新疆少数民族双语教育政策解读

第一篇：新疆少数民族双语教育政策解读

《新疆少数民族双语教育政策解读》试卷

姓名：

一、填空题

1、双语教育是指用＿＿＿＿＿＿＿＿语言作为教学媒介语的教育制度或教育模式。新疆少数民族双语教育史指在少数民族教育教学过程中，使用＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿开展相关课程教学的一种教学模式。

2、《中华人民共和国宪法》第一章第十九条：“国家推广全国通用的＿＿＿＿。”第四条指出：“各民族都有＿＿＿＿和＿＿＿＿自己的语言文字的自由，都有＿＿＿＿或者＿＿＿＿自己的风俗习惯的自由。”

3、《中华人民共和国教育法》第一章第十二条：“＿＿＿＿＿＿＿＿为学校和其他教育机构的基本教学语言文字。”“＿＿＿＿＿＿＿＿的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。”

4、少数民族双语幼儿园课程分为：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿五大领域，语言领域教育使用＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿教学，其他领域使用汉语教学。

5、开展双语教育研究是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

6、双语教育资源可以分为＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿。

7、双语教师应该具备基本素养：

1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4、＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

8、中国少数民族汉语水平测试(MHK)是在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿下，结合我国少数民族学习汉语的特点，专门测试＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的国家级标准化考试。分为＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿ 共＿＿个级别。该项考试于＿＿年正式在新疆启动。

9、普通话水平测试是我国加快＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的一种语言测试，它是对应试人＿＿＿和＿＿＿＿普通话所达到的规范程度的＿＿＿和＿＿＿，是应试人的＿＿＿＿＿＿＿测试。

10、双语教育的四个认同”教育：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、问答题

1、新疆推进双语教育工作的原则是什么？

2、如何规范双语幼儿园的教学行为？如何规范中小学的双语教学行为？

3、什么是双语教师？应具备哪些基本因素？

4、国家和自治区在双语教师培训方面应采取了哪些措施？

5自治区学前和中小学双语教育取得了哪些成就？

《新疆少数民族双语教育政策解读》答案

一、填空题

1、两种（两种以上）国家通用语言文字和少数民族语言文字

2、普通话

使用和发展

保持或者改革

3、汉语言文字

少数民族学生为主

4、健康

社会

科学

艺术

语言。汉语和少数民族语言

5、积极推进双语教育

提高双语教师素质

提高双语教育质量保证

6、纸质资源

网络资源

7、职业道德

语言能力

专业知识

教学能力

8、第二语言教学理论的指导下

母语非汉语的少数民族汉语学习者汉语水平

2011年

9、共同语普及进程

提高全社会普通话水平而设置

掌握

运用

测查

评定

汉语标准语

10、对伟大祖国的认同

对中华民族的认同

对中华民族文化的认同

对中国特色社会主义道路的认同

二、问答题

1、新疆推进双语教育工作的原则：第一坚持积极、稳妥、有效推进的原则。第二坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。第三坚持尊重教育规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作、把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来。第四坚持民汉兼通培养、民汉教学进行的原则。

2、规范双语幼儿园的教学行为：

1、制定并要求严格执行学前教育指导纲要

2、制定并要求严格执行学前双语教育课程设置方案。

3、制定了《自治区农村双语幼儿园评估指标体系》，加强对学前双语教育的指导，一评估促教学。

规范中小学的双语教学行为：

1、认真执行课程设置方案

2、认真执行各学科课程标准

3、加强教学计划的制定

4、加强对教学 的指导。

3、双语教师即双语教育岗位教师，指在少数民族双语教学班分别使用国家通用语言文字或少数民族语言文字惊喜相关课程教学的教师。双语教师可以是少数民族教师也可以是汉族教师；可以是使用汉语授课的教师，也可以是使用少数民族语授课的教师；可以是能够使用汉语和少数民族语两种语言文字授课的教师（具备双语能力的双语教师），也可是只能使用汉语或少数民族语一种语言授课的教师。

4、为构建一支“政治合格、数量充足、素质过硬、结构合理”的双语教师队伍，国家和自治区本着“科学规划、适度超前、学前一致、确保实效”的方针，加强双语教师的培训工作：

1、扩大招生规模；

2、加强师范院校人才培养模式改革；

3、加强双语教师培养基地建设；

4、设立自治区农村双语教师特培激活；

5、开设少数民族语言课程。

5、经过8年多的努力，新疆双语教育已经取得了阶段性成就

1、形成了良好的双语教育发展氛围

2、办学条件改善

3、双语教育体系日臻完善，双语教育实施和管理越来越规范

4、双语教育规模不断扩大

5、双语教师数量得到扩充，素质逐步提高

6、双语班学生的学校积极性高，学习成绩明显提高。

第二篇：学习新疆少数民族双语教育政策解读心得

学习新疆少数民族双语教育政策解读心得

在当今社会中少数民族群众掌握双语是各国在语言选择和使用上的大趋势，是少数民族发展经济、科技、文化、教育的必由之路。1981年，新疆维吾尔自治区教育厅规定从小学四年级起开设汉语课，直到高中毕业。自此，民族小学真正开始开设汉语课。

新疆少数民族中小学开展双语教学是十分必要性的：

（一）开展双语教学是提高学校竞争力和办学质量的需要 在少数民族中小学开展双语教学，一方面能促进学校的素质教育 教研专区全新登场 教学设计教学方法课题研究教育论文日常工作的发展，另一方面能促进教师提高业务水平和运用汉语进行教学的能力，并且能丰富教学内容，为学生使用汉语进行学习和交流创造一个良好的环境和空间。从而他们能提高自己的汉语水平、就业能力，适应新形势的发展。

（二）实施双语教学有利于加快贫困地区的经济发展

一个地区经济的发展取决于经济主体的语言交际能力。对一个地域的社会公众而言，对外语的接纳意味着对世界的开放，而对国家通用语的接受则反映着他们加入主流社会，实现国内区域经济的相互开放。在这种关系中，经济、政治上处在强势地位的语言具有比较高的地位，处在弱势地位的语言往往在交往中表现出学习强势语言的更多兴趣。新疆社会经济的发展不平衡，有国家级贫困县，不少少数民族还没有脱贫。这些贫困地区要改变现状，首先要加快与外界的经济文化的联系，要改变许多传统的观念，要培养较高素质的人才，而这些都离不开努力学习汉语，离不开双语教学。（三）大力开展中小学双语教育，有助于提高少数民族文化教育质量、是培养知识渊博民族人才的有效途径

各少数民族双语教育是我区基础教育发展的关键。长期以来，国家和自治区始终坚持把发展少数民族教育事业摆在重要位置来抓，采取倾斜与扶持政策，不断加大教育投入，从根本上改变了少数民族教育基础薄弱、发展滞后的状况。在少数民族教育发展过程中，我们积累了许多成功经验，其中关键的一点就是加强中小学双语教育。

然而在“双语”教学中汉语教学是薄弱环节，所以在当前把汉语教学作为重点，但并不意味着放弃母语教学，而强调的是在巩固和提高母语教学质量的同时学习汉语，这也决定了“双语”教学的性质。另外，“双语”教学的目标是培养“民汉兼通”的人才，这就要求少数民族学生必须学好母语。因此，推进“双语”教学不是不要母语，而是要求在学好母语的基础上掌握汉语。

今天随着社会经济文化的发展,民、汉双语社会语言环境的形成,随着教育理念的更新,新疆的少数民族双语教学必定会迈开大步,为提高少数民族 综合素质、构建和谐社会做出应有的贡献。

第三篇：学习新疆少数民族双语教育政策解读活动心得

学习新疆少数民族双语教育政策解读活动心得

新世纪新疆双语教学的变化主要表现在少数民族群众对双语教学的认识、党和政府的重视程度、师资水平、双语教学研究与理论的水平、教材建设工作、教学模式以及汉语学习的环境等七大方面。

学汉语、懂汉语光荣，当一个双语人光荣的思想已深入人心。在市场经济环境中，少数民族群众进一步认识到掌握双语是当今各国在语言选择和使用上的大趋势，是少数民族发展经济、科技、文化、教育的必由之路。1981年，新疆维吾尔自治区教育厅规定从小学四年级起开设汉语课，直到高中毕业。自此，民族小学真正开始开设汉语课。

双语”教学的推进

新疆维吾尔自治区的“双语”教学是指少数民族学校使用少数民族语言和汉语言组织教学的一种教学形式。由于经济发展、教育基础和语言环境的差异，决定了新疆“双语”教学模式的多样化。主要有以下三种类型：一是母语授课、加授汉语的教学模式;二是汉语授课、加授母语的教学模式;三是部分课程使用母语授课、部分课程使用汉语授课，其中以少数民族中小学数、理、化等课程使用汉语授课，其它课程使用母语授课的教学模式居多。

2004年 治区党委、人民政府在总结20年“双语”教学工作经验的基础上颁布了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》，提出目标，即在巩固和提高母语教学质量的同时，以提高汉语教学质量为重点，按照因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则，逐步推进双语教学工作，不断扩大“双语”教学的范围和规模，提高少数民族教育教学质量。使少数民族语言授课的中小学，其“双语”教学模式，由现阶段的以理科授课为主的部分课程用汉语授课，或除母语文之外的其它课程用汉语授课的模式，最终过渡到全部课程用汉语授课的模式，同时加授母语文的模式，使少数民族学生高中毕业达到“民汉兼通”的目标，为今后的学习、工作和生活奠定坚实的基矗

学习掌握母语的关系

在“双语”教学中汉语教学是薄弱环节，所以在当前把汉语教学作为重点，但并不意味着放弃母语教学，而强调的是在巩固和提高母语教学质量的同时学习汉语，这也决定了“双语”教学的性质。另外，“双语”教学的目标是培养“民汉兼通”的人才，这就要求少数民族学生必须学好母语。因此，推进“双语”教学不是不要母语，而是要求在学好母语的基础上掌握汉语。

第四篇：新疆少数民族双语教育政策发展

新疆少数民族双语教育政策发展

[ 摘 要 ]近年来，新疆在社会各界的广泛关注和高度重视下，“双语”教育发展迅速，双语教育的研究也不断发展起来。所谓新疆双语教育是指新疆维吾尔族少数民族使用汉语进行非语言学科内容的教育。在过去的50多年中，新疆维吾尔自治区认真贯彻中央的语言政策，实施对少数民族的双语教育，取得了显著的成绩。从新疆少数民族双语教育政策的演变中，可以看出新疆在不断总结和借鉴国内外经验 紧密结合国情、区情，努力营造一个更加优化的双语和多语教育环境，为双语教育的顺利实施提供了强有力的政策保证。[ 关键词 ] 新疆 ；少数民族 ；双语教育政策

新疆维吾尔 自治区是一个多民族、多语种、多文化的地区，自古 以来就是东西方语言与文 化的交汇之地。世界六大语系中的三大语系的语言汇集在这里。在维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、塔塔尔、达斡尔和俄罗斯 l 3个世居民族中，除汉族、回族和满族通用汉语汉文外，维吾尔、哈萨克、蒙古、柯尔克孜，锡伯等民族不但有语言，还有本民族的文字。长期以来，各民族人民在共同的生产生活中，逐渐形成了互相学习语言文字的优良传统，已形成了多种双语类型，其中又以“民一汉”双语型为主。

新中国成立以后，废除了民族压迫、民族歧视，开创了民族平等、团结、共同发展繁荣的新时代。少数民族语言文字得到了充分尊重。1 9 4 9年通过的《 中国人民政治协商会议共 同纲领》、1 9 5 1 年颁布的第一部《 宪法》、1 9 5 1年政务院批准的《关于第一次全国各民族教育会议的 报告》、1 9 5 2年公布实施的《中华人民共和国区域自治实施纲要》、1 9 8 4颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治法》、同年教育部颁发的《全日制民族中小学汉语文教学大纲》、1 9 9 5年颁布实施的《中华人民共和国教育法》、2 0 0 2年7月召开的第五次全国民族教育工作会议，都对少数民族学习、使用和发展本民族语言文字的自由平等权利作出了法律和政策上的保障，强调了少数民族学生学习汉语的重要性，并为少数民族地区双语事业的发展提供了政策和法律依据。

以国家的政策、法律为依据，新疆维吾尔自治区根据不同时期的历史条件，逐步确定了民族语文与汉语文(双语)的关系，制定了少数民族以学习、使用和发展 民族语文为主，同时又自愿学习、使用汉语文的语言政策和双语教育政策。回顾新疆 5 0多年的双语教育政 策发展历程，大致可分为三个阶段。一﹑新疆双语教育政策的形成期

新中国建国初期颁布的一系列法律和政策，明确了我国少数民族语文和汉语文 的关系，并使少数民族语文的使用范围史无前例地扩大了。民族语文不仅是少数民族的日常交际工具，而且已经成为少数 民族地区政治、经济、文化发展的重要工具。在当时的历史条件下，在处理民族语文和汉语文的关系上，突出了民族语文的地位。2 0世纪5 0年代至 6 0 年代中期，新疆依据国家相关的政策和法律，制定了相应的语言政策，突出了以民文为主、民汉两种语言并用的原则，同时提出了民汉互学语言的双语政策。“ 以民文为主”，即少数民族认真学习、使用和发 展民族语文，这对于实施民族区域自治法、切实贯彻和落实民族政策、增进民族团结 和社会稳定、维护祖国统一、继承和发扬新疆各少数民族优秀文化、加速新疆的现代化建设，都具有重要 的意义。因此，新疆有传统语言和文字的维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等少数民族在 学校教育中均采用母语授课，建立起了从小学到高中乃至到大学的民族教育体系。“民汉两种语言并用”则是要服从汉语是我国通用语这个大前提，二者必须有机地结合。这就从另一个侧面强调了新疆在学习、使用和发展民族语文的同时，又不能忽视汉语的学习和使用，必须实施二者相结合的双语政策。

基本社会共识新疆是一个多民族、多语言、多文种的地区，双语的社会环境是客观存在的，这就决定了双语教育的存在。在多年的实践过程中，对推进双语教育也形成了基本的社会共识。

共识一：推进双语教育是关系到新疆经济社会发展进步的重要战略举措，关系到国家统一强大，关系到各民族团结，关系到新疆长治久安。共识二：推进双语教育是提高少数民族教育质量，加强民汉兼通人才培养的必然要求。共识三：推进双语教育顺应广大群众期盼接受良好教育的愿望，适应了年轻人就学、就业的竞争要求，是帮助少数民族学生融人现代主流社会的一项民生政策。

二、新疆双语教育政策的发展期 1 9 7 6年，新疆各项事业进入了正常发展 的轨道，民族教育也走上 了复兴之路。尤其是党 的十一届三中全会以后，随着改革开放和社会主义建设事业的不断发展，民族教育，特别是少数民族双语教育的地位 日益突出。双语教育研究逐渐开展起来，但对双语理论和双语教学方面的研究仍存在诸如把“汉语教学 ”与“双语教学” 或“ 双语教育”相混淆等尚未理清的理论问题。

这一阶段，虽然仍未明确地提 出“双语教育”的概念，但已涉及双语教育 的方方面面，如设置管理机构、加强领导、调整教学计划、明确培养目标、加强师资队伍建设和教材建设等等。尤其是首次提出了“民汉兼通”，并把“民汉兼通”作为双语教育的基本方针，充分显示了新疆双语教育政策快速发展的轨迹。

由此可见，这一时期双语教育的基本方针和基本要求进一步明确，具体和系统化，从而使自治区双语教育工作在经历了1 0年浩劫之后，又重新得到了恢复和发展。

三、新疆双语教育政策的完善期 0世纪 9 0年代以后，我国进入现代化建设的新时期。一方面，现代科学技术突飞猛进地发展，信息化，一体化日新月异的变化和西部大开发战略的实施，使得少数民族对汉语的学习有了更加迫切 的需求。这些变化，必然对原有的双语教育模式提出了调整和革新的要求。另 一方面，随着国外双语教育理论的引进及国内外成功的双语教育实验的影响，新疆的双语教育理论研究与实践进入了快速发展时期。双语教育理论研究成果不断丰富，各类双语教育改革 实验大规模开展，建立了相应的学术团体形，成了一支双语 和双语教育研究队伍，编写了成龙配套的双语教材，这些对自治区双语教育政策的完善提供了理论基础和科学依据。

这一时期，自治区党委、人民政府和有关教育部门对双语教育作出的各项决定，进一步明确了在新的历史阶段双，语教育的方针、任务、地位和作用，确定了双语教育的指导思想，提出了相应的对策、办法和措施，对新疆双语教育的发展起到了有力的促进作用。明确提 出了“ 双语教学”、“ 双语教育”的概念，虽然两个概念仍常常混用。

四，新时期推进双语教育工作的基本原则

第一，坚持积极、稳妥、有序推进的原则。既要积极进取，不等不拖；又要实事求是，不急于求成，把握好节奏，安排好衔接。

第二，坚持因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则。既要统筹规划，整体推进，又要分类指导，分步实施；既要立足于推动当前工作，又要着眼于实现长远目标，循序渐进。

第三，坚持尊重教育发展规律的原则。以科学的教育发展观指导双语教育工作，把普及双语教育与提高双语教育质量紧密结合起来，实现科学推进，可持续发展。

第四，坚持民汉兼通培养、民汉教学并行的原则。在努力推进国家通用语言文字教学的同时，切实加强少数民族语言文字教学工作。要科学设计教学模式，合理设置课程方案，保证民汉兼通人才培养目标的实现。

第五，坚持从幼儿抓起、从教师抓起的原则。

从双语教育推进的实际出发，集中双语教育资源，从学前和低段抓起，逐步推进。重视双语教师队伍建设，按照增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进的方针，建设一支数量和质量满足双语教育要求的双语师资队伍。

从以上分析可以看出，大规模开展的各类双语教育改革实验是这一阶段 的突出特点，有关双语教育的理论与政策在实践中得到不断完善。因此，可以说双语教育政策逐步进入了完善时期。

参考文献

【1】王斌华.双语教育与双语学[M].上海：上海教育出版社，2003；132.【2】滕星.20世纪中国少数民族与教育[M].北京：民族出版社，2003：364 【3】戴庆厦。中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1996，（4）

【4】马寅.中国少数民族[M].北京：人民出版社，1981

第五篇：浅谈新疆双语教育政策

浅谈新疆双语教育教学政策

摘要：

语言是人们进行社会交往，进行学习，工作的工具，学习和掌握国家通用语言文字，有利于各民族之间的经济，文化交流，有利于促进少数民族地区改革开放和现代化建设，有利于增强各族青少年的祖国意识和中华民族的认同感尤其时对于少数民族而言，学好母语的同时要学好作为国语的汉语是非常重要的。掌握最新的知识和时俱进具有重要意义。因此，近年来新疆在社会各界的广泛关注和高度重视下，双语教育发展迅速，双语教育的研究也不断发展起来，同时存在一些问题。

关键词：新疆 双语教育 汉语 目的 意义 存在的问题 应对措施

正文：

新疆维吾尔自治区是一个多民族、多语种、多文化的地区，自古以来就是东西方语言与文化的交汇之地。世界六大语系中的三大语系的语言汇集在这里。在维吾尔、汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、塔塔尔、达斡尔和俄罗斯l 3个世居民族中，除汉族、回族和满族通用汉语汉文外，其他民族不但有民族语言，还有本民族的文字。长期以来，各民族人民在共同的生产生活中，逐渐形成了互相学习语言文字的优良传统，已形成了多种双语类型，其中又以“民一汉”双语型为主。

为了尊重和保护少数民族享有使用和发展自己语言文字的自由,也为了通过学习族际语———汉语(以下统称为“汉语”)保证各民族之间的沟通交流,以实现共同进步，在少数民族地区推行双语教育。在过去的50多年中，新疆维吾尔自治区认真贯彻中央的语言政策，实施对少数民族的双语教育，取得了显著的成绩。

所谓新疆双语教育是指新疆维吾尔族少数民族使用汉语进行非语言学科内容的教育。双语教育大致分为两种：

第一种是基础教育阶段以少数民族语言(以下统称为“母语”)教学为主,在适当年级开设汉语课的教学模式。也就是说,汉语作为第二语言的双语教学。

第二种是以汉语教学为主,基础教育阶段开设本民族语言文字为辅的双语教学模式。

下面从几个方面来更近一步地谈谈新疆双语教育教学政策

一、在新疆给少数民族学生施行双语教育政策的目的：

1.是为了达到各民族在各个领域的相互交流，维护国家统一政体，各民族必须要拥有一种共同的族际语。中国的族际语就是处于主流文化地位的汉语。因此，在新疆少数民族地区从小加强双语教育对形成国家一体和历史的认同具有积极的作用，学做一个爱国的人，对祖国的热爱是中华民族精神的核心。

2.是为了继承中国把少数民族“多元文化化”的传统。新疆多元民族多元文化资源特色鲜明、丰富多彩，少数民族多元文化源于自然，源于生活，具有悠久灿烂的民族历史，魅力无穷，民族文化是民族存在的重要表现形式，是整个人类文化的组成部分和宝贵财富。从基础教育起始，继承和发展各少数民族的语言文字和优良传统文化，弘养优秀民族多元文化，建立一个具有本土特色的，融会多元文化兼容并包的少数民族双语教育，是发展多元文化的必由之路，同时也是少数民族地区基础教育发展的必经之路。

3.是为了让少数民族学生应和社会发展的需要。随着我国经济的迅速发展，我国综合国力的增强，国际地位逐步提高，汉语己经成为当今国际交流的重要工具，汉语言文字不仅是世界上使用人口最多的语言文字，还是联合国工作语言之一。新疆少数民族学生只有学习掌握了汉语言文字，才能扩大自己的视野，才能真正谈得上面向全国、面向世界、面向未来。

二、给新疆少数民族学生施行双语教育政策的意义：

双语教学是实现沟通的桥梁，学习的目的是为了更好地实现各民族间的交流与互动、沟通与信任，让每个孩子都拥有平等的机会学习和掌握先进文化与科学知识。所以，双语教育是民族教育的一个重要组成部分，搞好双语教育有利于民族教育的发展。双语教学是我国整个西部地区教育的重要组成部分。对新疆来讲，它是教育的基础部分。深入研究双语教育问题有利于促进西部大开发战略的实施，有利于民族教育的发展和教育质量的提高。

新疆由于“西部大开发”的推动，发展较快，但总的来说，经济基础还是很薄弱，有民族特色的代表性的产业还处在比较低的层次上，造成这种现状的因素当然有很多，但民族教育的落后是一个很重要的原因。双语教育是民族教育很重要的一部分。把双语教育的地位和作用提高到统一祖国，维护各民族的大团结，有助于振兴民族经济，巩固边疆的高度上来认识，即服从于国家政治的稳定、经济的发展、文化的繁荣，有利于培养

社会主义事业的接班人和建设者的社会主义建设的大局上来。

三、当前在新疆双语教育教学政策上存在的问题：

首先是，双语教学师资紧缺,双语教学的能力和水平亟待提高。甚至在有些地区为了不影响教学工作的正常开展，学校只好安排汉语水平稍好的教师从事双语教学工作，因此，双语教师水平层次不齐。农村汉语教师队伍普遍存在的突出问题是“一缺二低”，即数量不足、汉语教学水平和汉语运用能力不高。现有在岗汉语教师不仅数量不足，而且在教学业务水平和汉语言文字能力运用上也在不同程度上存在着达不到基本要求的问题。汉语教师中大部分是少数民族教师，农区汉语交际环境相对较差，不少汉语教师刚从学院毕业时还能说一口流利的汉语，但在回到自己母语环境下从事汉语教学工作中，由于除课堂上极少时间使用汉语外，大部分时间都使用母语交际，汉语水平不仅没有提高，反而不断下降，以致于不能胜任汉语教学工作。

再次是给部分不同地区的学校，给同一个地区内的农村和城里学校指定的双语教育课程计划都一样的。然而，不同地区学生之间、农村和城里学生之间的的汉语基础水平相差悬殊。虽说北疆大部分地区和南疆城里的大部分学生都能跟上老师的汉语课程，但农村的学生在学汉语方面还是有很大的困惑。农村学生在实际生活中说汉语的机会很少，除了在课堂上回答老师问题时说汉语，平时基本不说。这主要是学生的生活环境决定了没有太多说汉语的机会，大多数在乡下的民族学生平时接触不到说汉语的人，从小习惯了用维语交流，如果刻意让学生说汉语也不现实，所以很多学生在校时能说几句汉语，回家了基本不会说了。

除此，还有学生学习环境和教学设施问题，汉语教师除了汉语水平之外的各种能力问题，学生个人兴趣问题，家长和其他相关人员对双语教育的看法等诸多问题的存在导致新疆的双语教育更好地发展。

四、针对新疆双语教育教学政策上存在的问题的应对措施： 1.强化师资队伍建设,培养“民汉兼通”的双语教师。

在提高双语教育质量的过程中,提高教师双语能力至关重要。对汉语为非母语的少数民族教师而言,不能仅满足于他们的汉语语言能力(发音、语法、语言表达能力、阅读能力、写作能力等),而且还要鼓励他们熟悉与语言相关的文化知识。汉语为母语的教师应该具备用少数民族语言来讲解问题的能力。

2.改进教学方法,完善教学设施。

1990年代以来,在政府的重视和支持下新疆的双语教育有了很大的进步。但是在教学方法上还存在一些问题。虽然针对少数民族的汉语教学也吸收了一些外语教学的方法,但由于研究不够,缺乏比较全面的理解。比如说,在教学中普遍提倡用直接教学法,而完全否定了翻译法等传统的教学方法。对汉语基础差、词汇量少的学生来说,直接教学法难以接受,适当的使用翻译法反而有助于提高学生的语言能力。

3.重视教材建设,根据学生的汉语实际基础适当科学选择

教科书和教材问题是现行的双语教育中需要解决的难题之一。教材的编写和选用必须适合本地特点和学生的认知能力,要符合少数民族双语教学的内在规律。因为新疆长期以来是用少数民族语言授课,师生们的汉语水平限制在日常用语的范围之内,大部分教师不具备使用作为教学媒介用语的汉语的水平。因此,完全使用汉语编写的教材,对教师来说是个很大的压力,也难以保障教学效果。对汉语词汇量少、不熟悉专用汉语(如数学用语、物理用语、化学用语等)的学生来说,会加重学习压力,对学生的学习积极性起负面作用。为使双语教育健康发展,要尽快解决双语教材的空缺问题。

4.营造语言环境,推动双语教育

无论是母语的学习还是第二语言的学习,都是在一定的语言环境中习得的。双语教育的不同类型与模式都是根据不同社会语言文化生态环境而选择的,而双语教育的语言环境是双语教育成功必备的基本条件和基本保证。新疆少数民族人口众多,而且聚居程度高,语言环境比较特殊,因此,开展少数民族双语教育时,构建相应的双语学习环境是非常必要的。总之，我国的双语教育研究还处于初级阶段，虽然在新疆双语教学试验早已开始，到而今也取得了一些成绩，但相关的法规、政策和评价体系相对滞后，在实践的过程中仍面临着一些必须要解决的问题，应该说双语教育工作是一项复杂的系统工程，要实现它的健康、长效、可持续发展，我们仍然有很长的路要走。

参考文献：

1.牙克甫江·买买提.新疆双语教育存在的问题及对策[J].青春岁月，2012，(06)2.戴庆厦.中国少数民族双语教育的历史沿革[J].民族教育研究，1996，（4）

3.马寅.中国少数民族[M].北京：人民出版社，1981 4.中国少数民族的双语现象及教学备忘录，中华民族，2002，（10）5.阿布都乃比江.新疆双语教育的发展[J].民族教育研究2008，（2）