少数民族双语教育情况调查

第一篇：少数民族双语教育情况调查

少数民族双语教育情况调查

崔晓辰

摘要

我国少数民族地区普遍推行双语教学的政策，双语教学便成为民族教育中一个十分复杂而又重要的问题，是民族教育的特色之一。我国6O余年的双语教学政策执行及实践运作，积累了十分丰富的经验和教训。双语教育是我国民族教育的重要组成部分，搞好双语教育可以有效地促进民族教育的发展，促进少数民族人口素质的提高，进而推动整个中华民族的发展和进步。因此，本文从双语教育的作用、现今面临的问题以及相应的对策等方面对少数民族双语教育情况进行研究调查。

关键字

双语教育 作用 问题 对策 正文

双语教育是一个包括母语和第二语言教学的整体过程，包含两个相互联系的教学体系。“广义的双语教育是指使用两种语言进行教学的教育体制；狭义的双语教育是指在一个国家里用本民族语言和国语作为教育系统的两种语言，并以少数民族的学生为教育对象，我国把它叫做少数民族双语教育。”双语教育是民族教育的标志性特征，是提高民族教育质量和水平的奠基性工程、突破口。少数民族地区实施双语教学是我国民族教育改革与发展的基本要求，是党和国家民族平等政策的体现。在本地实地调查中，被调查范围是：河南省郑州市管城回族区。调查对象是管城回族区的中小学校，其中以中学为主。通过本次调查，发现被调查的中小学校少数民族学生占到很大比例（约百分之20），其中又以回族为主，但是由于汉化层次比较深，很多回族学生不会传统民族语言。这也就导致了当地的学校并没有广泛地开展汉语和少数民族语的双语教学。相对的，当地学校的双语教育以汉语和英语为主，有极个别学校开展了法语等语言的兴趣课程。

一，实施双语教育的必要性

1，开放的社会需要开放的民族教育。

新中国成立以来，民族教育事业有了突飞猛进的发展，无论是教学体系、办学思想、办学条件、教材和师资队伍都已经相当完备。但是也应该看到，少数民族现代教育基本上是从零起点起步的，师资队伍、教学经验、教学方式等都很难跟上人口的增长和社会发展的需要，“先天不足”和“后天”的飞速发展必然带来巨大的矛盾。

2，竞争和交流的社会需要实施双语教育。

现代社会本身就是一个竞争激烈的社会。但竞争说到底是人才的竞争，是科技的竞争。未来的社会需要复合型人才，需要高素质特别是科技素质的人才。对少数民族来说，复合型人才是指民汉兼通，具有扎实的专业知识和技能又具有创新精神的人，是能在更大范围内和不同民族的人交往的人。少数民族学生要加强在人才市场的竞争力，就必须学好汉语，用汉语来发展自己，从根本上提高自身的综合素质，双语教育有利于加强少数民族学生在人才市场上的竞争力。

3，信息社会需要双语教育。

首先从信息的角度看，双语比单语的信息量大是毋庸置疑的。由此决定了教育的途径和渠道也应该是双语的，多学一门语言，就多了一条信息渠道，这也是国际教育界之所以大力提倡双语教学的原因。其次从语言的使用的范围来看，国际或国内通用语言比一般语言带来的信息量要大。在众多的语言学习中，首先要学习的最大的语言。所以说，少数民族学生只有掌握了汉语言文字，才能扩大自已的视野，才能真正谈得上接受平等的教育，面向全国、面向世界、面向未来。

4，双语教育有利于加快贫困地区的经济发展。

一个地区经济的发展取决于经济主体的语言交际能力。贫困地区要改变现状，要发展经济，首先是要加快与外界的经济文化的联系，要改变许多传统的观念，要培养较高素质的人才，而这些都离不开学习汉语，离不开双语教育。

5，双语教育是提高民族教育的必由之路。

由于多种原因，少数民族教育，尤其是理科各科的教育存在较多的问题。学生专业技能掌握不牢，加之汉语能力差，不能够顺利融入多元文化社会，给求职谋生带来不便；少数民族学生获取现代知识和科学的渠道有限，不能够直接阅读和利用其他语言的资料。这些问题首先表现在少数民族学生和汉族学生高考录取分数线和数理化课程成绩的差距上，它直接反映出民族中小学和汉族中小学的基础教育阶段的差距，制约着少数民族教育水平的提高和人才的成长。

6，实施双语教育是维护国家统一的需要。

中国是一个统一的多民族国家，国家的统一、民族团结和交融需要双语教育。唯有双语教育才能很好的贯彻国家意志，培养学生直接学习领会国家的法律、法规、方针、政策，增强不同民族间的交往。双语教育可以使少数民族学生更广泛的接受爱国主义思想和社会主义思想的教育，从语言文化的感情上增强多民族国家的凝聚力和向心力。是维护社会稳定、加强民族团结，建设和谐社会的必由之路。,三、少数民族双语教学中存在的主要问题

目前，在少数民族双语教学过程中，“一缺两低“是双语教师队伍的突出问题。“一缺两低“是指汉语教师数量短缺．业务素质和汉语水平低。另外汉语教学方法的选择也要充分考虑汉语的特点。还有教学研究和教学投入等方面也存在不少问题。师资教材不能适应发展需要是急需解决的问题。实行双语教学的一个最基本的问题就是师资问题，教师素质和使用双语的能力实施是双语教学的关键所在。从目前中国少数民族双语教学的实施过程及效果来看，有本民族文字的少数民族，双语教学过程实施得比较顺畅，而一些没有本民族文字的少数民族，或者是语言处于濒危状态的少数民族，其双语教学效果明显不如前者。而且，由于中国少数民族属于大杂居小聚居的状态，针对散居少数民族实施的双语教学难上加难。因此，我们要根据各少数民族语言文字使用情况和文化环境差异以及各民族的意愿来编写不同程度的双语教材、课程大纲、教学方案，并将其应用到民族教育当中，使其发挥作用，并取得成效。一些从事少数民族双语教学的工作者对少数民族地区实行双语教学的认识不尽一致，影响了教学效果。在以往的教学过程当中，针对少数民族双语教学的实施，一直存在着两种截然不同的态度：一是重视汉语言文字的教学，忽视本民族语言文字的教学。他们认为汉语言文字是国家通用的语言文字，在学生今后的升学就业等方面具有重要的作用，而民族语言文字属于区域性的交际语言，具有局限性。

另外，忽视汉语言文字作为国家通用语言文字的事实，仅仅从民族感情出发，为了本民族语言文化资源得以保存与传承，采取了单纯以民族语言文字教学的方式。中国是一个多民族语言文字并存的国家，针对少数民族实施的双语教学是中华民族教育的基本内容和主要特色。在双语教学过程中既不能只是强调少数民族语言文字而忽视汉语言文字的教学，也不能只强调汉语言文字而忽视少数民族语言文字的教学。管理体制不健全，影响了民族语言文字教学的管理水平。从过去的实践来看，少数民族语言文字如果只靠行政手段管理，容易造成工作上的随意性和波动性。为了始终不渝地贯彻党和国家关于少数民族语言文字的方针政策，克服管理工作中的随意性，保持民族语文教学工作的稳定性和连续性，保障少数民族语文工作的健康运行，必须加强民族语文的法制化建设和管理。

四、建议与对策

首先，要处理好少数民族语言与汉语言的关系。进一步宣传贯彻宪法、民族区域自治法，落实少数民族语言文字政策。中国的少数民族多处在非主流区域大环境之下、汉文化的包围圈之中，针对少数民族的双语教学，主要是民族语文与汉语文的教学，如何处理好这两种语文的关系是加强少数民族双语教学的关键。在认识上必须对这两种语文的性质予以科学定位，必须意识到推广普通话并不是为了消灭少数民族语言。民族语文是少数民族的语和文字，是日常交际的工具，是在一定范围内仍发挥作用的重要的交际工具；汉语言文字不仅是世界上使用人口最多的语言文字之一，也是联合国工作语言之一。中国的通用语言是普通话，普通话是公务用语，将普通话作为民族共同语是国家的一项基本国策。普通话比方言有更大的社会作用和经济效益，推广普通话可以使国家通用语言文字在社会生活中更好地发挥作用，促进各民族、各地区经济文化交流。因此，汉语文是少数民族进一步发展自己、适应现代需要必须掌握的语言文字，学习汉语是少数民族的愿望，二者不是对立的。

其次，在课程教学上，要组织研究制定科学的教学方法和课程设置，注意因材施教。这就要求教师在理论上熟练地掌握、在实践中灵活地运用这种教学方法。汉语文作为基础的工具学科，是素质教育的重要组成部分，最应该体现因材施教的教学特点。少数民族学生每个个体之间的汉语言能力都存在着差异，因此，针对少数民族学生的汉语文课教学，既要面向全体学生，也要尊重每个学生的个性特点，尤其是要注意培养少数民族学生的汉语语感，让学生在汉语言视听觉下不假思索地从感知语言文字而立刻理解语言文字所表示的意义，使每个学生的潜能都得到发挥。同时，在教学过程中，还可以适当运用比较法进行教学。比较法就是将汉语文课程教学中的有关内容放在汉语言与少数民族语言文化大背景下进行对应的类比分析和对比分析，指出教学内容的相同点和不同点，加深少数民族学生对汉语文相关内容的理解。这种教学方法，无论是在教学兼重还是以教为主或者是以学为主的教学体系中，都可以灵活运用，从而达到传递知识信息、优化教学效果、提高教学效率的目的。因此，积极探索可行的教学方法并付诸于实践是针对少数民族学生汉语文教学行之有效的方法。

最后，国家应该在资金、师资上给予倾斜，对少数民族双语教育加大投人力度，在少数民族教师队伍建设上要把培养、培训本民族双语教师作为重点，配备懂本民族语言文字的工作人员到教育行政管理部门及教学研究部门从事这项工作，按照少数民族教育的内在规律要求分类指导，促进双语教学的发展。政府有关部门应设立并划拨专项经费，制定出科学的语言规划和语言文化政策，为少数民族双语教学提供政策上的保障和财力方面的支持。建议借鉴国家针对内蒙古自治区及其他少数民族在保护民族语言文化教育方面的措施，如采用“三免一补”政策，从中央、省、县财政方面在资金上重点扶持民族语言教育，实行少数民族语言15年免费教育，减免少数民族族学生的学费、书本费、住宿费，在生活费、交通费、学习用品费方面予以补助，进而激励民族地区少数民族学生的学习热隋，从根本上解决孩子上民族学校的后顾之忧，并采取少数民族授课集中办学的方式，扶持少数民族语言授课。针对少数民族双语教学的两种模式，采用统一教材、统一教学计划，从课程设置、教学内容、教学组织形式、管理方式、考试制度等方面深化双语教学改革；尊重教育教学规律，保证双语教学的连续性和稳定性，促进少数民族地区双语教育的健康发展。实践证明，根据中国少数民族大杂居小聚居特点，结合当地实际情况，因地制宜，依照少数民族群众的语言环境，采取“以少数民族语文授课为主加授汉语文”或“以汉语文授课为主加授少数民族语文”的授课形式，是尊重教育教学规律、保证双语教学的连续性和稳定性、促进少数民族地区双语教育健康发展的教学方式。

目前，从语言文化传承的角度来看，家庭与社会的教育具有很大的局限性，依靠学校教育来传承民族语言文化已经是很多少数民族学生学习本民族语言文化的唯一途径。双语教学的顺利实施，可以为多元文化和谐社会的构建发挥应有的作用，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

五、结语

中华民族大家庭中的56个民族都有其独特的文化背景，不同民族的优秀传统文化使得中华民族文化多姿多彩。在推行双语教学的过程中，人们逐步认识到双语教学在促进各民族教育、文化、经济、政治以及社会各个领域相互沟通、相互交流方面发挥着重要作用提高了民族教育质量。双语实验班模式在民族中小学的广泛推行，使民族学生汉语水平不断提高。推动了师资队伍建设。民族中小学双语实验班模式的兴起，推动了双语教师的培训工作，通过这项工作，双语教师的汉语水平和业务素质得到了一定程度的提高。汉语教学的发展，使不少教师认识到自身的不足。除了积极参加培训许多教师利用业余时间自觉主动学习，努力提高自身的文化素质。同时在教学过程中，会有意识的利用培训中所获得的知识和经验，去发现问题，分析和解决问题，积极创新，改革传统的教学方法，真正使教学获得成效。促进了民汉教育系统的合作与交流。民汉合校促进了民汉学生之间的交流和友谊 在学习上，民汉学生互相请教、互相帮助、共同进步。在生活中，民汉学生交流思想、集体活动，增加了友谊。民汉合校是一个互动的场所，各民族学生共同的学习生活为他们之间相互沟通，相互了解创建了平台。

推进双语教育是提高少数民族教育质量、提升各民族综合素质的重要举措，是少数民族教育发展的历史选择，是广大人民群众融入现代社会生活的客观现实需要，也是各民族共同发展、共同进步、共同繁荣的必由之路，对于建设与全国同步建设小康社会的目标，都具有十分重要的战略意义。

①雷振扬.中国特色民族政策的完善与创新研究[M].北京：民族出版社，2009:10.②李安辉.论中国特色散杂居民族理论的形成与发展[J].中南民族大学学报，2010（6）.

第二篇：中国少数民族双语教育实验调查与思考

中国少数民族双语教育实验调查与思考

关辛秋

1994年下半年至1995年初，我先后调查了正在进行的9个少数民族双语教育实验。本文拟就这9项实验，谈几点由此引发的思考。

双语教育实验概况

一、西藏内地办学双语教育实验

这项实验开始于1985年。从1985年起，每年有1300名西藏藏族小学毕业生，经过择优录取来内地求学。这些学生分布在北京、上海、天津、常州、合肥、郑州、南昌、辽阳、成都、重庆、绍兴、岳阳、临潼、石家在等经济、教育发达的城市。国家在这些地方办起了17所西藏民族中学，或在省重点中学附设了西藏民族班，这是一项智力援藏工程，预计将在广东、福建两省择地再办2所民族中学。1995年1月、2月，我先后访问了北京西藏中学、常州西藏中学。通过调查我认为这种新的内地办民族学校的实验，同时又是一个全方位的双语教育实验。

学生语言背景：这1300名小学毕业生大多数来自西藏的那曲、阿里、山南等农牧区，少数人来自城镇。他们都会讲藏语，在藏族同学间会话多用藏语。他们的汉语水平来内地前彼此有些不同。来自拉萨等城市的学生，有的毕业于汉语班，汉语班的学生一入学就学汉语，小学四年级开始加授藏语。汉语班学生的汉语水平比藏语班的学生高，但汉语班学生的藏语口语水平也不低。从我所做的问卷调查看，99％以上的同学父母是藏族，会讲藏语，个别同学的父母一方是门巴族或汉族，但也会讲藏语。可以说汉语班学生的母语基本上是藏语。藏语班的学生一入学就学习藏语并用藏语学习其他知识课，他们是从小学四年级起学习汉语。小学毕业后藏语班学生的汉语相当于汉族学生小学2一3年级的水平。

实验的目标：这1300名学生来到内地中学后，要经过二年的预科学习，然后用汉语通过所在地的小学升初中入学考试，考试合格，升入初中。从预科、初中到高中，始终为藏族学生配备了从西藏来的藏语老师，为他们专授藏语课。其他的课如汉语文、数学、音乐等课程，全部由内地老师担任，全部用汉语授课，全部使用汉语教材，升入初中后全部使用汉语全国中学统编教材。这一年当中，藏族学生要复习汉族学生小学1一6年级所学习的汉语文、数学知识。也就是说，对于藏族班学生来说，他们除了要复习1一3年级他们所学的汉语，还要把没学过的4一6年级的汉语文课程补上。而4一6年级的汉语文明显难于l—3年级的汉语文，数学课要把过去用藏语学习的表达转为汉语并且学会用汉语运算表达。比如运算的程式，这当中最难的是数学的应用题，应用题对汉族学生来说也是一个难点。藏族学生首先要理解题意，而他们的数学老师又不懂藏语文，这种教学，确实难度很大，加之内地不同地区的教育水平也有所不同，比如常州市的小学毕业考试水平高、难度大，藏族学生经过一年复习要通过常州小学生人中学的考试，无疑难度更大。

这项实验的短期目标：预科学生经一年的学习之后，用汉语文参加当地语文、数学统考，进入初中（时间不足一年一藏族学生开学一个月后开始上课）。

长期目标：进入初中乃至高中之后，学生通过汉语学习其他知识课（历史、地理、化学、物理、英语），然后参加中专考试、高考，进入内地中、高等用汉语授课的各类院校，顺利完成学业，学有所成，服务西藏。

实验阶段成果：短期目标每年基本上能达到。西藏中学每年有一定比例的初中、高中毕业生按照顾的录取分数线，录取到内地各类学校。从1985年到1994年，北京西藏中学已有3届高中毕业生，1994年北京西藏中学61位94级高中毕业生中，有21位达到了大专以上录取分数线，这些同学达到的是和汉族考生一样的分数线。1993年一位学生达到大学本科分数线，1992年只有一位达到大专分数线。从元到有，从少到多，长期目标正在实现。

二、朝鲜族双语教育实验

从我调查的情况看，朝鲜族目前进行的双语教育实验最多，大体可分为六个实验：

（一）幼儿朝语“浸没式”实验。这项实验在散杂居、小聚居区尤其是城市的幼儿园进行。我调查了牡丹江市、长春市、沈阳市、丹东市的朝鲜族幼儿园。最早招生的是在1989年。幼儿在3岁半至4岁左右来朝语幼儿园，幼儿园在全市招生，采用住宿式。幼儿来园前，90％以上的儿童不懂朝语，这些儿童的父母也基本不懂朝语，少数由老人带大的孩子懂几个单词。一个幼儿园有几个孩子能听懂、会说朝语，这些孩子来自农村，随父母来城市经商（如卖咸莱、开饭馆等）。幼儿园所有的任课老师都是朝鲜族，说朝语、教朝语。教材多采用延边自治州幼儿园的统编教材，也少量参用韩国幼儿教材。孩子们每日“浸没”在朝语中，直至上小学。由于朝鲜族小学不是寄宿制，孩子们从朝语幼儿园毕业后，因为离小学远等原因，每年有一定比例的孩子散失到汉语小学去。

（二）朝、汉、日、英多语实验。这项实验出现在哈尔滨，沈阳等地区的非重点的朝鲜族中学。我调查了哈尔滨市朝鲜族第二中学，沈阳市朝鲜族第六中学。他们分别在1993年、1992年改为职业中学。

这些朝鲜族中学的朝鲜族学生，汉朝双语已达到相当水平，由于朝鲜族学校历来有学习日语的传统，一般都以日语为第一外国语。1992年8月中韩建交，由于同韩国关系的改善，大批韩国企业进驻中国。从沿海城市韩国公司反馈回来的信息看，英语在谋职上更有益处，韩国公司急需懂韩、汉、英三语、又懂微机的人才。

现在中学才开始学英语，起步太晚，目前珲春、延吉等地幼儿园、小学也开始朝、汉、英三语实验。这两所学校在原来三语的基础上，又加上了英语、英文打字、微机课，英语以教授实用口语为主。目前沈阳市职业高中多语学生很受欢迎，有的学生高中没毕业就被韩国合资、独资企业招聘走了。

（三）私立朝鲜语学校。有的称韩国语学校。这是一种民办性质的学校，不以营利为目的，免收学费，他们不同于社会上收费的外语补习班或学校。据介绍，全国目前共有7所，分布于牡丹江、哈尔滨、长春、丹东、沈阳、石家在、北京等城市，我访问了其中的5所。最早的一所北京朝鲜语学校创建于1989年。学生全部利用业余时间学习，有的学校利用寒暑假开班。学生来源主要是朝鲜族。办校之初的宗旨是针对散杂区过去没有条件上朝鲜语授课的学校的朝鲜族学生，比如北京、石家在，或过去有条件上朝鲜族学校但选择了去汉族学校，失去了系统学习民族语机会的学生，为他们提供一个学习本民族语言的机会。随着中韩建交，这类学校中汉族等其他民族的学员比例有所增加，学校也增加了高级班，有条件的学校，请来了韩国的教师担任中、高级教员，高级班多以介绍韩国经济、贸易、阅读韩国报纸为内容。学校不定期地请从韩国归来的朝鲜族老师介绍韩国的经济、文化、人文等各方面的情况。在这里，过去几乎没有朝语基础的学员，如果坚持3年左右的学习，可以应付与韩国语相关的工作。许多人毕业后在工作中派上了用场。我曾于1993年、1994年连续两年对北京市韩国语学校进行了调查。

（四）朝、汉文混用教学实验。这项实验被选择在朝鲜族聚居区，汉语基础相对于朝鲜族散杂区较弱的地方进行。我访问了黑龙江省海林县朝鲜族中学，该校第一轮实验开始于1988年，两轮为期4年的实验，已于1992年验收。我访问了正在实验的延边龙井市朝阳川一中、太东实验小学。

朝鲜族两千多年来使用汉字，五百多年来，用汉字记朝语中的汉字词。1953年起，在朝鲜族的教材、教学中废除了汉字，专用朝文，沿用至今。

据统计，汉字词在朝语词典中的比例为54％，其中文化词占70％一80％。初中朝语文6册教材中，汉语词所占比例为73．7％。实验认为，废除汉字专用朝文影响朝语文、汉语文的教学质量，也影响其他各门知识课的质量。海林中学实验涉及政治、代数、历史、地理、植物、动物、几何、朝文、物理、化学，几乎所有的课程，教材采用现行朝文教材，经过慎重挑选把原来的朝文汉字词帖上汉字的简化字，变成实验教材。

这项实验引起了强烈的反响，有人提出朝文夹用了简体汉字、朝文向何处去的问题。

（五）民族语高中转用汉语授课实验。在高中阶段，要求教师用汉语授课。这项实验在朝鲜族散杂居、聚居区都有试点。转用汉语授课，期望用这种方式为学生高中毕业后，进一步升人全国各类用汉语授课的院校深造，或在社会谋职打下一个好的汉语基础。我访问了哈尔滨第一中学，这是一所重点中学，我旁听的物理课，朝鲜族老师全部使用汉语授课，学生使用的教材是朝文的。差不多基于同样的想法，我访问的牡丹江市朝鲜族中学、沈阳市朝一中，对高中阶段教师的授课用语不加要求，教师可以随时依据自己的汉语、朝语水平，学生的汉、朝双语水平，选择使用汉语、还是朝语。据了解，现在新疆维吾尔自治区在个别维吾尔族中学也在进行使用汉语授课的试点。

（六）“汉语学话领先，注音识字，提前读写”实验。这项实验主要在延边朝鲜族自治州以及东北三省自治州以外的汉语基础较差的朝鲜族小聚居区。实验针对朝语儿童汉语口语差，与汉族儿童共同学习困难——识字难这两大难点而设计。教材由东北朝鲜民族出版社汉语文编辑室同东北三省的朝鲜族汉语文专家协作编写，1993年6月正式出版。考虑到学习汉语的年龄越小越好，延边、黑龙江等地的小学，把学前班正式纳入小学教育，由过去从二年级开始学习汉语，改为从一年级开始学习。实验的“注音识字，提前读写”部分，借鉴的是黑龙江省的汉语文著名实验“注音识字，提前读写”。

三、东北三省蒙古族“豪汉双语”教育实验

东北三省的蒙古族呈散杂居、小聚居分布。目前在吉林省的前郭尔罗斯蒙古族自治县蒙古族小学，辽宁省的朝阳、北票、阜新的6所学校进行着两项蒙古语教学实验。我调查了吉林前郭蒙小、辽宁阜新细河区四合镇蒙小。

（一）吉林前郭尔罗斯蒙古族小学汉蒙双语同步实验。前郭蒙小的蒙古族学生，入学前，汉语为第一语言，多年来，从小学3年级起加授蒙古文。1989年8月在该校新入学的两个班进行蒙汉同步实验，把加授蒙古语年级降至1年级与汉语同步。蒙古语实验教材是内蒙古甲类蒙古语文教材。值得注意的是实验班在蒙古语文教改实验的同时，汉语文使用了黑龙江“注音识字，提前读写”实验教材，数学使用了北京马莘兰的《小学生能力发展与培养》教材。3门课同时实验。该实验第一轮已经完成，第二轮实验已于1994年8月开始，将于1999年7月完成。

（三）辽宁省蒙古族小学“音标会话，由语到文、文语结合”实验。实验开始于1985年8月，1993年小学阶段第一轮实验完成。目前第二轮实验正在进行。这项实验针对过去蒙古语文教学重文轻语、该地区没有语言环境、蒙古文字难学的实际情况，提出了重学口语，利用蒙文音标学话的设想。考虑到内蒙古蒙古语教材对这里的学生来说偏难，实验使用辽宁省自编的新编教材。学前班，1、2年级用音标会话课本，3年级介人蒙古文字，音标作为学好文字的辅助。第一轮实验总结报告认为，该实验在掌握语音方面，准又快，比传统法至少节省半年左右时间，由于重视口语，小学六年毕业时，课堂上基本能用蒙古语交际。

几点思考

面对这一连串涉及少数民族中、小学生数以百计的双语教育实验，不能不引起双语教育研究者的思考。世界上有200多个主权国家，使用着4000多种（还有一种说法是5600多种）语言。世界上只有少数国家使用一种语言，多数国家使用双语、多语。语言使用情况极为复杂，最近几年，我们过去认为是单语国家的日本、韩国也开始研究双语及双语教育问题。影响双语、双语教育的因素是极为复杂的，不同的国家、不同的时代情况都会有所不同。沙皇统治时代正是俄国同哈萨克汗国的政治关系，对哈、俄双语现象的产生和发展起到了巨大的推动作用。明末清初在土家族地区进行的一场“改土归流”运动，使土家族上层子弟和一批贫寒人家的子弟通过学校教育成为双语人。饱尝战争烽火的柬埔寨人无暇讲高棉语，先是讲越南语，法属殖民地时代学法语，联合国部队进驻以后，年轻人又涌向外语补习班学英语。

是什么原因促使中国少数民族双语教育实验呈现目前这样有生机、又富有成效局面的呢？我认为是改革开放、经济发展促进了双语教育实验的开展。以西藏内地办学为例，解放后，虽然西藏在教育、经济等各方面建设比解放前有了很大的发展，但是和内地发达地区相比，仍有很大差距。改革开放，搞活经济，内地特别是沿海地区经济迅速发展起来，这样把西藏与内地原有的差距又加大了。过去和现在我们主要靠“输血”的办法援助西藏。随着经济的发展，内地有能力利用原有的教育优势帮助西藏培养人才，造就人才就是为西藏“造血”。加强“造血”功能，是西藏人治理西藏的好办法。1985年内地办学、智力援藏的序幕拉开，大幕的背后是中国的改革与经济的发展。朝鲜族的6个实验，可分作两条线，一条线是学习韩国语，另一条线是学习汉语。两条线归为一个目标，通过双语教育实验，成为理想的双语人，在求职与升学中受益于双语、多语。1992年8月24日中韩正式建立外交关系，从此两国关系稳步发展，两国贸易的发展呈几何级数增长，截止1994年6月底，韩国政府共批准韩国企业对华投资项目1543个，投资总额13.08亿元。从项目、数目上看，中国成为韩国企业在海外的第一大投资场所。建立友好的外交关系，是促成双语教育的契机，真正的动力是经济发展给人们生活带来的变化。没有开放以后宽松的投资环境，也许没有今天的朝汉双语热。50年代我国曾有过俄语热，俄语热与韩国语热比起来，政治因素多于经济因素。俄、汉双语人与韩、汉或朝、汉双语人在整体水平上差距也是相当大的。

随着改革的深化，政治、教育、科技各领域的改革都在进行。《中共中央关于教育体制改革的决定》是这些双语教育实验的共同背景。我们不知道人类哪一天才能通用柴门霍夫设计的世界语，但是我们知道在相当长的时间里我们的社会需要双语人来沟通。双语研究者认为理想的双语人只有在儿童期才能实现。经过几年的双语教育实验，造就了一大批较为理想的双语人。西藏已有13000余人来内地上学，2700多名藏汉双语人才学成回西藏工作。朝鲜族中大批过去培养的双语人，在改革的大潮中，派上了用场，这些人生活环境、工作环境的改善，影响着正在学习和即将学习的人，通过努力学习成功双语人。现代社会是一个双语的社会，从这个意义上说，在向现代化的进程中，改革开放、经济的发展，推动了双语教育的发展，也使中国的语言环境向现代化前进了一步。

对于少数民族双语教育的研究，过去我们习惯使用“双语教学”这个术语，同国外该领域的研究接触较多后，我们也开始直译“bilingul education”并使用“双语教育”一词，但是“双语教学”、“双语教育”不加区别的使用时有出现。从我所调查的这些实验看，称之为“双语教育”更为准确，用“教学”是不能涵盖这些实验的。因为这些实验不仅仅是教学用语、教学法等语言教学方面的问题，而是涉及到整个教育这个大系统，有政治、经济、文化、教育体制、教材改革、学制、多学科共同实验、升学、就业等方方面面的问题。从“双语教学”到“双语教育”，术语使用的转换，从一个侧面反映了研究者对双语教育复杂性认识的加深。

从双语教育的实验，我们可以看到市场经济环境下，人们观念的改变，这突出表现在人们对需求的重视。这也是新形势下双语教育实验的新特点之一。这些双语教育实验，从实验设计一开始，就考虑到社会的需求。实验要得到家长的支持，首先要满足家长的需求，对家长来说，实验对开发孩子的智力有利，对孩子未来的就业、升学有利，他们就支持，否则家长可以不让孩子参加实验班或不进民族幼儿园、小学、中学而转去汉族学校。1992年8月中韩建交，9月份朝鲜族小学入学人数猛增，1994年牡丹江朝鲜族小学暴满，原来准备人汉族小学的朝鲜族孩子基本都上了朝小，学校不得不采取二部制来安排上课的教室。吉林、辽宁蒙古族小学的两个实验，在实验方案中都强调了学习第二语言对智力开发的益处，吉林在实验班里同时进行了汉语文、数学两项实验，辽宁的实验大胆采用了着标学话的办法，增加了蒙古语的实用性。对于参加实验的学生的家长仅仅谈学习本民族语言，继承本民族文化，这样的宣传力度是不够的。我们必须实事求是地认识到在目前形势下，少数民族家长既希望孩子继承本民族的语言与文化，又希望能在未来的生活中受益于民族语、汉语。从这些双语教育实验看，应注意以下问题：

1．应重视对实验中问题的研究。从实验的验收总结报告看，成绩总结得多，对实验中存在的问题研究得不够。对于一个实验，总结经验固然需要，但是分析解决问题更为重要。比如朝、汉文字混用实验，在社会上反响很大，有人提出朝鲜用的是拼音文字，韩国是拼音文字夹用繁体汉字，我们的混用实验夹用的是简体汉字，今后中国的朝文是什么样子？力排众议，坚持现在的做法是一种方法，但是倾听一下反方的意见，然后找到一个更有效的办法，这又是一种解决的办法（笔者另有专文谈及朝鲜族6个实验的问题及个人的建议）。不断地解决问题将无疑更有利于下一轮实验，有利于双语教育。

2，应注重总结。不注重总结，是实验中的另一个问题。西藏内地办学已有十10年，异地办学，学生远离西藏，学习汉、藏双语，10年中有很多成功的管理经验、教学经验急需总结与交流。民族高中转用汉语授课，它的利与弊需要总结。把已经习得汉语的朝鲜族儿童送到朝语幼儿园，让孩子们学习朝语并通过朝语学习其他幼儿园的课程，这当中有哪些经验和问题，也需要总结。

3．应关注相关实验的改进情况。“注音识字，提前读写”是一项成功的汉语文教学实验，这项实验对少数民族的双语教育实验产生了很大的影响。1992年我曾介绍过以该实验为蓝本，西南几个少数民族进行的双语教育实验，本文介绍的实验有两项与“注、提”实验相关。任何事物都不是十全十美的，“注、提”实验也处在不断改进和完善阶段。我访问了发起这项实验的黑龙江省语委办，他们谈到“一口呼”，1、2年级学生写错别字多，在教学上与普通语文教学合流问题，都是他们正在想办法克服的问题。借鉴这项实验的少数民族双语教育实验应该了解这些改进，使自己的实验不断前进，少走弯路。

《民族教育研究》1995，4

中国基础教育网

第三篇：积极推进少数民族双语教育

积极推进少数民族双语教育 功在当代 利在千秋

——访新疆维吾尔自治区党委常委尔肯江•吐拉洪同志

发布者：刘亚蓓

时间：2013-09-06新疆教育信息网

1.您是自治区党委主管教育工作的领导，也是双语教育事业发展的见证人，您是如何看待双语教育工作所取得的成绩的？

答：你好！首先感谢媒体记者对双语教育工作的关心和支持！

党的十一届三中全会以来，新疆少数民族教育工作取得了显著的成绩，数量和规模不断扩大，质量和效益明显提高，受到社会各界和人民群众广泛认可。然而，由于历史的原因，少数民族教育工作与新疆经济和社会发展的需求、和人民群众的期待相比仍然有相当大的差距，特别是教育教学质量不高和国家通用语言水平偏低的问题成为影响少数民族学生学习、升学、就业、走向全国的重要因素。20世纪九十年代，为了提高少数民族中小学教育教学质量和国家通用语言水平，自治区开展了双语教学实验工作，并且取得了很好的效果。不过，那个时候规模很小，2000年双语班学生人数还只有4000人左右，况且教学模式和制度建设还处在探索阶段。2004年自治区党委作出大力推进双语教学工作的决定之后，特别是2010年中央新疆工作座谈会召开以后，在各级党委、政府的正确领导和各族教职员工的共同努力下，新疆双语教育工作取得显著成绩，截至2012年9月，双语幼儿园、中小学双语班和民考汉学生已达到167.86万人，占少数民族在校生数的66.61%，比2008年增长了110.40%。其中，中小学接受双语教育和民考汉在校学生达到122.36万人，占少数民族学生总数的59.33％，比2008年增长了213.7％。近几年，我一直关注着双语班的教育质量，特别是在基层学校调研的时候，在同教师和学生交谈中，我感到，较之以往，无论是教师，还是学生，掌握国家通用语言文字水平和双语教学质量都有了较大幅度的提高。2012年全区双语教育质量监测结果也表明，监测样本中双语班学生汉语水平得到一定幅度的提高，汉语和数学平均成绩都好于普通班。与此同时，由于重视和加强母语教学，母语文教学得到了巩固和发展。由于工作的关系，每年高考过后我都要向阅卷教师了解母语文水平情况，让人高兴的是，母语与汉语一样，水平逐年提高。

2.您是否可以谈谈，在少数民族教育得到很好发展的大背景下，自治区为什么要积极推进少数民族双语教育工作？

答：中国是一个多民族、多语言的国家，多数民族在它发展的过程中都创造、丰富、发展了自己的语言文字，而且每一种语言文字都承载着本民族深厚的历史文化和民族品质，是该民族千百年来丰富的传统文化、传统经验最直接最集中的体现。母语对民族个体和群体的成长、发展都具有重要的作用。国家除了采取积极保护措施之外，还必须通过教育来有效传承和发展。然而，一个民族语言和文化的发展从来不可能是封闭发展的，尤其是在当今世界经济一体化和多元文化发展格局下，各个民族要想不断发展进步、更好地融入现代文明社会，每个民族群体就必须在传承本民族语言和传统文化的同时，也要学习好国家通用语言和主流民族文化，以及世界其他发达国家的语言和文化。因此，国家积极倡导在少数民族地区实施双语教育。我想在这里，我们首先要弄清楚什么是新疆少数民族双语教育？学术界对双语教育概念的界定有很多种，每一种界定都有它自身的道理。但综合各种双语教育概念的界定，结合新疆的实际情况，通俗的讲，新疆少数民族双语教育是指在少数民族教育教学过程中，使用国家通用语言文字和本民族语言文字开展相关课程教学的一种教学形式。

那么，紧接着你会问一个问题，自治区为什么要推进少数民族双语教育工作呢？这是因为多年的理论研究和实验实践证明：一是推进双语教育有利于提高少数民族教育质量，培养民汉兼通的人才。学习双语、掌握双语、运用双语，可以使我们扩大族际间交流，优化语言环境，更多更好的学习、借鉴各兄弟民族优秀的历史文化和传统，开阔视野、广纳信息、增长知识。二是推进双语教育有利于深入实施西部大开发战略，实现新疆的跨越式发展。新疆的经济和社会发展，需要成千上万高素质民汉兼通的人才和劳动者。而少数民族要很好地参与新疆的经济和社会建设，在日益进步的高科技、高智能、自动化、工业化的环境中，前提必须熟练掌握国家通用语言。实施双语教育，培养大批民汉兼通的各民族优秀人才和劳动者，无疑是实现新疆经济社会跨跃式发展的重要途径和各民族群众同心协力共建美好家园的基础条件。三是推进双语教育有利于维护民族团结和社会稳定，实现新疆的长治久安。社会稳定的基础是民族团结，民族团结的基础是民族间的相互理解和信任，而相互理解和信任的一个重要桥梁就是族际间的交流和沟通。实施双语教育，使得少数民族青少年从小就学习、掌握国家通用语言和母语，了解包括本民族传统文化在内的中华民族多元文化，有利于形成相互包容、相互欣赏、相互学习、团结互助、和谐共处的社会环境，同时，实施双语教育，有利于加强各民族间的交流交往，增强国家认同感和中华民族的凝聚力。所以，推进双语教育工作在新疆这样一个多民族地区更有特殊重要的意义。3.您认为在推进双语教育工作中自治区应当坚持什么样的原则？

答：积极、稳妥、有效是双语教育科学发展的基本原则。所谓积极是要有积极的态度，所谓稳妥是要有正确的方法，所谓有效是要有教学质量的保证。推进双语教育工作，既要积极进取，不等不拖，又要实事求是，不能急于求成，把握好节奏，安排好衔接。中共中央政治局委员、自治党委书记张春贤同志指出，“双语教育要坚持实事求是的原则，注意因地制宜、分区规划、分类指导、分步实施、切合实际、循序渐进。”自治区主席努尔·白克力同志多次强调“推进双语教育要坚持科学的态度，不搞‘一刀切’，不搞‘一哄而上’。”我们要按照这个要求，积极推进双语教育工作。各级政府应当根据自治区的总体规划和要求，结合当地的实际条件，确定双语教育发展的工作思路、目标任务、政策措施。自治区的规划是这样的：到2015年少数民族中小学基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族中小学生占少数民族中小学生的75%左右。这是自治区的平均水平，各地可以参照自治区的总体要求，结合自己的实际，确定本地的任务和目标。语言学习条件好的地区可以高于自治区的目标，语言学习条件差的地区要力争达到这个目标。对接受过学前双语教育的少数民族学生，小学起始年级，城市和县城学校一般采用模式2实施双语教育，不具备条件的学校也可以采用模式1实施双语教育；农村学校可根据双语教师及学生的实际，采用模式１或模式２；也可以根据群众的意愿保留一定数量的普通班。学校可以根据自己的实际情况，因地制宜地选择双语教育的模式，报县级教育行政部门批准后执行，避免一刀切。那什么是普通班、模式1和模式2呢，您能介绍一下么？

我们讲的普通班是指少数民族中小学全部课程使用母语授课，同时加授汉语言课程的教学班级。双语教育模式1是指小学汉语、数学、科学、信息技术，初中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术，高中汉语、外语、数学、物理、化学、生物、信息技术和通用技术课程使用国家通用语言文字授课，其它课程使用本民族语言文字授课。双语教育模式2是指全部课程使用国家通用语言文字授课，开设民族语文课程；音乐、美术、体育、德育等可以使用本民族语言文字授课。我想强调双语教育两种模式与普通班教学模式都是现在学校中常规的教学模式。我们要求各地从教师、语言环境及家长要求等实际出发，从起始年级实事求是的做好教学安排。我们在积极推进双语教育模式的同时，对以少数民族语言为主体的普通班模式，也可以根据家长选择保留，特别是在少数民族聚居边远地区，双语教师短缺，就要办好普通班。4.国家和自治区在支持双语教育发展方面出台了哪些重大政策？ 答：2004年，自治区党委在总结多年实践经验的基础上，印发了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，这个决定成为21世纪推进双语教育工作的行动纲领。2005年，自治区党委印发了《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，确立了双语教育从幼儿抓起的工作思路，同时，自治区设立专项资金，扶持农村双语幼儿园建设，使新疆学前双语教育迈入快速发展的轨道。2010年，中央新疆工作座谈会将新疆双语教育提升为国家战略，会后，教育部等部委联合下发了《关于推进新疆双语教育工作的实施意见》，提出了保障双语教育发展的政策措施。2011年，自治区人民政府颁布了《新疆维吾尔自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划（2010-2020年）》，明确了新时期双语教育工作的指导思想、目标任务、政策措施，双语教育工作开始步入稳步实施、有效推进的轨道。

5.国家和自治区对学前双语教育发展方面给予了哪些支持？

答：2008年到2012年，国家和自治区投入50亿元资金，实施双语幼儿园建设工程。其中，在七地州（喀什地区、和田地区、克州、阿克苏地区、伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区）及其余地州的九个贫困县市投入20.95亿元，新建和改扩建双语幼儿园2237所；投入保障资金29亿元，用于农村双语幼儿园幼儿伙食补助、公用经费、免费教材、配套设备。除此之外，新疆生产建设兵团、对口支援省市和部分社会团体、企业也积极捐资建设了一批双语幼儿园。这些经费的投入极大改善了我区学前双语幼儿园办学条件。与此同时，自治区制定了农村双语幼儿园教师配备标准，规定农村双语幼儿园按1园5个班7人配备教师，不仅解决了农村双语幼儿园教师编制问题，而且大大提高了幼儿园教师待遇。通过五年的不懈努力，学前双语教育办学条件明显改善，普及率大幅提升，免费受教育面不断扩大，教育教学质量得到提高。我们现在可以看到，农村最漂亮、最舒适、最安全的建筑是双语幼儿园。各族群众送子女接受学前双语教育的热情空前高涨。在各级党委、政府的共同努力下，2012年全区顺利实现了基本普及学前两年双语教育的目标。2012年9月，学前两年双语班和民考汉幼儿达到42.61万人，占学前两年(5-6岁)少数民族适龄幼儿数的92.03%，比2008年增长了102.81%。6.上双语幼儿园的幼儿都享受那些优惠政策？

答：七地州及九县市5－6岁的农村在园幼儿，享受每生每年1000元伙食补助，每天4.5元，解决了孩子们午餐问题；每生每年90元的幼儿免费读本，使孩子们可以用到免费的幼儿读本；每生每年300元的幼儿园公用经费，可以保障幼儿园的正常运转。此外，从2013年起，中央还将比照农村义务教育保障经费机制，建立新疆学前双语教育经费保障长效机制。简单讲，在农村双语幼儿园实行的是免费教育，极大减轻了农民负担。

7.国家和自治区对中小学双语教育发展方面给予了哪些资金投入？

答：中央新疆工作座谈会后，国家和自治区在新疆中小学双语教育发展方面实施了一系列改善办学条件的工程项目。例如：2009年以来，已争取中央投入2.67亿元，实施了12所民汉合校普通高中建设项目；2008年起率先在全国实施农村教师周转宿舍建设工程，落实建设资金5.6亿元，改善了农村教师宿舍的条件；落实国家专项资金1.49亿元，建设了新疆幼儿师范学校等6个学前双语教师培训基地；2010－2013年，中央和自治区设立专项资金7.6亿元，实施“中小学双语现代远程教育建设计划”，支持新疆双语学校建设854个计算机教室，40715个“班班通”教室。此外，在农村初中校舍改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中，重点支持少数民族聚居地区发展双语教育，改善办学条件。通过实施这些重点工程，使双语教育的基础进一步夯实。

8.自治区在提高双语教育质量方面做了哪些工作？ 答：双语教育的主要任务是提升教育质量、培养民汉兼通的人才。张春贤书记指出：“注意提高各类学校的教学质量，这是家长所关注的，我们要以高度负责的态度做好”。努尔·白克力主席强调“要对双语班的课程设置、教学内容、评价体系、学段衔接、升学政策等事关广大人民群众切身利益的问题，认真研究，仔细论证，及时制定切实可行的措施和办法。”自治区高度重视并切实加强双语教学质量建设工作。一是完善规章制度，规范教学管理。2009年以来，先后制订了各学段双语教育的指导纲要、课程设置方案、课程标准等一系列政策文件，逐步建立起较为完整的教育教学管理体系；二是加强教学指导，科学引导双语教学。开展双语教学专家赴基层指导教学，定期开展教材教法培训，通过远程同步直播示范课活动培训双语教师。三是建立督导评估制度，促进双语教育工作走上科学发展轨道。调整双语教育招生考试政策，制定双语教育评估指标体系，实施双语教育质量监测，完善双语实名制系统，督促双语教育质量的提升。四是加强双语教育研究，积极探索有效推进双语教育之路。成立双语教育发展研究中心和双语教育研究会，启动双语教育体制改革试点项目，双语教育研究初见成效，许多科研成果已经成为教育行政决策的依据。

9.教材建设对提高双语教育质量非常重要，请问，自治区在双语教材和教学资源建设上采取了哪些措施？

答：教材是教学的基本依据，高水平的教育需要高质量的教材。张春贤书记多次强调指出，要立足当前，着眼长远，以我为主，编写符合新疆双语教育发展实际的各级各类教材。2012年，自治区启动了新一轮教材修编工作。一是成立了自治区双语教育教材建设工作领导小组、编撰委员会，加强对教材建设工作的领导、指导和管理；二是自治区委托人民教育出版社与新疆教育出版社合作编写供模式2双语教育班使用的语文教材；三是根据实际需要修订旧教材，2013年秋季学期，汉语教材、学前双语读本等起始年级新修编教材将投入使用；

四、为教师统一配发双语教育各学科课程标准和教师教学指导用书，做到人手一册。

双语教育资源制作和应用是改进双语教育教学方法、提高教育教学效率和质量的重要基础性工作。自治区已经把教学资源建设摆在了重要地位，一是投入专项资金4500万元，制作学前双语教育DVD教学光盘以及双语幼儿园教师电子培训资源并免费配发；二是组织教师多媒体课件大赛。收集了近万个课件资源，丰富了双语教育资源，调动了教师应用现代教育技术提高教育质量的积极性；三是不断完善新疆远程教育网资源库建设。今后，自治区将进一步加快学前和中小学优质双语教育资源建设工作，采取自主开发、译制、引进以及资源共享等多种途径，建设和整合资源，尽快建立起涵盖学前和九年义务教育各年级课程资源和各类专题资源的双语教育资源库，通过卫星和互联网免费向农村中小学提供，为提高双语教育质量提供条件保障。

10.当前，少数民族同志十分关心本民族语言文字发展问题，请问，在推进双语教育工作中，我们是如何重视和保护少数民族语言文字的？

答：在前面我讲过，双语教育的目标和内容包含两种语言和文化内涵。在双语教育中，少数民族语言的地位和作用是独特的，一方面少数民族语言教学是双语教育的重要组成部分，另一方面少数民族语言在教学中的作用也是显而易见的，少数民族语言的学习和使用既是手段更是目的。我们在积极推进国家通用语言教学的同时，高度重视和切实加强少数民族语言教学。一是双语教育两种模式中少数民族语文课程是重要基础课程，是中考、高中学考和高考的必考科目；二是在双语教育两种模式中，除少数民族语文外，还有一些课程，尤其是涉及少数民族传统文化、民族团结教育等内容，使用少数民族语言授课。模式一课程设置中，使用少数民族语言授课的课程课时分别达到小学、初中、高中总课时的57％、51％、52％；模式二课程设置中，使用少数民族语言授课的课程课时分别达到小学、初中、高中课时总数的35％、28％、22％；三是在一些少数民族聚居地区，县级教育行政部门可根据实际情况，按需保留民语授课普通班，供学生和家长自主选择；四是加大民语文教师和使用少数民族语言授课教师的培训，提升民语言教师授课能力；五是积极开发和引进优质民语言教学资源，辅助少数民族语言教学，促进少数民族语言教学质量不断提高。由此可见，在双语教育推进过程中，少数民族语言文字学习并没有被削弱，而是得到了保护和加强。11.在推进双语教育工作中，我们是如何倡导和鼓励各民族学生互学语言的？ 答：新疆自古以来就是多民族聚居的地区，各民族人民在交往过程中互相学习语言，存在着较为广泛的使用双语现象。在南疆喀什、和田等地长大的汉族同志相当一部分都会说一口流利的维吾尔语。同样，在北疆乌鲁木齐等地长大的少数民族同志也会说一口流利的汉语。在阿勒泰、塔城长大的汉族同志能讲一口流利的哈萨克语。很多蒙古族、锡伯族同胞能使用两三种其它民族的语言沟通交流。实践证明，新疆各民族群众在长期开发建设新疆的过程中，学习和掌握两种以上的语言不在少数。

自治区积极倡导各民族互学语言，少数民族学生学习国家通用语言文字，同时鼓励汉族学生学习少数民族语言文字。一是积极探索在汉语授课学校开设少数民族语文课程选修试点工作。从2010年起，在部分地州义务教育阶段学校起始年级进行开设少数民族语文课程的试点，民考汉学生作为必修课程，母语为汉语的学生和其他年级民考汉学生自愿选修，每周安排两到三节课，通过增加周总课时数解决课时问题，并组织专家编写了相应的课程标准和教材；二是在自治区免费师范生课程设置中，汉语言班级开设少数民族语言文字课程并作为必修课，以适应基层学校推进双语教学工作的需要；三是举办民族语言教师培训班，选送在民语言授课学校或民汉合校担任教学工作的母语为汉语的青年教师参加培训，学习少数民族语言，提高沟通能力，提升教学质量。12.我们知道，建设高素质的教师队伍是推进双语教育工作的关键，那么，自治区在培养、培训和招聘双语教师方面做了哪些工作？

答：自治区高度重视高质量的教师队伍建设。在教师培养方面，2007年率先启动实施双语特培生培养计划，以“免费、特培、定向就业”方式，吸引有志于农村教育事业的优秀学子就读师范，补充农村学校双语教师。到2011年累计招收双语特培生4619人。2012年实施定向免费师范生培养计划，当年招生3155人。师范院校积极推进教学改革，提高师范生双语教育能力，将少数民族语言基础课程纳入母语为汉语学生教学计划，将少数民族师范生纳入相应级别“中国少数民族汉语水平等级考试”。通过几年来的努力，已初步建立起双语教师培养的有效机制，为双语教师队伍建设提供了人才储备。

在教师培训方面，自2003年以来，实施《国家支援新疆汉语教师工作方案》和《新疆中小学少数民族双语教师培训工程》，国家和自治区累计投入双语师资培训资金3.48亿元，安排1.97万名教师参加国家级、自治区级一年或两年制培训，其中1.62万名教师已完成培训任务，绝大多数已成为双语教学的骨干力量。与此同时，加强新聘双语教师的岗前培训工作。2006年以来，已对5.05万名新聘教师进行岗前培训，大大增强了双语教师的岗位适应能力。

在教师招聘方面，制定了公办中小学统一招聘和突破编制按需补充双语教师等政策，加大以农村双语教师为主的教师补充力度。2006-2012年实施义务教育和双语教育特岗教师招聘计划，共补充中小学双语教师3.7万人。2010-2012年实施双语幼儿园教师招聘计划，补充双语教师1.35万人。同时，2003年以来，通过援疆省市支教、城镇教师支教、大学生实习支教累计派出5万余人次赴农村学校双语教育岗位支教。2012年9月，学前和中小学（含职业高中）双语教育岗位教师7.63万人。其中，少数民族教师6.66万人，占学前和中小学少数民族教师数（15.93万人）的41.81%，比2008年（2.483万人）增长了168%。

13.社会上有些人担忧少数民族教师会因无法从事双语教育而失去工作，请问，在推进双语教育工作中会出现这样的问题吗？ 答：肯定不会。

建国以来，少数民族教师肩负历史使命，刻苦学习、积极探索、勇挑重担、无私奉献，为自治区的普九和教育事业的改革发展做出了突出贡献，受到人民群众的广泛赞扬。自治区党委、政府对他们的工作是充分肯定的。在新时期民族教育的改革工作当中，许多少数民族教师积极适应双语教育工作的需要，努力学习国家通用语言文字和专业基础知识，实现了由“单语型”向“双语型”教师的转变，成为了幼儿园和中小学双语教学的骨干教师和中坚力量。在目前推进的双语教育工作中，少数民族教师仍然发挥着主力军作用。近五年来，自治区把幼儿园和中小学教师队伍建设的重点放在了少数民族双语教师的培养、培训和招聘工作上。截至2012年9月，幼儿园、中小学双语教育岗位教师达到7.63万人。其中，少数民族教师6.66万人，占双语教师教师总数的87.29%。

但是，也有一些少数民族教师，由于年龄较大，汉语基础偏低等原因，很难胜任双语教学工作。自治区在对这部分教师过去工作充分肯定的同时，对他们也是非常关心的。张春贤书记多次要求：“注意使用好少数民族教师，使他们工资不减，岗位不退，历史地看待他们的突出贡献，要让他们有事业，有岗位，有课时。”我们按照春贤书记的要求，从维护各少数民族教师的利益，发挥好他们的作用的角度出发，一是要求各地根据群众意愿适当保留以母语授课为主的普通班，让不能胜任双语教学的少数民族教师继续任教；二是科学规划双语教育模式1和模式2的发展规模，让汉语难以达标的少数民族教师在双语班母语授课课程中担任教师；三是鼓励汉语难以达标的少数民族教师转型从事德育、思想品德、健康教育等学科教学任务，或从事学生思想政治辅导员工作；四是因年龄和个人原因不能从事教学任务的少数民族教师继续留在学校，从事自己力所能及的教学及教辅工作，做到岗位不退，身份不变，工资不减，待遇不降。14.如何以现代文化为引领加强校园文化建设？

答：双语教育是推动现代文化繁荣发展的重要方式，有利于多种语言文字和文化传统的继承与发展。张春贤书记多次强调，民族众多、文化多元是新疆的区情，在一定程度上还是新疆的优势。他特别强调指出，各民族之间都要互相欣赏，真正地把彼此当作兄弟姐妹。新疆文化多元的特点是值得我们很高兴的事情，也是值得我们很骄傲的事情。我们要深刻领会张春贤书记的讲话精神，坚持以现代文化为引领，把对新疆精神的追求落实在有效推进双语教育的具体实践上，加强对学生的现代制度、现代知识、现代生活方式、现代理念教育和社会主义核心价值体系教育，崇尚科学、反对迷信教育，民族团结教育，强化学生的 “四个认同”意识，促进各民族学生树立尊重差异、包容多样、相互欣赏的现代理念，推动一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化的形成，建设我们共同的精神家园。

校园文化是现代文化的重要组成部分，也是立德树人的重要形式。持续不断地开展中华民族传统文化教育和少数民族特色文化教育，对于培育双语班学生正确的国家观念和民族观、历史观具有重要意义。要充分发挥音乐、美术、体育国家课程的主渠道作用，大力开展一体多元、富有地域特色的文化教育。要高度重视和切实加强学校地方课程建设，把具有地方和民族特色的内容融入课程建设之中。要积极创新校园文化，将中华民族传统文化和少数民族特色文化有机地结合起来，通过音乐、舞蹈、戏剧、体操、绘画、书法、文化长廊、体育等形式，努力把各民族学生培养成德智体美全面发展的中国特色社会主义的建设者和接班人。

15.如何让各族群众积极参与到推进双语教育的工作上来？

答：群众满意不满意是衡量我们工作的唯一标准。当前，全党正在开展党的群众路线教育实践活动，我们要以此为契机，一是深入开展双语教育政策和十年双语教育规划的宣传, 让党和国家的惠民政策深入人心，家喻户晓。二是各级各类学校，要通过家长开放日、家长会等形式，让广大学生家长到校体验、感受双语课堂教学。三是支持广大群众学习双语的创新活动，通过口语大赛、有奖征文、技能评比等活动积极鼓励孩子学双语用双语。四是热忱欢迎各族群众、机关干部和专家学者对我们的双语教育工作建言献策，也可以通过人大代表、政协委员的提案，以及来信来访、政务微薄等途径，充分发表自己的意见和建议，便于我们改进工作，促进双语教育健康发展。16.当前双语教育工作中还存在哪些困难和问题？

答：就当前来看，我认为主要存在以下几方面的问题：一是双语教师数量短缺，队伍不够稳定，这是制约双语教育科学发展的瓶颈。二是教学管理不够规范，教学指导不够到位。督导、研究工作跟不上形势发展的需要，质量监控和评价的针对性、时效性不强。三是一些地方存在不顾客观条件、急于求成选择教学模式，脱离实际，影响了双语教学质量和平稳发展。双语教育是教育领域的一场变革，没有成熟的经验可以借鉴，在推进这项创新工程中难免会遇到许多困难和问题，这并不可怕，关键是我们必须要用科学的态度来对待，要用发展的眼光来看待，通过扎实的工作实践和理论创新来逐步解决问题。

17.今后一个时期双语教育的重点工作是什么？

答：科学发展观是指导发展的世界观和方法论，也是我们推进双语教育工作始终要坚持的重要指导思想。推进双语教育要坚持科学的态度、科学的理论、科学的方法。2011年自治区出台的双语教育发展十年规划，明确规定了当前及今后一个时期新疆推进双语教育工作的指导思想、工作原则和战略目标。张春贤书记指示“要加强对规划的宣传教育，统一思想，让基层干部人人吃透精神，抓好落实，抓出实效”，努尔·白克力主席强调“规划是在深入调查研究的基础上制订的，提出的目标任务和工作措施符合实际，切实可行，具有较强的指导性和可操作性，要抓好落实。”从规划执行两年的情况来看，规划完全符合双语教育发展实际，完全符合双语教育发展规律，完全符合中央和自治区关于推进双语教育发展的一系列指导思想，有力地推动了双语教育的健康有序发展。今后一个时期的工作重点是继续落实双语教育十年规划。

落实规划，一是要抓好文件精神的学习贯彻。我们要求，各级党委、政府通过各种方式，向基层全面解读自治区双语教育政策措施，解答社会各界关心关注的双语教育发展中的热点难点问题。我们还要求，把少数民族双语教育政策学习纳入干部培训和教师培训的内容，单列课时，通过学习宣传工作，让基层干部吃透精神，把握政策。二是各级政府要按照自治区的总体要求，结合当地的实际，制定修订当地的双语教育发展规划。三是各个学校要坚持积极、稳妥、有效的原则，因地制宜选择双语教育模式，强化教学常规管理，保证双语教学质量。四是抓好双语教师队伍建设，加快培养培训工作，完善招聘补充制度，努力满足双语教育推进工作的需要。五是重视和加强母语文教学工作，确保母语文教学水平稳中有升。

我相信，有党中央、国务院及国家有关部委的强力支持，有自治区党委政府的正确领导，全区各族教职员工共同努力，新疆双语教育工作预定的目标一定能够实现！欢迎媒体记者今后继续关注新疆的少数民族双语教育工作，谢谢！

第四篇：少数民族双语教学

少数民族地区双语教学

我国55个少数民族使用80种以上的语言，分属五大语系: 汉藏、阿尔泰、南亚、南岛、印欧。24个少数民族使用33种文字，来源有：古印度字母、叙利亚字母、阿拉伯字母、拉丁字母以及独创字母等。

中国少数民族双语的特点和类型

（一）两个主要特点：普遍性、不平衡性

普遍性：指不管是哪个民族，人口多的或人口少的，内地的或边疆的，都存在双语问题。不平衡性：指不同民族的双语状况存在差异。◇全民双语：如基诺族◇大部双语：如彝族、哈尼族◇少部双语：如维吾尔族、哈萨克族

（二）我国少数民族的语文教育大致 可分为以下两种类型： 一种是从初等教育始到高等教育全部使用汉语文教学。另一种是开展本族母语和汉语文的双语教学。属于前一类型的，主要有以下几 种情况：

1、无本民族文字的民族 回、瑶、土家、黎、畲、高山、东乡、土、仫佬、羌、布朗、撒拉、毛南、仡佬、阿昌、普米、怒、德昂、保安、裕固、独龙、基诺等

◎有的已全部转用汉语：如回族◎有的已大部转用汉语：如土家族、仡佬族◎有的是部分转用汉语：如阿昌族、普米族、羌族

2、虽有文字，但文字不通用的民族，全部或部分从初等教育起就使用汉语文教学。纳西族：虽有过东巴文、哥巴文，但未能广泛推行使用。

水族：在历史上有过水书，也只有少数人能使用。

建国后新创或改革过的文字，也因各种原因（如方言差异、杂居等），有些也未能在这个民族中广泛使用过。如壮、侗、哈尼、苗等民族的新文字。

3、杂居地区的民族

◎在有条件的地区，如民族学生相对集中、有懂本族语文的教师，小学初级阶段使用母语辅助汉语文教学等，汉语文教学大多与同类汉族学校保持相同、相近的水平。

◎但也有一些地区由于语言障碍或其他原因，教学水平一般不及同类的汉族学校，升学率和巩固率都偏低。

属于后一种类型的双语教育，是有通用民族文字的民族

有蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、傣、傈僳、景颇等民族。

即使是同一民族内部，也由于不同地区的差异存在不同的类型。如蒙古族中小学的三种类型： ☆以蒙语文为主，加授汉语文 ☆以汉语文为主，加授蒙语文 ☆全部使用汉语文授课

这一类型的双语教育又可分为以下几类：

（一）以民族语文为主，兼学汉语文

指从初等教育到部分高等教育都以学习民族语 文为主，大部分课程都使用民族语文授课，汉语文 仅作为一门课讲授，等到民族语文有了一定基础后 再学习汉语文。我国北方几个有历史悠久的文字的 民族大多属于这一类型。

（二）以汉语文为主，但也学民族语文

指从初等教学到高等教育都以学习汉语文为主，但在初等教育则以学习汉语文为主。我 国南方一些有本族文字的民族均属这一类型。

如：云南德宏傣族景颇族自治州的傣族、景颇族、傈僳族

三、中国少数民族双语面临的问题及对策

当前面临的问题主要是：◇ 怎样切合实际地、科学地认识少数民族 双语的重要性？◇ 出现了所谓的“三语”新概念、新问题。

◇ 教学法问题◇ 要大力加强语言对比研究

（一）怎样切合实际地、科学地认识 少数民族双语的重要性？

对双语的重要性，一直存在两种认识：

一是忽视母语的应有作用：

二是对少数民族掌握汉语文的重要性估计不足。

双语理论建设，是当前双语教育研究必须 强调的一个重要问题。

对我国少数民族的双语关系，应坚持语言和谐的理论，既看到母语与通用语的相互竞争的一面，又要看到二者互补的一面，做到母语与通用语的和谐是有可能的。语言和谐有利于民族和谐，有利于少数民族文化教育、科学技术的发展。

（二）出现了所谓的“三语”新概念、新问题。

“三语”，就是少数民族除了学习母语和 汉语外，还要学习外语。

（三）教学法问题

中国少数民族的双语教学，长期以来普遍使用传统语言教学法：翻译法、直接法、对比法。

但不同民族在使用中又根据本族具体情况又有不同的创造。

如何根据不同民族的实际，创造适合其语言特点和文化特点的教学法，是我国实施双语教育的一项重要任务。今后的路子将任重而道远。

第五篇：关于少数民族双语教育问题

关于少数民族双语教育问题 包明宽

《民族区域自治法》规定:“招收少数民族学生为主的学校,有条件的应当采用少数民 族文字的课本,并用少数民族语言讲课;小学高年级或中学设汉文课程,推广全国通用的 普通话。”1992年l月14日,江泽民同志在中央民族工作会议上的讲话中指出:“在通用 本民族语言文字的地区,要因地制宜地搞好`双语教学’,并大力推广普通话。”在那些没有 汉语环境的少数民族地区,不通汉语的民族要学习、使用和发展本民族语言文字,以招收 少数民族学生为主的学校,有民族文字的要用民族文字教学;待到适当的年级再增设汉语 文课,实行双语教学。解决民族语文和汉语文的关系问题时,必须根据本民族、本地区和本 部门的实际情况,决不能硬性处理。

少数民族地区双语教学,大致看三种情况: 第一种情况是以母语为主。从小学二年级开始按排汉语文课,过渡到大专院校以汉语

文为主,或民族语文和汉语文并行的双轨制。内蒙古的部分蒙古族、新疆的维吾尔族、延边 的朝鲜族都是这样。在内蒙古、新疆、延边,蒙、维、朝文不仅使用于小学、中学,而且还使用

于大专院校中的某些系科,这是我国民族语文在学校教育使用层次最高的。

第二种情况是小学低年级阶段以母语为主。到高年级或中学阶段则以汉文为主,兼学 民族语文,广西部分壮族、凉山彝族、西双版纳和德告的傣肤都是这渗卜

第三种情况是以汉语文或当地其他民族文字课本进行教学,使用民族语言辅助教学。这种情况,主要是那些有本民族语言而无文字或虽有民族文字而不通用的少数民族地区 的小学。

双语教学对于学生掌握本民族语文和汉语文,更广泛地吸收各种知识。发挥自己的聪 明才智创造了非常有利的条件

三、我国少数民族双语教育的发展过程中存在的问题和对策

在我国双语现象和双语教学的发展过程中出现很多新矛盾和新间题。这些矛盾和问 题,在诸多少数民族中都不同程度地存在。从70年代末期到80年代末期,全国许多少数 民族语言文字确定是前所未有的大发展大繁荣,无论从作为自治地方行使职权的功能来 看,还是从学校教育、图书报刊出版、社会使用来看,都在发挥其重要的作用,到了90年代 有走向低谷的趋势。例如关于壮文的资料表明,目前,壮文进校的小学已从43个县压缩至 23个县,初中从41个县压缩至21个县,民族中学从22个县压缩为10个县。有些学校在 课时表上列有壮文课是为了要经费,实际上并不开课。

民族语文方面的上述情况,在内蒙古也存在,只不过存在的形式和程度上不同罢了。用心研究蒙古语文工作,存在的问题还很多,我们可以概括为以下几点:第一,用蒙古语授 课的大学生,毕业分配上大多数都不如意,所学专业用处不大而被迫改行,从而大大削弱 了他们(她们)在人才市场上的竟争力。第二,由于各种条件的制约以及蒙古语文工作本身 的局限性,好些家长放弃了用本民族语言对孩子的教育,把孩子送到汉语学校,使他们(她 们)直接受到汉语教育。这里的原因当然很多。其中一条是民族学校的缺少,尤其在城市 里,这个问题更为严重。如呼和浩特市区,用蒙古语授课的中小学只三所。一是呼和浩特 市蒙古族中学,二是师范大学附属中学,三是兴安路民族小学(是蒙古族和朝鲜族的联合 小学)。这种客观条件,在很大程序上限制了蒙古语文的使用范围。第三,蒙文出版业进入 困境,所出的图书销售不出去,公有的几种蒙文报刊,也由于经费的奇缺面临停刊的危险 等等。

为了很好地解决上述问题,保障民族语言文字的正常发展,我们必须作好以下几个方 面的工作:第一,必须改变民族语文工作统得太死的状况,解放思想、更新观念,该放的权 必须及时放下去。这样才能充分调动广大民族语文工作者的积极性,大大促进民族语言文 字的发展繁荣。第二,尽快解决经费短缺的普遍性间题,为民族语文工作的顺利进行创造 坚实的物质基础。第三,健全法规建设,保障对民族语文政策的延续性。第四,领导干部必 须统一思想和认识,避免工作上扯皮的现象。第五,招工、招干、招生时必须采取相应的平等措施,使得民族语言文字的使用间题真正落到实处。

尊重和使用少数民族语言文字是马克思主义的根本立场。也是我们党历来的基本政 策,积极地想办法去解决实际问题,扫除民族语言文字发展道路上的各种障碍,使各民族 的语言文字得到充分的发展,这既符合国家的整体利益,又符合全国各少数民族人民要求 发展的需要。