浅析高中英语分层教学的问题及改进措施专题

第一篇：浅析高中英语分层教学的问题及改进措施专题

浅析高中英语分层教学的问题及改进措施

沈阳市第十中学

顾妍姝

摘要:根据因材施教原则，进行高中英语分层次教学，以便面向全体学生，提高学生英语学习的兴趣和信心，使各个层次的学生都有所发展。本文针对分层教学实践中出现的问题，深入分析，总结改进的办法，根据学生各自心理特征，各自的语言知识，各自的接受能力，确立以学生为主体的意识，从分层方法，方式，目标的制定，以及作业的设计几个方面进行阐述，使分层次教学切实可行，面向全体学生，促进每个学生在最合适自己的英语学习环境求得最佳的发展。

关键词:高中英语 分层教学 兴趣 目标 作业

由于我国中小学现行的班型都很大，四五十人一个班，甚至达到六七十人，学生的身心发展虽有共同的特点，但也存在着个体差异，在多年的教育教学实践中，大多数教师及各级领导都越来越认识到传统的“一刀切”、“齐步走”的课堂教学方法，总有部分学生遭到冷落，造成学生对英语失去兴趣，使两极分化更加严重。英语教学大纲指出，英语教学过程中“教师要面向全体学生，因材施教，发挥不同学生的特长。”美国教育学家布鲁姆认为：“学生是具有独立人格、巨大潜能和个性差异的人。” “许多学生在学习中来能取得优异成绩，主要问题不是学生智慧能力欠缺，而是由于未得到适当的教学条件和合理的帮助造成的”，“如果提供适当的学习条件，大多数学生在学习能力、学习速度、进一步学习动机等多方而就会变得十分相似”。“因材施教原则”也指出：“在教学上，既要注重学生的共性，又要注重学生的个别差异，从实际出发，针对不同的学生不同的情况实施教学。”

近年来各种形式的分层教学层出不穷，积极探索尝试，也取得了一定的效果。笔者在教学中也在努力尝试这种新的教学模式，以期做到因材施教,使每个学生都能获得最大限度的发展。但是在教学实践中，也逐渐发现了目前分层教学存在的一些问题。

首先，按照总成绩划分等级，无法真正做到具体问题具体分析。

所谓分层次教学，就是指在教学的各个环节，根据学生各自的个性特征，各自的基础知识，各自的接受能力，确立以学生为主体的意识，有区别地制出教学目标、教学要求，设计教学内容，控制教学进度，变换授课方式，创立评估体系，面向全体学生，全面提高整体素质，促进每个学生在最合适自己的学习环境求得最佳的发展。“分层次教学”是依据素质教育的要求，面向全体学，承认学生差异，改变大一统的教学模式，困材施教，为培养多规格、多层次的人才打基础而采取的必要措施。

目前一般来说分层教学的形式一般是将学生分成A、B、C三个等级，A层为优生，B层为中等生，C层为学习有困难的学生，每一层级各占相应比例。要根据学生在每个阶段的学习情况调整编组，两三周或一个月调整一次，有的升，有的降，或根据教学内容在课堂上临时编组，实行“浮动式”的授课方式，从而不断创造机会，激励各组学生在各自基础上努力获得成功，这样有利于提高学生的积极性。当然，相应的每一层级的教学目标、教学过程和教学方法都会有适当的调整，各有不同的难度。

但是，英语学科不同于其他学科，各种题型既有相通之处，又相互独立，其解题方法各不相同，因此，相同分数的学生其优劣势并不一定相同，如果简单按照分数分等级的问题就显露出来了。比如说，有的学生阅读能力较差，但是写作较好；而有的学生阅读较好，写作较差，这些学生成绩相同，特点却不同，如果盲目的放在同一等级按统一标准授课，还是无法很好的提高他们的学习能力。更重要的是，即使是同一方面能力相同的学生，其成因也会千差万别。例如，同样是写作能力差的学生，有的学生是因为词汇量小，有的是因为句子结构使用能力差，还有的学生是因为组织语言能力不强„„解决问题讲究寻根溯源，不同成因的问题，用同一种办法是无法彻底解决的。这也是目前分层教学不能很好解决的一个现实问题。

其次，目前的分层教学容易引发部分学生的兴趣危机。爱因斯坦有句名言：“兴趣是最好的老师。”古人亦云：“知之者不如好之者，好知者不如乐之者。”兴趣对学习有着神奇的内驱动作用，能变无效为有效，化低效为高效。分层教学的目的之一也是要充分调动学生学习的积极性，提高学习兴趣，从而提高每个学生的学习成绩，不让任何一个学生掉队。

曾经，各地不少学校会按照成绩分班，至少是有一两个成绩好的“尖子班”，现在虽已不再，但是这种思想深入人心，因此，分层教学对于部分学生来说，首先想到的可能不是分层后对自己的有利之处，而是用“尖子”、“傻子”来衡量自己所在这个等级。因此，分层后，A层的个别学生很容易滋生骄傲自满的情绪，甚至认为自己英语已经达到可以放松的状态，把更多的精力放到其他学科上，造成学习成绩下降。而对于C层的学生，认为自己已经被打上“差生”的烙印，很难翻身，承受着很大的心里压力，认为在同学面前抬不起头来，逐渐失去学习兴趣，甚至放弃本学科。当然，这种情况并不是普遍的，只是少数，而且各个等级也不是一成不变的，而是定期调整，但是也是不容忽视的现实问题。我们都知道，高中生正处在思想波动最大的青春期，学习课程负担中，压力大，神经一直处于紧绷的状态，心理非常脆弱。一旦由于认识偏差失去学习兴趣，甚至可能会引发一系列更为严重的后果。这也就完全失去了分层教学的初衷。

针对这两个问题，笔者在不断的研究和实践中，努力尝试，总结出以下解决办法，希望能对现有情况有所改进，使分层教学最大限度的发挥它应有的优势。

第一，化整为零。

我们现在的教学方式主要以学生小组合作探究为主，小组内的成员之间会互相影响。因此，教师要根据学生特点，把每一个等级分成若干个小组，这个划分并不是随意的，首先要了解每个学生的特点，把知识结构，学习特点和性格特点不同的学生分成一组，这样，在小组合作时，每个学生都能各尽其责，各司其职，都能发挥自己的作用，学生在学习中感受到收获，砍到自己探究的成果，学习兴趣必然会越来越浓，学习能力也会逐渐提高。

第二，隐形管理。

通过一段时间的教学，教师必然能够摸清学生的知识结构，了解学生的学习潜能。然后将学生分类，建立他们的成绩档案。但是，这项工作要注意一个问题，那就是这些档案属教师私人资料，不要在学生当中公开。学生自己其实都清楚自己的成绩属于什么位置，但是明确的给他戴上一个ABC的等级印记，一是会打击学生的积极性，而是会伤其自尊心。这也是为什么各地的“尖子生”班被叫停的主要原因。而教师隐形分层会很好的解决这一问题，既做到以帮为主，对症下药，有的放矢，又不失其“面子”。

第三，目标分层。帮助每个特点的学生制定出不同的努力目标，目标不断实现，而要求不断提高。当然，这个目标的制定也是隐形的，只是教师和该类学生自己的“秘密”。目标不宜过大，应是越细越好。比如，对于单词量小又不愿意付出努力的学生来说，开始时每天布置给他们少量的单词记忆作业。英语学习成绩的提高不是一蹴而就的，很多学生失去兴趣就是因为一段时间没有提高导致丧失信心。如果教师分别给这些学生制定一些容易实现的小目标，学生总是能够体验到成功的喜悦，学习的兴趣自然会越来越高涨。

第四、作业超市。

有些学校要求整个年级作业统一，无视学生的个性和基础的差异性，搞一刀切，这样的作业无疑是学习兴趣的“屠宰场”。这使得学生做课外作业的兴趣不高，作业质量可信度不高，不利于学生习惯的养成和创新能力的提高，作业的效果不令人满意，有些作业甚至抹杀了学生的学英语的兴趣。我们既然根据学生的不同特点把学生分类，作业设计要在紧跟教学目标的基础上富有多样性和挑战性，要让不同层次的学生选择不同层次的作业。如背诵、默写小篇小段、整理课堂笔记、阅读课外辅导书籍、写自命题小作文、讲英语故事、编英语对话、改编课文题材、写读书笔记，还有看书作业、朗读作业等等。教师给出各种类型各种难度的作业，供学生自选，就像在超市选商品一样。但是为避免学生选择单一，可给出一定规则，确保学生的作业能真正巩固课堂学习。学生的书面作业需要及时认真批改。批改方式有全部批改、重点批改、轮流批改、当面批改、师生共批、学生互批。可在小组中实行组员互批，互为师生，增加做作业和批改的趣味性，同时加深对知识的理解。不论用何种方式批改，都应注意并记录学生作业错误的数量和性质。

任何学校任何班级的学生都存在着这样或那样的差异，但他们都具有很大的发展潜能。每个层次的学生都有获得成功的强烈愿望。因此，实施分层教学是为各个层次的学生提供挑战和机遇，尽可能地使更多的学生体会到成功的喜悦，最大限度地调动他们的积极性，挖掘他们的潜能，提高他们的英语水平，使他们能更好地适应未来，为社会服务。分层教学在课堂上的实施，较之传统的课堂教学更有利于学生综合素质的提高，更有利于学生个性能力的张扬，更有利于优秀生综合能力的发挥、也有利于较低层次学生潜在能力的舒展。我们作为教师，一定要不断探索，努力发挥这种新型教学模式的最大优势，同时，把它的弊端减到最小。用我们的不懈追求，最大可能的帮助每一个学生，使他们的英语学习能力得到最优的发展。

参考文献：1.《全日制高级中学英语教学大纲》 2.《普通高中英语课程标准（实验）》

3.《外语教育心理学》——广西教育出版社 作者：贾冠杰

第二篇：主要问题和改进措施

德阳市华山路学校艺术教育发展报告

之主要问题和改进措施

在我校，美术教育得到了学校的高度重视，也被作为学校素质教育的主要内容在落实。但仍然存在着一些问题：

一、美术课程建设：

在我校的美术课程设置中，就最常规的每个班每周两节美术课。还有在每周二的下午有一节美术兴趣班的课。我们的美术课程基本上都在按照教学大纲进行！这个并没有什么非议。每周二的美术兴趣班也分为了书法班、摄影班、绘画班和手工班。相对于之前的全部都是美术班来说已经有了很大的改善，各个班有了各个班的特色而不是都一样。这样的设置丰富了学生的美术兴趣班活动，也充分发挥了各个美术教师的特长。我在想，在此基础上可不可以有一个更好更和谐的安排，让每一位美术老师都可以更充分的发挥自己的特长的空间。

二、美术教师配备：

在我校，六个年级每个年级六个班，再加上幼儿园四个班，总共就是四十个班级。在小学部的三十六个班的美术教学共五名专职美术教师和一名书法教师。每一个美术老师承担两个年级的的美术教学任务。相对于之前的由四个专职美术教师承担三十五个班的美术教学来说已经算是轻松了很多了！但感觉美术组的老师仍然还是很忙。因为学校的各项活动、各种任务还是很多！美术教师除了要承担美术课程的教学之外还要承担一些其他的工作。所以我们需要再更多的专业发展方向的优秀美术教师。值得一提的就是我们学校的专职书法教师只有刘通老师一名，书法课也只有三、四、五三个年级开设了。是不是可以考虑在书法老师的配备上做一些适当的调整。

另一方面，我们也应该加强教师队伍的建设。俗话说：活到老！学到老！只有不断的学习，我们才能够开阔自己的眼界让自己不断的进步！作为新时代的美术教师，我们尤其要多参加各种培训学习，从能跟得上时代发展的步伐！

三、美术教育管理及特长生的培养：

我校的美术教育做得很好！每一个美术课都是专职的美术教师和专门的美术功能室上课！每一项有条件开设的美术课程都已开设齐全！对学生的审美意识和审美能力的培养，还有鉴赏能力绘画能力动手能力等综合素质的培养都较为完善。

对于部分对美术特别有天赋的特长生，我们应该加强对他们的培养。比如周二的兴趣班就是一个很好的平台。

四、美术教育经费投入：

我校对于美术教育中经费的投入如果条件允许的话可以加大力度。现在的美术课主要的工具材料都是学生自己要用的自己准备，这样娃娃才知道爱惜和珍惜工具材料！但有一个小小的建议：举一个小小的例子，今天的美术课中美术作品的画纸就有比较薄，娃娃在画画的过程中就很容易把纸画烂，涂好颜色之后整幅作品的效果也不是很好！这个对于后面环节中的作品展示与保存造成了一定的影响。所以在这方面，是不是可以稍微改善一下？至于其他的投入，还是那句话，在条件允许的情况下可以适当调整一下。

五、美术功能室设施设备配备：

我校共五名美术教师，现有四个美术功能室。有四位老师的美术课在美术室内完成，还有一位美术教师在学生教室内完成美术教学。美术功能室里面都配备了美术桌椅讲台及多媒体设备，但功能室的网络总是很容易出问题。另外就是比如说美术作品展示架之类的配备还不是很充足。另外值得一提的是还没有美术展厅以及具备特殊功能展现学校美术教学特色的美术室，比如说专业的陶艺室、手工制作室等展示学校美术教学特色的功能室。

六、课外美术活动：

在我校，各种美术活动还是比较多。但形式比较单一，大多数都是学校内部或者区上或者市上有个什么比赛或者作品展，然后大家一起来创作一些美术作品来参加比赛。相对来说美术的活动就比较单一，我们还是应该多渠道、多形式的做好学校课外的各种美术活动。比如来一些现场的绘画，做一些亲子活动或者做一些义卖等等。

七、校园文化艺术环境：

在我们学校，校园内的文化艺术环境还已经具备一定的水准，教室外的过道有学生的优秀作品，玻璃展厅里面有科幻画的展示，楼道大厅里面都有一些美术书法作品的展示。这些都很好的装饰了我们的校园，让校园环境更有文化气息。但，我们还可以做得更好，做得更多，让校园里的文化气息更浓！让学校的艺术环境更好！

第三篇：问题及改进措施

当前信贷管理工作中存在的问题及改进措施

为有效规避信贷风险，提高信贷资产质量，近年来，省联社制定出台了多项信贷管理制度和办法，各县级联社立足自身实际，也实行了严格的信贷管理考核办法，全体信贷人员认真执行各项制度，信贷管理日趋规范、信贷质量不断提高。然而，在近期省联社组织的信贷专项检查中，发现基层社信贷管理方面仍存在着诸多问题，致使信贷潜在风险增加，不良贷款持续反弹。笔者对在检查中发现的问题进行概括总结，并提出改进措施。

一、信贷管理中存在的问题

（一）制度办法学习不透，做不到融汇贯通。

基层信用社未组织信贷人员对省联社印发的各种信贷制度进行学习讨论，没有吃透文件精神，许多新东西不能充分理解和认识，只凭原有经验办理业务，致使执行中总是存在这样或那样的问题。各级联社虽举办过多次信贷业务培训，但信贷员把培训看作是只写写笔记而已，没有真正掌握新的业务要领，更不能做到理论联系实际，甚至个别信贷员连借款合同与担保合同都不会规范填写。

（二）“三查”制度执行不严，做不到真实有效。

一是在贷前调查工作中未能按照调查内容进行调查。信贷人员仅凭借款人口述与报告为依据，主观臆断发放贷款。审批贷款中，仅知道借款人的手机号码，其它情况一概不知。二是个别社到现在仍未执行贷款双人调查、办理制度。只是由一个信贷员前去办理各项贷款手续，回来由另一个信贷员进行签字，致使贷款手续和借款合同存在风险。三是贷后检查不真实。部分信用社主任与信贷员认为贷后检查只是应付差事而已，主要体现在贷后检查报告内容简单、空洞，有的信用社甚至没有贷后检查。四是贷款催收通知书签发不及时，未能较好执行半年签发一次通知书的规定。

（三）信贷档案管理不当，做不到规范完整。

一是信贷档案归档不及时。信贷员在办理完业务登记后，未及时交信贷内勤存档保管。二是信贷档案资料不全。信贷内勤不能按照档案清单内容进行资料整理，存放混乱，造成档案缺项或少项。三是未能执行定时对帐制度。未对信贷档案帐实按照会计原则进行对帐。有的社两个月未对信贷档案帐实进行核对。四是档案要素不全。签章、签字不全，日期填写不规范等。

（四）不良贷款责任不清，做不到管理连续。

部分社借款没有认定好责任人，造成不良贷款管理脱节。特别是信贷人员工作调动原因，造成老贷款无人问津，新的信贷员对不良贷款的管理只是从表面上对超过诉讼时效的向联社申请诉讼。由于责任不明，造成信贷员不是千方百计清收不良贷款，清收措施过于单一，只是把起诉判决做为清收手段，没有按省联社提出的如债权拍卖、委托清收、招标清收、打包处理等方式进行清收。

二、信贷管理的改进措施

鉴于上述存在的问题，笔者立足信用社实际，提出如下改进措施：

（一）强化信贷制度学习，做到学以致用。

基层社要制定信贷学习制度，每月必须组织一次信贷员集中学习，对各种信贷知识达到真正掌握、熟练运用。县级联社每年要组织3-4次全体信贷人员集中培训，训后通考，不合格的取消信贷员资格。通过学考、考学，使全体信贷员熟谙各种信贷政策和管理要求，做到融会贯通，学以致用。

（二）强化“三查”制度落实，做到执行到位。

一是各县级联社要从岗位职责入手，完善“三查”制度，每一岗位必须对制度承担落实责任，让制度真正落到实处。二是贷款贷前调查必须由双人实地调查办理，共同签字负责，决不允许出现单人办理的情况。三是贷后检查不但要对正常贷款进行检查，重要的是对不良贷款进行贷后检查，对落实岗位责任的贷款要求岗位信贷员对岗位贷款作出真实的评价，出具借款形成不良的原因、现状、担保状况、今后处置方式及采取措施，要写出一份完整的贷后调查报告存档并交联社资产保全部。四是做好贷款日常检查。对于公司类贷款要每季度全面检查一次，首次跟踪检查后不足一个月，可免当季检查；低风险（质押贷款、承兑汇票贴现）借款到期后，未归还的要进行日常检查；个人类客户50万元以下，按照借款到期前、延期后及发生不按期结息的客户要进行催收和日常检查。

（三）强化信贷档案管理，做到归整有序。

一是更新观念，落实责任。提高档案员对信贷档案工作重要性的认识，使其认识到做好档案管理工作是依法收贷，降低信贷风险程度和减少信贷资产损失法律依据。同时，落实信贷档案管理员的管理责任，对玩忽职守者进行严肃处理。二是加强对档案员规范化操作、法律意识和法律知识的培训，化被动为主动，提高档案管理员的业务素质和工作责任心，加大对信贷档案资料收集的力度，确保信贷档案的齐全完整。主管主任对其工作定期进行检查，保证做到信贷档案资料整理的及时、完整及连续性。三是做好在贷款本息按期收回后和逾期贷款相关资料的及时立卷归档工作，提高信贷档案管理水平。

（四）强化不良责任认定，做到定责追究。一是对旧贷款实行“谁在岗谁负责”的管理方式，落实岗位责任人，承担管理、收回、保全资产的责任，彻底杜绝“新官不理旧帐”的问题。二是严格实行借款责任认定。首先，对所有贷款进行一次全面认定。按着时间划分确定岗位责任人及贷款清收责任人。其次对落实岗位清收的贷款，由信用社将借款落实到每一位信贷员名下，并与县联社签定岗位借款管理责任书，对岗位借款的管理、收回、盘活与保全措施做出管理责任承诺。第三，认定责任人的责任贷款，信贷员及信用社与县级联社资产保全部签订贷款清收责任书，负责贷款的收回。已调离本社，由岗位信贷员及责任人与资产保全部共同签订管理与清收责任书。三是严格落实责任追究。根据省联社李志国理事长在4月17日电视电话会议讲话要求，对不良贷款一定要按照不良贷款责任追究办法进行严格追究。对经过认定责任的责任人除按照“省联社不良贷款责任追究办法”进行追究外，还要对责任人按照认定责任贷款的额度每月按金额的千分之十进行外罚。对数额较大或严重违规的贷款按照在岗清收及离岗清收原则进行处罚。

贷款担保中存在的风险

贷款担保是银行降低信贷风险的重要手段，如果担保是有效的，当债务人不能还款时，银行可以通过向保证人追偿或处置抵、质押物来收回贷款，从而维护信贷资金的安全。但实际工作中，许多贷款只是形式上具有保证和抵押，实际上保证和抵押能力不足，不能有效抵御贷款风险，导致贷款风险不断发生。所以提高贷款保证和抵押的有效性，是银行经营管理中需要加强的一个重要方面。

一、关于贷款保证

(一)贷款保证中存在的主要问题

贷款保证中存在的主要问题是：

1、行政机关和以公益为目的的事业单位以及企业法人的分支机构在没有授权的情况下提供担保，因为不具备保证资格，导致担保无效。

2、有些保证单位财务状况很差，明显没有代偿能力。这样的保证虽然在法律上有效，但实际上形同虚设。这种问题的担保中，有些是企业之间的相互担保或循环担保，各企业连自己的贷款都还不了，为他人的担保更履行不了。

3、有些企业对外提供保证的总额比自身资产总额大很多，导致其保证的贷款有很大部分将无法获得追偿，这种担保从形式上看就存在很大问题。

4、有些保证单位从表面上看，经营活动正常，各项财务分析指标也比较好，但其担保额度超过了其偿债能力，实际上也不能足额代偿银行贷款。

(二)保证单位保证能力的确定

在保证单位不具备保证资格，或明显没有保证能力，或在已有大量对外保证的情况下，银行仍接受其担保，这是信贷人员贷款不负责任，属于操作风险，银行可以通过加强管理、落实制度来解决，除此之外，在贷款保证方面，银行的确还有一些需要加强理论研究和制度建设的方面。

从银行的信贷管理制度上讲，大多数银行只是要求信贷人员定性地分析评价担保企业有无偿债能力，而较少要求信贷人员定量地测算保证人担保能力的大小。任何企业，不管其经营状况有多好，既使其信用评级为3A级的企业，其偿债能力也是有限度的，超过这个限度的担保都是不能获得追偿的。在没有明确规定的情况下，人们通常会把保证人具有一定的偿债能力理解为具有保证能力，而不是把“具有保证能力”严格地界定为“具有能够全部代偿债务的能力”，因此在不认真测算保证人偿债能力的数值并把该数值与具体担保金额进行比较的情况下，很难准确地判断保证人是否能够足额偿还贷款，即是否具有严格意义上的保证能力。许多贷款不能获得追偿都是因为银行贷款额度超过了保证人的代偿能力而造成的。因此定量地分析测算保证人的偿债能力，对于银行贷款的安全来说，要比定性地判断保证人有无保证能力更为重要。

现在银行的贷款管理制度中还没有测算保证人保证能力的规定，只是要求信贷人员从若干方面定性地分析判断企业有无保证能力，这是很不够的。如《中国工商银行贷款担保管理办法》 中规定，“贷款行对保证担保应当审查如下事项：保证人是否具有合法的保证人资格；保证人的资信状况、财产权属和代偿能力；其他需要审查的事项。”规定得很宽泛，没有对如何判断代偿能力做出规定。《中国农业银行贷款担保管理办法》对担保人资格的规定是“资产负债结构合理，资产负债率不高于７０％，经营状况良好；累计保证总额不超过其资产总额。采用抵押保证方式的，贷款一般不超过抵押物变现值的８０％。”没有对保证人的保证能力进行测算的要求，对保证人保证额度的限制是不超过其资产总额。审慎地讲，接近企业资产总额的保证肯定超过了其偿债能力，因为企业不可能没有负债，大多数企业的资产负债率都在50%以上，即使有全部依靠自有资金创建的企业，其在经营过程中也必然要发生应付工资、应付账款、应交税金等负债，企业的自有负债加上接近资产总额的担保，偿债率肯定低于100%, 而且企业的全部资产不可能都按面值获得变现，而是要打一个折扣，折合成货币的偿债率就更低。这就决定了以此为限设定担保，肯定有一部分担保无法获得追偿。而交通银行对担保限额规定的更宽，《交通银行担保贷款办法（试行）》中规定，“保证人提供的保证额度不得超过其所拥有净资产的若干倍减去已为他人提供保证、抵押、质押的差额。上述倍数由各分支行根据具体情况核定，但最高不超过五倍，超过五倍的要报经总行批准。”按银行可以接受的企业资产负债率的上限70%来进行分析，则净资产占资产的比例为30%，净资产的5倍就是总资产的150%，即担保总额限制为总资产1.5倍，比农业银行的限制还宽松。此项分析中，资产负债率取值越低，则得出的担保总额对总资产的倍数就越高。有的银行以信用评级结果来规定担保条件，如《中国建设银行贷款担保办法》规定保证人必须符合下列条件：

1、具有代为清偿债务能力、达到或者相当于《中国建设银行企业信用等级评定管理暂行办法》规定的ＡＡ级以上企业信用；２、经国家工商行政管理机关（或其主管机关）核准登记并办理年检手续；３、无重大的债权债务纠纷。信用评级是定性地评价保证人保证能力高低的一种方法，不能定量地说明企业担保能力的大小。

(三)对保证人保证能力的测算

关于对保证人保证能力的测算，目前在理论上还缺乏深入的探讨，在此，笔者尝试性地做一些粗浅的分析。

笔者认为，保证人的保证能力应是银行容易得到实现的保证人的偿债能力，而不是纯粹理论上的偿债能力。从理论上讲，固定资产是企业资产的重要部分，应该纳入企业偿债能力的范畴，但实际上，除非对企业进行破产清算，企业的基本固定资产是不可能用于变现和清偿债务的，而企业破产涉及到众多复杂的因素，并不是债权人向法院提出就可以实现的，因此企业的基本固定资产一般不宜纳入保证人偿债能力的范畴，在实践中，也极少有银行因向保证人追偿债务而申请债务人破产的。企业的基本固定资产指房屋、土地、机器设备等，运输工具等不需要建筑安装的、容易变现的单项固定资产可以从基本固定资产中扣除，纳入企业偿债能力的范畴。企业可以用于清偿债务的资产主要是流动资产，流动资产从来源上讲有一部分是由流动负债形成的，这部分资产要用于归还自身债务，也应从企业的偿债能力中扣除，流动资产减去流动负债后的资产即企业的营运资金，尚不是企业实际可以用于清偿债务人的资产，企业流动资产中有相当一部分不是以货币形式存在的，如存货、应收账款、应收票据等，其中部分存货可能已经盘亏或损耗，有些产成品等可能因为不适销对路而无法售出，或必须降价销售，也可能有一些库存材料因为质量、规格问题而不能投入生产，不能顺利实现价值从实物形态向货币形态的转变，一些应收账款可能因为客户财务状况差而不能收回，对应收账款账龄在3年以上的，应慎重确定其可变现值。因此对企业的存货和应收账款类资产要通过实际调查评估确定其资产价值。从动态来看，企业的偿债能力并不限于此，折旧是企业经营过程中价值从实物形态转变为货币资金的部分，应作为企业偿债能力的一部分，企业实现的净利润是企业通过经营而获得的收益，可以增加企业的偿债能力，也应作为企业偿债能力的一部分。笔者认为企业的偿债能力应由以下几部分组成，即：流动资产－流动负债－无效流动资产＋容易变现的不需要建筑安装的单项固定资产＋贷款期限内可以提取的折旧＋贷款期内预计可以实现的净利润。

有的银行在贷款保证合同中规定了对保证人的履约强制条款，约定银行在借款人不能如期还款时，可以从保证人账户中扣划其所担保的款项，保证人申明放弃抗辩权。采取这种措施，银行可以扣划的只限于保证人资产中的货币资金部分。

当保证人不履行保证义务时，银行可以向法院提起诉讼，并申请法院强制执行。《民事诉讼法》规定法院可以采取的强制执行措施包括：冻结、划拨被执行人的应当履行义务部分的存款；扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入；查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产等。在实际执行中，法院通常采取的执行措施是冻结、划拨被执行人的存款，查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产一般仅限于流动资产中的存货和运输工具等，极少对企业的土地、房屋、机器设备等采取拍卖、变卖等措施。

从银行和法院实际采取的清收措施看，一般都不包括对保证人基本固定资产的清收，所以在测算企业的偿债能力时，一般不应将基本固定资产计算在内。

分析测算企业的保证能力，不能简单地通过分析企业的财务报表来实现。企业为了获得贷款，往往会报送一些财务状况优良的不实报表。银行信贷人员在分析企业的保证能力时，首先要分析企业会计报表的真实性，有时可以从不同会计报表之间的衔接和不同会计科目之间的联系上发现问题。人们衡量企业的会计报表是否真实，往往先看其是否经过了会计师事务所的审核，其实这是不够的，经过审核的会计报表真实性要大一些，但未必就一定可信，因为中介机构为了拉业务，往往曲意迎合委托人的意志，出具不负责任的审核报告。上市公司的会计报表都要经过会计师事务所审核，但财务造假的丑闻仍时有报道。国资委对大中型国有企业财务报表的一项调查结果表明，80%的国有企业财务报表不实！所以，信贷人员一定要有充足的财务分析能力并要深入了解企业的经营状况，对企业会计报表的真实性做出负责任的判断。

企业的财务报表既使是没有问题的，也不能简单地通过其分析测算企业的保证能力。因为从财务报表上并不能直观地看出企业资产的质量状况。资产负债表账面资产金额大并不代表其保证能力强，要看其资产负债率的高低，而从报表数字计算的资产负债率，往往不能反映企业真实的偿债能力，企业实际的偿债能力常常与报表数据相去甚远。金融资产管理公司在追究保证单位还款责任时，往往要聘请中介机构对企业的偿债能力进行评估，经过评估，企业的实际资产价值往往要大大缩水，因为存货中的部分资产可能已经严重贬值，多数应收账款可能已经不能收回，对外投资可能实际上已经损失，机器设备可能已经出现较大的功能性贬值等等，使企业实际的资产价值大为减少；评估后的实际负债又往往会大幅增加，如有些企业的报表遗漏某些负债项目，一些应付款项没有计提，将这些项目进行修正后，企业的负债就会大为增加；在分析企业偿债能力时，还要将对外担保纳入负债总额，这就使企业的资产负债率发生很大变化，债务保证能力大为降低。但这还不能确定企业最后的偿债能力，因为当企业的大额债务被强制执行时，常常会引发债务人的破产，所以实践中比较常用的偿债能力分析方法是破产清算法，按照这一方法，先要变卖企业的资产，企业的变现价值一般比评估价值要低；在对变现价值在债权人之间分配前，还需要先行扣除清算费用、职工安置费、税金等优先支付款项，这使银行实际能够得到的资金更加减少。所以远不能以企业的资产负债表直观地分析其实际的保证能力。资产管理公司对中介机构评估的担保债权价值，往往也不能从保证单位收回，而要通过债权拍卖来实现，拍卖时以评估值确定拍卖底价，常常会流拍，经过降低拍卖底价后，实际成交价又会比评估值低。所以银行信贷人员不能简单地从企业提供的财务报表分析企业的保证能力，而要深入企业，认真调查研究其生产经营状况和资产质量状况，获得其真实的财务数据。然而一些银行的贷款管理制度规定：贷款人接到保证人的有关资料后，应当对保证人的资格和偿债能力进行审查，必要时应当对保证人进行实地考察。这种规定显然不够审慎，如果不是信贷人员已经足够了解的企业作担保，应该必须到企业进行实地考察。对大额贷款还应该组织对借款人和保证人的资产进行评估。

银行接受企业提供保证，一定要对其保证能力做出正确的分析测算，以其担保能力确定保证额度。如果银行不接受没有保证能力的企业作为保证人，贷款的风险就会减少，互保和循环保证中出现的问题也就不会发生了。超出保证人的担保能力发放担保贷款，贷款就增加了损失的风险。因为银行在对保证人的保证能力测算方面存在的制度性欠缺，致使发放了很多超过保证人保证能力的贷款，加大了贷款风险。

二、关于贷款抵押

（一）贷款抵押中存在的问题

贷款抵押中存在的问题主要包括以下方面：

1、抵押贷款的抵押物不办理登记，导致抵押无效。

2、一些抵押登记不完善，导致抵押无效，如以土地使用权办理抵押，没有同时对其地上附着物办理抵押登记；以房屋建筑物办理抵押，没有同时对其所附着的土地使用权办理抵押登记；借款人以他人财产作抵押，却没有出具财产所有者同意抵押的证明，银行也没有与该财产所有者签订抵押合同。

3、一些形式上的有效抵押实际上起不到保障作用，这是贷款抵押中存在的主要问题。一些企业以其全部资产或主要资产作为抵押，但实践中银行很难将这些抵押资产处置，或根本就处置不了。这种抵押也容易发生法律风险，根据最高法院的司法解释，债务人在有多个债权人的情况下，将其全部财产抵押给其中一个债权人，丧失了履行其他债务的能力，侵犯了其他债权人的合法权益，因而这种抵押行为是无效的。

4、一些抵押财产在确定抵押价值时，评估作价严重偏离实际，银行处置抵押资产时，所得处置金额比贷款金额小很多，贷款大部分形成损失。2005年上半年某大型商业银行处置抵押资产7.39亿元（其中大部分是房地产），收回现金2.99亿元，变现率只有40.4%。

（二）关于抵押物的选择

企业以其全部财产或主要资产例如土地使用权、房屋建筑物和机器设备作为抵押的，往往实现不了。从法律上讲，当企业不能按期还款时，银行可以处置其抵押财产，但实践中往往会遇到很大困难而无法进行。银行如果与企业协商处置抵押物，企业一般不会同意；银行向法院提起诉讼，法院常常会在地方政府干预下，拖延审理和执行；有些情况，法院虽然判决以抵押物抵债，但地方政府部门拒不为抵债资产办理过户，使银行处置不了；有的可以办理过户，但要缴纳大额的过户费用，成为实际上的障碍。有的国有企业在银行向法院起诉后，就向法院申请破产，按照现行的国家关于试点城市国有企业破产的规定，企业破产财产（包含已经被抵押的财产）处置所得首先用于安置职工。破产工作由法院组织地方各职能部门组成的清算组负责，清算组在地方政府的主导下，往往对破产财产低价评估，然后在拍卖和变卖企业财产过程中又进行暗箱操作，人为贱卖，使本来具有较高价值的资产，处置所得甚少，破产资产处置所得还要首先要用于安置职工，职工安置费用往往占去处置所得的大头。减去职工安置费用后，可以清偿银行的金额就很少了，不少为零。所以企业以全部财产或主要财产作为抵押的，往往都难以实现抵押权，银行发放抵押贷款，一定要慎重选择抵押物，要选择容易处置的资产作为抵押。这方面并不是银行没有规定，而是对处置抵押物的可操作性不容易把握。

（三）关于抵押物抵押价值的确定

抵押物抵押价值的确定，也是一个很重要的问题。通常办理抵押贷款，抵押财产的价值，以借款人提供的财务资料显示的抵押资产的净值作为定价依据，或由借款人聘请中介机构对资产进行评估，以评估值作为定价依据。这两种方法都容易出问题，企业自己提供的财务资料往往不真实，抬高抵押资产的价值；借款人委托中介机构进行评估，中介机构往往迎合委托人的意思，高估抵押资产的价值。最后当贷款出现风险时，抵押资产的处置价值经常远远低于贷款金额，贷款大部分形成损失。要改变这一状况，银行信贷人员就不能轻信企业提供的财务资料，要有足够的资产评估方面的知识，并认真对企业的资产状况进行深入调查。必须改变由借款人委托中介机构进行资产评估的作法，改由银行委托中介机构评估。2006年初，建设部、人民银行、银监会《关于规范与银行信贷相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》中规定，房地产抵押估价原则上由商业银行委托。房地产以外的其他抵押资产价值的评估还没有这种规定，但银行可以自主做出这样的选择。这样做虽然会增加银行的经营成本，但会提高抵押物价值的评估质量，降低贷款风险，是很值得的。但是企业为了多贷，很可能会采取各种方式来影响评估机构，如果评估机构受到了企业的利益诱惑，在选择某些评估参数时，就会在制度规定的裁量区间内，做出有利于被评估对象的选择，从而影响评估值的公允性。银行如果不对此采取防范措施，评估值脱离实际的问题仍会很容易发生。

三、政策建议

（一）银行必须切实加强经营管理，提高内部控制的有效性。银行在贷款担保中存在的一些明显问题，如在保证单位不具备保证资格、不具有保证能力的情况下接受担保，对抵押物不办理登记或由于抵押登记不完善，导致抵押无效，这些问题多发生在一些银行的分支机构身上，反映出一些银行的经营管理尚没有真正得到加强，对此各银行必须切实加强监督检查制度，加强责任追究力度，使各项规章制度真正得到落实，提高信贷资产的安全性，提高经营效益。

（二）加强对保证人保证能力测算方法的理论研究，改变粗略地定性地判断保证人保证能力的方法，使保证人的担保额度不超过其实际担保能力，提高保证担保的有效性。

（三）加强对抵押物选择的管理，拒绝接受以企业全部或主要资产作抵押，避免以难以估价、难以清偿、难以变现的物品办理抵押，尽可能选择定期存单、国家债券、金融债券、银行汇票等易保值易变现的有价证券作为抵押物，以切实减少贷款风险。

（四）建立贷款担保评估制度，改变由借款人聘请中介机构对抵押物进行评估或以借款人财务资料确定抵押物价值的方法，在发放大额贷款时，聘请中介机构对抵押物的价值和保证人的保证能力进行评估，以有效防范贷款风险。

（五）各家银行类金融机构要总结贷款担保中出现的各种问题，对贷款担保制度进行修订和完善，建立风险防范控制措施，提高执行的有效性，加强监督和考核，切实降低贷款担保风险的发生。

第四篇：分层教学问题浅谈

分层教学问题浅谈

固始县陈集一中

朱世琴

分层教学的渊源最早大约来自孔子，不过他所说的不叫做分层教学，他叫“因材施教”。按马克思的观点来看就是在教学中要根据不同的教育对象采取不同的教育措施，以求取得好的教育效果。把这一原理运用到教学中去，是灵活运用马克思主义的具体表现。这就叫做具体问题具体分析。这种做法无疑是值得提倡的。但是孔子的因材施教也好，马克思的具体问题具体分析也好用到教学中操作起来可不那么简单。搞不好可能会适得其反，好心办了坏事，眼下的一些地方划分重点校划分重点班就是一例。结果造成的损失无法弥补的，为什么？因为在教育学生的问题上一旦违背客观规律出现了问题，就会对学生产生很大的负面影响，这种负面影响有的是伴随学生一生的，想要弥补则需要付出千百倍的努力而最终的收效可能甚微。那么怎样做好分层教学呢？试讨论之！

分层教学可以促进课堂教学的有效性这是毫无疑问的。进行分层教学的首要任务是如何分层，或者说分层的标准是什么。也许有的教师会说通过考试划出分数不就可以了吗？这样做固然是一个办法，但是这个办法难免会让人感觉简单草率，大有贪图省事，息事宁人之嫌！而且事实上，一次考试就能真的评价一个学生的真正水平吗？恐怕不是那样吧？在国家三番五次的禁止划分重点校和重点班的禁令下，现

实中仍然有人“顶风作案”。他们这样做的原因无非是贪省事不想费力，做一道东坡肉和拌一盘凉菜所费的功夫怎么也不会是一样的！而教育学生何止又是做菜那么简单呢！一考了之的结果是短期的升学率上去了，可是那些所谓的非重点班的学生却付出了一生的代价！由于人数众多学生们可能当时并不怎么知道学校这样做会对自己造成怎样的影响。抑或知道但也无能为力，这种情况更加让人心酸！正值十来岁的花季年华，也许有的同学一时没有很好的意识到学习和知识的重要性，就被学校人为分到差班，从此头上就有了好像永远也挥之不去的阴影，和随时都会被别人看到的而自己企图又在隐藏的那差班生的“标签”。这样的学生在毕业的时候不是对未来满怀期待，充满自信的走出校门走向社会的而是以一种自认为是“失败者”的身份走向社会的，他们没有自信，对自己的未来也缺乏合理的规划，更谈不上什么创造性了。这样我们的学生进入社会成为社会的公民只能从事最简单的劳动而绝不是复合型的劳动者，由于知识欠缺会影响技能的掌握，我们的人力资源大国还将一直是大国而不是强国。按照现在社会产品分配原则，这样的公民其个人价值也不会有很大的实现。那么幸福的人生何在，学校对学生的一生负责的承诺何在，学校的社会责任何在？如果说这样也算是分层教学的话，笔者认为还不如不要，为什么呢？因为这是在糟蹋我们前贤的智慧，而不是在继承更不是在发展。

那么，用考试的办法不行怎么才能做到有效而科学的分层呢？我

想还是先来考察一下分层的标准及其合理性吧。处于实际考虑，考试和分数应是一个标准但绝不是唯一标准。这个标准能很直观的考察一个学生的近期的知识掌握情况。假如在考察方式和考察的信度，效度，和合理的区分度有保证的前提下是可以得到比较公正的结果的。但这仅仅只是标准之一，而且这只是给学生暂时的评价。学生是动态发展中的个体，所以在众多的标准中理所当然应该有潜在的或者说是发展性的标准，只有这样才合乎学生的身心发展的规律才合乎公正，平等的要求。当然这种潜在的标准往往不易掌握，我们可以通过和学生“谈话”来了解学生的学习的态度是否正确和学习方法是否科学，可以通过“观察”学生的日常常态下的行为习惯来总结学生优劣现状的原因，预测学生发展中是否存在障碍，发展是否具备潜力以及具备怎么样的潜力。总之，对一个学生做出评价需要通过定性的和定量的两个方面来考察。所谓定性就是用描述的方式评价，这种描述是建立在学生的学习态度和发展要求的基础上的，生活中有大量的例子证明有的学生资质很好但学习态度不好，对自己的发展要求也不高，这类学生在学习的道路上走不远。而那些资质并不是很好，但是学习态度很好，对自己的期望也很高的学生多数都能最终在学业上有所成就。因此，分层也主要以此为据。定量就是通过可操作性的测评进行评价。而且这两方面的比重也是需要斟酌的，笔者认为从发展性角度考虑定性的评价应该占的比重大些，但是这种定性是在认为每位学生都有潜力和可塑性的前提下进行的，这种做法和心理学上的“皮革马利翁效应”差不多。认为每位学生都有优点，每位学生都能通过自己的努力得到发展。

这就是积极的定性评，是和把一棒子打死的消极的定性评价相区别的。中国自古就有“浪子回头金不换”的箴言，是在提醒教育工作者把学生看成不断发展的个体，而不是一成不变的或者是暂时不行就永远不行的个体。只有这样分层也才有真正的意义。为我们以后的工作打下基础。

把好分层关以后，接下来就是具体的分层教育的工作了。对于暂时认为是优等的学生，和暂时认为是差等学生的教育在此时做出区别也才有意义。注意我这里的优和差的前面都有“暂时”二字，意思是说这两类学生是在不断相互转化的。优的可能变差的，差的也可能变优的。即便是在这两类学生中间也有必要做出更细的分层，最好具体到每位学生，真正做到因材施教。例如，有的学生语文差，有的学生数学差，语文差的学生有的是作文差有的是阅读差，数学差的学生有的是数学思想差有的是运算方法差。每个学生的具体情况不一样，就需要有针对性的具体的方法。这是对一类学生的分层教学，对另一类学习态度差，对自己发展要求不高的学生要采取另一类教学措施。对待这一类学生，教育者首先要做的就是让学生树立起正确的学习态度和远大的发展目标。当然要达到这一目的不是一件容易的事。要想解决这一问题，就要弄清楚造成这一问题的原因是什么。那么，原因何在呢？

一是因为学习中没有成就感对学习失去信心固然也没有兴趣，必

然对学习产生抵触的情绪。这种情况居多数，因为没有人天生的就拒绝学习，拒绝接受新的知识和技能，求知欲是人的一种天性。了解到了原因，只要采取有针对性的措施并且坚持下去，多数学生是能够转化的。具体的做法是，逐渐培养起他们的成就感，让他们“跳一跳就能摘到桃子”给他们能够接受的任务让他们去完成，正面鼓励为主，不断强化取得的成果，培养他们的自信心和学习兴趣。至于树立远大的发展目标则主要靠案例教学，用鲜活的事例去感染学生，最好使用那些各种条件不如后一类学生的实例来教育学生，这样的说服力会更大。选取的实例要贴近学生不然也达不到教育效果，实例要重点突出尤其是能够引发学生共鸣的部分。而且最好是正反面相结合选取实例。

第二个原因是学校学习和实际生活两张皮，具体表现是在校一个样在家一个样，实际生活和内心世界相背离，我们可以看到一些学生表面上再看书学习实际上却神游于无物，表里不一。这种习惯一旦形成贻害无穷。如此一来学习态度是无论如何也端正不起来的。而且，他们整天生活在现实世界和内心世界的冲突之中被眼前的琐事所纠缠别说是十几岁的学生就是大人如果意志一旦不清楚也很难冲破现实去追求理想的。由于受到现实世界的牵绊他们对自己的发展要求就不会高，也谈不上有什么远大的理想，更不会为了自己的理想去奋斗。学生也是社会的一份子，必定会和社会发生这样或那样的联系，受到来自社会的影响也是正常的。我们无法人为的把学生与社会隔离，那

种希望学生不受来自社会的任何影响纯属一厢情愿。我们所能做的就是使学生有一双慧眼，能够分辨是与非，真与假，善与恶，美与丑。基于此我们所采取的措施是想办法走进学生的心里，让学生愿意和教师倾吐自己的心声，愿意在遇到麻烦时征求教师的意见。同时还要了解学生的家庭情况，家庭的影响会在学生的身上留下烙印，也可以为我们对学生的言行做出合理的解释。比如，近些年的留守儿童现象，留守儿童有什么特点，会出现那些问题等都可以为我们的更富于有效性的教育提供帮助。

分层教学也好，自然选择教学也好抑或是其他的什么教学也好，目的是不会变的那就是促进学生的身心发展为共和国培养合格的公民。教学模式的探讨也是为了提高教育教学的质量。总之，一切有利于学生发展的模式，有利于学生发展的理念，有利于学生发展的方法措施都值得我们去探讨，值得我们去理解和运用。

第五篇：主要的问题和改进的措施

主要的问题和改进的措施

（一）存在的主要问题

1、一年来，我镇信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在一些部门对政府信息公开工作重要性认识不足，推动政务公开和政府信息公开的力度不够，公开内容不具体，重点不突出，政务公开工作还不够深入等。

2、由于对《条例》的学习不够、理解不深，各站所工作人员对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握不准，对本镇生成的政府信息未进行科学分类，工作较为被动，应主动公开政府信息公开不全，更新不及时，没有在《条例》规定的时限内公开应当公开的政府信息。

（二）改进措施

1、加强监督和督办。继续组织专门人员查找政府信息公开的薄弱环节，以行政审批和行政执法的程序和结果为重点，督促不断拓展政府信息公开的深度和广度，不断提高政府工作的透明度，发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

2、丰富公开形式。在进一步提升交通网站服务功能、完善网站公开形式的基础上，积极创新公开形式，拓展公开渠道，引导各村通过建立政府信息查询（站）点、开辟政府信息公开专栏等途径，不断丰富政府信息公开的形式，保障社会公众便利获取政府信息。

3、自觉接受社会监督。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，让人民群众对政府信息公开情况进行评议，并根据评议结果完善制度、改进工作。主动接受社会监督，实现行政机关工作的透明、公开、廉洁、高效。

（三）具体解决办法

1、健全组织，加强领导

为切实抓好政府信息公开工作，确保信息公开工作的顺利实施，我镇成立了由政府镇长王志浩任组长，政府各内设机构及单位、站所负责人为成员的镇政府信息公开工作领导小组，制定了《郭屯人民政府信息公开工作实施方案》。领导小组下设办公室，党政办主任兼任办公室主任。由党政办具体负责信息公开收集、整理、报送等工作，各站所负责提供信息等资料，在全镇迅速构建起启动有力、推进迅速、全员参与，全面推开政府信息公开工作。

2、结合实际，规范操作

对镇内的信息进行梳理，建立规范化制度，将信息分为主动公开、依法申请公开，先后在镇政府门户网公布了镇基本情况、领导分工情况、机构建设情况等信息，建立了信息发布保密审查机制和程序。并围绕便于群众知情、办事、监督的角度，通过新闻、报刊、电视等其他公开方式对我镇民政、精神文明建设、招商引资等进行了信息公开。

3、完善制度，狠抓落实

为保证信息公开工作不走过场、不摆架子，真正使公开内容得到落实，达到建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目的，镇政府从建章立制、加强队伍教育和管理两个方面入手，进一步规范信息公开工作。党政办指定一名工作人员对全镇各科室信息和村的信息、以及项目开发建设信息进行收集和公开。

4、注重效果、强化质量

我镇按照县政府信息办的要求，结合实际，对信息作了一次全面梳理。按照统一的要求，编制了《郭屯镇政府信息公开目录编制方案》等，并根据网站目录结构，将责任分条目分解到人。并高度重视公开信息的稿件质量，不仅要求稿件按照保密等规定上传，而且由镇主要领导亲自审稿修改后上传，对不合格稿件，坚决退回重新整改。

5、措施具体、强化责任

镇政府信息公开中心环节主要就是信息公开内容的网上填报。首先由领导审核签字后，再由专职人员及时进行网上公开。强力开展网络信息专项检查，找出安全隐患并进行了整改。对计算机进行了定时清理检查，配置了防毒和杀毒软件，关闭了不必要的应用程序、服务器、端口和链接，具有限制易被攻击、利用的网站栏截功能；严格按照《信息公开保密审查制度》规范信息的采集，审核和发布流程，严格政府信息打印。党政领导严格监督检查和严格执行责任追究制，严格考核政务信息公开工作。同时，设立投诉意见箱，自觉接受群众监督，广泛听取各方面意见，及时发现和解决政府信息公开工作中存在的问题。

6、加强学习和培训工作

定期培训操作人员，在县政府的信息公开工作人员的精心指导和培训下，信息发布员基本掌握了政府信息统一平台操作，实现了乡镇信息在网页上发布工作。掌握了政府信息公开的主要内容和信息公开的相关常识，提高了对政府信息公开工作重要性的认识，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等有明确的了解，增强了对政府信息公开重要意义的认识及贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性。