关系到新疆经济社会发展进步的重要战略举措，关系到国家统一强大，关系到各民族团结，关系到新疆长治久安。共识二：推进双语教育是提高少数民族教育质量，加强民汉兼通人才培养的必然要求。共识三：推进双语教育顺应广大群众期盼接受良好教育的愿望，适应了年轻人就学、就业的竞争要求，是帮助少数民族学生融人现代主流社会的一项民生政策。

二、新疆双语教育政策的发展期 1 9 7 6年，新疆各项事业进入了正常发展 的轨道，民族教育也走上 了复兴之路。尤其是党 的十一届三中全会以后，随着改革开放和社会主义建设事业的不断发展，民族教育，特别是少数民族双语教育的地位 日益突出。双语教育研究逐渐开展起来，但对双语理论和双语教学方面的研究仍存在诸如把“汉语教学 ”与“双语教学” 或“ 双语教育”相混淆等尚未理清的理论问题。

这一阶段，虽然仍未明确地提 出“双语教育”的概念，但已涉及双语教育 的方方面面，如设置管理机构、加强领导、调整教学计划、明确培养目标、加强师资队伍建设和教材建设等等。尤其是首次提出了“民汉兼通”，并把“民汉兼通”作为双语教育的基本方针，充分显示了新疆双语教育政策快速发展的轨迹。

由此可见，这一时期双语教育的基本方针和基本要求进一步明确，具体和系统化，从而使自治区双语教育工作在经历了1 0年浩劫之后，又重新得到了恢复和发展。

三、新疆双语教育政策的完善期 0世纪 9 0年代以后，我国进入现代化建设的新时期。一方面，现代科学技术突飞猛进地发展，信息化，一体化日新月异的变化和西部大开发战略的实施，使得少数民族对汉语的学习有了更加迫切 的需求。这些变化，必然对原有的双语教育模式提出了调整和革新的要求。另 一方面，随着国外双语教育理论的引进及国内外成功的双语教育实验的影响，新疆的双语教育理论研究与实践进入了快速发展时期。双语教育理论研究成果不断丰富，各类双语教育改革 实验大规模开展，建立了相应的学术团体形，成了一支双语 和双语教育研究队伍，编写了成龙配套的双语教材，这些对自治区双语教育政策的完善提供了理论基础和科学依据。

这一时期，自治区党委、人民政府和有关教育部门对双语教育作出的各项决定，进一步明确了在新的历史阶段双，语教育的方针、任务、地位和作用，确定了双语教育的指导思想，提出了相应的对策、办法和措施，对新疆双语教育的发展起到了有力的促进作用。明确提 出了“ 双语教学”、“ 双语教育”的概念，虽然两个概念仍常常混用。

四，新时期推进双语教育工作的基本原则

第一，坚持积极、稳妥、有序推进的原则。既要积极进取，不等不拖；又要实事求是，不急于求成，把握好节奏，安排好衔接。

第二，坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。既要统筹规划，整体推进，又要分类指导，分步实施；既要立足于推动当前工作，又要着眼于实现长远目标，循序渐进。

第三，坚持尊重教育发展规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作，把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来，实现科学推进，可持续发展。

第四，坚持民汉兼通培养、民汉教学并行的原则。在努力推进国家通用语言文字教学的同时，切实加强少数民族语言文字教学工作。要科学设计教学模式，合理设置课程方案，保证民汉兼通人才培养目标的实现。

第五，坚持从幼儿抓起、从教师抓起的原则。

从双语教育推进的实际出发，集中双语教育资源，从学前和低段抓起，逐步推进。重视双语教师队伍建设，按照增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进的方针，建设一支数量和质量满足双语教育要求的双语师资队伍。

从以上分析可以看出，大规模开展的各类双语教育改革实验是这一阶段 的突出特点，有关双语教育的理论与政策在实践中得到不断完善。因此，可以说双语教育政策逐步进入了完善时期。

参考文献

【1】王斌华.双语教育与双语学[M].上海：上海教育出版社，2003；132.【2】滕星.20世纪中国少数民族与教育[M].北京：民族出版社，2003：364 【3】戴庆厦。中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1996，（4）

【4】马寅.中国少数民族[M].北京：人民出版社，1981

第四篇：学习新疆少数民族双语教育政策解读心得

学习新疆少数民族双语教育政策解读心得

在当今社会中少数民族群众掌握双语是各国在语言选择和使用上的大趋势，是少数民族发展经济、科技、文化、教育的必由之路。1981年，新疆维吾尔自治区教育厅规定从小学四年级起开设汉语课，直到高中毕业。自此，民族小学真正开始开设汉语课。

新疆少数民族中小学开展双语教学是十分必要性的：

（一）开展双语教学是提高学校竞争力和办学质量的需要 在少数民族中小学开展双语教学，一方面能促进学校的素质教育 教研专区全新登场 教学设计教学方法课题研究教育论文日常工作的发展，另一方面能促进教师提高业务水平和运用汉语进行教学的能力，并且能丰富教学内容，为学生使用汉语进行学习和交流创造一个良好的环境和空间。从而他们能提高自己的汉语水平、就业能力，适应新形势的发展。

（二）实施双语教学有利于加快贫困地区的经济发展

一个地区经济的发展取决于经济主体的语言交际能力。对一个地域的社会公众而言，对外语的接纳意味着对世界的开放，而对国家通用语的接受则反映着他们加入主流社会，实现国内区域经济的相互开放。在这种关系中，经济、政治上处在强势地位的语言具有比较高的地位，处在弱势地位的语言往往在交往中表现出学习强势语言的更多兴趣。新疆社会经济的发展不平衡，有国家级贫困县，不少少数民族还没有脱贫。这些贫困地区要改变现状，首先要加快与外界的经济文化的联系，要改变许多传统的观念，要培养较高素质的人才，而这些都离不开努力学习汉语，离不开双语教学。（三）大力开展中小学双语教育，有助于提高少数民族文化教育质量、是培养知识渊博民族人才的有效途径

各少数民族双语教育是我区基础教育发展的关键。长期以来，国家和自治区始终坚持把发展少数民族教育事业摆在重要位置来抓，采取倾斜与扶持政策，不断加大教育投入，从根本上改变了少数民族教育基础薄弱、发展滞后的状况。在少数民族教育发展过程中，我们积累了许多成功经验，其中关键的一点就是加强中小学双语教育。

然而在“双语”教学中汉语教学是薄弱环节，所以在当前把汉语教学作为重点，但并不意味着放弃母语教学，而强调的是在巩固和提高母语教学质量的同时学习汉语，这也决定了“双语”教学的性质。另外，“双语”教学的目标是培养“民汉兼通”的人才，这就要求少数民族学生必须学好母语。因此，推进“双语”教学不是不要母语，而是要求在学好母语的基础上掌握汉语。

今天随着社会经济文化的发展,民、汉双语社会语言环境的形成,随着教育理念的更新,新疆的少数民族双语教学必定会迈开大步,为提高少数民族 综合素质、构建和谐社会做出应有的贡献。

第五篇：浅谈新疆双语教育政策

浅谈新疆双语教育教学政策

摘要：

语言是人们进行社会交往，进行学习，工作的工具，学习和掌握国家通用语言文字，有利于各民族之间的经济，文化交流，有利于促进少数民族地区改革开放和现代化建设，有利于增强各族青少年的祖国意识和中华民族的认同感尤其时对于少数民族而言，学好母语的同时要学好作为国语的汉语是非常重要的。掌握最新的知识和时俱进具有重要意义。因此，近年来新疆在社会各界的广泛关注和高度重视下，双语教育发展迅速，双语教育的研究也不断发展起来，同时存在一些问题。

关键词：新疆 双语教育 汉语 目的 意义 存在的问题 应对措施

正文：

新疆维吾尔自治区是一个多民族、多语种、多文化的地区，自古以来就是东西方语言与文化的交汇之地。世界六大语系中的三大语系的语言汇集在这里。在维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、塔塔尔、达斡尔和俄罗斯l 3个世居民族中，除汉族、回族和满族通用汉语汉文外，其他民族不但有民族语言，还有本民族的文字。长期以来，各民族人民在共同的生产生活中，逐渐形成了互相学习语言文字的优良传统，已形成了多种双语类型，其中又以“民一汉”双语型为主。

为了尊重和保护少数民族享有使用和发展自己语言文字的自由,也为了通过学习族际语———汉语(以下统称为“汉语”)保证各民族之间的沟通交流,以实现共同进步，在少数民族地区推行双语教育。在过去的50多年中，新疆维吾尔自治区认真贯彻中央的语言政策，实施对少数民族的双语教育，取得了显著的成绩。

所谓新疆双语教育是指新疆维吾尔族少数民族使用汉语进行非语言学科内容的教育。双语教育大致分为两种：

第一种是基础教育阶段以少数民族语言(以下统称为“母语”)教学为主,在适当年级开设汉语课的教学模式。也就是说,汉语作为第二语言的双语教学。

第二种是以汉语教学为主,基础教育阶段开设本民族语言文字为辅的双语教学模式。

下面从几个方面来更近一步地谈谈新疆双语教育教学政策

一、在新疆给少数民族学生施行双语教育政策的目的：

1.是为了达到各民族在各个领域的相互交流，维护国家统一政体，各民族必须要拥有一种共同的族际语。中国的族际语就是处于主流文化地位的汉语。因此，在新疆少数民族地区从小加强双语教育对形成国家一体和历史的认同具有积极的作用，学做一个爱国的人，对祖国的热爱是中华民族精神的核心。

2.是为了继承中国把少数民族“多元文化化”的传统。新疆多元民族多元文化资源特色鲜明、丰富多彩，少数民族多元文化源于自然，源于生活，具有悠久灿烂的民族历史，魅力无穷，民族文化是民族存在的重要表现形式，是整个人类文化的组成部分和宝贵财富。从基础教育起始，继承和发展各少数民族的语言文字和优良传统文化，弘养优秀民族多元文化，建立一个具有本土特色的，融会多元文化兼容并包的少数民族双语教育，是发展多元文化的必由之路，同时也是少数民族地区基础教育发展的必经之路。

3.是为了让少数民族学生应和社会发展的需要。随着我国经济的迅速发展，我国综合国力的增强，国际地位逐步提高，汉语己经成为当今国际交流的重要工具，汉语言文字不仅是世界上使用人口最多的语言文字，还是联合国工作语言之一。新疆少数民族学生只有学习掌握了汉语言文字，才能扩大自己的视野，才能真正谈得上面向全国、面向世界、面向未来。

二、给新疆少数民族学生施行双语教育政策的意义：

双语教学是实现沟通的桥梁，学习的目的是为了更好地实现各民族间的交流与互动、沟通与信任，让每个孩子都拥有平等的机会学习和掌握先进文化与科学知识。所以，双语教育是民族教育的一个重要组成部分，搞好双语教育有利于民族教育的发展。双语教学是我国整个西部地区教育的重要组成部分。对新疆来讲，它是教育的基础部分。深入研究双语教育问题有利于促进西部大开发战略的实施，有利于民族教育的发展和教育质量的提高。

新疆由于“西部大开发”的推动，发展较快，但总的来说，经济基础还是很薄弱，有民族特色的代表性的产业还处在比较低的层次上，造成这种现状的因素当然有很多，但民族教育的落后是一个很重要的原因。双语教育是民族教育很重要的一部分。把双语教育的地位和作用提高到统一祖国，维护各民族的大团结，有助于振兴民族经济，巩固边疆的高度上来认识，即服从于国家政治的稳定、经济的发展、文化的繁荣，有利于培养

社会主义事业的接班人和建设者的社会主义建设的大局上来。

三、当前在新疆双语教育教学政策上存在的问题：

首先是，双语教学师资紧缺,双语教学的能力和水平亟待提高。甚至在有些地区为了不影响教学工作的正常开展，学校只好安排汉语水平稍好的教师从事双语教学工作，因此，双语教师水平层次不齐。农村汉语教师队伍普遍存在的突出问题是“一缺二低”，即数量不足、汉语教学水平和汉语运用能力不高。现有在岗汉语教师不仅数量不足，而且在教学业务水平和汉语言文字能力运用上也在不同程度上存在着达不到基本要求的问题。汉语教师中大部分是少数民族教师，农区汉语交际环境相对较差，不少汉语教师刚从学院毕业时还能说一口流利的汉语，但在回到自己母语环境下从事汉语教学工作中，由于除课堂上极少时间使用汉语外，大部分时间都使用母语交际，汉语水平不仅没有提高，反而不断下降，以致于不能胜任汉语教学工作。

再次是给部分不同地区的学校，给同一个地区内的农村和城里学校指定的双语教育课程计划都一样的。然而，不同地区学生之间、农村和城里学生之间的的汉语基础水平相差悬殊。虽说北疆大部分地区和南疆城里的大部分学生都能跟上老师的汉语课程，但农村的学生在学汉语方面还是有很大的困惑。农村学生在实际生活中说汉语的机会很少，除了在课堂上回答老师问题时说汉语，平时基本不说。这主要是学生的生活环境决定了没有太多说汉语的机会，大多数在乡下的民族学生平时接触不到说汉语的人，从小习惯了用维语交流，如果刻意让学生说汉语也不现实，所以很多学生在校时能说几句汉语，回家了基本不会说了。

除此，还有学生学习环境和教学设施问题，汉语教师除了汉语水平之外的各种能力问题，学生个人兴趣问题，家长和其他相关人员对双语教育的看法等诸多问题的存在导致新疆的双语教育更好地发展。

四、针对新疆双语教育教学政策上存在的问题的应对措施： 1.强化师资队伍建设,培养“民汉兼通”的双语教师。

在提高双语教育质量的过程中,提高教师双语能力至关重要。对汉语为非母语的少数民族教师而言,不能仅满足于他们的汉语语言能力(发音、语法、语言表达能力、阅读能力、写作能力等),而且还要鼓励他们熟悉与语言相关的文化知识。汉语为母语的教师应该具备用少数民族语言来讲解问题的能力。

2.改进教学方法,完善教学设施。

1990年代以来,在政府的重视和支持下新疆的双语教育有了很大的进步。但是在教学方法上还存在一些问题。虽然针对少数民族的汉语教学也吸收了一些外语教学的方法,但由于研究不够,缺乏比较全面的理解。比如说,在教学中普遍提倡用直接教学法,而完全否定了翻译法等传统的教学方法。对汉语基础差、词汇量少的学生来说,直接教学法难以接受,适当的使用翻译法反而有助于提高学生的语言能力。

3.重视教材建设,根据学生的汉语实际基础适当科学选择

教科书和教材问题是现行的双语教育中需要解决的难题之一。教材的编写和选用必须适合本地特点和学生的认知能力,要符合少数民族双语教学的内在规律。因为新疆长期以来是用少数民族语言授课,师生们的汉语水平限制在日常用语的范围之内,大部分教师不具备使用作为教学媒介用语的汉语的水平。因此,完全使用汉语编写的教材,对教师来说是个很大的压力,也难以保障教学效果。对汉语词汇量少、不熟悉专用汉语(如数学用语、物理用语、化学用语等)的学生来说,会加重学习压力,对学生的学习积极性起负面作用。为使双语教育健康发展,要尽快解决双语教材的空缺问题。

4.营造语言环境,推动双语教育

无论是母语的学习还是第二语言的学习,都是在一定的语言环境中习得的。双语教育的不同类型与模式都是根据不同社会语言文化生态环境而选择的,而双语教育的语言环境是双语教育成功必备的基本条件和基本保证。新疆少数民族人口众多,而且聚居程度高,语言环境比较特殊,因此,开展少数民族双语教育时,构建相应的双语学习环境是非常必要的。总之，我国的双语教育研究还处于初级阶段，虽然在新疆双语教学试验早已开始，到而今也取得了一些成绩，但相关的法规、政策和评价体系相对滞后，在实践的过程中仍面临着一些必须要解决的问题，应该说双语教育工作是一项复杂的系统工程，要实现它的健康、长效、可持续发展，我们仍然有很长的路要走。

参考文献：

1.牙克甫江·买买提.新疆双语教育存在的问题及对策[J].青春岁月，2012，(06)2.戴庆厦.中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1996，（4）

3.马寅.中国少数民族[M].北京：人民出版社，1981 4.中国少数民族的双语现象及教学备忘录，中华民族，2002，（10）5.阿布都乃比江.新疆双语教育的发展[J].民族教育研究2008，（2）